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1、. 岐山县健康县城建设 2018 年实施方案 按照县委、县政府关于推进健康岐山建设的决定、县政府健康岐山 2030规划纲要及2018-2020 健康岐山行动计划 ,为做好 2018 年健康县城建设工作,制定本实施方案. 一、基本原则 坚持以人为本.将人的健康作为县城发展的优先战略目标,以人民群众健康需求为导向,形成衣、食、住、行、用、娱、享、养等全方位健康支持环境,建立覆盖全人群、全生命周期的健康管理模式和服务保障体系,促进健康服务公平可及. 将健康融入所有政策.树立大健康、大卫生的理念,将健康融入所有政策,从供给侧和需求侧两端发力,从行业、社会和个人三个层面统筹做好各项工作,形成全方位、 多
2、层次的健康促进工作环境. 体现岐山特色.重点围绕与人民群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题,紧密结合县情,体现群众意愿,深入开展针对性、操作性、现实性较强的活动. 实施项目带动.坚持健康岐山建设工作项目化,项目社会化,整合资源、加大投入、落实责任,培育扶持健康发展项目,以点带面重点突破,促进工作落实. 完善参与机制.坚持全民参与、 全民共建、 全民共享,畅通参与渠道,提高群众参与健康县城建设的积极性和主动. 性. 二、工作目标 到 2018 年底,健康岐山建设工作领导和组织实施体系完善,各项公共政策基本健全,工作推进机制基本建立,国家级健康促进县创建有新进展,相关指标稳定达标提升,县城环境
3、持续改进,社会更加和谐,群众健康素养和健康水平有明显提高. 三、主要任务 营造健康环境 1.加大健康县城宣传教育力度.全面启动大卫生大健康主题宣传活动,利用电视、广播、报纸、网站及新媒体,开设健康县城专栏或专题节目,发布健康县城免费公益广告,围绕食品、药品、饮水、就医、安全等主题,面向群众进行宣传.县政府及各部门门户网站要及时发布健康县城建设信息与动态新闻,在县城繁华地段设置一批健康县城宣传牌、滚动屏、宣传专栏等.成立健康教育机构、健康教育协会,所有镇街、企事业单位、社区设立专职健康教育服务人员. 2.加强健康县城规划和建设.将全民健身公共设施纳入县城建设规划,合理配置健康功能区基础设施和公共
4、服务设施.完善供水、排水、治污等市政设施,提升街道、社区配套服务设施及功能,因地制宜增加健康促进元素.进一步完善周. 原广场、礼乐广场、凤鸣广场、县体育场等全民健身场所建设,加大社区和镇村多功能运动场、健身路径建设力度,年内建设健康步道 5000 米以上,县城现有广场公园设置体现健康主题的游园小区,开展县城公共场所健康元素和设施建设试点.中小学体育设施向社会开放率达到 30%以上,社区、机关、企事业单位的体育设施向群众开放共享.今后新的楼盘开发、社区建设应在配套的社区服务用房中设立健康小屋. 3.加强水环境保护与改善.开展重点流域河道环境综合整治,加强集中式饮用水水源地保护,提升湋水河、横水河
5、和北干渠生态治理水平,加强城乡饮用水水质监测检测,每季度公布一次监测检测数据.从2018年起,各镇也要向社会公开本辖区饮用水安全状况信息.杜绝重大环境污染和生态破坏事故发生. 4.大力改善大气质量.强力实施铁腕治霾,系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施,突出抓好建筑工地扬尘、 露天烧烤和小企业治理,推进电能替代,坚决淘汰黄标车,加强预测预报和预警会商,推进应急联动和联合执法,不断改善空气质量.县城城区全天候、全时空禁止燃放烟花爆竹.加强大气环境监测,定期公开城区环境空气质量情况.二氧化硫、一氧化氮平均浓度稳定达到国家二级标. 准,细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、臭氧等 4 项污
6、染物平均浓度有较大幅度改善.全年空气优良天数不少于 250 天. 5.建设绿色岐山.突出县城出入口、 广场公园等重要区域,打造一批绿化精品景观和市民休闲林.以道路、河流为重点,抓好缺林少绿和断档区域绿化,提升岐蔡线、西宝北线、关环线及干线公路沿线绿化水平,打造百里绿色长廊.提升城市公共场所绿化美化品位,消除背街小巷绿化死角.推进河流湿地生态景观化.县城人均公共绿化面积大于10平方米,绿化覆盖率不小于40,绿地率不小于30%.年内,新创建命名一批园林式单位和社区. 6.深入开展城乡环境治理.推进垃圾分类收集和清洁收运,县城生活垃圾密闭压缩运输率 100%.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建成
