乡镇街道安全生产管理知识

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1、乡镇街道安全生产管理知识第一节 乡镇平安生产管理概述n n一、加强乡镇街道平安生产管理的重要意义一、加强乡镇街道平安生产管理的重要意义n n 乡镇街道是基层的一级政府，是控制平安事故乡镇街道是基层的一级政府，是控制平安事故发生的前沿防线，承担着所辖区域生产经营单位发生的前沿防线，承担着所辖区域生产经营单位的平安生产管理工作，是做好平安生产管理工作的平安生产管理工作，是做好平安生产管理工作的重要根底。乡镇街道平安生产管理工作的好坏的重要根底。乡镇街道平安生产管理工作的好坏直接影响到整个平安生产工作的开展，是事关全直接影响到整个平安生产工作的开展，是事关全局的一件大事。因此，加强乡镇街道平安生产管

2、局的一件大事。因此，加强乡镇街道平安生产管理工作对于扭转当前平安生产的被动局面、推进理工作对于扭转当前平安生产的被动局面、推进基层根底工作、建立社会主义新农村、贯彻落实基层根底工作、建立社会主义新农村、贯彻落实依法治国、构建社会主义和谐社会具有重大而深依法治国、构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。远的意义。n n 1 1加强乡镇街道平安生产管理工作是扭转当前加强乡镇街道平安生产管理工作是扭转当前平安生产被动局面的迫切需要平安生产被动局面的迫切需要n n 乡镇街道是中小型私营企业相对集中的地方，乡镇街道是中小型私营企业相对集中的地方，往往也是农民工聚集最多的地方，是平安生产管往往也是农民工

3、聚集最多的地方，是平安生产管理的薄弱环节。同时，乡镇街道的平安生产管理理的薄弱环节。同时，乡镇街道的平安生产管理工作也是最复杂、最难管，进而也是最重要的。工作也是最复杂、最难管，进而也是最重要的。据全国人大执法检查情况报告显示：目前，在我据全国人大执法检查情况报告显示：目前，在我国因平安生产事故死亡的人数中，有国因平安生产事故死亡的人数中，有9090左右都左右都是农民工，患职业病一半以上的也是农民工，农是农民工，患职业病一半以上的也是农民工，农民工是平安生产管理的主要对象。因此，加强乡民工是平安生产管理的主要对象。因此，加强乡镇街道平安生产管理，提高农民工的平安生产意镇街道平安生产管理，提高农

4、民工的平安生产意识是促进企业管理、保障群众和职工生命财产平识是促进企业管理、保障群众和职工生命财产平安、扭转当前平安生产被动局面的迫切需要。安、扭转当前平安生产被动局面的迫切需要。n n 2 2加强乡镇街道平安生产管理是推进基层工作加强乡镇街道平安生产管理是推进基层工作的需要的需要n n 加强乡镇街道平安生产管理工作是平安生产工加强乡镇街道平安生产管理工作是平安生产工作的基石，是提高平安生产管理水平的必然要求，作的基石，是提高平安生产管理水平的必然要求，是解决当前平安生产工作存在突出问题的治本之是解决当前平安生产工作存在突出问题的治本之策和治患之源。策和治患之源。n n 乡镇街道是当前平安生产

5、管理工作的薄弱环节，乡镇街道是当前平安生产管理工作的薄弱环节，是平安生产监视管理的前沿防线。因此，加强乡是平安生产监视管理的前沿防线。因此，加强乡镇街道平安生产管理，对推进平安生产基层工作镇街道平安生产管理，对推进平安生产基层工作具有十分重要的作用。具有十分重要的作用。n n 3 3加强乡镇街道平安生产管理是贯彻落实依加强乡镇街道平安生产管理是贯彻落实依法治国根本方略的需要法治国根本方略的需要n n 目前，在一些乡镇街道的私营企业中，有相当一局部不具备平安生产的根本条件，漠视职工的生命和安康，违法生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象成为事故发生的主要原因。平安生产违法行为普遍、事故多发

6、，必然会严重影响依法治村、依法治镇乃至依法治国的进程。因此，加强乡镇街道的平安生产管理工作，对于维护群众和职工合法权益、开展社会主义民主、落实依法治国方略方面具有重要意义。n n 4 4加强乡镇街道平安生产管理是促进社会主义加强乡镇街道平安生产管理是促进社会主义新农村建立的实际需要新农村建立的实际需要n n 目前，很多乡镇街道是工业与农业并存，人流、目前，很多乡镇街道是工业与农业并存，人流、物流、资金流等逐年增加，现代化的生产、交通、物流、资金流等逐年增加，现代化的生产、交通、信息等技术装备在广阔农村有着广泛的应用，因信息等技术装备在广阔农村有着广泛的应用，因而在乡镇街道的农村中，各类事故隐患

