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1、第四章第四章 国际贸易措施国际贸易措施 本章学习要点与要求本章学习要点与要求 本章主要介绍关税的概念和关税的种类，本章主要介绍关税的概念和关税的种类，关税的征收方法。海关税则的主要种类。关税的征收方法。海关税则的主要种类。鼓励出口的各种政策措施。要求掌握进口鼓励出口的各种政策措施。要求掌握进口税和附加税、鼓励出口措施的主要种类。税和附加税、鼓励出口措施的主要种类。 4 4 1 1 关税关税一、关税的涵义和作用一、关税的涵义和作用1.1.关税关税 一国海关对进出关境的货物和物品，向进一国海关对进出关境的货物和物品，向进出口商或物品所有者征收的一种税。出口商或物品所有者征收的一种税。 2.2.关税
2、的作用：关税的作用： （1 1）增加财政收入）增加财政收入 （2 2）保护国内产业和市场）保护国内产业和市场 （3）调节进出口的商品结构）调节进出口的商品结构 （1）国内能大量生产或即将能生产的产品）国内能大量生产或即将能生产的产品高关税高关税（2）非必需品或奢侈品）非必需品或奢侈品更高关税更高关税（3）原料、半制成品、生活必需品及生产急需品）原料、半制成品、生活必需品及生产急需品较低税率或免税较低税率或免税（4）贸易逆差过大时）贸易逆差过大时出口方面：出口方面：进口方面：进口方面：提高关税或征收进口附加税提高关税或征收进口附加税贸易顺差过大时贸易顺差过大时减免关税减免关税低税、免税低税、免税
3、（2）生产生活必需品）生产生活必需品提高或征收关税提高或征收关税（1）国内能大量生产或有剩余的产品）国内能大量生产或有剩余的产品 二、关税的主要种类二、关税的主要种类 （一）进口税（一）进口税 进进口口税税是是进进口口国国家家的的海海关关在在外外国国货货物物和和物物品品通通过过关关境境时时，对对本本国国进进口口商商和和物物品品所所有有者者所所征征收收的的正正常常关关税税。这这种种进进口口税税在在外外国国货货物物直直接接进进入入一一国国关关境境或或国国境境时时征征收收，或或者者外外国国货货物物由由自自由由港港、自自由由贸贸易易区区提提出出运运往往进进口国国内市场时，在办理海关手续时征收。口国国内
4、市场时，在办理海关手续时征收。 进进口口税税是是关关税税中中最最主主要要的的税税种种之之一一，是是执执行行关关税税保保护护职职能能的的主主要要工工具具。所所谓谓关关税税壁壁垒垒是是指指对对进进口口商商品品征征收收高高额额的的关关税税，它它形形象象地地将将关关税税比比喻喻为为高高筑筑的的城城墙墙，以以阻阻挡挡外外国国商品的进入。商品的进入。 一般地说，进口税税率随着进口商品加工一般地说，进口税税率随着进口商品加工程度的提高而提高，即工业制成品税率最程度的提高而提高，即工业制成品税率最高，半制成品次之，原料等初级产品税率高，半制成品次之，原料等初级产品税率最低甚至免税，这称为关税升级。最低甚至免税
5、，这称为关税升级。 1.1.最最惠惠国国税税：适适用用于于与与该该国国签签订订有有贸贸易易协协定的国家和地区所进口的商品。定的国家和地区所进口的商品。 2.2.普普通通税税：适适用用于于与与该该国国没没有有签签订订这这种种贸易协定的国家或地区所进口的商品。贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最最惠惠国国税税税税率率比比普普通通税税税税率率低低，两两者者的的差差幅幅相相差差往往往往很很大大。二二次次大大战战后后，大大多多数数国国家家已已成成为为世世界界贸贸易易组组织织的的成成员员方方，或或者者签签订订了了双双边边的的贸贸易易协协定定，相相互互提提供供最最惠惠国待遇，适用最惠国税税率。国待遇，适用
6、最惠国税税率。 美美国国对对进进口口玩玩具具征征税税的的普普通通税税率率为为70%70%，而最惠国税率仅为，而最惠国税率仅为6.8%6.8% 。普通税与最惠国税的比较普通税与最惠国税的比较 最惠国税最惠国税普通税普通税美国：羽绒制品美国：羽绒制品3.7%60%玩具玩具6.8%70%欧盟：地毯欧盟：地毯8.9%40%中国：电视中国：电视20%50%香水香水14.2%150%玩具玩具10%180%卷烟卷烟35%180%“普通普通”税实际并不普通税实际并不普通普通税在大多数国家之间没有签订贸易协定时被普遍普通税在大多数国家之间没有签订贸易协定时被普遍采用，因而被称为采用，因而被称为“普通普通”税，名
7、称沿用至今。税，名称沿用至今。目前目前90%以上的国家间签定了贸易协定，最惠国税在各国间以上的国家间签定了贸易协定，最惠国税在各国间被普遍采用，目前被普遍采用，目前只有少数国家间使用普通税只有少数国家间使用普通税，通常为经贸，通常为经贸关系不正常的国家之间。关系不正常的国家之间。“最惠国待遇最惠国待遇”条款中规定：缔约方之间的贸易互相采用条款中规定：缔约方之间的贸易互相采用“最惠国税最惠国税”。“最惠国待遇最惠国待遇”缔约的一方现在或将来给与任何第三方的所有优惠、缔约的一方现在或将来给与任何第三方的所有优惠、特权，将立即无条件地给与缔约的另一方。（是互惠的、无条件的）特权，将立即无条件地给与缔
8、约的另一方。（是互惠的、无条件的）“最惠国税最惠国税”名称上是优惠税，实际已成为正常税名称上是优惠税，实际已成为正常税。“最惠最惠”的名称来源于各国贸易的名称来源于各国贸易协定中的协定中的“最惠国待遇最惠国待遇”条款条款。 3. 3.特惠税特惠税 又称优惠税，是对来自特定国家或地又称优惠税，是对来自特定国家或地区的进口商品给予特别优惠的低关税或免区的进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。使用特惠税的目的是为了增进与税待遇。使用特惠税的目的是为了增进与受惠国之间的友好贸易往来。特惠税有的受惠国之间的友好贸易往来。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低是互惠的，有的是非互惠的，税率一般低
9、于最惠国税率和协定税率。于最惠国税率和协定税率。洛美协定洛美协定：1975年开始，由西欧国家向来自非洲、加勒比海、太平洋年开始，由西欧国家向来自非洲、加勒比海、太平洋地区的发展中国家单方面提供特惠税。其主要内容：地区的发展中国家单方面提供特惠税。其主要内容：对来自该地区的全部工业品对来自该地区的全部工业品、96%的农产品给与无的农产品给与无限额的免税。限额的免税。对来自该地区的牛肉、甜酒、香蕉给与有限额的免对来自该地区的牛肉、甜酒、香蕉给与有限额的免税。税。 对原产地规则实行对原产地规则实行“充分累积制度充分累积制度”。简称普惠税（简称普惠税（GSP），是发达国家向发展中国家提供的普遍的、），
10、是发达国家向发展中国家提供的普遍的、非互惠的、非歧视的优惠关税。非互惠的、非歧视的优惠关税。工业品免税，农产品很低的税。工业品免税，农产品很低的税。(工、农业产品）工、农业产品）（所有发展中国家）（所有发展中国家）（单向的）（单向的）4.4.普通优惠制普通优惠制建立普惠制的目的：建立普惠制的目的：增加发展中国家或地区的外汇收入增加发展中国家或地区的外汇收入促进发展中国家或地区的工业化促进发展中国家或地区的工业化加速发展中国家或地区的经济增长加速发展中国家或地区的经济增长（1）含义）含义 普惠税普惠税最惠国税最惠国税普通税普通税G.S.PM.F.NGEN.美国：羽绒制品美国：羽绒制品0%3.7%
11、60%玩具玩具0%6.8%70%欧盟：地毯欧盟：地毯0%8.9%40%日本：香蕉日本：香蕉10%40%普普惠惠税税与与“最惠国税、普通税最惠国税、普通税”的比较的比较（2 2）基本原则：基本原则： 所所谓谓普普遍遍性性原原则则 ，是是指指所所有有的的发发达达国国家家应应给给予予所所有有的的发发展展中中国国家家出出口口的的制制成成品品和和半成品关税优惠待遇。半成品关税优惠待遇。 所所谓谓非非歧歧视视性性原原则则 ，是是指指所所有有的的发发展展中中国国家家都都应应无无歧歧视视、无无例例外外的的享享受受普普惠惠制制待待遇。遇。 所所谓谓非非互互惠惠性性原原则则 ，是是指指发发达达国国家家单单方方面面
12、给给予予发发展展中中国国家家或或地地区区出出口口产产品品关关税税优优惠惠待待遇遇，而而不不要要求求发发展展中中国国家家提提供供反反向向优优惠。惠。（3 3）基本内容）基本内容 普普惠惠制制是是由由各各给给惠惠国国的的普普惠惠制制方方案案构构成成的的。这这些些方方案案是是各各给给惠惠国国和和国国家家集集团团单单独独制制订订的的，各各有有特特色色，不不尽尽相相同。同。 基基本本内内容容主主要要包包括括受受惠惠国国家家和和地地区区、受受惠惠商商品品范范围围、关关税税削削减减幅幅度度、保护措施保护措施和和原产地规则原产地规则。 给给惠惠国国的的保保护护措措施施是是为为了了保保护护本本国产业和市场。保护
13、措施一般有以下几种：国产业和市场。保护措施一般有以下几种： 例外条款例外条款 当当某某种种受受惠惠商商品品的的进进口口量量增增加加到到对对本本国国同同类类产产品品或或有有竞竞争争关关系系的的商商品品生生产产者者造造成成或或即即将将造造成成损损害害时时，给给惠惠国国保保留留对对该该产产品完全或部分取消关税优惠待遇的权利。品完全或部分取消关税优惠待遇的权利。 预定限额预定限额 给给惠惠国国预预先先规规定定一一定定时时期期受受惠惠商商品品优优惠惠关关税税进进口口限限额额，超超过过这这一一限限额额，则则取取消消普惠制待遇，按最惠国税率征税。普惠制待遇，按最惠国税率征税。 竞争需要标准竞争需要标准 对对
14、来来自自受受惠惠国国的的某某种种进进口口商商品品，如如超超过过当当年年所所规规定定的的进进口口额额度度，则则取取消下一年度该种商品关税优惠待遇。消下一年度该种商品关税优惠待遇。 毕业条款毕业条款 给给惠惠国国认认为为受受惠惠国国的的国国民民生生产产水水平平和和某某种种产产品品的的出出口口竞竞争争能能力力达达到到一一定定程程度度，符符合合毕毕业业标标准准而而取取消消对对其其所所享享受受的的普普惠惠制制待待遇遇。毕毕业业标标准准分分为为两两种：产品毕业和国家毕业。种：产品毕业和国家毕业。 原原产产地地规规则则强强强强调调调调享享享享受受受受普普普普惠惠惠惠制制制制待待待待遇遇遇遇的的的的受受受受惠
15、惠惠惠产产产产品品品品必必必必须须须须原原原原产产产产于于于于受受受受惠惠惠惠国国国国或或或或在在在在受受受受惠惠惠惠国国国国内内内内经经经经过过过过实实实实质质质质性性性性的的的的加加加加工工工工和和和和制制制制作作作作，以以以以保保保保证证证证普普普普惠惠惠惠制制制制目目目目标标标标的的的的实实实实现现现现和和和和防防防防止止止止普普普普惠惠惠惠制制制制的的的的滥滥滥滥用用用用。原原原原产产产产地地地地规规规规则则则则由由由由原原原原产产产产地地地地标标标标准准准准、直直直直接接接接运运运运输输输输规规规规则和原产地书面证明文件组成。则和原产地书面证明文件组成。则和原产地书面证明文件组成。
16、则和原产地书面证明文件组成。 原原产产地地标标准准规规规规定定定定来来来来自自自自受受受受惠惠惠惠国国国国的的的的受受受受惠惠惠惠商商商商品品品品必必必必须须须须符符符符合合合合下下下下列列列列条条条条件件件件之之之之一一一一：一一一一是是是是不不不不含含含含任任任任何何何何进进进进口口口口成成成成分分分分，全全全全部部部部由由由由受受受受惠惠惠惠国国国国生生生生产产产产、制制制制造造造造、加加加加工工工工的的的的产产产产品品品品；一一一一是是是是含含含含有有有有进进进进口口口口成成成成分分分分，但但但但经经经经过过过过实实实实质质质质性性性性变变变变化化化化的的的的产产产产品品品品。各各各各
17、国国国国对对对对实实实实质质质质性性性性改改改改变变变变的标准可分为两种：的标准可分为两种：的标准可分为两种：的标准可分为两种：加工标准加工标准加工标准加工标准 加加加加工工工工标标标标准准准准是是是是根根根根据据据据受受受受惠惠惠惠国国国国出出出出口口口口制制制制成成成成品品品品的的的的税税税税则则则则号号号号和和和和制制制制成成成成品品品品的的的的税税税税则则则则号号号号有有有有无无无无变变变变化化化化来来来来确确确确定定定定是是是是否否否否发发发发生生生生实实实实质质质质性性性性变变变变化。欧盟、瑞士、挪威、日本等国采用这项标准。化。欧盟、瑞士、挪威、日本等国采用这项标准。化。欧盟、瑞士
