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1、一、基本公共卫生妇幼项目管理要求一、基本公共卫生妇幼项目管理要求二、二、基本公共卫生妇幼项目绩效考核要求基本公共卫生妇幼项目绩效考核要求三、三、基本公共卫生妇幼项目基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表工作进度季报表 及日常考核评分表及日常考核评分表四、问题及建议四、问题及建议l基本公共卫生妇幼项目管理按照国家基本公共卫生服务规范（2011年版）要求开展。一、基本公共卫生妇幼项目管理要求一、基本公共卫生妇幼项目管理要求（一）（一）0-6岁儿童保健项目管理规范岁儿童保健项目管理规范1新生儿家庭访视新生儿家庭访视l新生儿出院后周内，医务人员到新生儿家中进行，同时进行产后访视。l了解出生时情况、预防接种
2、情况，在开展新生儿疾病筛查的地区了解新生儿疾病筛查情况等。l观察家居环境，重点询问和观察喂养、睡眠、大小便、黄疸、脐部情况、口腔发育等。l为新生儿测量体温、记录出生时体重、身长，进行体格检查，建立06岁儿童保健手册。l根据新生儿的具体情况，有针对性地对家长进行母乳喂养、护理和常见疾病预防指导。l如果发现新生儿未接种卡介苗和第1剂乙肝疫苗，提醒家长尽快补种。l如果发现新生儿未接受新生儿疾病筛查、听力筛查，告知家长到具备筛查条件的医疗保健机构补筛。l对于低出生体重、早产、双多胎或有出生缺陷的新生儿根据实际情况增加访视次数。2新生儿满月健康管理新生儿满月健康管理l新生儿满28天后，结合接种乙肝疫苗第
3、二针，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行随访。l重点询问和观察新生儿的喂养、睡眠、大小便、黄疸等情况，对其进行体重、身长测量、体格检查和发育评估。3婴幼儿健康管理婴幼儿健康管理l满月后的随访服务均应在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，偏远地区可在村卫生室、社区卫生服务站进行。l时间分别在3、6、8、12、18、24、30、36月龄时，共8次。l有条件的地区或体弱儿，建议结合儿童预防接种时间增加随访次数。l服务内容包括询问上次随访到本次随访之间的婴幼儿喂养、患病等情况，进行体格检查，做生长发育和心理行为发育评估，进行母乳喂养、辅食添加、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治
4、等健康指导。l在婴幼儿68、18、30月龄时分别进行1次血常规检测。l在6、12、24、36月龄时使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。l在每次进行预防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。4学龄前儿童健康管理学龄前儿童健康管理l为46岁儿童每年提供一次健康管理服务。l散居儿童的健康管理服务应在乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行，集体儿童可在托幼机构进行。l服务内容包括询问上次随访到本次随访之间的膳食、患病等情况，进行体格检查，生长发育和心理行为发育评估，血常规检测和视力筛查，进行合理膳食、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。l在每次进行预
5、防接种前均要检查有无禁忌症，若无，体检结束后接受疫苗接种。5健康问题处理健康问题处理l对健康管理中发现的有营养不良、贫血、单纯性肥胖等情况的儿童应当分析其原因，给出指导或转诊的建议。l对口腔发育异常（唇腭裂、高鄂弓、诞生牙）、龋齿、视力低常或听力异常儿童应及时转诊。1孕早期健康管理l孕12周前为孕妇建立孕产妇保健手册，并进行第1次产前随访。l（1）孕12周前由孕妇居住地的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立孕产妇保健手册。（二二）孕产妇保健项目管理规范）孕产妇保健项目管理规范（2）孕妇健康状况评估：l询问既往史、家族史、个人史等，观察体态、精神等，并进行一般体检、妇科检查和血常规、尿常规、血型、肝
6、功能、肾功能、乙型肝炎检查，有条件的地区进行血糖、阴道分泌物、梅毒血清学试验、HIV抗体检测等实验室检查。（3）开展孕早期个人卫生、心理和营养保健指导，特别要强调避免致畸因素和疾病对胚胎的不良影响，同时进行产前筛查和产前诊断的宣传告知。（4）根据检查结果填写第1次产前随访服务记录，对具有妊娠危险因素和可能有妊娠禁忌症或严重并发症的孕妇，及时转诊到上级医疗卫生机构，并在2周内随访转诊结果。2孕中期健康管理孕中期健康管理l孕1620周、2124周各进行1次随访，对孕妇的健康状况和胎儿的生长发育情况进行评估和指导。（1）孕妇健康状况评估：通过询问、观察、一般体格检查、产科检查、实验室检查（血红蛋白、