7、或不平安而在乡镇街道的农村中，各类事故隐患或不平安的因素也在逐年增多，在农村人口中因事故死亡、的因素也在逐年增多，在农村人口中因事故死亡、受伤、致贫的人数近年来呈上升的趋势。因此，受伤、致贫的人数近年来呈上升的趋势。因此，准确把握平安生产在建立社会主义新农村中的地准确把握平安生产在建立社会主义新农村中的地位和作用，大力加强乡镇街道平安生产管理工作，位和作用，大力加强乡镇街道平安生产管理工作，对促进社会主义新农村建立有着十分重要的意义。对促进社会主义新农村建立有着十分重要的意义。n n 5 5加强乡镇街道平安生产管理是构建社会主义加强乡镇街道平安生产管理是构建社会主义和谐社会的实际需要和谐社会的

8、实际需要n n 平安是人类最根本的生存保障，是国泰民安的平安是人类最根本的生存保障，是国泰民安的重要目标，是构建和谐社会的重要内容之一。只重要目标，是构建和谐社会的重要内容之一。只有实现了平安生产，职工的生命和安康才有保证，有实现了平安生产，职工的生命和安康才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能得到实现，社会的和谐稳定才有保障。构建社会得到实现，社会的和谐稳定才有保障。构建社会主义和谐社会，要求我们认真研究构建和谐社会主义和谐社会，要求我们认真研究构建和谐社会中所出现的各种问题，其中，平安生产问题就是中所出现的各种问题，其中，平安生产问题

9、就是一个重要问题。因此，在构建社会主义和谐社会一个重要问题。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，必须要加强乡镇街道的平安生产管理的进程中，必须要加强乡镇街道的平安生产管理工作。工作。 n n二、当前乡镇街道平安生产管理所面临的二、当前乡镇街道平安生产管理所面临的主要问题主要问题n n 1乡镇街道的领导平安意识淡薄乡镇街道的领导平安意识淡薄n n 当前，局部乡镇街道的领导对平安生产工当前，局部乡镇街道的领导对平安生产工作还缺乏正确的认识，还没有引起高度重作还缺乏正确的认识，还没有引起高度重视，平安生产意识仍然非常淡薄。总认为视，平安生产意识仍然非常淡薄。总认为安监部门的文件多、事情多、麻烦太多

10、，安监部门的文件多、事情多、麻烦太多，产生逆反心理，对平安生产工作敷衍了事，产生逆反心理，对平安生产工作敷衍了事，麻痹大意，掉以轻心，主要表现在以下几麻痹大意，掉以轻心，主要表现在以下几个方面：个方面：n n (1)一些乡镇街道的领导还没有树立起“平安第一的思想，存在重开展、轻平安的现象，不能正解处理好平安与开展、平安与改革、平安与稳定的关系，没有认识到平安生产在建立社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中的重要作用，从思想上跟不上平安生产工作开展的需要；n n (2) (2)一些乡镇街道的领导还没有树立起一些乡镇街道的领导还没有树立起“ “大平安大平安的观念，思想观念还只停留在的观念，思想观念

11、还只停留在“ “小平安的意识小平安的意识上，抓平安生产工作只知道抓工矿企业的平安生上，抓平安生产工作只知道抓工矿企业的平安生产工作，而无视了抓好全面的平安生产工作；产工作，而无视了抓好全面的平安生产工作；n n (3) (3)一些乡镇街道的领导对平安生产工作缺乏正一些乡镇街道的领导对平安生产工作缺乏正确的认识，只重视招商引资，没有把平安生产工确的认识，只重视招商引资，没有把平安生产工作放在作放在“ “亲商和亲商和“ “安商的角度去认识，也没有安商的角度去认识，也没有把平安生产放在保护人民群众的根本利益的高度把平安生产放在保护人民群众的根本利益的高度去对待，在思想认识上存在着严重偏差；去对待，在