18、、挪威、日本等国采用这项标准。化。欧盟、瑞士、挪威、日本等国采用这项标准。 增值标准增值标准增值标准增值标准 又又又又称称称称百百百百分分分分比比比比标标标标准准准准。即即即即根根根根据据据据进进进进口口口口成成成成分分分分或或或或本本本本国国国国成成成成分分分分占占占占出出出出口口口口商商商商品品品品价价价价值值值值的的的的百百百百分分分分比比比比来来来来确确确确定定定定是是是是否否否否发发发发生生生生了了了了实实实实质质质质性性性性变变变变化化化化。澳澳澳澳大大大大利利利利亚亚亚亚、新新新新西西西西兰兰兰兰、加加加加拿拿拿拿大大大大、美美美美国国国国、俄俄俄俄罗罗罗罗斯斯斯斯、波兰、匈牙利
19、和保加利亚等国均采用这一标准。波兰、匈牙利和保加利亚等国均采用这一标准。波兰、匈牙利和保加利亚等国均采用这一标准。波兰、匈牙利和保加利亚等国均采用这一标准。 直直直直接接接接运运运运输输输输规规规规则则则则要要要要求求求求受受受受惠惠惠惠产产产产品品品品必必必必须须须须从从从从受受受受惠惠惠惠国国国国直直直直接接接接运运运运往往往往给给给给惠惠惠惠国国国国，其其其其目目目目的的的的是是是是为为为为了了了了保保保保证证证证原原原原产产产产于于于于受受受受惠惠惠惠国国国国的的的的商商商商品品品品在在在在运运运运输输输输途途途途中中中中不不不不被被被被伪伪伪伪装装装装或或或或再再再再加加加加工工工工
20、。因因因因地地地地理理理理条条条条件件件件的的的的限限限限制制制制或或或或运运运运输输输输困困困困难难难难，受受受受惠惠惠惠商商商商品品品品可可可可以以以以通通通通过过过过邻邻邻邻国国国国领领领领土土土土转转转转运运运运，但必须在海关监管之下。但必须在海关监管之下。但必须在海关监管之下。但必须在海关监管之下。 受受受受惠惠惠惠国国国国要要要要享享享享受受受受普普普普惠惠惠惠制制制制待待待待遇遇遇遇还还还还必必必必须须须须向向向向给给给给惠惠惠惠国国国国提提提提供供供供原原原原产产产产地地地地证证证证明明明明书书书书（Form Form Form Form A A A A）。对对对对于于于于Fo
21、rm Form Form Form A A A A要要要要填填填填写写写写正正正正确确确确，符合要求。符合要求。符合要求。符合要求。（二）出口税（二）出口税 出出口口税税是是出出口口国国家家的的海海关关在在本本国国出出口口商商品品运运出出关关境境时时，对对本本国国出出口口商商所所征收的关税。征收的关税。 目目前前大大多多数数国国家家不不征征收收出出口口税税，只只有有少少数数发发展展中中国国家家还还征征收收少少量量出出口口税税。其其征征收收出出口口税税在在于于：增增加加本本国国财财政政收收入入；保保护护本本国国生生产产和和市市场场；控控制制和和调调节节某某种种商商品品的的出出口口流流量量，保保持
22、国内外市场价格稳定。持国内外市场价格稳定。 （三）过境税（三）过境税 过境税又称通过税或转口税，是一国海关对通过过境税又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。过境税在重商其目的主要是增加国家财政收入。过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。随着资本主义的发展，主义时期盛行于欧洲各国。随着资本主义的发展，交通运输事业的发达，各国在货运方面的竞争激交通运输事业的发达，各国在货运方面的竞争激烈，同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，烈，同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，于是，到于是，到1
23、919世纪后半期，各国相继废除了过境税。世纪后半期，各国相继废除了过境税。二战后，关贸总协定规定了二战后，关贸总协定规定了“自由过境自由过境”的原则。的原则。目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证费、印花费、登记费、统计费等。费、印花费、登记费、统计费等。（四）进口附加税（四）进口附加税 在在征征收收正正常常关关税税后后，又又出出于于某某种种目目的的而而额额外外征征收收的的关关税税称称为为进进口口附附加加税税。进进口口附附加加税税不不同同于于正正常常关关税税，一一般般是是临临时时性性措措施施。它它通通常常是是在在一一段段时时间间内内或或发发生生特特
24、定定情情况况时时征征收收，主主要要是是针针对对个个别别国国家家的的个个别别商商品品征征收。收。 征征收收进进口口附附加加税税的的主主要要目目的的是是：有有效效保保护护国国内内产产业业；应应付付国国际际收收支支危危机机，维维持持进进出出口口平平衡衡；对对某某个个国国家家实实行行歧歧视视或或报报复复；抵制外国商品低价销售。抵制外国商品低价销售。 进口附加税最常见的是反倾销税和反补贴税。进口附加税最常见的是反倾销税和反补贴税。. .反倾销税反倾销税 商商品品倾倾销销是是出出口口国国的的一一种种不不公公平平贸贸易易行行为为。为为了了维维护护国国际际贸贸易易的的正正常常秩秩序序，关关税税与与贸贸易易总总
25、协协定定允允许许进进口口国国对对倾倾销销商商品品征征收收一一笔笔进进口口附附加加税税，其其目目的的是是使使其其不不能能廉廉价价倾倾销销，以以保保护国内产业和国内市场。护国内产业和国内市场。 根根据据WTOWTO的的规规定定，征征收收反反倾倾销销税税必必须须具具备备两两个条件：个条件：（1 1）一一种种产产品品以以低低于于正正常常价价值值出出口口到到另另一一个个国国家市场，即构成倾销；家市场，即构成倾销；（2 2）倾倾销销产产品品对对本本国国已已建建立立的的某某项项工工业业造造成成损损害或实质性损害的威胁。害或实质性损害的威胁。小资料：小资料：印度、美国、欧盟、阿根廷和南非是印度、美国、欧盟、阿
26、根廷和南非是全球贸易救济案件的主要发起者，特别是全球贸易救济案件的主要发起者，特别是印度，其反倾销的年均立案数超过印度，其反倾销的年均立案数超过40起，起，远远高于我国远远高于我国13起的平均立案数。而我国起的平均立案数。而我国却是全球遭遇反倾销调查最多的国家。据却是全球遭遇反倾销调查最多的国家。据世贸组织统计，世贸组织统计，1995年年2007年年6月，全月，全球反倾销新立案数为球反倾销新立案数为3097起，而对华反倾起，而对华反倾销调查数为销调查数为551起，占全球反倾销调查总起，占全球反倾销调查总数的数的17.8%；而且自；而且自2004年以来，中国又年以来，中国又开始遭遇国外反补贴调查
27、。开始遭遇国外反补贴调查。 . .反补贴税反补贴税 反反补补贴贴税税又又称称抵抵消消税税或或反反津津贴贴税税，是是对对在在生生产产、加加工工及及运运输输过过程程中中直直接接或或间间接接地地接接受受出出口口国国政政府府或或同同业业公公会会发发给给的的任任何何奖奖金金或或补补贴贴的的进进口口商商品品所所征征收收的的一一种种进进口口附附加加税税。征征收收的的税税额额与与其其接接受受的的补补贴贴数数额额相相等等。其其目目的的在在于于抵抵消消进进口口产产品品所所享享受受的的补补贴贴金金额额，使使其其不不能能在在进进口口国国市市场场上上低低价价竞竞争争，保护国内同类产业。保护国内同类产业。 3.3.差价税
28、差价税 差价税又称差额税，是当本国生产的某差价税又称差额税，是当本国生产的某种产品的国内价格高于同类进口商品的价种产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本格时，为削弱进口商品的竞争力，保护本国生产和国内市场，按国内价格与进口价国生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。征收差价税的格之间的差额征收的关税。征收差价税的目的是使该种进口商品的税后价格保持在目的是使该种进口商品的税后价格保持在一个预定的价格标准上，以稳定进口国内一个预定的价格标准上，以稳定进口国内该种商品的市场价格。该种商品的市场价格。三、三、征收关税的方法征收关税的方法征收关税的方法征
29、收关税的方法 1.1.1.1.从从从从量量量量税税税税 从从从从量量量量税税税税是是是是以以以以货货货货物物物物的的的的计计计计量量量量单单单单位位位位（如如如如重重重重量量量量、数数数数量量量量、容容容容量量量量、长长长长度度度度、面面面面积积积积等等等等）作作作作为为为为征征征征税税税税标标标标准准准准，按按按按每每每每计计计计量量量量单单单单位位位位预预预预先先先先制制制制订订订订的的的的应应应应税税税税额额额额计计计计征征征征关关关关税税税税。计计计计算算算算公公公公式是：式是：式是：式是： 从量税额从量税额从量税额从量税额= = = =商品计量单位数商品计量单位数商品计量单位数商品计
30、量单位数每单位应税额每单位应税额每单位应税额每单位应税额 优优优优点点点点：征征征征收收收收手手手手续续续续简简简简便便便便，只只只只需需需需核核核核对对对对商商商商品品品品的的的的名名名名称称称称和和和和数数数数量量量量，容容容容易易易易计计计计算算算算，并并并并能能能能起起起起到到到到抑抑抑抑制制制制廉廉廉廉价价价价商商商商品品品品或或或或故故故故意意意意低低低低瞒报价商品的进口。瞒报价商品的进口。瞒报价商品的进口。瞒报价商品的进口。 缺缺缺缺点点点点：对对对对同同同同一一一一税税税税目目目目下下下下的的的的商商商商品品品品，不不不不论论论论质质质质量量量量好好好好坏坏坏坏，价格高低，均按
31、同一税率征收，税负不太合理。价格高低，均按同一税率征收，税负不太合理。价格高低，均按同一税率征收，税负不太合理。价格高低，均按同一税率征收，税负不太合理。 2. 2.从价税从价税 从从价价税税是是以以货货物物的的完完税税价价格格作作为为征征税税标标准，按其一定比例计征关税。准，按其一定比例计征关税。 计算公式是：计算公式是： 从价税额从价税额= =完税价格完税价格从价税率从价税率 优优点点是是：第第一一，税税负负合合理理。同同一一商商品品，质质高高价价高高税税额额也也高高，质质次次价价低低税税额额也也低低。第第二二，物物价价上上涨涨时时，税税额额相相应应增增加加，关关税税的的财财政政作作用用和
32、和保保护护作作用用都都不不受受影影响响。第第三三，从从价价税税率率以以百百分分数数表表示示，便便于于各各国国在在关关税税水水平平、关关税税保保护护程程度度上上进进行行衡衡量量、比比较较与与谈判。谈判。 缺缺点点是是，完完税税价价格格的的确确定定比比较较复复杂杂，费费人人费费事事，需需要要较较强强的的专专业业技技术术。另另外外，当当某某一一种种进进口口商商品品的的国国际际价价格格大大幅幅度度下下跌跌时时，或或人人为为故故意意低低瞒瞒报报价价进进口口和和低低价价倾倾销销时时，从从价价税税不不能能有有效效地地起起到到保保护护国国内内相相关关工工业业或或防防止止逃逃漏漏税款的作用。税款的作用。 目目前
33、前世世界界上上除除个个别别国国家家，大大多多使使用从价税或以从价税为主。用从价税或以从价税为主。 3. 3.混合税混合税 又又称称复复合合税税，它它是是指指在在关关税税税税则则中中，对对同同一一税税则则号号下下的的商商品品同同时时订订有有从从量量税税和和从从价价税两种税率，并同时征收的一种关税。税两种税率，并同时征收的一种关税。 计算公式是：计算公式是： 混合税额混合税额= =从量税额从量税额+ +从价税额从价税额 混混合合税税综综合合了了从从量量税税和和从从价价税税的的优优点点，使使税税负负更更合合理理、适适度度。在在进进口口商商品品价价格格变变动动时时，既既可可以以保保证证有有稳稳定定的的
34、财财政政收收入入，又又可可以以起起到到一一定定的的保保护护作作用用。但但混混合合税税中中从从价税与从量税的比例难以确定。价税与从量税的比例难以确定。 4. 4.选择税选择税 在在关关税税税税则则中中，对对同同一一税税则则号号下下的的商商品品同同时时订订有有从从价价税税和和从从量量税税两两种种税税率率，分分别别按按从从价价税税或或从从量量税税计计算算税税额额，但但选选择择其其中中一一种种有有利利的的税税率率征征收收。选选择择税税克克服服了了从从价价税税或或从从量量税税各各自自的的缺缺点点。一一般般各各国国多多选选择择税税额额较较高高的的一一种种征征收收，但但有有些些国国家家为为使使税税负负较较合
