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1、城市规划城市规划原理（下）原理（下）第第八八讲讲 控制性详细规划控制性详细规划 一一 控制性详细规划的涵义控制性详细规划的涵义 控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依椐，以落实总体规划意图为目的，以土地使用为依椐，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理结合、规划设计与空间环境，强化规划设计与管理结合、规划设计与开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微开发衔接，将总体规划的宏观控制要求，转化为微观控制的转折性规划编制层次。观控制的转折
2、性规划编制层次。 二 控制性详细规划的作用控制性详细规划的作用 1 承上启下，强调规划的延续性 2 与管理结合，与开发衔接 3 体现城市设计构想 4 城市政策的载体 三三 控制性详细规划的主要内容控制性详细规划的主要内容 1 规定规划范围内各类用地的面积与界限 2 规定各地块（街坊）的开发强度 3 规定各级支路的红线位置、控制点坐标和高程 3 规定各级支路的红线位置、控制点坐标和高程 4 根椐规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限 5 制定土地使用与建筑管理规定 控规的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，用地规模在1平方公里内。 四四 控制指标体系控制指标体系 （一）指
3、标内容（一）指标内容 1 土地使用控制 1）用地边界 2）用地面积 3）用地性质用地性质 4）土地使用兼容土地使用兼容 2 环境容量环境容量 1）容积率容积率 2）建筑密建筑密度（度（%） 3）居住人口密度（居住人口密度（%） 4）绿地率（绿地率（%） 3 建筑建造建筑建造 1）建筑限高建筑限高 2）建筑后退距离建筑后退距离 3）建筑间距建筑间距 4 城市设计引导城市设计引导 1）建筑体量建筑体量 2）建筑形式建筑形式 3）建筑色彩建筑色彩 4）建筑空间组合建筑空间组合 5）建筑小品建筑小品 5 配套设施配套设施 1）公共设施 2）公用设施 6 行为活动行为活动 1）交通活动 交通方式 出入口
4、方式，数量 停车泊位 其他交通设施 2）环境保护规定环境保护规定 （二）（二）指标分类 1 规定性指标规定性指标 2 指导指导性指标性指标 （三）（三）指标概念指标概念 1 土地使用控制土地使用控制 1）用地边界用地边界 2）用地面积用地面积 3）使用性质使用性质 3）使用性质使用性质 4）土地使用兼容土地使用兼容 2 环境容量控制环境容量控制 1）容积率容积率：是地块总建筑面积与地块用地面积的比值。（无量纲） 2）建筑密度（建筑密度（%）：是地块各类建筑基底面积之和与地块面积的比值100% 3）居住人口密度（居住人口密度（%）： 4）绿地率（绿地率（%）：地块内各类绿化用地总面积占该地块面积
5、的比例。 3 建筑建造控制建筑建造控制 1）建筑限高建筑限高 2）建筑后退建筑后退 3）建筑间距建筑间距 4 城市设城市设设引导设引导 1）建筑体量）建筑体量 2）建筑形式）建筑形式 3）建筑色彩）建筑色彩 5 配套设施控制配套设施控制 1）公共设施公共设施 2）公用设施（市政基础设施）公用设施（市政基础设施） 6 行为活动控制行为活动控制 1）交通行为交通行为 2）环境保护规定）环境保护规定 五 控制性详规的编制方法控制性详规的编制方法 （一）基础资料的收集基础资料的收集 1 上一层次规划的规划要求，相邻地段已批准的规划资料 2 土地利用现状（用地分类到小类） 3 人口分布现状 4 建筑物现
6、状 5 公共设施规模及分布 6 工程设施及管网现状 7 土地经济分析资料 8 历史文化传统，建筑特色等资料 （二）用地分类及地块划分用地分类及地块划分 1 用地分类要分至小类。 2 地块划分：可根椐规划和管理的需要，把用地划分为片区、街坊、地块。地块是控规的基本单元。 3 地块划分原则： 1）地块性质单一； 2）遵守总规、分规及专业规划的要求； 3）尊重现用地产权及使用权边界； 4）考虑土地价值的区位级差； 5）兼顾基层行政管辖界线，便于资料收集及资料统计； 地块应划分为：新区与旧区 旧区一般用地较小：0.051公项 新区一般用地较大：0.53公项 （三）控制指标控制指标 1 用地控制指标：