12、思想认识上存在着严重偏差； n n (4)一些乡镇街道的领导在思想上还存在着畏难不过情绪，认为平安生产责任重大，而且容易得罪人，对自己又没有什么好处，干多干少一个样，工资又不多一分钱。因此，没有认真地去抓紧、抓实、抓好，敷衍了事，应付差事，应付上级检查，蒙混过关；n n (5)一些乡镇街道的领导对于平安投入方面非常吝啬，不知道花钱买平安的道理，认为平安工作是凭运气的，和工作干得好坏没有什么关系；n n (6)一些乡镇街道多年来都很平安，没有发生大的事故，因而乡镇街道领导存在着麻痹大意和幸运心理的现象，不能做到警钟长鸣、常抓不懈，使平安生产的各项工作得不到有效的落实；n n (7)一些乡镇街道的

13、领导对平安生产工作消极视之，一提起平安生产就发牢骚，对平安生产工作以得过且过的态度对待。一旦发生事故才恍然大悟，才知道法律的严厉，才明白责任的重大。n n 2企业的平安意识淡薄n n (1)局部企业的负责人重生产、重利润、轻平安的观念相当普遍；“要钱不要命，一切向钱看；大吃大喝可以，平安投入免谈；n n (2)局部企业把平安工作片面地理解为就是消防平安工作，没有全面平安管理的理念，认为只要抓好消防平安工作，就什么事也不会发生了；n n (3)局部企业把平安管理工作当做是平安管理部门的事情，如果平安管理部门不去抓，也没有别的部门过问或提出批评，致使大家一说起平安，只知道是“发生事故，而对于防范事

14、故的发生却知之甚少；n n (4)局部企业一提起平安教育培训就摇头，认为是一件无聊的事情，认为是安监部门乱摊派的事情，不知道平安教育的重要性和必要性。n n 3 3从业人员的平安素质普遍较低从业人员的平安素质普遍较低n n 从业人员绝大多数来自于农村，他们普遍存在从业人员绝大多数来自于农村，他们普遍存在文化程度不高、技术水平偏低、平安素质较差、文化程度不高、技术水平偏低、平安素质较差、平安知识和平安技能缺乏、自我保护和防范能力平安知识和平安技能缺乏、自我保护和防范能力较差的现象。进入企业以后，很多企业没有对他较差的现象。进入企业以后，很多企业没有对他们进展们进展“ “三级平安教育和培训，就让其

15、上岗作业，三级平安教育和培训，就让其上岗作业，致使从业人员违章操作、违反劳动纪律的现象严致使从业人员违章操作、违反劳动纪律的现象严重，从而导致事故经常发生，从业人员的生命安重，从而导致事故经常发生，从业人员的生命安康得不到应有的平安保障。每当事故发生，从业康得不到应有的平安保障。每当事故发生，从业人员往往既是事故的肇事者，也是事故的受害者，人员往往既是事故的肇事者，也是事故的受害者，给企业造成了极大的损失，给家庭造成痛苦和灾给企业造成了极大的损失，给家庭造成痛苦和灾难，遗憾终生。难，遗憾终生。n n 4平安生产责任制还没有落实到位n n 局部乡镇街道还没有认真贯彻“属地管理的原那么；没有落实平

16、安生产的管理责任；乡镇街道主要负责人还没有承担起平安生产第一责任人的责任；没有组织制定和完善平安生产管理制度；没有建立健全平安生产责任制；没有把平安责任分解落实到各驻片、驻村干部以及各部门、村(居)、企业身上，致使平安责任出现“断层现象，没有系统、完善的平安管理措施，平安生产责任制还没有落实到位。n n 一些乡镇街道把私营企业以及改制企业的平安管理工作错误地认为只是县级以上政府平安生产监视管理部门、工商部门或者经贸部门的事，有的只把私营企业当做乡镇街道的经济增长点和取得政绩的新亮点，却没有对私营企业和改制企业加强平安生产管理，致使平安管理工作出现脱节现象。n n 一些乡镇街道的企业错误地认为抓

17、平安生产是政府和平安生产监视管理部门的事，企业只要把生产抓好、多创利税就行了。因此，没能落实平安生产的主体责任以及企业主要负责人的第一责任人的责任；没有建立健全平安生产责任制和逐级落实平安生产责任；没有把责任分解落实到每个科室(部门)、车间、班组及每个岗位工人的身上，使平安生产工作的责任制度得不到有效落实。n n 5平安生产行政执法力量薄弱n n (1)局部乡镇街道没有建立平安生产行政执法队伍n n 在乡镇街道层面上，有相当一局部地方还没有建立乡镇街道平安生产行政执法队伍，致使某些生产经营单位的平安生产违法行为得不到应有的查处，存在着大量的事故隐患。n n (2)局部乡镇街道平安生产执法队伍力