35、合理理则则选择较低的一种征收。选择较低的一种征收。 四、海关税则四、海关税则 海海关关税税则则又又称称关关税税税税则则，是是一一国国通通过过一一定定的的立立法法程程序序制制定定和和公公布布的的，对对进进出出口口应应税税和和免免税税商商品品加加以以系系统统分分类类的的一一览览表表。海海关关税税则则是是征征收收关关税税的的法法律律依依据据，它它一一般般包包括以下内容：括以下内容： 1.1.海海关关税税则则实实施施细细则则以以及及使使用用税税则则的的有有关关说明；说明； 2.2.税则归类的总原则；税则归类的总原则； 3.3.各类、章和税目的注释；各类、章和税目的注释； 4. 4. 关关税税税税率率表
36、表。税税率率表表包包括括税税则则号号列列、商品分类目录和税率三部分。商品分类目录和税率三部分。 目目目目前前前前，许许许许多多多多国国国国家家家家的的的的海海海海关关关关税税税税则则则则都都都都采采采采用用用用海海海海关关关关合合合合作作作作理理理理事事事事会会会会制制制制订订订订的的的的协协协协调调调调商商商商品品品品名名名名称称称称及及及及编编编编码码码码制制制制度度度度我我我我国国国国于于于于1992199219921992年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起采用。日起采用。日起采用。日起采用。 海海海海关关关关税税税税则则则则按按按按其其其其税税税税率率率率栏栏栏栏数数数数
37、可可可可分分分分为为为为单单单单一一一一税税税税则则则则和和和和复复复复式式式式税则。税则。税则。税则。 单单单单一一一一税税税税则则则则是是是是指指指指税税税税则则则则中中中中只只只只设设设设有有有有一一一一栏栏栏栏税税税税率率率率，适适适适用用用用来来来来自任何国家的同种商品。自任何国家的同种商品。自任何国家的同种商品。自任何国家的同种商品。 复复复复式式式式税税税税则则则则是是是是指指指指税税税税则则则则中中中中设设设设有有有有两两两两栏栏栏栏或或或或两两两两栏栏栏栏以以以以上上上上的的的的税税税税率率率率，对对对对来来来来自自自自不不不不同同同同国国国国家家家家的的的的同同同同种种种种
38、商商商商品品品品，根根根根据据据据不不不不同同同同情情情情况况况况适适适适应应应应不不不不同同同同税税税税率率率率，实实实实行行行行差差差差别别别别待待待待遇遇遇遇。其其其其中中中中，普普普普通通通通税税税税率率率率（或或或或称称称称一一一一般般般般税税税税率率率率）是是是是最最最最高高高高税税税税率率率率，特特特特惠惠惠惠税税税税率率率率是是是是最最最最低低低低税税税税率率率率。在在在在这这这这些些些些税税税税率率率率之之之之间间间间，还还还还有有有有最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率率率率、协协协协定定定定税税税税率率率率、普普普普惠惠惠惠制制制制税税税税率率率率等等等等。目目目目前前前前
39、大大大大多多多多数数数数国国国国家家家家都都都都采采采采用用用用2 2 2 2栏栏栏栏、3 3 3 3栏栏栏栏、4 4 4 4栏栏栏栏甚至甚至甚至甚至5 5 5 5栏的不同的多栏税则。栏的不同的多栏税则。栏的不同的多栏税则。栏的不同的多栏税则。 五、通关手续五、通关手续征收关税的程序即通关手续，又称报关手续，通征收关税的程序即通关手续，又称报关手续，通常包括常包括申报申报 、查验、放行三个基本环节、查验、放行三个基本环节。具体地。具体地说，是指进出口商在进出口商品时要向海关申报说，是指进出口商在进出口商品时要向海关申报出口或进口，提交进出口货物的报关单以及有关出口或进口，提交进出口货物的报关单
40、以及有关证明，接受海关的监督与检查，履行海关规定的证明，接受海关的监督与检查，履行海关规定的手续；然后，海关按照有关法令和规定，查验审手续；然后，海关按照有关法令和规定，查验审核有关单证和货物，计算进出口税额；最后，进核有关单证和货物，计算进出口税额；最后，进出口商结清应征税额和其他费用，海关在有关单出口商结清应征税额和其他费用，海关在有关单证上签印，以示货物可以通关放行。证上签印，以示货物可以通关放行。4 4 2 2 非关税限制进口措施非关税限制进口措施 一、非关税措施的含义及种类一、非关税措施的含义及种类 非非关关税税措措施施是是指指除除关关税税以以外外限限制制进进口口的的各各种种法法规规
41、和和行行政政措措施施的的总总称称，是是实实行行贸贸易易保护主义的重要手段。保护主义的重要手段。 非关税措施可以分为：非关税措施可以分为：直直接接的的是是指指进进口口国国对对进进口口商商品品的的品品种种、数数量量或或金金额额加加以以限限制制，或或强强迫迫出出口口国国直直接接限限制商品的出口。制商品的出口。间间接接的的是是指指进进口口国国对对进进口口商商品品规规定定各各种种严严格的管理办法，起到限制进口的效果。格的管理办法，起到限制进口的效果。非关税措施名目繁多，主要有以下几种：非关税措施名目繁多，主要有以下几种： （一）（一） 进口配额制进口配额制 进进口口配配额额制制又又称称进进口口限限额额制
42、制，是是一一国国政政府府在在一一定定时时期期内内（一一季季度度、半半年年 或或一一年年）对对某某些些商商品品的的进进口口数数量量或或金金额额加加以以限限制制。在在规规定定的的限限额额内内允允许许进进口口，超超过过限限额额则则不不准准进进口口，或或虽虽不不完完全全禁禁止止进进口口，但但要要征征收收较较高高的的关关税税或或罚罚金金。 进进口配额制是实行数量限制的主要手段。口配额制是实行数量限制的主要手段。 进口配额制可分为两种形式：进口配额制可分为两种形式：. . . .绝对配额绝对配额绝对配额绝对配额 绝绝绝绝对对对对配配配配额额额额是是是是在在在在一一一一定定定定时时时时期期期期内内内内，一一
43、一一国国国国政政政政府府府府对对对对某某某某些些些些商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口数数数数量量量量和和和和金金金金额额额额规规规规定定定定一一一一个个个个最最最最高高高高数数数数额额额额，超超超超过过过过这这这这个个个个数额，便不准进口。数额，便不准进口。数额，便不准进口。数额，便不准进口。 绝对配额在实施中又可分为：绝对配额在实施中又可分为：绝对配额在实施中又可分为：绝对配额在实施中又可分为：全全全全球球球球配配配配额额额额是是是是进进进进口口口口国国国国规规规规定定定定的的的的某某某某种种种种商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口配配配配额额额额，适适适适用用用用于全世界范围，
44、没有国别和地区之分。于全世界范围，没有国别和地区之分。于全世界范围，没有国别和地区之分。于全世界范围，没有国别和地区之分。国国国国别别别别配配配配额额额额是是是是进进进进口口口口国国国国在在在在总总总总配配配配额额额额内内内内根根根根据据据据国国国国别别别别和和和和地地地地区区区区进进进进行行行行分分分分配配配配。一一一一国国国国或或或或地地地地区区区区进进进进口口口口数数数数量量量量达达达达到到到到分分分分配配配配的的的的额额额额度度度度后后后后，便便便便不不不不准进口。准进口。准进口。准进口。 国别配额又可具体分为：自主配额和协议配额。国别配额又可具体分为：自主配额和协议配额。国别配额又可
45、具体分为：自主配额和协议配额。国别配额又可具体分为：自主配额和协议配额。. . . .关税配额关税配额关税配额关税配额关关税税配配额额：对对商商品品进进口口的的绝绝对对数数量量不不加加限限制制，而而对对在在一一定定时时期期内内，在在规规定定配配额额以以内内的的商商品品，给给予予低低税税、减减税税、免免税税待待遇遇，对对超超过过配配额额的的进进口口商商品品则则征征收收较较高高的的关关税税，或或征征收附加税或罚款。收附加税或罚款。 关税配额是一种配额与征收关税相结合的形式。关税配额是一种配额与征收关税相结合的形式。关税配额是一种配额与征收关税相结合的形式。关税配额是一种配额与征收关税相结合的形式。
46、 关关关关税税税税配配配配额额额额与与与与绝绝绝绝对对对对配配配配额额额额的的的的明明明明显显显显区区区区别别别别在在在在于于于于：绝绝绝绝对对对对配配配配额额额额在在在在超超超超过过过过配配配配额额额额后后后后不不不不准准准准进进进进口口口口，而而而而关关关关税税税税配配配配额额额额在在在在超超超超过过过过配配配配额额额额后仍可进口，但要征收较高的关税或附加税或罚款。后仍可进口，但要征收较高的关税或附加税或罚款。后仍可进口，但要征收较高的关税或附加税或罚款。后仍可进口，但要征收较高的关税或附加税或罚款。 1994199419941994年年年年关关关关税税税税与与与与贸贸贸贸易易易易总总总总
47、协协协协定定定定规规规规定定定定一一一一般般般般禁禁禁禁止止止止数数数数量量量量限限限限制制制制。但但但但在在在在某某某某些些些些例例例例外外外外情情情情况况况况下下下下，如如如如成成成成员员员员在在在在其其其其国国国国际际际际收收收收支支支支平平平平衡衡衡衡发发发发生生生生困困困困难难难难时时时时，可可可可以以以以采采采采取取取取数数数数量量量量限限限限制制制制，但但但但必必必必须须须须遵遵遵遵守守守守非歧视原则。非歧视原则。非歧视原则。非歧视原则。（二）（二）“自动自动”出口配额制出口配额制 “自自动动”出出口口配配额额制制又又称称“自自动动”限限制制出出口口，是是出出口口国国或或地地区区
48、在在进进口口国国的的要要求求和和压压力力下下，单单方方面面或或经经双双方方协协商商在在某某一一时时期期内内某某些些商商品品对对该该进进口口国国规规定定出出口口限限额额。在在限限额额以以内内，出出口口国国自行控制出口，超过限额则禁止出口。自行控制出口，超过限额则禁止出口。 实实实实行行行行“ “自自自自动动动动” ”出出出出口口口口配配配配额额额额制制制制，出出出出口口口口国国国国并并并并非非非非出出出出于于于于自愿，而是在进口国的要求或压力下被迫做出的。自愿，而是在进口国的要求或压力下被迫做出的。自愿，而是在进口国的要求或压力下被迫做出的。自愿，而是在进口国的要求或压力下被迫做出的。 “ “自
49、自自自动动动动” ”出出出出口口口口配配配配额额额额制制制制，对对对对进进进进口口口口国国国国来来来来说说说说，既既既既可可可可以以以以保保保保护护护护国国国国内内内内产产产产业业业业，也也也也可可可可以以以以缓缓缓缓和和和和贸贸贸贸易易易易摩摩摩摩擦擦擦擦，防防防防止止止止贸贸贸贸易易易易战战战战升升升升级级级级。出出出出口口口口国国国国自自自自限限限限出出出出口口口口数数数数量量量量后后后后，进进进进口口口口国国国国国国国国内内内内该该该该种种种种商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口数数数数量量量量受受受受到到到到限限限限制制制制，当当当当国国国国内内内内生生生生产产产产尚尚尚尚不不不
50、不能能能能满满满满足足足足需需需需要要要要时时时时，会会会会导导导导致致致致国国国国内内内内该该该该种种种种商商商商品品品品价价价价格格格格上上上上涨涨涨涨。价价价价格格格格的的的的上上上上涨涨涨涨将将将将刺刺刺刺激激激激生生生生产产产产者者者者扩扩扩扩大大大大生生生生产产产产规规规规模模模模，进进进进而而而而促促促促进进进进国国国国内内内内同同同同类类类类产产产产业业业业的的的的发发发发展展展展和和和和增增增增加加加加就就就就业业业业。而而而而如如如如果果果果采采采采取取取取其他更为严厉的措施，容易造成出口国报复。其他更为严厉的措施，容易造成出口国报复。其他更为严厉的措施，容易造成出口国报复
51、。其他更为严厉的措施，容易造成出口国报复。 “自动自动”出口配额制有两种：出口配额制有两种： 一一种种是是出出口口国国迫迫于于进进口口国国的的压压力力，自自行行单单方方面面规规定定某某种种商商品品的的出出口口数数量量，限制商品出口。限制商品出口。 另另一一种种是是出出口口国国和和进进口口国国经经过过谈谈判判签签订订自自限限协协定定，出出口口国国依依协协定定配额自行限制出口。配额自行限制出口。（三）进口许可证制（三）进口许可证制 进进口口许许可可证证制制是是指指商商品品的的进进口口，事事先先要要由由进进口口商商向向本本国国主主管管部部门门提提出出申申请请，经经过过审审查查发发给给许许可可证证方方