7、投用.开展市容市貌整治,加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力度.强化农村生活垃圾管理,实行无害化处理.实施厕所革命,推进农村改厕,提升无害化卫生厕所普及率.实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略,鼠、蚊、蝇、蟑螂等密度控制在国家规定标准内.加强集贸市场标准化建设管理,年内县城至少建成 2 个以上标准化农副产品市场.提升城市街道保洁水平,. 持续开展月末卫生日、 周末卫生日活动,及时消除发现的脏乱差现象. 7.开展卫生创建活动.将卫生镇村创建主要指标纳入美丽乡村建设考核内容,推动卫生创建重点任务落实.巩固国家卫生县城成果,创建国家级健康促进县,深入开展城乡卫生整洁行动,蔡家坡
8、镇扎实推进创建国家卫生镇工作,持续开展卫生镇村、卫生先进单位、无烟单位创建活动. 完善健康保障 1.深入推进平安岐山建设.推动全社会特别是公职人员尊法学法守法用法,推进最安全县城建设,保持两率一度全市领先.完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷调处化解机制,推进法治信访和三无县创建.落实安全生产责任,强化源头管理,抓好重点领域监管,有效预防和遏制重特大安全事故发生.明确企业主体责任,推进职业病危害源头治理,开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事故及职业病发生.加强道路安全防护,依托天眼工程进一步加强道路安全管控,深入开展车让人文明驾车、绿色出行等活动.各种灾害损失较上年有明显下降. 2.完善城
9、乡社会保障体系.探索建立城乡居民基础养老金正常增长机制,推行被征地农民参加城镇企业职工基本养. 老保险.做好新农合工作,对农村贫困人口实行新农合、大病保险、大病补充保险、民政救助四重保障及兜底保障.加强医保基金管理,将医保、药品采购、价格管理、定点医疗机构管理等功能整合到一起,推动三医联动,推进社会保障卡和居民健康卡等多卡合一、一卡多用,实现领取社保金、看病就医、乘坐公交、银行业务、体育健身等功能一卡通用.积极构建新型社会救助体系. 3.促进教育优质均衡发展.重视婴幼儿早期教育,根据发展需要,加快县城幼儿园等学前教育公共服务体系建设.推进义务教育标准化学校建设,加快发展特殊教育,建立现代职业教
10、育体系.将健康教育纳入国民教育体系,以中小学为重点,加强青少年健康行为养成教育,实施青少年体育活动促进计划.学生每天校内体育活动时间不少于 1 小时,熟练掌握 2 项以上体育运动技能. 4.健全食品药品安全责任体系.巩固提升省级食品安全示范县创建成果工作,建立健全食品药品安全监管、处罚、信用、检验检测、应急处置体系,推进食品安全保险试点工作,筑牢食品药品安全网,杜绝重大食品安全事故发生.强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面,抽检合格率要继续稳定在96%以上,实施餐饮提升工程,加快阳光厨房建设步伐. 5.开展健康细胞建设活动.深入推进健康单位、健康学校、健康企业、健康社区、健康镇村、健康家庭等建
11、设活动,夯实健康县城基础.全县健康医院覆盖率达到 60%以上,健康学校和健康单位覆盖率达到 50%以上,健康社区覆盖率达到30%以上,健康企业覆盖率达到20%以上,新增健康自我管理小组 3 个以上,新增参与人数不少于 50 人. 优化健康服务 1.提高基本公共卫生计生服务水平.全面实施重点传染病精准防控和慢性病分类干预,基本公共卫生服务项目全部实行购买券精细化管理. 2.强化疾病预防控制.年内,全县重点传染病报告发病率低于全省、全市平均水平,高血压、糖尿病、心脑血管病、精神疾病等重点慢性病规范管理率较上年提高,儿童预防接种全面实现信息化管理,重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力有提升.
