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1、第九章 环境经济评价概述主要内容l一、环境资源的价值与价值计量l二、决策需求与环境经济评价l三、环境经济评价的类型l四、环境经济评价的应用l五、如何利用环境经济评价的结果：应遵守的原则第一节 环境资源的价值与价值计算l一、环境资源价值的构成l总经济价值（TEV）l使用价值（UV）l非使用价值（ NUV ）lTEV=UV+NUV=(DUV+IUV+OV)+NUVl使用价值是指当某一物品被使用或消费时，满足人们某种需要或偏好的能力。l直接使用价值是指环境资源直接满足人们生产和消费需要的价值。第一节 环境资源的价值与价值计算l一、环境资源价值的构成l间接使用价值包括从环境所提供的用来支持目前的生产和
2、消费活动的各种功能中间接获得的效益，间接使用价值类似于生态学中的生态服务功能。l选择价值又称为期权价值，任何一种环境资产都可能具有选择价值。l选择价值的出现取决于环境资源供应和需求的不确定性是否存在。第一节 环境资源的价值与价值计算l二、环境资源价值的计量l人们需要通过价值度量，了解环境和自然资源在社会经济系统中发挥的作用和重要性，从而做出理性的行为决策，有助于实现社会经济的可持续发展。l按照环境资源物品和服务与市场的关联程度，其价值可分为三类：市场可直接交易的价值；市场可间接交易的价值；市场不可交易的价值。第一节 环境资源的价值与价值计算l二、环境资源价值的计量l（一）可直接交易价值的评估l
3、通过市场机制揭示价值。l在不完善的市场中，需要借用“影子价格”来估算该物品的真实价值。l环境资源的公共物品的特点要求人为的来创建市场。如美国排污权交易市场。第一节 环境资源的价值与价值计算l二、环境资源价值的计量l（二）可间接交易价值的评估l可通过观察相关物品或服务的市场交易价格，将与环境变化相关的支付意愿从价格中剥离或揭示出来，即“揭示支付意愿”。l如旅行法来评估环境舒适性的价值，从房地产价格中识别环境质量改善的价值。第一节 环境资源的价值与价值计算l二、环境资源价值的计量l（三）不可交易价值的评估l没有真实的市场数据，也无法通过间接观察市场行为来揭示价值，意愿调查评估法成为几乎唯一了解人们
4、支付意愿的方法。第二节 决策需求与环境经济评价l一、环境经济评价与公共决策需求l公共决策更体现人类将环境价值纳入经济运行过程、引导资源有效配置和经济可持续发展的主动愿望，可以引导交易行为向有利于资源可持续利用的方向转变l（一）环境影响的经济评价l费用效益分析是评估环境影响的主要评价技术，它是经济学家们用来评价项目合理性的最普遍应用的方法。第二节 决策需求与环境经济评价l一、环境经济评价与公共决策需求l（二）环境经济核算l国民经济核算可以对一国国民经济状况进行完整的统计描述，为监测经济运行过程、进行经济分析以及制定经济政策、开展国际比较等提供系统的统计资源。l环境经济核算又称绿色国民经济核算。第
5、二节 决策需求与环境经济评价l一、环境经济评价与公共决策需求l（三）环境污染损害赔偿l1980年12月，美国综合环境影响、赔偿和责任法开始生效，该法令规定：政府作为自然资源的托管人，有权要求污染或破坏这些自然资源的责任者对污染造成的损失进行赔偿。第二节 决策需求与环境经济评价l一、环境经济评价与公共决策需求l（四）环境和自然资源定价l许多制定或调整环境与自然资源价格的公共政策都体现了政府作为环境资源的管理者所做出的价值判断。第三节 环境经济评价的类型一、事前分析（预测）与事后评价二、变量评价与存量评价 第四节第四节 费用效益分析的产生与发展费用效益分析的产生与发展费用效益分析通过评价各种项目方
6、案以及政费用效益分析通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这策所产生的社会效益和消耗的社会成本，这其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利其中也包括环境方面的效益和成本，权衡利弊，指导决策。弊，指导决策。一、理论进展 l 费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特，他在论文论公共工程效益的衡量中，认同了“消费者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直接收入。l1950年，美国一小组委员会发表了一个里程碑式的报告，题为关于流域项目经济分析实践的建议。这份报告为水资源领域的研究和探索奠定了一定的理论基础。l 1958年出版了三本关于费用效益分
7、析方面有影响的书籍：水资源开发：项目评价的经济学（埃克斯坦）；河流开发的多重目标：经济分析的应用研 究（克鲁蒂拉和埃克斯坦）；通过系统分析看政府的效率（迈肯）。一、理论进展l1962年，麦斯等人撰写了水资源系统设计一书，其杰出之处在于深入探讨了系统分析和计算机技术在费用效益分析领域内的运用。l同年，多夫曼出版了第一本超出水资源领域，从一般意义上探讨费费用分析的著作：衡量政府投资的效益。l此外，最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的费用与效益。而美国的未来资源研究所则为费用效益分析的理论和方法的不断发展作出了重大贡献，使费用效益分析得到了广泛应用和重视。二、实践