52、可可进进口口。没没有有许许可可证证，一一律律不不准准进进口口。一一国国政政府府可可以以通通过过开开与与不不开开、多多开开与与少少开开、早早开开与与晚晚开开许许可可证证来来控控制制某某些些商商品品的的进进口口。进进口口许许可可证证不不仅仅可可以以控控制制商商品品的的数数量量、品品种种，而而且且可可以以控控制制进进口口来来源地。源地。 进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证可可可可根根根根据据据据其其其其对对对对进进进进口口口口商商商商品品品品的的的的控控控控制制制制程程程程度度度度分为：分为：分为：分为：公开一般许可证公开一般许可证公开一般许可证公开一般许可证和和和和特种进口许可证特种进口许可
53、证特种进口许可证特种进口许可证。公公公公开开开开一一一一般般般般许许许许可可可可证证证证范范范范围围围围的的的的商商商商品品品品可可可可自自自自由由由由进进进进口口口口，对对对对进进进进口口口口数数数数量量量量及及及及进进进进口口口口来来来来源源源源国国国国一一一一般般般般没没没没有有有有限限限限制制制制，进进进进口口口口商商商商很很很很容容容容易易易易取取取取得得得得。有有有有些些些些国国国国家家家家甚甚甚甚至至至至不不不不要要要要求求求求事事事事先先先先申申申申请请请请和和和和领领领领证证证证，只只只只在在在在进进进进口口口口报报报报关关关关时时时时填填填填明明明明属属属属公公公公开开开开
54、一一一一般般般般许许许许可可可可证证证证范范范范围围围围即即即即可可可可进进进进口口口口。这这这这种种种种许许许许可可可可证证证证制制制制的的的的作作作作用用用用主主主主要要要要是是是是为为为为了了了了便便便便于于于于政政政政府府府府对对对对进进进进口口口口的的的的监监监监督督督督和和和和统计。统计。统计。统计。特特特特种种种种进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证所所所所适适适适用用用用的的的的商商商商品品品品主主主主要要要要是是是是烟烟烟烟、酒酒酒酒、军军军军火火火火武武武武器器器器以以以以及及及及某某某某些些些些禁禁禁禁止止止止进进进进口口口口的的的的商商商商品品品品。进进进进口口口口
55、商商商商在在在在进进进进口口口口前前前前必必必必须向政府主管当局提出申请，获准后才能进口。须向政府主管当局提出申请，获准后才能进口。须向政府主管当局提出申请，获准后才能进口。须向政府主管当局提出申请，获准后才能进口。 在在在在进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证的的的的使使使使用用用用中中中中，有有有有的的的的国国国国家家家家故故故故意意意意制制制制定定定定繁繁繁繁琐琐琐琐复复复复杂杂杂杂的的的的申申申申领领领领程程程程序序序序和和和和手手手手续续续续，使使使使得得得得进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证制制制制度度度度成成成成为一种拖延或限制进口的措施。为一种拖延或限制进口的措施。为
56、一种拖延或限制进口的措施。为一种拖延或限制进口的措施。 （四）外汇管制（四）外汇管制 外外外外汇汇汇汇管管管管制制制制是是是是一一一一国国国国政政政政府府府府为为为为保保保保障障障障本本本本国国国国经经经经济济济济发发发发展展展展，稳稳稳稳定定定定货货货货币币币币金金金金融融融融，维维维维护护护护对对对对外外外外经经经经济济济济的的的的正正正正常常常常进进进进行行行行，平平平平衡衡衡衡国国国国际际际际收收收收支支支支而而而而对对对对外外外外汇汇汇汇买买买买卖卖卖卖、国国国国际际际际结结结结算算算算和和和和外外外外汇汇汇汇资资资资金金金金流流流流动动动动所所所所实实实实施的一种限制性政策措施。施
57、的一种限制性政策措施。施的一种限制性政策措施。施的一种限制性政策措施。 在在在在实实实实行行行行外外外外汇汇汇汇管管管管制制制制的的的的条条条条件件件件下下下下，本本本本国国国国货货货货币币币币不不不不能能能能自自自自由由由由兑兑兑兑换换换换外外外外币币币币，一一一一切切切切外外外外汇汇汇汇业业业业务务务务统统统统由由由由政政政政府府府府授授授授权权权权的的的的专专专专业业业业机机机机构构构构经经经经营营营营管管管管理理理理，其其其其它它它它机机机机构构构构和和和和个个个个人人人人不不不不得得得得经经经经营营营营外外外外汇汇汇汇买买买买卖卖卖卖。出出出出口口口口商商商商必必必必须须须须把把把把
58、他他他他们们们们出出出出口口口口所所所所得得得得的的的的外外外外汇汇汇汇收收收收入入入入按按按按官官官官定定定定汇汇汇汇率率率率卖卖卖卖给给给给政政政政府府府府授授授授权权权权的的的的专专专专门门门门机机机机构构构构换换换换成成成成本本本本国国国国货货货货币币币币，进进进进口口口口商商商商必必必必须须须须在在在在外外外外汇汇汇汇管管管管理理理理机机机机构构构构按按按按官官官官定定定定汇汇汇汇率率率率申申申申请请请请购购购购买买买买外外外外汇汇汇汇，本本本本国国国国货货货货币携出入境也受到严格限制。币携出入境也受到严格限制。币携出入境也受到严格限制。币携出入境也受到严格限制。 这这这这样样样样国
59、国国国家家家家的的的的有有有有关关关关专专专专门门门门机机机机构构构构就就就就可可可可以以以以通通通通过过过过确确确确定定定定官官官官定定定定汇汇汇汇率率率率，集集集集中中中中外外外外汇汇汇汇收收收收入入入入，控控控控制制制制外外外外汇汇汇汇支支支支出出出出的的的的办办办办法法法法来来来来限限限限制制制制进口商品的品种、数量和进口来源地。进口商品的品种、数量和进口来源地。进口商品的品种、数量和进口来源地。进口商品的品种、数量和进口来源地。 外汇管制一般可分为两大类：外汇管制一般可分为两大类： 1.1.数数量量性性外外汇汇管管制制。国国家家外外汇汇管管理理机机构构对对外外汇汇买买卖卖的的数数量量
60、直直接接进进行行限限制制和和分分配配，其其目目的的在在于于集集中中外外汇汇收收入入，控控制制外外汇汇支支出出，实实行行外外汇汇分分配配，以以限限制制进进口口商商品品数数量量、种种类和国别。类和国别。 2.2.成成本本性性外外汇汇管管制制。国国家家外外汇汇管管理理机机构构对对外外汇汇买买卖卖实实行行复复汇汇率率制制。复复汇汇率率又又称称多多种种汇汇率率，是是指指一一国国政政府府对对本本国国货货币币与与另另一一国国货货币币的的兑兑换换规规定定一一种种以以上上的的汇汇率率。每每一一种种汇汇率率适适用用于于某某一一种种交交易易或或商商品品。其其目目的的在于鼓励出口，限制某些商品的进口。在于鼓励出口，限
61、制某些商品的进口。各国实行复汇率制不尽相同，但主要原则大致相各国实行复汇率制不尽相同，但主要原则大致相似。似。在进口方面在进口方面A.A.对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原对于国内需要而又供应不足或不生产的重要原料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇料、机器设备和生活必需品，适用较为优惠的汇率；率；B.B.对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设对于国内可大量供应和非重要的原料和机器设备适用一般的汇率；备适用一般的汇率；C.C.对于奢侈品和非必需品只适用最不利的汇率。对于奢侈品和非必需品只适用最不利的汇率。在出口方面在出口方面A.A.对于缺乏国际竞争力但又要扩大出口的某些出对于缺乏国
62、际竞争力但又要扩大出口的某些出口商品，给予较为优惠的汇率；口商品，给予较为优惠的汇率；B.B.对于其他一般商品出口适用一般汇率。对于其他一般商品出口适用一般汇率。（五）进出口的国家垄断（五）进出口的国家垄断 进进出出口口的的国国家家垄垄断断是是指指国国家家对对某某些些商商品品的的进进出出口口规规定定由由国国家家机机构构直直接接进进行行经经营营或或者者把把某某些些商商品品的的进进口口或或出出口口的的垄垄断断权权授授予某个垄断组织经营。予某个垄断组织经营。 进进出出口口国国家家垄垄断断主主要要集集中中在在三三类类商商品品上上。第第一一类类是是烟烟和和酒酒。国国家家通通过过对对烟烟和和酒酒的的进进出
63、出口口垄垄断断，可可以以获获得得巨巨大大的的财财政政收收入入。第第二二类类是是农农产产品品。国国家家通通过过对对农农产产品品的的对对外外垄垄断断销销售售来来进进一一步步地地实实施施国国内内农农业业政政策策。第第三三类类是是武武器器，大大多多数数国国家家对对武武器器都都实实行行垄断经营。垄断经营。 （六）进口押金制（六）进口押金制 进进口口押押金金制制又又称称进进口口存存款款制制，是是指指进进口口商商在在进进口口商商品品之之前前，需需在在国国家家指指定定的的银银行行按按进进口口金金额额的的一一定定比比例例在在规规定定的的时时间间内内无无息息存存放放一一笔笔现现金金，从从而而增增加加了了进进口口商
64、商的的资资金金负负担担和和商商品品成成本本，起起到到了了限限制制进进口口的的作作用用。因因为为进进口口商商这这笔笔资资金金在在一一定定时时期期内内存存放放在在银银行行不不能能动动用用，等等于于减减少少了了进进口口商商的的周周转转资资金金，加加之之没没有有利利息息收收入入，必必然然提提高高进进口口成成本本，使使进进口口商商放放弃弃进进口口或或缩缩小小进进口口规模。规模。第二次世界大战后意大利政府曾规定某些进口第二次世界大战后意大利政府曾规定某些进口商品无论从任何一国进口，必须先向中央银行商品无论从任何一国进口，必须先向中央银行交纳相当于进口货值半数的现款押金，无息冻交纳相当于进口货值半数的现款押
65、金，无息冻结结6 6个月。据估计，这项措施相当于征收个月。据估计，这项措施相当于征收5 5以以上的进口附加税。上的进口附加税。芬兰、新西兰、巴西等国也实行这种措施。巴芬兰、新西兰、巴西等国也实行这种措施。巴西的进口押金制规定，进口商必须按进口商品西的进口押金制规定，进口商必须按进口商品船上交货价格交纳与合同金额相等的为期船上交货价格交纳与合同金额相等的为期360360天的存款，方能进口。天的存款，方能进口。（七）歧视性政府采购政策（七）歧视性政府采购政策 歧歧视视性性政政府府采采购购政政策策是是指指国国家家通通过过法法令令，规规定定政政府府机机构构在在采采购购货货物物时时，优优先先购购买买本本
66、国国货，从而起到限制外国商品进口的作用。货，从而起到限制外国商品进口的作用。 在在大大多多数数国国家家里里，政政府府及及其其附附属属机机构构是是农农产产品品、简简单单制制成成品品、高高级级技技术术设设备备等等商商品品的的最最大大买买主主。一一些些政政府府机机构构在在采采购购上上往往往往采采取取差差别别待待遇遇，给给本本国国供供应应商商以以价价格格上上的的优优惠惠，或或给给本本国国供供应应商商在在做做法法和和程程序序上上以以优优惠惠待待遇遇，形成贸易上的歧视。形成贸易上的歧视。 美国从美国从19331933年开始实行、并于年开始实行、并于19541954年和年和19621962年年两次修改的两次
67、修改的购买美国货法案购买美国货法案。它规定：凡。它规定：凡是美国联邦政府所要采购的货物，应该是美国是美国联邦政府所要采购的货物，应该是美国制造的，或是美国原料制造的。开始时，凡商制造的，或是美国原料制造的。开始时，凡商品的成本有品的成本有5050以上是在国外生产的，就称做以上是在国外生产的，就称做外国货。接着又作了修改，即对在美国自己生外国货。接着又作了修改，即对在美国自己生产的数量不够，或者国内价格太高，或者不买产的数量不够，或者国内价格太高，或者不买外国货就会伤害美国利益的情况下，才可以购外国货就会伤害美国利益的情况下，才可以购买外国货。优先采购美国商品的价格约高于国买外国货。优先采购美国
68、商品的价格约高于国际市场价格的际市场价格的6-126-12。但美国国防部和财政部。但美国国防部和财政部常常采购比外国货贵常常采购比外国货贵5050的美国货。的美国货。购买美购买美国货法案国货法案直到直到“东京回合东京回合”，美国签订了政，美国签订了政府采购协议后才废除。府采购协议后才废除。（八）海关估价与商品分类（八）海关估价与商品分类 一一些些国国家家的的海海关关通通过过高高估估进进口口商商品品的的价价格格，增增加加进进口口商商品品的的关关税税负负担担，达达到到限限制制进进口口的的目目的的。例例如如，美美国国在在19811981年年前前对对许许多多商商品品以以“美美国国售售价价制制”来来估估
