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1、加速施工的索赔计算法案例加速施工的索赔计算法案例某大型商业中心大楼的建设工程，按照FIDE合同模式进行招标和施工管理。中标合同价为18329500元人民币，工期18个月。工程内容包括场地平整，大楼土建施工，停车场，餐饮厅等。在业主下达开工令以后，承包商按期开始施工。但在施工过程中，由于地基条件较预计的差，施工条件受交通的干扰甚大，以及设计多次洽商修改，导致工期拖延，施工费用增多。为此，承包商先后提出6次工期索赔（即工期延长），累计要求延期395天;此外，还提出了经济索赔（即开支亏损补偿），申明将报送详细索赔款额计算书。对于承包商的索赔要求，业主和监理工程师的答复是：（1）根据合同条件和实际调查
2、结果，同意对工期进行适当的延长，批准累计延期128天；（2）业主不承担合同价以外的任何附加开支。承包商对业主的上述答复极不满意，并提出了书面申辩:（1）累计工期延长128天是不合理的，不符合实际的施工条件和合同条款。承包商的6次工期索赔报告，包括了实际存在的诸多理由，如:不利的自然条件，设计中的错误；设计施工图纸拖期交付，监理工程师下达的工程变更；以及交通干扰等等。因此，要求监理工程师和业主对工期延长天数再次予以核查批准。（2）根据业主的反复要求，从施工的第二年开始，承包商已采取了加速施工措施，以便商业中心大楼早日建成。这些加速施工的措施，监理工程师是熟知的，如：由一班作业改为两班作业；节假日
3、加班施工；并增加了一些施工设备，等等。这些措施所发生的一切费用，都是原合同价款额所未包括的，是承包商的附加开支。这样的开支理所当然地应该得到补偿。监理工程师和业主对承包商的反驳函件进行了多次研究以后，最后答复是：（1）最终批准工期延长为176天；（2）如果发生真正的计划外附加开支，则同意支付直接费和管理费，待索赔报告正式送出后核定。应该指出，监理工程师和业主的上述答复是相当干练的，因为：（1）他们最终批准的工期延长的天数是工程拖期建成时实际发生的拖期天数。工期原订为18个月（547个日历天数），建成后实际工期为723天，即实际延期176夭。业主在这里承认了工程拖期的合理性，免除了承包商承担误期
4、损害赔偿费的责任，虽然不再多给承包商更多的延期天数，承包商也会感到满意。（2）作为一个通情达理的业主，对确属合同工作范围以外的工程附加开支，不得不给予合理的经济补偿。但业主在这里只允诺支付附加工作的直接费和管理费，不给予其他方面（如税金、利润等）的补偿。在工程即将竣工时，承包商送来了索赔报告书，其索赔费用的组成如下:（1）加速施工期间的生产效率降低费 659191元（2）加速并延长施工期的管理费 121350（3）人工费调价增支 23485（4）材料费调价增支 59850（5）机械租赁费 65780（6）分包装修增支 1875501（7）增加投资贷款利息 152380（8）履约保函延期增支 5
5、2830以上共计 1322416元（9）利润（8.5%） 112405索赔款总计 1434821元对于上述索赔款总额，承包商在索赔报告书中进行了逐项地分析计算，主要内容如下：（1）劳动生产率降低引起的附加开支承包商根据自己的施工记录，证明在业主正式通知采取加速措施以前，他的工人们的劳动生产率可以达到投标文件所列的生产效率。但当采取加速措施以后，由于进行两班作业，夜班工作效率下降;由于改变了某些部位的施工顺序，工效亦降低。在开始加速施工以后，直到建成工程项目，承包商的施工记录总用技工20237个工日，普工38623个工日。但根据投标书中的工日定额，完成同样的工作所需技工为10820个工日，普工2
6、1760个工日。这样，多用的工日系由于加速施工形成的生产率降低，增加了承包商的开支，即 技 工 普 工实际用工 20237 386223按合同文件用工 10820 21760多用工日 9417 16863每工日平均工资（元/工） 31.5 21.5增支工资款（元） 296636 362555共计增支工资（元） 659191（2）延期施工管理费增支根据投标书及中标协议书，在中标合同价18329500元中，包含施工现场管理费及总部管理费1270134元。按原定工期18个月（547个日历天数）计，每日平均管理费为2322元。在原定工期547天的前提下，业主批准承包商采取加速措施，并准予延长工期176