18、量薄弱n n 局部乡镇街道平安生产执法队伍力量薄弱的主要原因如下：n n 执法人员较少，难以对每个平安生产违法行为进展行政执法；n n 执法人员素质较低。有局部平安生产执法人员学历较低，年龄偏大，思想保守，不能很好地适应新形势下的平安生产行政执法工作；n n 执法人员业务不熟悉。执法人员大多数来自乡镇街道体制改革后的工业管理处(所、办)的人员，没有参加过专业知识培训，不熟悉平安生产业务，不懂得平安生产法律法规，发现平安生产违法行为的能力不强，普遍存在知识构造不合理、法律素质较低的现象，在短时间内难以适应平安生产行政执法工作。 n n (3) (3)没有形成有效的联合执法机制没有形成有效的联合执

19、法机制n n 由于大局部乡镇街道平安生产行政执法机构都由于大局部乡镇街道平安生产行政执法机构都是刚刚建立起来的，缺乏平安生产执法经历，还是刚刚建立起来的，缺乏平安生产执法经历，还没有与乡镇街道有关部门建立起协调配合的工作没有与乡镇街道有关部门建立起协调配合的工作机制，还没有形成一种互相配合的合力，从而削机制，还没有形成一种互相配合的合力，从而削弱了平安生产的执法力度。弱了平安生产的执法力度。n n (4) (4)少数平安生产执法人员在行政执法中牟取私少数平安生产执法人员在行政执法中牟取私利利n n 在平安生产行政执法的过程中，少数平安生产在平安生产行政执法的过程中，少数平安生产执法人员在行政执

20、法过程中想方设法谋取私利。执法人员在行政执法过程中想方设法谋取私利。n n (5)平安生产的执法环境有待改善n n 一方面，广阔群众的平安生产意识不强，对平安生产行政执法还缺乏足够的理解。另一方面，执法人员在平安执法过程中，往往有领导、朋友等打招呼、说人情，进展行政干预，导致执法人员该罚的而不罚，重罚的而轻罚，没有一个良好的行政执法环境。n n 6 6平安生产监管网络体系还没有建立健全平安生产监管网络体系还没有建立健全n n (1) (1)一些乡镇街道还没有建立平安生产领导机构一些乡镇街道还没有建立平安生产领导机构或监视管理机构，还没有配备平安生产管理人员，或监视管理机构，还没有配备平安生产管

21、理人员，甚至只配备一个兼职工作人员应付差事，致使平甚至只配备一个兼职工作人员应付差事，致使平安生产工作无人抓，遇到事情踢皮球，推来推去安生产工作无人抓，遇到事情踢皮球，推来推去无人管。此外，还有一些乡镇街道，没有将平安无人管。此外，还有一些乡镇街道，没有将平安管理工作延伸到村管理工作延伸到村( (居居) )和企业，没有催促村和企业，没有催促村( (居居) )和企业建立健全平安生产管理机构和配备平安生和企业建立健全平安生产管理机构和配备平安生产管理人员等；产管理人员等；n n (2)局部已经建立平安生产监管机构的乡镇街道，监管力量仍很薄弱，配备的人员参差不齐。还有一些乡镇街道除了分管领导之外，就

22、只有一个专(兼)职平安管理员，而且这些平安管理人员的工作经费多数没有着落，量大面广的平安生产监管工作仅靠一个分管领导和一个平安员是难以做好平安生产工作的。n n 7私营企业成为平安监管的难点n n 私营企业大多分散或集中在乡镇街道的辖区之内，而且多数处于开展阶段，量大面广，问题和隐患严重，成为平安监管的难点。主要表现在如下几个方面：n n (1)平安意识淡薄n n 一些私营企业的主要负责人平安生产意识淡薄，只重生产，轻视平安，无视对平安的投入和隐患的整改，致使一些企业时常发生事故，给人民群众和职工的生命财产平安造成了重大损失。n n (2)平安管理队伍还没有完全配备起来n n 有相当一局部私营

23、企业没有按照平安生产法的要求建立平安生产管理机构，或者配备平安生产管理人员，使得企业的平安管理工作无人抓、无人管的现象极为普遍。n n (3)私营企业的根底工作薄弱n n 一些私营企业没有进展职工平安教育和培训；没有进展平安检查；没有建立健全平安生产规章制度等，平安根底薄弱。n n (4)“三同时制度还没有得到有效落实n n 局部私营企业在新建、改建、扩建工程工程时，没有严格按照?平安生产法?、?消防法?等有关法律法规的要求做到平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，使其平安设施不配套或不健全，造成了“先天缺乏的问题，这是导致企业职工平安保障系数极低的一个重要原因。n n