69、价价，即即按按进进口口价价与与美美国国国国内内成成本本价价两两者者之之中中较较高高的的一一种种价价格格征征税税，大大大大增增加加了了发发展展中中国国家家出出口口商商品品的的实实际际税负。税负。 海海关关还还通通过过对对可可划划为为两两个个以以上上税税目目的的进进口口商商品品进进行行分分类类，把把进进口口商商品品尽尽可可能能地地归归入入税税率率较较高高的的一一栏栏，以以提提高高商商品品的的实实际际税税负负。如如美美国国海海关关把把日日本本卡卡车车的的驾驾驶驶室室和和底底盘盘由由“部部件件”归归入入“装装配配车车辆辆”，就就可可把把税税率率由由4%4%提高到提高到25%25%。（九）本地成分要求（
70、九）本地成分要求 本本地地成成分分要要求求是是指指一一个个进进口口商商品品中中的的某某些些成成分分必必须须是是在在进进口口国国当当地地生生产产的的。这这种种要要求求可可以以是是实实物物上上的的（比比如如，某某种种产产品品的的60%60%的的零零部部件件必必须须是是在在当当地地生生产产的的），也也可可以以是是价价值值的的，（这这种种产产品品的的75%75%的的价价值值必必须是由当地生产的）。须是由当地生产的）。 本本地地成成分分要要求求在在发发展展中中国国家家广广泛泛采采用用，其其主主要要目目的的是是将将单单纯纯组组装装其其他他国国家家的的零零部部件件转转变变为为由由本本国国自自己己生生产产组组
71、装装件件。近近些些年年，一些发达国家也提出本地成分的要求。一些发达国家也提出本地成分的要求。 （十）技术性贸易壁垒（十）技术性贸易壁垒 技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒是是指指进进口口国国广广泛泛地地颁颁布布过过严严的的技技术术标标准准，卫卫生生检检疫疫规规定定，商商品品包包装装和和商商品品标标签签规规定定等等，造造成成进进口口障障碍碍，以限制商品的进口。以限制商品的进口。 1.1.技术标准技术标准 2.2.卫生检疫规定卫生检疫规定 3.3.商品包装及标签规定商品包装及标签规定 1. 1.技术标准技术标准资本主义国家对于许多制成品规定了极为严格、资本主义国家对于许多制成品规定了极为严格、繁琐的技术
72、标准。进口货必须符合这些标准才能繁琐的技术标准。进口货必须符合这些标准才能进口，其中有些规定往往是针对某些国家的。例进口，其中有些规定往往是针对某些国家的。例如，原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开如，原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特500500型汽车的型汽车的式样。法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有式样。法国禁止含有红霉素的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国的糖果制效地阻止了英国糖果的进口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染料染色的。法国还禁止含造是普遍使用红霉素染料染色的。法国还禁止含有葡萄糖果汁的
73、进口，这些规定的意图就在于抵有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物，因为在美国，这类产品是经常加制美国的货物，因为在美国，这类产品是经常加上这种附加物的。上这种附加物的。这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的这些技术标准不仅在条文本身上限制了外国产品的销售，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置销售，而且在实施过程中也为外国产品的销售设置了重重障碍。以英、日汽车争端为例，英国方面规了重重障碍。以英、日汽车争端为例，英国方面规定：日本输往英国的小汽车可由英国派人到日本进定：日本输往英国的小汽车可由英国派人到日本进行检验，如发现有不符合英国的技术安全规定，可行检验，如发现有不
74、符合英国的技术安全规定，可在日本检修或更换零件，比较方便。但日本方面规在日本检修或更换零件，比较方便。但日本方面规定：英国输往日本的小汽车运到日本后，必须有日定：英国输往日本的小汽车运到日本后，必须有日本人进行检验，如不合规定，则要英方由日本雇员本人进行检验，如不合规定，则要英方由日本雇员进行检修。这就费时费工，加上日本有关技术标准进行检修。这就费时费工，加上日本有关技术标准公布迟缓，给英国小汽车输往日本带来了更大的困公布迟缓，给英国小汽车输往日本带来了更大的困难。难。2 2卫生检疫规定卫生检疫规定随着资本主义贸易战的加剧，发达资本主义国家随着资本主义贸易战的加剧，发达资本主义国家更加广泛地利
75、用卫生检疫的规定限制商品的进口。更加广泛地利用卫生检疫的规定限制商品的进口。它们对于要求卫生检疫的商品越来越多，卫生检它们对于要求卫生检疫的商品越来越多，卫生检疫规定越来越严。例如，花生：日本、加拿大、疫规定越来越严。例如，花生：日本、加拿大、英国等要求花生黄曲霉素含量不超过百万分之二英国等要求花生黄曲霉素含量不超过百万分之二十，花生酱不超过百万分之十，超过者不准进口。十，花生酱不超过百万分之十，超过者不准进口。茶叶：日本对茶叶农药残留量规定不超过百万分茶叶：日本对茶叶农药残留量规定不超过百万分之零点二至零点五。陶瓷制品：美国、加拿大规之零点二至零点五。陶瓷制品：美国、加拿大规定含铅量不得超过
76、百万分之七。澳大利亚规定的定含铅量不得超过百万分之七。澳大利亚规定的含铅量不得超过百万分之二十。含铅量不得超过百万分之二十。美国对其他国家或地区输往美国的食品、饮料、美国对其他国家或地区输往美国的食品、饮料、药品及化妆品规定，必须符合美国的药品及化妆品规定，必须符合美国的联邦食品、联邦食品、药品及化妆品法药品及化妆品法，否则不准进口。，否则不准进口。3.3.商品包装和标签的规定商品包装和标签的规定 许多资本主义国家对于在国内市场上销售许多资本主义国家对于在国内市场上销售的商品，规定了种种包装和标签条例。这的商品，规定了种种包装和标签条例。这些规定内容复杂，手续麻烦。进口商必须些规定内容复杂，手
77、续麻烦。进口商必须符合这些规定，否则不准进口或禁止在其符合这些规定，否则不准进口或禁止在其市场上销售。许多外国产品为了符合有关市场上销售。许多外国产品为了符合有关国家的这些规定，不得不重新包装和改换国家的这些规定，不得不重新包装和改换商品标签，因而费时费工，增加了商品成商品标签，因而费时费工，增加了商品成本，削弱了商品竞争能力，影响了商品销本，削弱了商品竞争能力，影响了商品销路。路。（十一）环境贸易壁垒（十一）环境贸易壁垒 环环境境贸贸易易壁壁垒垒又又称称绿绿色色壁壁垒垒，是是以以保保护护环环境境、保保护护人人类类和和动动植植物物生生命命健健康康等等为为理理由由构构筑筑的的壁壁垒垒，它它常常常
78、常被被包包括括在在技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒中中。环环境境壁壁垒垒是是近近年年来来发发达达国国家家的的一一种种贸贸易易保保护护主主义的新措施。义的新措施。 1 1绿色技术标准绿色技术标准例如欧盟启动的例如欧盟启动的IS014 000IS014 000环境管理系统，环境管理系统，要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理阶段都要达到某售、使用以及最后的处理阶段都要达到某些技术标准。这一系统提供了以预防为主、些技术标准。这一系统提供了以预防为主、减少或消除环境污染的办法。减少或消除环境污染的办法。在纺织品和服装出口方面，绿色壁垒是一只拦在纺织品
79、和服装出口方面，绿色壁垒是一只拦路虎。我国是纺织品出口的贸易大户，然而由路虎。我国是纺织品出口的贸易大户，然而由于进口国实行绿色壁垒，我国每年约有于进口国实行绿色壁垒，我国每年约有3030亿美亿美元左右的纺织品受到影响。例如德国从元左右的纺织品受到影响。例如德国从19941994年年4 4月起正式禁止含偶氨染料的纺织品进口，如月起正式禁止含偶氨染料的纺织品进口，如有违反，产品必须销毁，结果我国出口德国的有违反，产品必须销毁，结果我国出口德国的104104种纺织品遭到了致命打击。种纺织品遭到了致命打击。 2 2绿色环境标志制度绿色环境标志制度由政府管理部门或民间团体按严格的程序和环由政府管理部门
80、或民间团体按严格的程序和环境标准颁发境标准颁发“绿色通行证绿色通行证”，并要求付印于产，并要求付印于产品包装上，以向消费者表明，该产品从研制开品包装上，以向消费者表明，该产品从研制开发到生产使用，直至回收利用的整个过程均符发到生产使用，直至回收利用的整个过程均符合生态环境要求。例如，德国的合生态环境要求。例如，德国的“蓝色天使蓝色天使”、加拿大的加拿大的“环境选择环境选择”、日本的、日本的“生态标志生态标志”、欧盟的欧盟的“欧洲环保标志欧洲环保标志”等，要将产品出口到等，要将产品出口到这些国家，必须经审查合格并拿到这些国家，必须经审查合格并拿到“绿色通行绿色通行证证”。84%84%的荷兰人，的
81、荷兰人，89%89%的美国人和的美国人和90%90%的德国人在的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准。购买物品时都会考虑到产品的环保标准。 3 3绿色包装制度绿色包装制度要求包装必须节约资源，减少废弃物，使要求包装必须节约资源，减少废弃物，使用后利于回收再利用或易于自然分解。如用后利于回收再利用或易于自然分解。如德国的德国的德国包装物废弃物处理法令德国包装物废弃物处理法令、日本的日本的回收条例回收条例和和废弃物清除条件废弃物清除条件修正案修正案等；又如，丹麦要求所有进口啤等；又如，丹麦要求所有进口啤酒、矿泉水、软饮料一律使用可再灌装容酒、矿泉水、软饮料一律使用可再灌装容器。器。4 4绿色
82、卫生检疫制度绿色卫生检疫制度国家有关部门对产品是否含有毒素、污染国家有关部门对产品是否含有毒素、污染物及添加剂等进行全面的卫生检查，防止物及添加剂等进行全面的卫生检查，防止超标产品进入国内市场。例如，欧盟从超标产品进入国内市场。例如，欧盟从20002000年年7 7月起，提高了进口茶叶的安全及卫月起，提高了进口茶叶的安全及卫生标准，对其中的农药残留检查极其严格，生标准，对其中的农药残留检查极其严格，比原标准高出比原标准高出100100 200 200倍。又如，日本对倍。又如，日本对进口蔬菜中农药残留量规定不得超过百分进口蔬菜中农药残留量规定不得超过百分之三十点五；日本、英国、加拿大等国要之三十
83、点五；日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄曲霉素含量不得超过求进口花生中黄曲霉素含量不得超过2020；法国禁止含有红霉素的糖果进口等等。；法国禁止含有红霉素的糖果进口等等。 5 5绿色补贴制度绿色补贴制度国家对生产绿色产品，将资源、环境成本国家对生产绿色产品，将资源、环境成本内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。内在化的企业给予财政补贴，鼓励出口。（十二）（十二）国内税国内税 国内税是指在一国的国境内，对生产、销国内税是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接一些国家往往采取国内税制度直接或间接地限
84、制某些商品进口。这是一种比关税更地限制某些商品进口。这是一种比关税更灵活、更易于伪装的贸易政策手段。国内灵活、更易于伪装的贸易政策手段。国内税通常是不受贸易条约或多边协定限制的。税通常是不受贸易条约或多边协定限制的。国内税的制定和执行是属于本国政府机构国内税的制定和执行是属于本国政府机构的权限，有时甚至是地方政权机构的权限。的权限，有时甚至是地方政权机构的权限。一些国家利用征收国内税的办法来抵制国外商一些国家利用征收国内税的办法来抵制国外商品。例如，法国曾对引擎为品。例如，法国曾对引擎为5 5匹马力的汽车每匹马力的汽车每年征收养路税美元，对于引擎为年征收养路税美元，对于引擎为1616匹马力的汽