7、天，以完成全部工程。在延长施工的176天内，承包商应得管理费款额为2322元176=408672元但是，在工期延长期间，承包商实施业主的工程变更指令，所完成的工程费中已包含了管理费287322元。为了避免管理费的重复计算，承包商应得的管理费为408672-287322=121350元（3）人工费调价增支根据人工费增长的统计，在后半年施工期间工人工资增长3.2%，按规定进行人工费调整，故应调增人工费。本工程实际施工期为2年，其中包括原定工期18个月（547天，以及批准工期延长176天。在2年的施工过程中，第一年系按合同正常施工，第二年系加速施工期。在加速施工的1年里，按规定在其后半年进行人工费调
8、整（增加3.2%），故应对加速施工期（1年）的人工费的50%进行调增，即：技工（2023731.5）23.2% =10199元普工（3862321.5）23.2% =13286元共调增 23485元（4）材料费调价增支根据材料价格上调的幅度，对施工期第二年内采购的三材（钢材，木材，水泥）及其他建筑材料进行调价，上调5.5%。由逐项计算结果，第二年度内使用的材料总价为1088182元，故应调增材料费10881825.5%=59850元（5）机械租赁费65780元，系按租赁单据上款额列入。（6）分包商装修工作增支根据装修分索赔报告其人工费,材料费时以及合同规定其他费合计为187550元。分包商的索
9、赔费如数列入总承包商的索赔款总额以内，在业主核准并付款后悉数转给分包商。（7）增加投资贷款利息由于采取加速施工措施，并延期施工，承包商不得不增加其资金投入。这批增加的投资，无论是承包商从银行贷款，或是由其总部拨款，都应从业主方面取得利息款的补偿，其利率按当时的银行贷款利率计算，计息期为一年，即：总贷款额 1792700元8.5%=152380元（8）履约保函延期开支系根据银行担保协议书规定的利率及延期天数计算，为52830元（9）利润系指加速施工期及延期施工期内，承包商的直接费、间接费等项附加开支的总值，乘以合同中原定的利润率（8.5%）计算，即1322416元8.5%=112405元以上9项
10、，总计索赔款额为1434821元，相当于原合同价的7.8%，这就是由于加速施工及工期延长所增加的建设费用。此索赔报告所列各项新增费用，由于在计算过程中几经与监理工程师讨论，所以顺利地通过了监理工程师的核准。又由于监理工程师事先与业主充分协商，因而使承包商比较顺利地从业主方面取得了拨款。工程拖期建成引起的索赔的计算工程拖期建成引起的索赔的计算某水泵站工程的承包施工，虽然土方和管道工程量不大，但种类繁多，而且可能有变动，因此确定采用固定总价合同，按ICE合同条款实施。合同文件有：ICE通用条款，施工规程（Specification），工程量清单，施工详图，工程量量测按英国皇家注册估价师学会制定的C
11、ESMM（土木工程标准量测法）进行。中标的合同额（固定总价）为259850美元，工期为15个月（65周）。 签定施工协议书以后，一系列的麻烦接踵而至。首先，业主迟迟不能提供施工场地;接着是气候恶劣，阴雨连绵;施工场地煤气管道要改线;施工详图不能按期提供;业主供应的钢筋不能如期进场；施工中出现多次工程变更，变更量不大，但工序繁琐，影响工效和工期，等等。在这种情况下，承包商既提出了延长工期，又提出了经济补偿索赔。1）关于工期延长（EOT）经过合同双方反复磋商，达成以下协议：（1）业主方面同意给承包商延长工期24周，其中10周是由于额外工程（Extra Work），3周是由于煤气主管道改线，8周是由