24、 8平安投入严重缺乏，平安设备设施标准较低n n (1)乡镇街道的层面上n n 一些领导由于长期对平安生产工作不够重视，致使平安投入缺乏，平安生产根底薄弱，平安生产保障水平较低，例如：一些乡镇街道在平安生产宣传教育、根底设施改善、装备设备购置等方面的平安投入很少，导致平安监管机构的办公条件很差，交通工具及装备严重缺乏，不能适应平安生产新形势开展的需要。n n (2)企业的层面上n n 一些企业主只片面地追求经济效益，而无视对平安生产的投入。具体表现如下：n n 平安设施缺乏，平安装置没有配备，或者配备的平安设施和装置标准较低；n n 生产工艺平安性能低下，平安检测和监控技术水平较低等；n n

25、企业从事平安生产的管理人员未经平安教育培训，平安素质不高，不能适应平安管理工作；n n 从业人员劳动防护用品应该配备的却没有配备，或者不按国家标准或行业标准配备等；n n 企业从业人员得不到平安技能和平安知识的教育和培训，致使其平安意识淡薄，平安知识缺乏，平安技能低下等。n n 9 9事故应急救援体系还没有建立起来事故应急救援体系还没有建立起来n n 局部乡镇街道平安生产事故应急救援意识淡薄，局部乡镇街道平安生产事故应急救援意识淡薄，应急救援体系还没有建立。主要表现在以下两个应急救援体系还没有建立。主要表现在以下两个方面：方面：n n (1) (1)很多乡镇街道平安生产事故应急救援的意很多乡镇

26、街道平安生产事故应急救援的意识淡薄，还没有建立健全应急救援指挥机构，还识淡薄，还没有建立健全应急救援指挥机构，还没有组织制定平安生产事故应急救援预案，更谈没有组织制定平安生产事故应急救援预案，更谈不上每年组织开展应急演练活动，致使辖区内广不上每年组织开展应急演练活动，致使辖区内广阔群众的应急处置及逃生能力较差，一旦发生事阔群众的应急处置及逃生能力较差，一旦发生事故，极易造成严重后果；故，极易造成严重后果；n n (2)还有相当一局部企业特别是矿山、建筑施工单位和危险化学物品的生产、经营、储存单位以及人员密集场所，还没有按照平安生产法律、法规的规定，组织制定并实施平安生产事故应急救援预案，配备必

27、要的应急救援器材和设备，建立健全应急救援组织或配备应急救援人员。同时，企业也没有组织开展应急演练活动，致使企业负责人及员工的应急意识淡薄，处置能力较差等。第二节 乡镇街道平安生产管理建立n n 目前，乡镇的平安生产管理量大面广，任务繁重，责任重大，为充分发挥乡镇政府平安监管职能，强化对辖区内企业特别是非公有制企业的平安监管，必须切实加强乡镇平安生产管理机构建立，建立健全乡镇平安生产监视管理网络体系，为平安生产管理提供坚实的组织保障。n n 乡镇平安生产组织机构建立应包括以下几个方面：n n一、建立乡镇平安生产工作协调机构n n 各乡镇应建立平安生产委员会(领导小组)，乡镇平安生产委员会(领导小

28、组)是乡镇政府的非常设议事协调机构，其主任(组长)由乡镇政府主要负责人担任，副主任(副组长)由主管平安生产的副乡镇长以及其他乡镇党政副职担任。n n 乡镇平安生产委员会(领导小组)的主要任务是在乡镇党委、政府领导下，指导和组织协调行政区域内平安生产工作，统筹领导乡镇其他平安生产专项议事协调机构工作。乡镇平安生产委员会(领导小组)的日常工作由办公室负责履行。n n二、建立乡镇平安生产监视管理机构二、建立乡镇平安生产监视管理机构n n 经济兴旺或平安监管任务较重的乡镇应当设置经济兴旺或平安监管任务较重的乡镇应当设置平安生产监视管理站平安生产监视管理站( (所、办所、办) )，并配备与平安生，并配备

29、与平安生产工作任务相适应的平安生产监管人员。产工作任务相适应的平安生产监管人员。n n 乡镇要根据各自产业构造的特点，配备的平安乡镇要根据各自产业构造的特点，配备的平安监管人员中应有平安工程、化工、电气、机械或监管人员中应有平安工程、化工、电气、机械或特种设备、矿山平安等相关专业的人员。行政村特种设备、矿山平安等相关专业的人员。行政村( (社居委社居委) )要设立平安生产工作小组，其中行政村要设立平安生产工作小组，其中行政村应有专职平安生产管理人员；社居委有专应有专职平安生产管理人员；社居委有专( (兼兼) )职职平安生产管理人员。乡镇平安生产管理人员。乡镇( (街道街道) )安监队伍办公装安