12、 3.优化配置医疗卫生资源.落实区域卫生规划和医疗机构设置规划,各级各类医疗机构错位发展进一步深化,资源进一步整合,服务能力得到提升.提升家庭医生签约服务水平,. 每个镇卫生院配备全科医生达到2名,家庭医生有偿签约率达到30%以上,其中重点人群签约率不低于60%.实施基层卫生健康服务能力提升年活动,社区开展医疗卫生服务的能力进一步提升,逐步拓展幼儿照料、 托老日间照料和居家养老服务. 4.持续深化医改.巩固提升医改成果,进一步加大分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度改革力度,综合医改取得新的进展,广大群众医疗服务获得感有提升. 5.发挥中医药特色优势.加大中医药适
13、宜技术推广应用,扶持中草药基地建设.镇卫生院全部建起中医馆、 国医堂等中医综合服务区,所有镇卫生院、 90以上的村卫生室能够提供中医药服务. 6.扎实推进健康扶贫.对建档立卡农村贫困人口,要按照4 个 100要求抓好健康扶贫,全面落实基本医保、 大病保险、补充大病保险、 民政救助等倾斜性保障政策和一站式结算,落实农村贫困人口 11 种大病专项救治动态跟踪和销号管理.采取综合措施,确保年度健康扶贫任务完成. 培育健康人群 . 1.倡导健康生活方式.通过各种方式加大普及 健康素养66 条知识力度,以减盐、减油、减糖、健康体重、健康骨骼、 健康口腔为主题的三减三健全民健康生活方式行动全面开展,引导市
14、民合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡.启动市民健康评估监测,开展学校、幼儿园、养老机构及妇女、儿童、老年人、慢性病等重点区域、重点人群健康营养干预,开展示范健康食堂和健康餐厅建设活动.全面深化控烟宣传教育和无烟单位创建活动,积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法. 2.开展全民健身运动.强化政府支持引导,充分发挥各类体育协会、养生协会、户外运动、健康旅游等社会组织作用,广泛组织开展形式多样、 丰富多彩,市民参与广泛的健身活动,提高群众健身水平. 3.促进妇女儿童健康.做好优生优育、 生殖健康服务工作,大力提倡婚检,加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出
15、生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治.加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务,落实促进学生健康的综合管理措施,有效提高妇女儿童的健康水平. 4.加强精神卫生服务.加强医疗机构心理健康服务、 青少. 年心理疏导服务平台建设,规范各类心理健康咨询服务.强化心理健康教育,提高城乡居民心理卫生知识知晓率.加强严重精神障碍患者的康复和管理.做好留守儿童、空巢老人、失独家庭关爱活动. 5.强化康复医疗服务.康复医疗服务体系基本建成,完善残疾人参加城乡居民医保补助措施,确保有康复需求的居民能普遍得到康复服务. 6.壮大健康促进志愿者队伍.健全志愿者五级健康教育工作网络,组织更多热心于卫生与健康事业的机关事业单位、企业工
16、作人员和广大市民参加到健康促进志愿者队伍中来.组织健康促进志愿者进社区、医院、学校和企业,面向广大群众、 重点人群开展宣传服务活动.年内建立各类健康志愿者队伍不少于 5 支,发展志愿者不低于 5000 人,能够开展形式多样、内容丰富、群众欢迎的健康主题志愿者活动,带动市民全面关注健康、热爱健康、维护健康. 发展健康产业 1.发展壮大医药产业.进一步挖掘我县中医药资源,加速医药与健康产业发展.突出岐伯等名人、 文化遗址等传统文化资源,结合区域现代服务业发展计划,壮大我县健康旅游、健. 康养生等产业发展. 2.加快发展健康养老服务业.年内,医疗机构特别是二级以上医疗机构全部建立老年病科、 老年病门