7、尿蛋白血红蛋白、尿蛋白检测）检测）对孕妇健康和胎儿的生长发育状况进行评估，识别需要做产前诊断和需要转诊的高危孕妇。（2）对未发现异常的孕妇，除了进行孕期的个人卫生、心理、运动和营养指导外，还应进行预防出生缺陷的产前筛查和产前诊断的宣传告知。（3）对发现有异常的孕妇，要及时转至上级医疗卫生机构。出现危急征象的孕妇，要立即转上级医疗卫生机构。3孕晚期健康管理孕晚期健康管理（1）督促孕产妇在孕2836周、3740周去有助产资质的医疗卫生机构各进行1次随访。实验室常规进行血红蛋白、尿蛋白检测。（2）开展孕产妇自我监护方法、促进自然分娩、母乳喂养以及孕期并发症、合并症防治指导。（3）对随访中发现的高危孕
8、妇应根据就诊医疗卫生机构的建议督促其酌情增加随访次数。随访中若发现有意外情况，建议其及时转诊。4产后访视产后访视l乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）在收到分娩医院转来的产妇分娩信息后，应于37天内到产妇家中进行产后访视，进行产褥期健康管理，加强母乳喂养和新生儿护理指导,同时进行新生儿访视。（1）通过观察、询问和检查，了解产妇一般情况、乳房、子宫、恶露、会阴或腹部伤口恢复等情况。（2）对产妇进行产褥期保健指导，对母乳喂养困难、产后便秘、痔疮、会阴或腹部伤口等问题进行处理。（3）发现有产褥感染、产后出血、子宫复旧不佳、妊娠合并症未恢复者以及产后抑郁等问题的产妇，应及时转至上级医疗卫生机构
9、进一步检查、诊断和治疗。（4）通过观察、询问和检查了解新生儿的基本情况。 5.产后产后42天健康检查天健康检查（1）乡镇卫生院、社区卫生服务中心为正常产妇做产后健康检查，异常产妇到原分娩医疗卫生机构检查。（2）通过询问、观察、一般体检和妇科检查，必要时进行辅助检查对产妇恢复情况进行评估。（3）对产妇应进行性保健、避孕、预防生殖道感染、纯母乳喂养6个月、婴幼营养等方面的指导。二、基本公共卫生妇幼项目绩效考核要求二、基本公共卫生妇幼项目绩效考核要求基本公共卫生妇幼项目绩效考核按关于印发广西壮族自治区基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法的通知（桂卫办201426号）要求进行。 l（一）（一）考核对象
10、考核对象：各级专业公共卫生机构和承担国家基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心或站、乡镇卫生院、村卫生室），以及其他参与基本公共卫生服务项目的相关机构。 （二）（二）考核考核方方式式：建立自治区对市、市对县（市、区）、县（市、区）对基层医疗卫生单位的考评体系。自治区对各市进行考核，考核采取日常考核与年终考核相给合的方式；每季开展一次日常考核，每年进行一次年终考核。县级卫生行政部门每季度对辖区内的医疗卫生机构考核1次，每年考核不少于4次；市级卫生行政部门每半年对辖区内的医疗卫生机构考核1次，每年考核不少于2次；年终自治区卫生厅采取抽查的方式组织进行年终考核。 1.日常考核。日常考核
11、。l（1）建立日常分级分类考核工作制度。具体承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构每月根据绩效考核指标细则自查自评；县（市、区）级卫生行政部门组织专业公共卫生机构或其它医疗机构，每季度对所有承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构进行全面考核，考核结果上报所在市级卫生行政部门；市级卫生行政部门组织专业公共卫生机构或其它医疗机构每季度对各县（市、区）进行重点抽样复核，并将考核情况上报自治区卫生厅；自治区卫生厅根据情况抽取5%左右县（市、区）进行现场抽查。l（2）建立信息网络系统与报表资料审核制度。负责项目管理的专业公共卫生机构或其他医疗机构，每季结束后5个工作日内将日常考核结果及得分上报到
12、自治区卫生厅，经处室审核后报送自治区卫生厅基本公共卫生服务管理领导小组办公室汇总，并结合市级和自治区的抽查结果，每季定期向各市、县（市、区）通报。 2.年终考核。年终考核。l年终考核以各市自查为主、自治区现场核查为辅，由自治区卫生厅、财政厅联合组织，并于每年3月底前完成上一年项目考核工作。在各市自查的基础上，随机抽取20%的县（市、区），每县（市、区）随机抽查2个基层医疗卫生机构进行现场复核。二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细则1.建立儿童保健手册规范建立儿童保健手册为06岁婴幼儿建立广西儿童保健手册，并将信息录入广西妇幼卫生信息管理系统，作为儿童电子健康档