30、监队伍办公装备应能满足工作的需要，确保安监工作的正常开备应能满足工作的需要，确保安监工作的正常开展。展。n n 三、建立乡镇道路交通平安工作协调机构n n 当前，乡镇道路交通平安形势非常严峻，为切实加强对道路交通平安工作的领导，必须依托基层公安交警队伍和乡镇平安监管队伍，建立健全乡镇道路交通平安工作协调机构。该机构由主管平安生产的副乡镇长或主管道路交通的副乡镇长牵头负责，同时可聘请假设干名专职交通平安员，与乡镇安监站(办、所)合署办公，实施联合执法。n n四、建立村四、建立村(居居)委会平安生产工作协调机委会平安生产工作协调机构构n n 各村各村(居居)委会建立平安生产领导小组，委会建立平安生

31、产领导小组，组长原那么上由村组长原那么上由村(居居)委会主任担任，副委会主任担任，副组长及成员原那么上由村组长及成员原那么上由村(居居)委会委员组委会委员组成，并明确平安生产管理人员，负责村成，并明确平安生产管理人员，负责村(居居)委的平安生产管理工作。委的平安生产管理工作。n n五、建立其他平安工作协调机构n n 各乡镇还可根据上级要求和实际工作需要，建立一些平安工作协调机构，如乡镇特种设备平安、建筑施工平安等方面的一些协调机构，以及一些专项整治工作的协调机构，以加强这些方面和领域的指导和协调工作。第三节 乡镇街道平安生产根底管理工作n n 根底管理工作是平安生产工作的重要组成局部，是整个平

32、安生产工作的基石所在。因此，必须进一步强化平安生产根底管理工作，特别是要加强平安生产建章立制工作，建立并完善平安生产工作台账，不断推进平安生产制度化、标准化建立。平安生产管理制度n n 建立和完善一些根本的平安生产管理制度，建立和完善一些根本的平安生产管理制度，做到有章可循。主要应抓好以下几方面管理制度做到有章可循。主要应抓好以下几方面管理制度的建立和完善工作：的建立和完善工作：n n (1) (1)建立乡镇平安生产责任制。落实平安生产建立乡镇平安生产责任制。落实平安生产监管责任和生产经营单位平安生产主体责任以及监管责任和生产经营单位平安生产主体责任以及从业人员的责任。从业人员的责任。n n

33、(2) (2)建立平安生产检查制度。对各乡镇、各村建立平安生产检查制度。对各乡镇、各村( (居居) )、各生产经营单位、各重点场所组织经常性、各生产经营单位、各重点场所组织经常性的平安生产检查，对检查中发现的事故隐患或问的平安生产检查，对检查中发现的事故隐患或问题，应立即填写整改通知书，并实行跟踪监管，题，应立即填写整改通知书，并实行跟踪监管，期满时进展复查验收。发现重大事故隐患，要立期满时进展复查验收。发现重大事故隐患，要立即采取相应的防范和监控措施，并及时上报。平即采取相应的防范和监控措施，并及时上报。平安生产检查应做好记录和归档。安生产检查应做好记录和归档。n n (3)建立平安生产例会

34、制度。每季度召开平安生产工作例会，分析平安生产形势和存在的主要问题，研究各项平安生产防范措施，部署下阶段平安生产工作任务。会议要作出决定并形成会议纪要，并抓好工作任务的落实。n n (4)建立平安生产宣传教育培训制度。以每年6月份的“平安生产月活动为重要载体，利用播送、电视、报纸等宣传工具，通过开展一系列的平安生产宣传教育活动，努力提高全社会的平安生产意识和平安常识。催促生产经营单位主要负责人、平安生产管理人员，特种作业人员参加有关业务部门组织的平安培训，并依法取得相应的平安资格证书。n n (5)建立平安生产举报奖励制度。建立并完善举报制度，向社会公布事故隐患或者平安生产违法行为的举报 、电