17、诊,并与养老服务机构开展合作共建、业务协作,开通转诊、接诊绿色通道,护理型床位占当地养老床位总数不低于 30%.分别抓一批社区、公民营机构、日间照料中心、幸福互助院等医养结合示范点,初步探索建立符合我县实际的居家、社区、机构健康养老服务模式.疾病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等接续性医疗服务规范建立,服务工作普遍开展. 3.加快发展体育产业.重点发展健身休闲、竞技表演、体育彩票、体育用品生产及销售等产业；增加体育市场供给,促进体育消费.年内,争取承办市以上体育运动赛事2场以上,组织县区体育比赛5场以上,以竞技体育带动全民健身运动开展,以全民健身运动促进我县竞技体育水平提升.以雍川镇为重点,
18、大力支持发展以体育器械生产为主的健康文化产业,与西岐生态风情园相结合,建成集体育产业,健康养老,健身休闲,养生餐饮,体育旅游等为一体的体育特色小镇,推动县域内体育产品生产、运动医学、健康文化等新业态发展. 4.加快发展智慧健康产业.按照智慧岐山建设规划,启. 动县域人口健康信息平台建设,整合公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统和信息资源,实现区域间医疗机构电子病历、处方、检验报告、影像检查结果、住院病案、社区慢性病信息等互联互通、实时共享.建设区域检验中心和消毒供应中心.加强数字化医院建设,促进患者与医务人员、医疗机构、医疗设备信息化互动,自助完成挂号、缴费、 取药、 检
19、验结果查询等过程,提高医疗服务智能化水平.加强远程医疗系统建设,强化远程会诊、教育等服务功能,促进优质医疗资源共享.建设健康服务门户网站,开发手机客户端、微信微博等便民惠民应用,面向公众提供统一的预约挂号、健康信息查询、健康教育、健康咨询等服务,提高健康管理水平.开展可穿戴健康设备与健康管理平台对接探索,推进健康管理信息化. 5.加强健康统计工作.研究制定我县健康产业主要统计指标、统计口径,包括提供健康服务的市场主体数量、健康产业 GDP 等,并与中省市有关要求相衔接,开展我县健康产业统计工作. 四、保障措施 加强组织领导.健康县城建设工作领导小组定期召开年度会议,研究部署健康县城建设重点工作
20、.各镇、各部门合理制定工作目标和年度计划,组织实施针对性的政策措施. 和行动方案,加强监测评估,抓好工作落实. 做好需求评估.由县卫计局牵头,各镇、县级相关部门配合参与,通过入户调查、访谈、实地考察、专题研究等方式,完成县城健康需求评估服务,找准县城健康重点问题,掌握群众主要健康需求,提出政策建议和行动计划. 完善政策保障.各镇、 各部门要将健康理念及相关内容纳入县城规划、产业发展、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策之中,并保障落实. 落实经费保障.2018 年起,县财政要建立健康岐山建设推进工作专项资金,同时采取以奖代补、项目补助、政府采购等多种形式,加大对健康县城建设相关项目的投入,保障各项政策、措施、项目、行动落到实处. 强化评估考核.健康县城建设做为深化改革重点项目,列入 2018 年县镇目标责任制考核重点内容.年终,对各镇、各相关部门开展健康县城建设工作情况进行评估考核.