7、按照“定性、定量、定位、定界”四定去控制。 2 环境容量控制指标： 3 建筑建造控制指标： 4 交通控制指标： 5 城市设计引导及控制： 6 主要公共设施与配套设施控制指标： 六六 控规的深度及成果要求控规的深度及成果要求 （一）深度要求深度要求：既深化、补充、完善城市总体规划及分区规划的意图，又要将其全面、具体地落实到相应的建设用地上加以控制，以满足为规划管理提供实施规划的技术性管理文件和土地租让、招、拍、挂标底条件的要求，及适于直接指导修建性详细规划编制的需要。 （二）成果要求成果要求： 总的要求是有文本、图件、附件。 1 文本内容 2 图件（包括图纸和图则） 3 附件（包括说明书及基础资
8、料） （三）成果表达模式成果表达模式 独特表达模式独特表达模式：概括的讲就是“三化”，即文本条例化条例化、控制指标化指标化、表示图则化。图则化。 第九讲第九讲 居住区规划居住区规划 （一）简述修建性详细规简述修建性详细规 1 作用作用：以上一层次规划为依椐，将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。 2 内容：内容： 1）建设条件分析和综合技术经济论证 2）建筑和绿地的空间布局，景观规划设计，布置总平面图 3）道路系统规划设计 4）绿地系统规划设计 5）工程管线规划设计 6）竖向规划设计 7）工程量估算（拆迁量、总造价、分析效益投资） 3 编制方法编制方法 1）收集资料 2）
9、方案比较 3）成果制作 4 成果成果 1）规划说明书 2）图纸 A 规划地段位置图 B 规划地段现状图（1/5001/2000） C 规划总平面图（1/5001/2000） D 道路交通规划图（1/5001/2000） E 市政设施规划图（1/5001/2000） F 竖向规划图（1/5001/2000） G 绿化景观规划图（1/5001/2000） H 透视图和鸟瞰图 （二）居住区规划的有关概念居住区规划的有关概念 1 居住区居住区：泛指不同居住人口规模的居住生居住生活聚居地活聚居地和特指城市干道或自然界线所围合、并与居住人口（35万）相对应的、配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化
10、教育生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。居住生活聚居地。 2 居住区规划：居住区规划：是指对居住区的布局结构、住宅群体布置、道路交通、公共服务设施、绿地和活动场地、市政公用设施及管网等各个系统进行综合和具体的安排。 （三）居住区的规模、组成及规划结构居住区的规模、组成及规划结构 1 规模规模 1）规模：居住区的规模包括人口和用地两个方面，一般以人口规模作为主要标志。 2）影响规模的主要因素： A 公共设施的经济配置 B 合理的服务半径 C 城市道路交通格局的影响 D 社区管理体制 E 住宅层数的影响 F 自然地形条件及城市规模 2 居住区的组成居住区的组成 1）组成要素 2）用地组成 A
11、住宅建筑用地 B 公共服务设施用地 C 道路用地 D 公共绿地 3 居住区的规划结构居住区的规划结构 基本的规划结构形式：一般有三种： 1）居住区居住小区的结构形式 2）居住区居住组团的结构形式 3）居住区居住小区居住组团的结构形式 （四）四）居住区规划设计的要求和内容居住区规划设计的要求和内容 1 规划设计的要求规划设计的要求 1）整体性和科学性 2）实用性和舒适性 3）安全性和卫生性 4）经济性和美观性 5）前瞻性和灵活性 2 规划设计的内容规划设计的内容 1）现状及规划分析图 2）规划设计方案图 3）工程规划设计图 4）规划设计说服及技术经济指标 （五）（五）住宅的类型和特点住宅的类型和
12、特点 1 低层住宅（低层住宅（13） 1）特点特点 A 接近自然，活动自由与方便 B 独门独院，居住私密性强 C 尺度亲切，形式多样，容易与环境结合 D 不利于节地节能 2）类型类型 A 独立式住宅 B 双联式住宅 C 联排式住宅 2 多层住宅（多层住宅（46） 1）特点特点 A 比低层住宅节约用地； B 比高层住宅节省造价； C 不用设置电梯 2）类型：类型： A 梯间式：（户/一四梯） B 走廊式：（内、外廊） 眦 C 点式： D 其他形式：（台阶式、跃层、错层、复式） 3 中高层（中高层（79）和高层住宅（）和高层住宅（10层以上） 1）特点特点 A 节约用地 B 改善城市面貌 2）类型