8、过程 费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。部门为了评价水资源投资而发展起来的。1902年，年，联联邦开垦法案邦开垦法案在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目在美国颁布后，美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经的是要发展西部土地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。济分析。1936年美国颁布的年美国颁布的洪水控制法案洪水控制法案（Flood Control Act）提出要检验洪水控制项目的可行性，要）提出要检验洪水控制项目的可行性，要求对求对“任何人来说任何人来说”效益都
9、必须超过费用。效益都必须超过费用。1946年，美年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，国联邦机构流域委员会任命了一个费用效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的具体工作协调联邦各部门费用效益分析的具体工作1973年，美国年，美国颁布了颁布了水和土地资源规划原则和标准水和土地资源规划原则和标准的文件，使得的文件，使得费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、费用效益分析的重点放在了国民经济发展、环境质量、区域发展和社会福利等方面。区域发展和社会福利等方面。1982年年2月，美国政府发月，美国政府发布命令要求任何重大管理行动都要执行费用效益分析，布命令要求任何重大管理行
10、动都要执行费用效益分析，这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。自这标志着经济分析有可能进入国家政策的决策过程。自此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的此，费用效益分析的应用范围已经超出了对开发项目的评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价。评价范围，并扩展到对发展计划和重大政策的评价。三、 费用效益分析的基本步骤l（一）识别项目的费用和效益；l（二）把发生在未来的费用与效益贴现为现值；l（三）对经过贴现的费用和效益进行对比；l（四）如何应用费用效益分析的评价指标。（一）识别项目的费用和效益 l第一步，确定分析范围，识别主要的环境 影响l第二步，分析和确定重要环境影响的物理
11、效果l第三步，通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值（二）对计算出的费用和效益进行贴现（二）对计算出的费用和效益进行贴现n何谓贴现：通过一定的方式把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值（present value, PV）的方式就叫贴现。n贴现的意义：当所评估的费用和效益随着时间的变化而发生变化时，就要用到贴现率。对发生在未来的费用和效益进行贴现的原因是因为纯粹时间偏好（即个人通常喜欢选择今天消费，而不是明天消费）的存在和资本的机会成本。贴现值的计算PVb效益现值；PVc费用现值；Bn、Cn发生在第n年的效益、费用 r社会贴现率 n未来某年的贴现值的计算n累计N年的贴现值的计算累
12、计N年的贴现值的计算费用效益分析评价指标费用效益分析评价指标（一）经济净现值：各年的净效益折算到建设起点（期初）的现值之和。 （二）经济内部收益率：使得项目计算期内的经济净现值累计等于零时的贴现率 。（三）经济净现值率：是项目净现值与 全部投资现值之比 。用途用途经济净现值经济净现值经济经济内部收益率内部收益率经济净现值经济净现值率率项项目目评评价价(项项目方案入目方案入选选)ENPV0时时可接受可接受EIRRr时时可接可接受受ENPVR0时时可接可接受受方案比方案比较较(互斥方案互斥方案优优选选)取取ENPV较较大者大者(投投资资不同不同时时，结结合合ENPVR一一起考起考虑虑)不能直接用，
13、可不能直接用，可计计算差算差额额投投资资经济经济内部收益内部收益率率(EIRR)。当。当EIRRr时时，投，投资资大的大的方案好，反之，方案好，反之，投投资资小的方案小的方案好好不能直接用不能直接用项项目排目排队队(独立方案按独立方案按优优劣排序的最劣排序的最优优组组合合)不能直接用不能直接用不能直接用不能直接用按按ENPVR大小排大小排序序四、贴现率四、贴现率l贴现的原因是： （1）时间偏好：指的是个人偏向于尽快享用效益而稍后承担费用，而不是采用相反的方式。一定数额的成本或者效益出现的时间越晚，它们的主观价值就会越小。（2）资本的机会成本：是指由于资本可以在生产中增值，所以当前一定数额的货币
14、比未来同样数额的货币的价值要大。当各种使用途径具有不同的时间特征时，贴现有助于在不同的使用途径之间进行资本的合理配置 资金的时间价值l经济活动中，资金能够随时间变化而增值，所以资金具有时间价值。l资金的时间价值表明，同样一笔资金： 作为费用，早付出比晚付出要付出得多； 作为效益，早得到比晚得到要得到得多。l因此，在对厂商的经济活动进行分析时，必须消除因收支时间不同而导致的资金增值的差异，即按照一定的比率把费用和效益都折合到同一时点上的现值。社会贴现率l社会贴现率是指费用效益分析中用来作为基准的资金收益率。它是从动态和国民经济全局的角度评价项目经济效益的一个重要参数，又称为社会机会成本率，其出发点应该是整个社会而非单个厂商的机会成本 l在实际工作中，它由国家计委根据我国当前投资收益水平、资金机会成本、资金供求状况等因素，统一制定和发布。