85、匹马力的汽车每年征收养路税高达车每年征收养路税高达3030美元，当时法国生产美元，当时法国生产的最大型汽车为的最大型汽车为1212匹马力。因此，实行这种税匹马力。因此，实行这种税率的目的在于抵制进口汽车。率的目的在于抵制进口汽车。一些资本主义国家的消费税，对本国商品和进一些资本主义国家的消费税，对本国商品和进口商品也有区别。例如，美国、瑞士和日本进口商品也有区别。例如，美国、瑞士和日本进口酒精饮料的消费税都高于本国制品。口酒精饮料的消费税都高于本国制品。（十三）（十三）最低限价和禁止进口最低限价和禁止进口1 1进口最低限价制进口最低限价制有些国家采用所谓最低限价的办法来限制有些国家采用所谓最低
86、限价的办法来限制进口。最低限价就是一国政府规定某种进进口。最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或禁止进口的最低价格则征收进口附加税或禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。例如，以达到限制低价商品进口的目的。例如，19851985年智利对绸坯布进口规定每公斤的最年智利对绸坯布进口规定每公斤的最低限价为低限价为5252美元，低于此限价，将征收进美元，低于此限价，将征收进口附加税。口附加税。在在7070年代，美国为了抵制欧洲国家和日本等的年代，美国为了抵制欧洲国家和日本等的低价钢材和钢制品进口，在低价钢材和钢
87、制品进口，在19771977年对这些产品年对这些产品进口实行所谓进口实行所谓“启动价格制启动价格制”。这种价格制也。这种价格制也是一种进口最低限价制。主要包括以下几个方是一种进口最低限价制。主要包括以下几个方面的内容：面的内容：对进口到美国的所有钢材和部分钢制品制定对进口到美国的所有钢材和部分钢制品制定最低限价，这种价格又称启动价格。启动价格最低限价，这种价格又称启动价格。启动价格是以当时世界上效率最高的钢生产者的生产成是以当时世界上效率最高的钢生产者的生产成本为基础计算出来的最低限价。本为基础计算出来的最低限价。对所有进口钢材和部分钢制品的进口，进对所有进口钢材和部分钢制品的进口，进口商必须
88、向海关提交由国外出口商填写的口商必须向海关提交由国外出口商填写的“钢钢品特别摘要发票品特别摘要发票”。如果发票上的价格低于启。如果发票上的价格低于启动价格，则进口商必须对价格进行调整，否则动价格，则进口商必须对价格进行调整，否则就要接受调查，并有可能被裁决为倾销，征收就要接受调查，并有可能被裁决为倾销，征收反倾销税。反倾销税。继续收集和分析对美国出口的主要外国生产继续收集和分析对美国出口的主要外国生产者的国内钢材和部分钢制品的价格和生产成本者的国内钢材和部分钢制品的价格和生产成本的资料以及美国国内钢铁工业的有关资料，以的资料以及美国国内钢铁工业的有关资料，以便随时调整最低价格。便随时调整最低价
89、格。2 2禁止进口禁止进口当一些国家感到实行进口数量限制已不能当一些国家感到实行进口数量限制已不能走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，走出经济与贸易困境时，往往颁布法令，公布禁止进口的货单禁止这些商品的进口。公布禁止进口的货单禁止这些商品的进口。二、非关税措施的特点及发展趋势二、非关税措施的特点及发展趋势1.1.非关税措施具有较大的灵活性非关税措施具有较大的灵活性 2.2.非关税措施具有严厉性非关税措施具有严厉性 3.3.非关税措施具有隐蔽性非关税措施具有隐蔽性 4.4.非关税措施具有较强的针对性。非关税措施具有较强的针对性。 由由于于世世贸贸组组织织各各成成员员关关税税水水平平不不断断降降低
90、低和和受受到到约约束束，关关税税对对进进口口的的限限制制作作用用越越来来越越弱弱，加加之之非非关关税税措措施施具具有有优优于于关关税税措措施施的的特特点点，非非关关税税措措施施日日益益加加强强，其其发发展展趋趋势势主主要要表现在：表现在： 1.1.非非关关税税措措施施的的种种类类不不断断增增多多。6060年年代代末末的的850850多多种种到到7070年年代代的的900900多多种种，9090年年代代末末已已达达到到27002700多种。多种。 2.2.非关税措施的歧视性明显增长。非关税措施的歧视性明显增长。 3.3.受非关税措施限制的商品范围不断扩大。受非关税措施限制的商品范围不断扩大。 4
91、.4.受受非非关关税税措措施施限限制制和和损损害害的的国国家家和和地地区区日日益增加。益增加。43鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施 一、一、 鼓励出口方面的措施鼓励出口方面的措施 许多国家在利用关税和非关税壁垒措施限制外国商品进许多国家在利用关税和非关税壁垒措施限制外国商品进口的同时，还采取各种鼓励商品出口的措施，扩大商品的口的同时，还采取各种鼓励商品出口的措施，扩大商品的出口。这些措施内容也较多，主要包括如下几种：出口。这些措施内容也较多，主要包括如下几种：（一）出口信贷（一）出口信贷 出口信贷：是指一国为鼓励本国商品出口，增出口信贷：是指一国为鼓励本国商品出口，增强其在国际市场
92、的竞争能力，通过本国银行向本强其在国际市场的竞争能力，通过本国银行向本国出口商、国外进口商或进口方银行提供的信贷国出口商、国外进口商或进口方银行提供的信贷业务。业务。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等品出口，特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。出口的一种重要手段。 出口信贷可分为如下两类：出口信贷可分为如下两类： 1 1卖方信贷卖方信贷 卖方信贷是出口方银行向出口厂商卖方信贷是出口方银行向出口厂商（即卖方）提供的贷款。（即卖方）提供的贷款。 2 2买方信贷买方信贷 买方
93、信贷是出口方银行直接向进口厂买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方银行提供的贷款，商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是此贷款必须用于购买债权其附带条件就是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款。这就是所谓的约束性贷款。（二）出口信贷国家担保制（二）出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担银行提供的信贷，
94、由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。按照承保的数额给予补偿。 出口信贷国家担保制主要内容如下：出口信贷国家担保制主要内容如下： 1 1担保的项目与金额担保的项目与金额 2 2担保的对象担保的对象 1 1）对出口厂商的担保）对出口厂商的担保 2 2）对银行的直接担保）对银行的直接担保 3 3担保期限与费用担保期限与费用 出出口口信信贷贷国国家家担担保保制制承承保保范范围围通通常常是是一一般般商商业业保保险险公公司司不不承承保保的的出出口口风风险险项项目目。它们主要涉及：它们主要涉及：政政治治风风险险
95、：一一般般包包括括政政变变、战战争争、革革命命、暴暴乱乱以以及及出出于于政政治治原原因因而而实实行行的的禁禁运运、限限制对外支付等风险。制对外支付等风险。经经济济风风险险一一般般包包括括进进口口商商或或进进口口国国银银行行破破产产或或无无理理拒拒付付、或或汇汇率率异异常常变变动动所所造造成成的的损失损失。 上上述述两两种种风风险险的的赔赔偿偿率率不不同同。政政治治风风险险赔赔偿偿率率高高于于经经济济风风险险赔赔偿偿率率。政政治治风风险险的的赔赔偿偿率率为为合合同同金金额额的的85-95%85-95%，个个别别的的高高达达100%100%。经经济济风风险险赔赔偿偿率率为为合合同同金金额额的的70
96、-70-85%85%。 国国家家出出口口信信贷贷担担保保机机构构的的服服务务对对象象是是本本国国的的出出口口商商和和商商业业银银行行。出出口口商商出出口口时时提提供供给给进进口口商商的的多多种种形形式式的的信信贷贷都都可可向向该该机机构构申申请请担担保保。商商业业银银行行提提供供的的出出口口信信贷贷均均可可向向国国家家信信贷贷担担保保机机构构申申请请担担保保。担担保保期期限限根根据据需需要要分分为为短短期期、中中期期和和长长期期 ，短短期期为为6 6个月左右，中、长期为个月左右，中、长期为2-152-15年不等年不等 。如：英国的出口担保局、美国的进出如：英国的出口担保局、美国的进出口银行、日
97、本的输出入银行、和法国口银行、日本的输出入银行、和法国的对外贸易银行等。我国的中国进出的对外贸易银行等。我国的中国进出口银行，除要办理出口信贷业务外，口银行，除要办理出口信贷业务外，也办理出口信用保险和信贷担保业务。也办理出口信用保险和信贷担保业务。（三）出口补贴（三）出口补贴出口补贴是指国家政府或同业公会对某商出口补贴是指国家政府或同业公会对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇，其目的在于降低出口商品的价优惠待遇，其目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争能力。格，加强其在国外市场的竞争能力。 出口补贴方式有直接补贴和间接补出口补贴方
98、式有直接补贴和间接补贴两种。贴两种。 （1）直接补贴）直接补贴出口某种商品时，直接付给出口商的现金补贴。直接补贴出口某种商品时，直接付给出口商的现金补贴。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。如：韩国在的办法包括价格补贴和收入补贴。如：韩国在20世纪世纪60年年代初就制定过非常具体的补贴标准，出口补贴共分代初就制定过非常具体的补贴标准，出口补贴共分4等，等，特等特等25韩元韩元/美元，一等美元，一等20韩元韩元/美元，二等美元，二等15韩元韩元/美元，美元，三等三等10韩元韩元/美元。另外，政府设立保证价格，保证支付美元。另外，政府设立保证价格，保证支付出口产品国际市场和国内市场的差价也是一种
99、价格补贴。出口产品国际市场和国内市场的差价也是一种价格补贴。美国和欧盟的农产品出口补贴就是例子之一。美国和欧盟的农产品出口补贴就是例子之一。收入补贴则包括对企业的出口亏损进行补偿等。例如，收入补贴则包括对企业的出口亏损进行补偿等。例如，中国的外贸企业在改革之前都是国营的，出口的亏损由政中国的外贸企业在改革之前都是国营的，出口的亏损由政府承担。府承担。2.2. 间接补贴间接补贴 政府对某些出口商品给予财政上的优政府对某些出口商品给予财政上的优惠。主要有以下几种：惠。主要有以下几种： 1 1）退退还还或或减减免免出出口口商商品品所所缴缴纳纳的的国国内内税税 2 2）暂时免税进口）暂时免税进口 3
100、3）退还进口税）退还进口税 （四）商品倾销（四）商品倾销商品倾销：一国产品以低于市场价格，甚至低于成本的价格商品倾销：一国产品以低于市场价格，甚至低于成本的价格在国外市场上抛售，以打败对手占领市场。在国外市场上抛售，以打败对手占领市场。显然，它是一显然，它是一种价格歧视。种价格歧视。 1.1.实施商品倾销的原因实施商品倾销的原因 1) 1) 清清仓仓：国国内内商商品品积积压压多多了了，需需要要清清理理，故故低低价价抛抛售库存积压商品；售库存积压商品； 2) 2) 为为了了打打击击竞竞争争对对手手，以以低低价价把把对对方方从从某某一一国国外外市市场挤走；场挤走； 3) 3) 开开拓拓市市场场：在
101、在开开辟辟和和进进入入一一个个新新市市场场时时，以以低低价价易于进入并站稳脚跟；易于进入并站稳脚跟； 4) 4) 为了独占（垄断）的优势，以最低价格全面占领为了独占（垄断）的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。和垄断市场后再提价。 2. 2.商品倾销的主要形式商品倾销的主要形式 （1 1）偶然性倾销）偶然性倾销 企企业业偶偶然然以以低低于于国国内内正正常常价价格格或或低低于于成成本本的的价价格格向向国国外外大大量量销销售售商商品品。这这种种倾倾销销往往往往由由于于商商品品一一时时滞滞销销或或由由销销售售旺旺季季转转为为销销售售淡淡季季时时需需要要处处理理剩剩余余货货物物所所致致。这这属