13、类型 A 塔式 B 板式 3）小高层住宅（八十二层）的特点 通过电梯的配置，具有高层的优点 得房率不低于多层 （六）住宅的合理间距（六）住宅的合理间距 1 正面间距：住宅的正面间距主要决定因素是日照间距。一是所处的地球纬度；二是考虑所处城市的规模大小。住宅建筑日照标准住宅建筑日照标准住宅建筑日照标准住宅建筑日照标准 建筑气 候区划、气候区气候区、气候区大城市中小城市大城市中小城市日照标准日 大 寒 日 冬 至 日日照时数(h) 231有效日照时间带(h)816915日照时间计算起点底 层 窗 台 面 2 住宅的侧面住宅的侧面间距间距 1）条式住宅，多层之间不宜小于6米；高层与各种层数住宅之间不
14、宜小于13米。 2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。 （七）住宅密度（七）住宅密度 1 概念概念： 1）住宅建筑净密度：住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率（%）。 2）建筑密度：居住区用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地面积的比率（%）。 2 指标指标 住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（住宅建筑净密度控制指标（%） 住 宅 层 数建 筑 气 候 区 划、 、低 层354043多 层283032中 高 层252830高 层202022住宅建筑面积净密度控制指标住宅建筑面积净密度控制指标(
15、 (万平方米万平方米/ /公顷公顷) ) 住 宅 层 数建 筑 气 候 区 划、 、低 层1.101.201.30多 层1.701.801.90中 高 层2.002.202.40高 层3.503.503.50 （八）居住区道路和交通规划设计（八）居住区道路和交通规划设计 道路规划以交通需求为基础，以居民的日常交通行为和户外活动为目的。 1 道路交通分类道路交通分类 1）按交通功能划分可分为： 通勤性交通 生活性交通 服务性交通 应急性交通 2）按交通方式划分可分为：机动车交通 非机动车交通 步行交通 2 道路的功能道路的功能 1）道路交通功能 2）道路景观功能 3）街道生活景观功能 3 道路的
16、分级道路的分级 1）居住区级道路（2030米），除设置机动车道外，还要设置非机动车道和人行道； 2）居住小区级道路（69米），以非机动车和人行交通为主； 3）居住组团级道路（35米）； 4）宅间小路（ 2.5米） 4 道路设计的原则道路设计的原则 1）建造经济、出行便捷； 2）便于联系、顺而不穿； 3）便于建筑多样化的布置； 4）减少交通干扰； 5）便于防灾救灾； 6）满足居住区的日照通风和地下管线的埋设要求； 7）保留有文化价值的街道； （九）居住区绿地的规划设计（九）居住区绿地的规划设计 1 绿地的功能绿地的功能 1）生态功能 净化空气： 净化水体 净化土壤 2）心理功能 3）物理功能 改
17、善城市小气候 降低噪声 防灾避难 4）景观功能 5）使用功能 2 绿地的组成与标准绿地的组成与标准 1）组成 公共绿地 公共及公用设施的附属绿地 宅旁和庭院绿地 街道绿地 2）标准 绿地率：新区不少于30%；旧城不少于25%； 公共绿地：组团0.5平方米/人；小区级1平方米/人；居住区级1.5平方米/人； 3 绿地设计的原则绿地设计的原则 1）功能与形式统一原则 2）社会性原则 3）经济实用性原则 4）生态原则 5）地域性原则 6）历史性原则 7）以人为本原则 4 绿地规划设计要点绿地规划设计要点 1）绿地系统的建立：点、线、面 2）立体空间设计 3）园林建筑小品的设计 4）植物的配置 树种的
18、选择 植物配置方式 5）绿地中的设施配置 （十）公共服务设施用地的规划设计（十）公共服务设施用地的规划设计 （十一）外部环境与户外场地的规划设（十一）外部环境与户外场地的规划设计计 （十二十二）技术经济分析）技术经济分析 第十讲第十讲 城市规划的实施与管理城市规划的实施与管理 一一 城乡规划的法规体系城乡规划的法规体系 （一）国家法律体系的构成国家法律体系的构成 1 宪法宪法：国家根本大法，具有最高法律效力。（全国人大制定） 2 法律法律：以宪法为依椐，细化宪法的相关规定。（全国人大或它的常委会制定） 它有广义和狭义之分。 3 行政法规行政法规：是中央政府制定的规范性文件的总称。（国务院制定）
19、 4 行政规章行政规章：是中央政府的行政主管部门制定的规范性文件的总称。（中央各委、部、总局制定） 5 地方性法规地方性法规：是地方立法机构制定的规范性文件的总称。（地方人大及常委会制定） 6 地方行政规章地方行政规章：是地方政府制定的规范性文件的总称。（各省级政府、省会城市及较大城市政府制定） （二）城乡规划法规体系的构成城乡规划法规体系的构成 1 主干法主干法：是城乡规划法规体系的核心，由国家或地方立法机构制定。 主要内容主要内容： 1）明确城乡规划行政主管部门及其权力和义务； 2）规划编制的内容和程序； 3）规划实施的内容和程序； 还可能包括其他的权力和义务：赔偿、处罚和上诉。 如：中华