35、子邮件地址等。在接到有关单位或群众的举报后，应登记编号，进展检查处理。检查情况要形成书面材料，并按照规定对举报人给予奖励。n n (6)建立平安生产事故统计报告制度。严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生的各类生产平安事故，并进展统计分析和汇总。n n (7)建立平安生产目标管理考核及奖惩制度。将平安生产纳入总体工作考核内容，落实工作责任和措施，定期组织对乡镇有关部门、村(居)及企业进展平安生产目标考核检查，落实平安生产目标任务，实施平安生产“一票否决制，并严格奖惩兑现。n n (8)建立平安生产值班制度。实行每天24小时平安生产值班，有平安值班领导和值班人员；分管平安生产的领导和平安监

36、管人员必须24小时保持通讯畅通。n n (9)建立平安生产档案管理制度。落实人员负责平安生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；建立平安生产监视检查台账；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件、信息、文书等资料的收发归档工作。n n (10)建立事故隐患和危险源管理制度。定期组织进展事故隐患排查，并做好隐患排查登记，按照“属地管理、分级负责、“谁主管谁负责等原那么，对事故隐患进展分类分级，落实责任单位、责任人、整改目标和整改期限，并实施跟踪整改。对辖区内重大危险源进展登记建档，并上报上级平安生产监视管理部门，纳入重大危险源数据库和对危险源实施有效监控，明确有关责任单位和责任人。n

37、n (11)建立平安生产事故应急救援制度。辖区内发生伤亡事故后，按照国家有关规定，立即将事故有关信息向上级平安生产委员会办公室报告，迅速组织抢险救护和蔼后处理工作。同时，要对事故现场实行严格保护，防止与事故有关的残骸、物品等被随意挪动或丧失。n n二、平安生产根本工作台账二、平安生产根本工作台账n n 建立健全平安生产根本工作台账，做到有建立健全平安生产根本工作台账，做到有据可查。根本工作台账主要包括：据可查。根本工作台账主要包括：n n (1)平安生产会议台账。台账主要内容：平安生产会议台账。台账主要内容：会议记录本、会议签到表、会议纪要、平会议记录本、会议签到表、会议纪要、平安简报、会议照

38、片等。安简报、会议照片等。n n (2)平安生产文件台账。台账主要内容：平安生产文件台账。台账主要内容：县县(市、区市、区)委文件、县委文件、县(市、区市、区)政府及县政府及县安委会文件、县安委会文件、县(市、区市、区)政府有关部门文政府有关部门文件、乡件、乡(镇镇)党委及乡党委及乡(镇镇)政府文件等。政府文件等。n n (3) (3)平安生产监视检查台账。台账主要内容：现平安生产监视检查台账。台账主要内容：现场记录表、整改指令书、复查意见书、谈话笔录、场记录表、整改指令书、复查意见书、谈话笔录、行政处分告知书、行政处分决定书、结案表、有行政处分告知书、行政处分决定书、结案表、有关票据、摄影摄

39、像资料、企业有关证照等。关票据、摄影摄像资料、企业有关证照等。n n (4) (4)平安生产责任书台账。台账主要内容：与平安生产责任书台账。台账主要内容：与所属部门单位签订的责任书、与村所属部门单位签订的责任书、与村( (居居) )签订的责签订的责任书、与企业签订的责任书等。任书、与企业签订的责任书等。n n (5) (5)平安生产宣传教育培训台账。台账主要内平安生产宣传教育培训台账。台账主要内容：容：“ “平安生产月宣传活动资料、平安监管人员平安生产月宣传活动资料、平安监管人员及驻村干部、村及驻村干部、村( (居居) )平安员宣教培训资料、企业平安员宣教培训资料、企业主要负责人、平安管理人员

40、及特种作业人员培训主要负责人、平安管理人员及特种作业人员培训文件及资料、其他宣传教育资料。文件及资料、其他宣传教育资料。n n (6) (6)平安生产目标管理考核及奖惩台账。台账平安生产目标管理考核及奖惩台账。台账主要内容：部门、村主要内容：部门、村( (居居) )、企业考核表、考核及、企业考核表、考核及奖惩有关文件、先进单位及个人证书复印件等。奖惩有关文件、先进单位及个人证书复印件等。n n (7) (7)事故隐患和重大危险源管理台账。台账主事故隐患和重大危险源管理台账。台账主要内容：事故隐患登记表、汇总表及整改资料、要内容：事故隐患登记表、汇总表及整改资料、重大危险源申报登记表、应急预案、