13、案。15抽查10份儿童保健手册，一份不合格扣1分；核对广西妇幼卫生信息管理系统，未录入信息系统建立电子健康档案的一份扣1分，扣完为止。（三三）0-6岁儿童保健项目绩效考核岁儿童保健项目绩效考核标准标准二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则2.开展新生儿访视（1）按要求开展新生儿访视，至少2次，且记录完整、真实现场查看儿童健康管理相关记录的完整性；新生儿访视至少2次。重点观察喂养、睡眠、大小便、黄疸、脐部情况等。为新生儿测量体温、记录其出生时体重、身长，进行体格检查，指导母乳喂养。新生儿访视相关信息录入广西妇幼卫生信息管理系统。 15抽查10份儿童保健手册，结合
14、广西妇幼卫生信息管理系统或电话回访核查项目的完整性、真实性。每1例新生儿家庭访视不真实扣2分。每1例信息记录和录入不合格（漏项+错项4项）扣1分；漏项+错项4项的，每例扣0.5分,扣完为止。二级指二级指标标三级指三级指标标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则2.开展新生儿访视（2）新生儿访视率达到90%以上新生儿访视率达到90%以上。新生儿访视率=年度辖区内接受1次及以上访视的新生儿人数/年度辖区内活产数100%15通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，新生儿访视率90%，得15分；新生儿访视率90%，得分=（新生儿访视率/90%）15分； 二级二级指标指标三级指三级指标标关键步
15、骤关键步骤分分值值评分细则评分细则3.开展儿童健康管理（1）按要求规范开展儿童健康管理，且记录完整、真实现场查看儿童健康管理相关记录的完整性和真实性；儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4、5、6每年1次。要进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导，在68月、18月、30月龄分别进行一次血常规；在6、12、24、36月龄时使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。 4-6岁常规进行血常规检测和视力筛查。儿童健康管理相关信息录入广西妇幼卫生信息管理系统。25现场随机抽查10份儿童保健手册，结合广西妇幼卫生信息管理
16、系统或电话回访核查项目的完整性、真实性和规范性。每1例儿童健康体检不真实扣2分；未按规定时间和次数进行体检每例扣1分；记录和录入不合格（漏项+错项4项）扣1分；漏项+错项4项的每例扣0.5分,扣完为止。二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则3.开展儿童健康管理（2）儿童健康管理率达到85以上儿童健康管理率达到85以上。儿童健康管理率=年度辖区内接受1次及以上随访的0-6岁儿童数/年度辖区内应管理的0-6岁儿童数100%15 通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，儿童健康管理率 85%，得15分；儿童健康管理率85%，得分=（儿童健康管理率/85%）1
17、5分 二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细则3.开展儿童健康管理（3）儿童系统管理率达到75%以上儿童系统管理率达到75%以上。儿童系统管理率=年度辖区中按相应频次要求管理的0-6岁儿童数/年度辖区内应管理的0-6岁儿童数100% 15通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，儿童系统管理率达到75%以上得15分；儿童系统管理率75%，得分=（儿童系统管理率/75%）15分 总分100二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则1.建立孕产妇保健手册规范建立孕产妇保健手册在孕12周前，孕妇首次产前检查时为孕妇建立广西孕产妇保健
18、手册。并将信息录入广西妇幼卫生信息管理系统，作为孕产妇电子健康档案。15抽查10份孕产妇保健手册，一份不合格扣1分，一份未在12周内扣1分；核对广西妇幼卫生信息管理系统，一份未录入信息系统建立电子健康档案的扣1分，扣完为止。（四四）孕产妇保健项目管理绩效考核要点）孕产妇保健项目管理绩效考核要点二级指标二级指标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则2.孕早期健康管理 （1）按要求规范开展孕早期健康管理，且记录完整、真实孕早期健康管理要在孕12周前建册，进行孕产妇健康状况评估，进行血常规、尿常规、血型、肝功能、肾功能、乙型肝炎检查、梅毒血清学试验、HIV 抗体检测。进行产前筛查和