102、属于于临临时时性性倾倾销销。由由于于时时间间较较短短，影影响响相相对较小，进口国较少采取反倾销措施。对较小，进口国较少采取反倾销措施。（2 2）掠夺性倾销）掠夺性倾销 企企业业以以低低于于国国内内价价格格甚甚至至低低于于成成本本的的价价格格，在在某某一一国国外外市市场场上上销销售售商商品品，当当打打败败竞竞争争对对手手，取取得得垄垄断断地地位位后后，再再提提高高价价格格，牟牟取取暴暴利利。这这种种倾倾销方式具有强烈的排他性。销方式具有强烈的排他性。（3 3）长期性倾销）长期性倾销 企企业业长长期期地地、持持久久地地以以低低于于国国内内的的价价格格，在在国国外外市市场场出出售售商商品品。这这种种
103、倾倾销销或或是是为为了了维维持持现现有有生生产产设设备备的的开开工工率率，或或为为了了实实现现规规模模经经济济效效益益。只只有有在在企企业业达达到到一一定定的的规规模模和和垄垄断断程程度度的的条条件件下下，或或得得到到国国家家长长期期出出口口补补贴贴和和优优惠惠政政策策的的条条件件下下，这种倾销才有可能进行。这种倾销才有可能进行。 企企业业实实行行商商品品倾倾销销可可能能使使利利润润降降低低甚甚至至赔赔本本。这这些些损损失失可可以以通通过过以以下下三三种种形形式式进进行行补补偿偿。一一是是用用国国内内市市场场或或其其他他国国外外市市场场的的垄垄断断高高价价来来弥弥补补某某个个国国外外市市场场的
104、的低低价价。二二是是在在国国外外市市场场上上打打败败竞竞争争对对手手后后，立立即即提提高高价价格格，维维持垄断高价。三是获得国家的补贴。持垄断高价。三是获得国家的补贴。 外外汇汇倾倾销销是是指指一一国国利利用用本本国国货货币币对对外外贬贬值值来来扩扩大大出出口口、限限制制进进口口的的措措施施。当当一一国国货货币币对对外外贬贬值值后后，出出口口商商品品用用外外国国货货币币表表示示的的价价格格降降低低，而而用用本本国国货货币币表表示示的的价价格格就就会会上上涨涨，从从而而有有利利于于扩扩大大商商品品的的出出口口，限制商品的进口。限制商品的进口。（五）外汇倾销（五）外汇倾销2.2.外汇倾销的条件外汇
105、倾销的条件外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下两个条件才能起到扩大出口的作用。两个条件才能起到扩大出口的作用。（1 1）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度）货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 货币贬值必然引起一国国内物价上涨的趋势。当货币贬值必然引起一国国内物价上涨的趋势。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度，对外国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度，对外贬值与对内贬值差距也随之消失。外汇倾销的条件也贬值与对内贬值差距也随之消失。外汇倾销的条件也不存在了。但是，国内价格与出口价格的上涨总要有不存在了。但是，国内价格与出口价格
106、的上涨总要有一个过程，并不是本国货币一贬值，国内物价立即相一个过程，并不是本国货币一贬值，国内物价立即相应上涨。在一定时期内它总是落后于货币对外贬值的应上涨。在一定时期内它总是落后于货币对外贬值的程度，因此垄断组织就可以获得外汇倾销的利益。程度，因此垄断组织就可以获得外汇倾销的利益。（2 2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施值和采取其他报复性措施 如果其他国家也实行同幅度的贬值，那么如果其他国家也实行同幅度的贬值，那么两国货币贬值幅度就相互抵消，汇价仍处于贬两国货币贬值幅度就相互抵消，汇价仍处于贬值前的水平，而得不到货币对外贬值的利益
107、。值前的水平，而得不到货币对外贬值的利益。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，也会起到抵消的作用。性措施，也会起到抵消的作用。（六）促进出口的行政组织措施（六）促进出口的行政组织措施为了扩大出口，许多国家在行政组织方面采取了为了扩大出口，许多国家在行政组织方面采取了各种措施。各种措施。1.1.设立专门组织设立专门组织为了研究与制定出口战略，扩大出口，美国在为了研究与制定出口战略，扩大出口，美国在19601960年成立了年成立了“扩大出口全国委员会扩大出口全国委员会”，其任务，其任务就是向美国总统和商务部长提供有关改进鼓励出就是向美国总统和商务
108、部长提供有关改进鼓励出口的各项措施的建议和资料。口的各项措施的建议和资料。19781978年又成立了出年又成立了出口委员会和跨部门的出口扩张委员会，附属于总口委员会和跨部门的出口扩张委员会，附属于总统国际政策委员会。为了进一步加强外贸机构的统国际政策委员会。为了进一步加强外贸机构的职能，集中统一领导，职能，集中统一领导，19791979年年5 5月成立了总统贸易月成立了总统贸易委员会，负责领导美国对外贸易工作。此外，还委员会，负责领导美国对外贸易工作。此外，还成立了一个贸易政策委员会，专门定期讨论、制成立了一个贸易政策委员会，专门定期讨论、制定对外贸易政策与措施。欧洲国家和日本为了扩定对外贸易
109、政策与措施。欧洲国家和日本为了扩大出口都成立了类似组织。大出口都成立了类似组织。2.2.建立商业情报网建立商业情报网为加强商业情报的服务工作，许多国家都设立为加强商业情报的服务工作，许多国家都设立了官方的商业情报机构，在海外设立商情网，了官方的商业情报机构，在海外设立商情网，负责向出口厂商提供所需的情报。负责向出口厂商提供所需的情报。英国设立出口情报服务处，装备有计算机情报英国设立出口情报服务处，装备有计算机情报收集与传递系统。情报由英国收集与传递系统。情报由英国220220个驻外商务机个驻外商务机构提供，由计算机进行分析，分成近构提供，由计算机进行分析，分成近50005000种商种商品和品和
110、200200个地区或国别市场情况资料，供有关出个地区或国别市场情况资料，供有关出口厂商使用，以促进商品出口。口厂商使用，以促进商品出口。 3.3.组织贸易中心和贸易展览会组织贸易中心和贸易展览会贸易中心是永久性的设施。在贸易中心内提贸易中心是永久性的设施。在贸易中心内提供陈列展览场所、办公地点和咨询服务等。供陈列展览场所、办公地点和咨询服务等。贸易展览会是流动性的展出，许多国家都十贸易展览会是流动性的展出，许多国家都十分重视这项工作。有些国家一年组织分重视这项工作。有些国家一年组织15-2015-20次次国外展出，费用由政府补贴。国外展出，费用由政府补贴。意大利对外贸易协会对它发起的展出支付意
111、大利对外贸易协会对它发起的展出支付8080的费用，对参加其他国际贸易展览会的公的费用，对参加其他国际贸易展览会的公司也给予其费用司也给予其费用30-3530-35的补贴。的补贴。 4.4.组织贸易代表团出访和接待来访组织贸易代表团出访和接待来访许多国家为了发展对外贸易，经常组织贸易代许多国家为了发展对外贸易，经常组织贸易代表团出访，其出国的费用大部分由政府津贴，表团出访，其出国的费用大部分由政府津贴，加拿大政府组织的代表团出访，政府支付大部加拿大政府组织的代表团出访，政府支付大部分费用。分费用。许多国家设立专门机构接待来访团体，英国海许多国家设立专门机构接待来访团体，英国海外贸易委员会设有接待
112、处，专门接待官方代表外贸易委员会设有接待处，专门接待官方代表团和协助公司、社会团体接待来访工商界，从团和协助公司、社会团体接待来访工商界，从事贸易活动。事贸易活动。5.5.组织出口商的评奖活动组织出口商的评奖活动第二次世界大战后，许多国家对出口商给予精第二次世界大战后，许多国家对出口商给予精神奖励的做法日益盛行。对扩大出口成绩卓著神奖励的做法日益盛行。对扩大出口成绩卓著的厂商，国家授予奖章、奖状，并通过授奖活的厂商，国家授予奖章、奖状，并通过授奖活动推广他们扩大出口的经验。动推广他们扩大出口的经验。美国设立了总统美国设立了总统“优良优良”勋章和勋章和“优良优良”星字星字勋章，得奖厂商可以把奖章
113、样式印在它们公司勋章，得奖厂商可以把奖章样式印在它们公司的文件、包装和广告上。日本政府把每年的文件、包装和广告上。日本政府把每年6 6月月2828日定为贸易纪念日，每年在贸易纪念日，由日定为贸易纪念日，每年在贸易纪念日，由通商产业大臣向出口贸易成绩卓著的厂商和出通商产业大臣向出口贸易成绩卓著的厂商和出口商社颁发奖状。口商社颁发奖状。（七）其他措施（七）其他措施 1.1.外汇分红外汇分红外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得外汇分红是指政府允许出口厂商从其所得的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇的出口外汇收入中提取一定百分比的外汇用于进口，鼓励其出口积极性。用于进口，鼓励其出口积极性。2.2.出口
114、奖励证制出口奖励证制政府对出口商出口某种商品以后发给一种政府对出口商出口某种商品以后发给一种奖励证，持有该证可以进口一定数量的外奖励证，持有该证可以进口一定数量的外国商品，或将该证在市场上自由转让或出国商品，或将该证在市场上自由转让或出售，从中获利。售，从中获利。3.3.复汇率制复汇率制政府规定不同的出口商品适用不同汇率，以促政府规定不同的出口商品适用不同汇率，以促进某些商品的出口。进某些商品的出口。4.4.进出口连锁制进出口连锁制政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方政府规定进出口商必须履行一定的出口义务方可获得一定的输入的权利，或获得一定的进口可获得一定的输入的权利，或获得一定的进口权利
115、的进出口商必须承担一定的出口义务。通权利的进出口商必须承担一定的出口义务。通过进出口相联系的办法，达到有进有出，以进过进出口相联系的办法，达到有进有出，以进带出，或以出许进的方式，扩大出口。带出，或以出许进的方式，扩大出口。（八）建立经济特区（八）建立经济特区 经经济济特特区区是是指指一一个个国国家家或或地地区区在在其其关关境境以以外外划划出出一一定定范范围围，在在这这个个范范围围内内实实行行各各种种特特殊殊的的优优惠惠政政策策，发发展展转转口口贸贸易易、加加工工贸易，促进本地区或邻近地区经济的发展。贸易，促进本地区或邻近地区经济的发展。 经经济济特特区区的的特特点点：政政策策优优惠惠；地地点
116、点便便利利；设施良好设施良好；面向出口。面向出口。1.1.自由港自由港与与自由贸易区自由贸易区自由港自由港是一国（地区）划定的置于海关辖区以外是一国（地区）划定的置于海关辖区以外的特定区域，在这一区域内，外国船只可以自由的特定区域，在这一区域内，外国船只可以自由进出，全部或绝大部分外国商品可以豁免关税。进出，全部或绝大部分外国商品可以豁免关税。与经济性特区的其它形式相比，与经济性特区的其它形式相比，自由港自由港的特征主的特征主要有两个：要有两个：一是自由港一定设在港口或者港口的一部分；一是自由港一定设在港口或者港口的一部分；二是自由港作为货物的集散中心，主要用于国际二是自由港作为货物的集散中心
117、，主要用于国际贸易、转口贸易，进出口的作业量较大。贸易、转口贸易，进出口的作业量较大。瑞士没有自由贸易区，但有一些自由港，日内瓦瑞士没有自由贸易区，但有一些自由港，日内瓦有有3 3个，其中一个在机场。个，其中一个在机场。自由贸易区自由贸易区是是自由港自由港的发展形态。的发展形态。自由贸易区自由贸易区与与自由港自由港在功能上基本一致。在功能上基本一致。自由贸易区自由贸易区与与自由港自由港的区别主要有三：的区别主要有三：一是一是自由贸易区自由贸易区的设置区域没有严格限定，它既的设置区域没有严格限定，它既可以是海河港口及其附近，也可以在一国的任何可以是海河港口及其附近，也可以在一国的任何地方（包括内