20、人民共和国城乡规划法 地方：省（市）城乡规划实施条例 2 配套配套法法：主干法具有纲领性和原则性的特征。配套法是对主干法有关条款的细化。 如：（）实施细则 3 专项法专项法：是针对规划中的特定议题的立法。规划行政、规划编制、开发控制提供法定依椐。 例：英国1946年的新城法 1949年的国家公园法 1978年的内城法 4 相关法相关法：城市物质环境的管理包括多方面和多个行政部门，城乡规划只是其中的一部分，其他 部门也有立法，这些相关法律之间的相互联系和相互协调，构成更为广泛的行政法规体系。 如我国：土地法、环保法、房地产法消防法、文物保护法等等。 （三）国外的城市规划法规体系国外的城市规划法规
21、体系 一般也包括主干法、配套法、专项法和相关法。 英国从1909年以来，先后颁发了20多部城乡规划法规。 德国1960年才制定首部联邦建设法 美国地方立法的约束力大于联邦法。 英国城乡规划现行法规体系英国城乡规划现行法规体系主干法城乡规划法（1990年）从属法规城乡规划（用途类别）条例（1987年）城乡规划（环境影响评价）条例（1988年）城乡规划（发展规划）条例（1991年）城乡规划（听证程序）条例（1992年）城乡规划上诉（监督员决定）条例（1997）城乡规划（一般许可开发）条例（1995年）城乡规划（建筑物拆除）条例（1995年）专项法规规划（历史保护建筑和地区）法（1990年）相关法环
22、境法（1995年）保护（自然栖息地）条例（1994年） （四）我国城乡规划现行法规体系我国城乡规划现行法规体系 1 纵向构成纵向构成：法律行政法规和规章地方法规和规章等三个层面。 1）国家立法国家立法：法律、行政法规、部门规章 2）地方立法地方立法：（省、直辖市、自治区、省会城市、较大城市）法规、部门规章。 2 横向构成横向构成：主干法配套法规相关法。 1）主干法主干法：中华人民共和国城乡规划法 2）配套法规配套法规： 城市规划编制办法（2006） 村庄和集镇规划建设管理条例（1993） 建设项目选址规划管理办法（1991） 风景名胜区管理条例（2006） 建制镇规划建设管理办法（1995）
23、3）相关法相关法 一般的：行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法、行政处罚法。 特定的： 1）中华人民共和国土地管理法（1999） 2）中华人民共和国环境保护法（1989） 3）中华人民共和国房地产管理法（1995）等等。二城乡规划组织编制与审批管理二城乡规划组织编制与审批管理（一）城乡规划编制管理城乡规划编制管理城乡规划编制主体城乡规划编制内客城乡规划编制依椐城乡规划编制程序和操作要求（二）城乡规划审批管理城乡规划审批管理审批主体审批依椐审批的内容审批的程序和操作要求（三）城乡规划调整的操作要求城乡规划调整的操作要求局部变更重大变更（四）城乡规划设计单位的资质管理城乡规划设计单位的资质管理三城乡
24、规划实施管理三城乡规划实施管理（一）建设项目选址管理建设项目选址管理管理定义：管理定义：管理特征：管理特征：管理内容管理内容：管理依椐：管理依椐：管理程序管理程序：）申请程序：）审核程序：）核发程序：（二）建设用地规划管理（二）建设用地规划管理管理管理概念：管理管理任务：管理管理内容： （三）建设工程规划管理（三）建设工程规划管理 1 建设工程分类建设工程分类： 1）建筑工程：建筑工程： 各类建筑物：各类建筑物：工业建筑、居住建筑、公共建筑、仓储建筑、市政工程等 构筑物构筑物：烟囱、井架、水塔等 2）市政管线工程市政管线工程： 3）市政交通工程市政交通工程： 2 规划管理的概念规划管理的概念： 3 规划管理规划管理的任务：的任务： 4 建筑工程的规划管理建筑工程的规划管理 1）对象对象：建筑物、构筑物 2）建筑物的特点建筑物的特点 A 使用功能的多样性 B 建筑环境的关联性 C 建筑物的不可移动性 D 管理要求的综合性 E 建筑形象的艺术性 F 建筑属性的商品性 3）规划管理的内容规划管理的内容 A 对建筑物使用性质的控制 B 对建筑容量的控制：容积率、建筑密度、绿地率、 C 对建筑环境的控制：建筑限高、建筑离界及道路退让、建筑间距、 D 对各种配套公建的控制： E 综合各专业部门的管理意见 4）管理程序管理程序 A 申请程序： B 审核程序： C 核发程序：