12、于业主方迟交图纸、钢筋拖期进场以及特殊恶劣的天气。这21周的工期延长，由于是业主方面的责任，所以同意给承包商合理的经济补偿。其余的3周，是一般性的天气影响，属于承包商的风险，故只给承包商延长工期（EOT），不给经济补偿（Non-Compensable）。（2）中标通知书（Letter of Acceptance）发出后，业主方面迟迟不能提供施工现场，拖延达3个月之久。因此，承包商要求延长工期3个月（上述24周以外），并给予经济补偿。工程师认为，中标通知书的日期不是提供施工现场（Possession of Site）的日期，也不是开工的日期（Date of Commencement）；提供现场才
13、是有效的开工日期。因此，晚提供现场不属于工期延长的问题。承包商方面最后同意了这个论点。 （3）业主批准的21周工期延长，恰好吻合水泵站工程的实际完工日期，从而使承包商免去承担拖期损害赔偿费（Liquidated Images）的经济责任。2）关于经济补偿（即承包商的经济索赔要求）（1）推迟开工3个月，承包商为此最初提出，除给予3个月的工期延长以外，要求经济补偿7875美元，即每月补偿增加的成本开支和管理费2625美元。工程师认为，推迟3个月开工，不属于工期延长的问题，不能考虑管理费（Overhesds）及利润（Profit）的问题。 承包商提出，即使如此，在正式开工之前已派1个职员和1个工长等
14、待在工地上，形成了附加开支（Additional Cost）。经工程师同意，这16个人周按最低工资计算，即：职员1人，每周223美元，8周共计 1784美元工长1人，每周171美元，8周共计 1368美元以上共计 3152美元这样，承包商原提的这项经济补偿款额由7875美元，减为3152美元。（2）煤气主管道迁移，除引起3周的工期延长以外，亦给承包商造成了计划外的开支。在此期间，承包商派出8名职员、17名工人在管道工程上工作，按最低工资计算，应为：8名职员，每人每周工资169美元， 3周合计4056美元17名工人，每人每周工资144美元 3周合计7344美元以上共计 11400美元至于此项补偿
15、的工地管理费索赔款额，承包商亦有权获得，其计算方法如下:工程总价合同额 259850美元5%的利润 2598500.0512374美元 1.05 减去5%利润后的合同额 247476美元8.5%的总部管理费 2474760.08519388美元 1.085 减去8.5%总部管理费后的合同额 228088美元15%的工地管理费 2280880.1529751美元 1.15 减去15%工地管理费后的工程直接费为 198337美元上述工地管理费29751美元，是指在整个工程施工期间（65周）的费用，故每周的工地管理费为：2975165=458美元/周故3周的工地管理费为 458美元3=1374美元根
16、据上述，煤气主管道迁移引起的经济补偿为：人工费11400+工地管理费1374=12774美元（3）迟交图纸和钢筋拖期进场等引起的经济补偿，由人工费额外开支及钢筋加价等费用组成，分述如下：在此项工期延长的8周内，形成了水泵站专业技工的窝工，共计3名木工，2名钢筋工，5名普工。按照他们的最低工资:3名木工，每人每周工资175美元， 8周合计4200美元2名钢筋工，每人每周工资158美元， 8周合计2528美元5名普工，每人每周工资149美元， 8周合计5960美元 以上工资共计 12688美元此项工期延长过程中，由于其他的施工照常进行，故不再计取工地管理费。其次，由于业主负责供应的钢筋拖期进场，承
17、包商获准以较高价格购进现货，因此形成了钢筋购货款方面的计划外开支，具体内容如下：12mm钢筋15t 9515=1425美元 16mm钢筋20t， 8520=1700美元 25mm钢筋25t， 8425=2100美元 以上共计 5225美元根据前述，由于迟交图纸造成的人工费开支以及另购钢筋造成的计划外开支为：12688+5225=17913美元（4）额外工程（Extra Work）是指合同范围以外的新增工程，其工程款额为21800美元，为此需给承包商延长工期10周。原总价合同额， 259850美元每周应完成营业额 259850=3998美元 65每周应完成直接费 198337=3051美元 65