19、产前诊断的宣传。高危评分10分以上，必须及时转诊到产科急救中心或县级以上医疗保健机构，并在2周内随访结果。18现场查随机抽查10份孕产妇保健手册，结合广西妇幼卫生信息管理系统或电话回访核查检查项目的真实性、完整性。每1例孕早期健康管理不真实扣1分。每1例检查项目不完整扣1分。每1例信息记录和录入不合格（漏项+错项4项）扣1分；漏项+错项4项的，每例扣0.5分,扣完为止。二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则2.孕早期健康管理 （2）早孕建册率达到92以上早孕建册率达到92以上。早孕建册率=辖区内怀孕12周之前建册的人数/该地该时间段内活产数100%7通过广西妇
20、幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，早孕建册率92%得7分；早孕检测率92%，得分=（早孕检测率/92%）7分二级二级指标指标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则3.孕中、晚期健康管理（1）按要求规范开展孕中、晚期健康管理，且记录完整、真实孕1620周、2124周、孕2536周、3740周各进行1次孕期健康管理，进行血红蛋白、尿蛋白检测。高危孕妇，必须及时转诊到产科急救中心或县级以上医疗保健机构，并随访转诊结果。20现场查随机抽查10份孕产妇保健手册，结合广西妇幼卫生信息管理系统或电话回访核查项目的完整性、真实性和规范性。每1例孕产妇健康体检不真实扣2分；每例未按规定时间
21、和次数进行体检扣1分；每例检查项目不完整扣1分。记录和录入不合格（漏项+错项4项）扣1分；漏项+错项4项的每例扣0.5分,扣完为止。二级二级指标指标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细则3.孕中、晚期健康管理（2）产前健康管理率达到90以上产前健康管理率达到90以上，产前健康管理率=辖区内按照规范要求在孕期接受5次及以上产前随访服务的人数/该地该时间段内活产数100% 6通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，产前健康管理率90%，得6分；产前健康管理率90%，得分=（产前健康管理率/90%）6分 二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细
22、则3.孕中、晚期健康管理（3）孕产妇系统管理率达到85%以上孕产妇系统管理率达到85%以上，孕产妇系统管理率=年度辖区中孕产妇系统管理人数/年度辖区内活产数100% 6通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，孕产妇系统管理率85%，得6分；孕产妇系统管理率85%，得分=（孕产妇系统管理率/85%）6分 二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分分值值评分细则评分细则4.孕产妇住院分娩住院分娩率达到95%以上住院分娩率达到95%以上。住院分娩率=年度辖区中住院分娩活产数/年度辖区内活产数100% 7通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，住院分娩率95%，得7分；住院分娩
23、率95%，得分=（住院分娩率/95%）7分 二级二级指标指标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细则5.产后访视和产后42天检查（1）按要求规范开展产后访视和产后42天检查，且记录完整、真实第一次产后访视在产妇出院后37天上门服务。第二次在产后42天至定点医疗保健机构或原分娩机构进行检查，发现有异常的产妇及时转至产科急救中心或县级以上的医疗保健机构查治。15现场查随机抽查10份孕产妇保健手册，结合广西妇幼卫生信息管理系统或电话回访核查项目的完整性、真实性和规范性。每1例产后访视不真实扣1分；每例未按规定时间和次数进行体检扣1分。记录和录入不合格（漏项+错项4项）扣1分；漏项+错
24、项4项的每例扣0.5分,扣完为止。二级指二级指标标三级指标三级指标关键步骤关键步骤分值分值评分细则评分细则5.产后访视和产后42天检查（2）产后访视率达到90以上 产后访视率达到90以上 产后访视率=辖区内产后28天内接受1次及1次以上产后访视的产妇人数/该地该时间段内活产数100% 6通过广西妇幼卫生信息管理系统和妇幼相关报表测算，产后访视率90%，得6分 产后访视率90%，得分=（产后访视率/90%）6分 总分100三、基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表及日常考核评分表三、基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表及日常考核评分表l基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表是由自治区卫生厅关于加强基本公共