118、陆）；地方（包括内陆）；二是二是自由贸易区自由贸易区并非纯贸易，它可以进行工业性并非纯贸易，它可以进行工业性加工、制造；加工、制造；三是从开放的自由度来说，三是从开放的自由度来说，自由贸易区自由贸易区较较自由港自由港为低。在为低。在自由港自由港，除个别商品外，所有商品均可，除个别商品外，所有商品均可享受关税豁免，而在享受关税豁免，而在自由贸易区自由贸易区，享受关税豁免，享受关税豁免的主要在生产流通领域，居民的消费流通领域不的主要在生产流通领域，居民的消费流通领域不在其列。在其列。如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约美国纽约1 1号对外
119、贸易区等。号对外贸易区等。 2.2.保税区保税区 保保税税区区是是由由海海关关所所设设置置的的或或经经海海关关批批准准注注册册的的特特定定地地区区。外外国国商商品品进进入入保保税税区区内内可可暂暂时时不不缴缴纳纳进进口口税税。一一旦旦货货物物由由保保税税区区进进入入国国内内其其他他海海关关管管辖辖区区，则则要要缴缴纳纳关关税税。保保税税区区建建有有完完善善的的隔隔离离设设施施，进进入入区区内内的的商商品品可可以以储储存存、改改装装、分分类类、混混合合、展展览览、加加工工与与制制造造。保保税税区区主主要要有有保保税税仓仓库和保税工厂两种。库和保税工厂两种。 自自19901990年年5 5月月以以
120、来来，中中国国已已建建成成了了上上海海外外高高桥桥、天天津津港港、大大连连、青青岛岛黄黄岛岛、张张家家港港、宁宁波波、厦厦门门象象屿屿、福福州州、海海口口、汕汕头头、珠珠海海、广广州州、深深圳圳福福田田、沙沙头头角角和和盐盐田田港港等等1515个个保保税税区区，规规划划开开发发面面积积累累计计平平方方公公里里。国外的保税区域是指保税仓库和保税工厂的融国外的保税区域是指保税仓库和保税工厂的融合体。国外没有作为特定功能区域的保税区。合体。国外没有作为特定功能区域的保税区。保税区这一概念是我国独创的。保税区这一概念是我国独创的。我国的保税区在特征上与自由贸易区最为接近。我国的保税区在特征上与自由贸易
121、区最为接近。第一，我国保税区与外界的隔离装置、它所能第一，我国保税区与外界的隔离装置、它所能享受的关税豁免等与出口加工区和科学工业园享受的关税豁免等与出口加工区和科学工业园区区别了开来。区区别了开来。第二，我国保税区在设区选址、功能取向、开第二，我国保税区在设区选址、功能取向、开放的自由度等方面，与自由港又有着明显的差放的自由度等方面，与自由港又有着明显的差别。别。我国的保税区还只是在某些特征方面接近自由贸易我国的保税区还只是在某些特征方面接近自由贸易区，但它毕竟不是自由贸易区。区，但它毕竟不是自由贸易区。保税区与自由贸易区的主要区别：保税区与自由贸易区的主要区别：一是保税区是国家海关的管辖区
122、；而自由贸易区是一是保税区是国家海关的管辖区；而自由贸易区是在海关辖区以外的。在海关辖区以外的。二是保税区的货物存储有时间限定，一般为二是保税区的货物存储有时间限定，一般为2-52-5年，年，而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。三是由于保税区内的货物是三是由于保税区内的货物是“暂不征税暂不征税”，处，处“欠欠帐帐”状态，因而保税区对货物采用帐册管理方式；状态，因而保税区对货物采用帐册管理方式；而在自由贸易区，货物不存在而在自由贸易区，货物不存在“欠帐欠帐”问题，因此问题，因此自由贸易区一般采用门岗管理式，简化了手续。自由贸易区一般采用门岗管理式，简化
123、了手续。保税区与自由贸易区最本质的区别在于，保税区是保税区与自由贸易区最本质的区别在于，保税区是“境内关内境内关内”，而自由贸易区是，而自由贸易区是“境内关外境内关外”。出口加工区和科学工业园区是出口加工区和科学工业园区是自由贸易区的现代形态。自由贸易区的现代形态。3.3.出口加工区出口加工区 出出口口加加工工区区是是一一国国专专为为制制造造、加加工工、装装配配出出口口商商品品而而开开辟辟的的特特定定区区域域。一一般般是是设设在在交交通通便便利利的的地地方方，用用优优惠惠政政策策吸吸引引外外国国投投资资，发发展展出出口口加加工工业业，以以促促进进对对外外贸贸易的发展。易的发展。 出出口口加加工
124、工区区是是2020世世纪纪6060年年代代在在发发展展中中国国家家大大量量出出现现的的。出出口口加加工工区区弱弱化化了了自自由由贸贸易易区区的的转转口口贸贸易易功功能能，强强化化了了出出口口加加工工功功能能。出出口口加加工工区区有有两两种种类类型型：一一是是综综合合性性的的出出口口加加工工区区，区区内内可可以以进进行行各各种种产产品品的的出出口口加加工工。二二是是专专门门性性的的出出口口加加工工区区，区区内只能进行某种特定产品的出口加工。内只能进行某种特定产品的出口加工。中国从中国从20002000年开始逐步批准年开始逐步批准1515个出口加工区试点，个出口加工区试点，它们位于大连、天津、北京
125、天竺、烟台、威海、它们位于大连、天津、北京天竺、烟台、威海、江苏昆山、苏州工业园，上海松江、杭州、厦门江苏昆山、苏州工业园，上海松江、杭州、厦门杏林、深圳、广州、武汉、成都和吉林珲春。这杏林、深圳、广州、武汉、成都和吉林珲春。这些加工区的功能比较单一，仅限于产品外销的加些加工区的功能比较单一，仅限于产品外销的加工贸易，区内设置出口加工企业及相关仓储、运工贸易，区内设置出口加工企业及相关仓储、运输企业。加工区对出口产品免征增值税和消费税，输企业。加工区对出口产品免征增值税和消费税，有力地促进了产品的出口。区内实行封闭式的区有力地促进了产品的出口。区内实行封闭式的区域管理模式，海关在域管理模式，海
126、关在2424小时实行监管的同时，提小时实行监管的同时，提供更快捷的通关便利，实现出口加工货物在主管供更快捷的通关便利，实现出口加工货物在主管海关海关“一次申报、一次审单、一次查验一次申报、一次审单、一次查验”的通关的通关要求。要求。4.4.科学工业园区科学工业园区 科科学学工工业业园园区区是是一一种种以以加加速速新新技技术术研研制制及及其其成成果果应应用用、服服务务于于本本国国或或本本地地区区工工业业的的现现代代化化，开开拓拓国国际际市市场场为为目目的的，通通过过多多种种优优惠惠措措施施和和便便利利条条件件将将智智力力、资资金金高高度度集集中中，专专门门从从事事高高、新新技技术术研研究究、中中
127、试试和和生生产产的的新新兴兴产产业业开开发发基基地地。科科学学工工业业园园区区一一般般以以政政府府科科研研机机构构、高高等等院院校校和和工工业业区区为为依依托托。如如美美国国“斯斯坦坦福福科科研研工工业业区区”，以以美美国国加加州州斯斯坦坦福福大大学学为为中中心心聚聚集集了了10001000多家生产电脑、半导体有关企业多家生产电脑、半导体有关企业 。自由贸易区内，也有加工业，但那里的加工业是为对外贸易服务的，贸易是自由贸易区的主体功能；而在出口加工区，加工制造业是它的主体功能，出口加工区具有明确的产业导向，这是出口加工区与自由贸易区的区别之一。区别之二，无论是自由港还是自由贸易区，一般都有明显
128、的隔离设施，与区外隔开，而出口加工区和科学工业园区则没有此类设施。区别之三，出口加工区和科学工业园区只能享受一般的租税优惠，而不能享受关税豁免。 5. 5.自由边境区自由边境区 早期亦称自由贸易区域。早期亦称自由贸易区域。 自由边境区是指在本国边境地区，按照自由边境区是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商投资，以开发边区经济为目的的自国外厂商投资，以开发边区经济为目的的自由区域。凡区内使用的机器设备、原材料和由区域。凡区内使用的机器设备、原材料和消费品，都可免税或减税进口。但商品从区消费品，都可免税或减税进口。但商品从区内转
129、运到本国其它地区出售，则须照章纳税。内转运到本国其它地区出售，则须照章纳税。 主要分布于北美洲的墨西哥与美国边境主要分布于北美洲的墨西哥与美国边境地区（有地区（有1111个自由边境区）。个自由边境区）。 6.6.过境区过境区 沿海国家为了方便内陆邻国的进出沿海国家为了方便内陆邻国的进出口货物运输，开辟一些海港、河港或国境口货物运输，开辟一些海港、河港或国境城市作为货物过境区。过境区对过境货物城市作为货物过境区。过境区对过境货物简化海关手续，不征关税或只征少量的过简化海关手续，不征关税或只征少量的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储期储二、二、二、二、
130、出口管制出口管制出口管制出口管制出出出出口口口口管管管管制制制制是是是是指指指指出出出出口口口口国国国国政政政政府府府府通通通通过过过过各各各各种种种种经经经经济济济济的的的的和和和和行行行行政政政政的的的的措施，限制或禁止有关商品的出口。措施，限制或禁止有关商品的出口。措施，限制或禁止有关商品的出口。措施，限制或禁止有关商品的出口。（一）出口管制的目的及商品类别（一）出口管制的目的及商品类别（一）出口管制的目的及商品类别（一）出口管制的目的及商品类别 出出出出口口口口管管管管制制制制的的的的目目目目的的的的主主主主要要要要包包包包括括括括政政政政治治治治和和和和经经经经济济济济两两两两个个个
131、个方方方方面面面面。从从从从政政政政治治治治方方方方面面面面而而而而言言言言，出出出出口口口口国国国国可可可可以以以以通通通通过过过过出出出出口口口口管管管管制制制制干干干干涉涉涉涉和和和和控控控控制制制制进进进进口口口口国国国国的的的的政政政政治治治治经经经经济济济济局局局局势势势势，在在在在外外外外交交交交活活活活动动动动中中中中保保保保持持持持主主主主动动动动地地地地位位位位；遏遏遏遏制制制制敌敌敌敌对对对对国国国国家家家家的的的的经经经经济济济济发发发发展展展展，逼逼逼逼其其其其在在在在政政政政治治治治上上上上妥妥妥妥协协协协或或或或就就就就范范范范。从从从从经经经经济济济济方方方方面
132、面面面而而而而言言言言，可可可可以以以以通通通通过过过过出出出出口口口口管管管管制制制制，避避避避免免免免本本本本国国国国相相相相对对对对稀稀稀稀缺缺缺缺的的的的资资资资源源源源过过过过量量量量流流流流失失失失，促促促促进进进进国国国国内内内内有有有有关关关关产产产产业业业业的的的的发发发发展展展展，防防防防止止止止国国国国内内内内出出出出现现现现严严严严重重重重的的的的通货膨胀和本国贸易条件的恶化。通货膨胀和本国贸易条件的恶化。通货膨胀和本国贸易条件的恶化。通货膨胀和本国贸易条件的恶化。出口管制的商品类别主要是：出口管制的商品类别主要是： 1.1.新新产产品品、重重要要战战略略物物资资及及先
133、先进进技技术和有关资料。术和有关资料。 2.2.国国内内生生产产所所急急需需的的原原料料、半半制制成成品品及及某某些些国国内内市市场场上上严严重重供供不不应应求求的的商品。商品。 3.3.历史文物和艺术珍品。历史文物和艺术珍品。 4.4.“自动自动”出口项下的商品。出口项下的商品。 5.5.被出口国垄断的部分商品。被出口国垄断的部分商品。（二）出口管制的方式与措施（二）出口管制的方式与措施出出口口管管制制的的方方式式有有两两种种：一一是是单单方方面面出出口口管管制制，即即一一国国根根据据本本国国情情况况，制制订订出出口口管管制制法法规规，独独立立地地对对出出口口商商品品进进行行管管制制。二二是
134、是多多边边出出口口管管制制，即即几几个个国国家家为为协协调调彼彼此此的的出出口口管管制制政政策策与与措措施施，达达成成共共同同的的出出口口管管制制协协议议，建建立立国国际际性性的的多多边边出出口口管管制制机机构构，制制订订多多边出口管制措施。边出口管制措施。 出口管制的措施主要有以下几种：出口管制的措施主要有以下几种： 1.1.国国家家专专营营。对对于于一一些些敏敏感感性性商商品品的的出出口口实实行行国国家家专专营营，由由政政府府指指定定专专门门机机构构直直接控制和管理。接控制和管理。 2.2.数数量量限限制制。 通通过过发发放放出出口口许许可可证证来来控控制出口商品的品种和数量。制出口商品的品种和数量。 3.3.商商品品清清单单与与国国别别分分组组。即即将将商商品品按按照照技技术术水水平平、性性能能和和用用途途的的不不同同，编编制制清清单单，明明确确规规定定某某类类商商品品出出口口到到不不同同国国家家所所要要求求的许可证。的许可证。 4.4.征收出口税。征收出口税。 5.5.封锁禁运。是最严厉的手段。封锁禁运。是最严厉的手段。