18、就整个工程而言，每周营业额为3998美元。额外工程的款额21800美元，相当于21800美元，相当于218003998=5.45周的营业款额。因此，承包商有权获得10周-5.45周=4.55周的工地管理费、总部管理费以及此项工地管理费的利润，分别如下:4.55周的工地管理费 4584.55=2084美元增加8.5%的总部管理费 177美元 2261美元增加5%的利润 113美元 2374美元故由于完成了额外工程，除给承包商支付实测工程款21800美元以外，还应付给管理费和利润2374美元。 （5）综合上述，承包商应得的经济补偿共计为：推迟开工的人工费 3152美元煤气主管迁移的人工费及管理费
19、12774美元迟交图纸和另购钢筋 17913美元额外工程管理费和利润 2374美元经济补偿总计 36213美元这个水泵站工程的经济索赔款额36213美元，是其原固定总价合同额259850美元的13.9%，索赔款与合同额的比率较高。这是因为该工程项目在开工过程和施工过程中遇到了较多的困难和变化，使索赔款额增加了。业主拖付工程款引起的索赔的计业主拖付工程款引起的索赔的计算算某体育馆工程，建筑面积5800m2，施工期1年，承包合同价485万美元，按FIDIC合同条款实施。在施工过程中，由于设计多次变更，施工图纸长期拖后交给承包商，引起工期拖延。在工程进度款支付方面，业主拨款经常拖期，给承包商带来严重
20、的经济损失。因此，承包商提出了工期索赔和经济索赔。在其经济索赔中，包括了拖延付款的利息，如下所述。体育馆工程于10月15日开始施工，原定于翌年10月15日竣工。但在开挖基坑时，因遇到了流砂型地基，业主被迫暂停施工，并修改设计，由此引起一系列的工程变更及工期延误。在翌年2月5日，承包商报出了第一次工程进度款月结算单，款额为750835美元。按合同规定，承包商可以在4月5日以前得到第一批工程进度款。但迟至5月5日，才得到业主第一批工程进度拨款500000美元。不仅款额短缺250835美元，而且拖期1个月。以后各次的付款，均出现了类似的情况。因此，在翌年末时，承包商在其经济索赔文件中包括了下列拖期付
21、款计息表，要求业主支付补偿。 拖期付款利息表 计算日期 月进度款（支出） 收到款（收入） 亏欠款 年平均透支 利息（美元） （每月6日（按工程师核定） （业主拨款）（支出-收入）利率（%）20045月6日750835 50000025083511.524046月6日82371860000022371811.521447月6日875285 75000012528512.012538月6日783620 750000 33620 12.0836 9月6日728355 7000002835512.0284 10月6日613750 6000001375012.5143 11月6日507832 45000
22、05783212.560212月6日3051250305125 12.5.178 共计53885204350000 1038520 10844 上表中的透支利率，系以年利率为单位。在逐月计算透支利息时，应换算为月利率（即除以12），再与逐月的亏欠款相乘。上述利息索赔，因符合施工合同的规定，被监理工程师接受，并转报业主予以付款。这样，承包商不仅收回了业主累计拖欠的工程进度款1038520美元，还得到了拖付款利息10844美元。这项体育馆工程，原合同价为4850000美元，月结算单累计为5388520美元，超过原合同额538520美元，即超过原合同额11.1%。此外，承包商的工期延长索赔得到批准，延长工期2.5月，即免于承担拖期损失赔偿费（Liquidated Damages）。承包商的工程变更增加开支亏损索赔（即经济索赔）共6项，总计987825美元，亦得到监理工程师及业主的批准。这样，承包商建成并经验收移交体育馆工程项目以后，从业主方面取得的工程进度款（Progress Payments）和索赔款（Claimed Money）共计为6376345美元，较其原合同额4850000美元多得31.47%。这对承包商来说，是获利非浅的一个项目。