25、卫生服务项目管理和信息报送工作的通知（桂卫疾控201184号）当中的“广西基本公共卫生服务项目信息报表”“表4 儿童及孕产妇健康管理实施情况”修改得来。（一）基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表（一）基本公共卫生妇幼项目工作进度季报表1.0-6岁儿童保健项目工作进度季报表岁儿童保健项目工作进度季报表0-6岁儿童保健项目工作进度季报表岁儿童保健项目工作进度季报表填表说明：填表说明： l1.辖区内7岁以下儿童建立保健手册数：指乡镇卫生院或社区卫生服务中心（站）每月为辖区7岁以下儿童发放保健手册人数。l2. 0-6岁儿童数：指当月出生至不满7周岁的全部儿童人数。l3.新生儿访视数：指出生后28天内接受
26、1次及1次以上访视的新生儿人数。l4. 0-6岁儿童保健覆盖数：指辖区该统计时限内接受1次及以上体格检查（身高和体重等）的06岁儿童数。一个儿童当年如接受了多次查体，也只按1人计算。l5.儿童保健系统管理数：指辖区该统计时限内按相应频次要求管理的06岁儿童数或指辖区该统计时限内0-6岁儿童按年龄要求接受生长监测或分别在3、6、8、12、18、24、30、36月龄和4-6岁每年一次接受体格检查（身高和体重等）的儿童数。新生儿访视时的体检次数不包括在内。2.孕产妇保健项目工作进度季报表孕产妇保健项目工作进度季报表孕产妇保健项目工作进度季报表孕产妇保健项目工作进度季报表填表说明：填表说明： l1.为
27、辖区孕产妇建立保健手册数（册）：指乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站）每月为辖区孕产妇建立的保健手册数（册）。l2.产妇建卡人数：指辖区该统计时限内的产妇中，在医疗保健机构建立了保健卡或手册的人数。l3. 产妇数：指辖区该统计时限内妊娠满28周及以上（如孕周不清楚，可参考出生体重达1000克及以上）的分娩产妇人数。l4.活产数：指妊娠满28周及以上（如孕周不清楚，可参考出生体重达1000克及以上），娩出后有心跳、呼吸、脐带搏动、随意肌收缩4项生命体征之一的新生儿数。l5.产检人数：指辖区该统计时限内产前接受过一次及以上产前检查的产妇人数。（仅做妊娠试验的初次检查、因临产入院进行的产前检查不计算在
28、内。）l6.产妇产前检查5次及以上人数：指辖区该统计时限内产前接受过5次及以上产前检查的产妇人数。（仅做妊娠试验的初次检查、因临产入院进行的产前检查不计算在内。）l7.早检人数：指辖区该统计时限内孕13周内（12+6周）接受产前检查的产妇人数。l8.产妇产后访视人数：指辖区该统计时限内产后28天内接受过一次及以上产后访视的产妇人数。l9.产妇系统管理人数：指辖区该统计时限内按系统管理程序要求，从妊娠至产后28天内有过早孕检查、至少5次产前检查、新法接生和产后访视的产妇人数。l10.住院分娩数：指辖区该统计时限内在取得助产技术资质的机构分娩的产妇人数。（二）基本公共卫生妇幼项目日常考核评分表二）
29、基本公共卫生妇幼项目日常考核评分表 1.2014年年0-6岁儿童保健项目日常考核评分表岁儿童保健项目日常考核评分表 具体评分细则参照项目绩效考核标准。具体评分细则参照项目绩效考核标准。 2.2014年孕产妇保健项目日常考核评分表年孕产妇保健项目日常考核评分表 具体评分细则参照项目绩效考核标准。具体评分细则参照项目绩效考核标准。l1孕产妇早孕建册率低，造成预防艾滋病母婴传播工作、产前筛查工作被动。l2基层医疗机构对孕产妇、儿童基础知识掌握的差，对服务规范掌握不好，健康管理质量不高，未能及时发现高危孕产妇和高危儿，未能及时转诊和相应增加高危孕产妇和儿童随访次数。l3孕产妇、0-6岁儿童健康检查时间
30、不规范，部分检查项目不齐全。如0-6岁6-8月龄、18月龄、30月龄未进行血红蛋白化验。四、问题及建议四、问题及建议（一）存在的问题（一）存在的问题l4孕产妇保健手册、儿童保健手册填写不全或存在逻辑错误，相关检查数据未能录入广西妇幼卫生信息管理系统，建立孕产妇、0-6岁儿童电子健康档案，健康管理质量不高。l5乡、村级妇幼专干不专，妇幼保健队伍不能长期稳定，业务水平参差不齐，加之乡村两级妇幼保健人员工作繁杂，配合人员不足，没有足够的时间来做好妇幼保健管理工作。l6对于进城务工人员、到省外务工人员，孕产妇、0-6岁儿童系统管理工作不到位，部分流动人员没能享受到免费的基本公卫服务。l7群众对基本公卫免费孕产妇检查和0-6岁儿童体检知晓率低，对免费提供服务的基层医疗机构信心不足，不主动到基层医疗机构接受服务，社区卫生服务机构特别突出。