41、监控措施及重大危险源申报登记表、应急预案、监控措施及监视管理资料等。监视管理资料等。n n (8) (8)平安生产事故管理台账。台账主要内容：平安生产事故管理台账。台账主要内容：事故情况报告、事故登记簿事故情况报告、事故登记簿( (表表) )、事故摄影摄像、事故摄影摄像资料、事故调查报告、通报文件、证人证言资料、资料、事故调查报告、通报文件、证人证言资料、有关证照复印件等。有关证照复印件等。n n (9)平安生产管理制度及机构网络台账。台账主要内容：管理制度、应急预案、设立机构或配置平安员的文件及登记表、机构网络图等。n n (10)工矿商贸企业平安生产根本情况台账。台账主要内容：企业名称、类

42、别、地址、法定代表人、联系 、主要产品、年产值(营业额)、开办时间、营业执照及办理时间、行业许可证号、平安许可证号、从业人数、平安管理机构及人员、特种作业人员及平安责任制落实情况。n n (11)公众聚集场所平安生产根本情况台账。台账主要内容：单位名称、类别、地址、法定代表人、联系 、证照证号及办理时间、场地面积、经营工程、容纳人员、从业人数、平安管理人员及消防平安责任制落实情况。n n (12)危险化学品平安管理台账。台账主要内容：单位名称、地址、主要负责人、联系 、平安管理人员、从业人数、生产、储存、使用危险化学品品种及数量、危险源分布及监控、应急预案及演练及平安责任制落实情况。n n (

43、13)民爆物品平安管理台账。台账主要内容：储存及使用单位名称、地址、准购证号、负责人、联系 、爆破人员、平安管理人员、储存、使用品种及数量及平安责任制落实情况。n n (14)烟花爆竹平安管理台账。台账主要内容：单位名称、地址、主要负责人、联系 、平安管理人员、从业人数、生产、储存、使用危险化学品品种及数量、危险源分布及监控、应急预案及演练及平安责任制落实情况。n n (15)特种设备平安管理台账。台账主要内容：设备名称、型号(规格)、制造商、出厂编号、制造日期、投用日期、限用年限、使用证号、检测检验记录、使用单位、责任人、联系 及平安责任制落实情况。n n (16)道路交通平安管理台账。台账

44、主要内容：道路根底设施、危险路段、交通标志标线及平安设施、交通违法、交通事故、车辆管理；交通平安宣传教育；道路运输企业名称、地址、负责人、联系 、资质等级、车辆情况、驾驶人员及平安责任制落实情况。n n (17)水上交通平安管理台账。台账主要内容：码头、渡口及渡船情况、渡口平安责任人；渔船、农用船情况、船主、船员；水上运输企业名称、地址、船名船号、负责人、联系 、质载限额、检验证书、动力、平安设备配置、船长、船员及平安责任制落实情况。第四节 乡镇街道平安社区建立n n一、平安社区的概念一、平安社区的概念n n 1 1社区的概念社区的概念n n 社区是在一定地域范围内，按照一定标准和制社区是在一

45、定地域范围内，按照一定标准和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。它至少包括以下根本素的社会群体和社会组织。它至少包括以下根本要素或特征：要素或特征：n n (1) (1)有一定数量的人口；有一定数量的人口；(2)(2)有一定的地域界限；有一定的地域界限；(3)(3)有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和构造分布并具有一定的凝聚力和归属感。的方式和构造分布并具有一定的凝聚力和归属感。n n 也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种社会

46、关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的根本构成单位，是人们生活的根本区域。社会的根本构成单位，是人们生活的根本区域。n n 2平安社区n n 国际上平安社区的概念是：已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和平安促进工作，持续改进地实现平安安康目标的社区。n n 我国的平安社区的概念：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和平安促进工作，持续改进地实现平安目标的社区。n n 3平安社区创立n n (1)城市一般应以街道办事处为单位开展平安社区创立工作。要调动和发挥社会单位、志

47、愿者组织、专业技术部门和居民的积极性，形成共建、共享平安与安康的创立机制。n n (2)农村地区一般应以乡、镇为单位开展平安社区创立工作。当地平安监管部门要指导村(居)针对农村用电平安、农机平安、涉水平安、农药中毒预防、火灾预防等问题开展平安促进活动。n n (3)企业尤其是大型企业要围绕企业的平安生产和企业开展开展创立工作。创立单位要致力于效劳一线的平安生产，开展各类平安促进活动，构建平安生产保障根底。n n 4平安社区与平安生产n n (1)社区平安是社会平安、生产平安的基石。n n (2)平安社区创立是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针的具体表达。n n (3)通过建立

48、平安社区，大力推广平安文化和平安科技知识，提高全员平安意识和防范能力，促进平安生产形势稳定好转，建立平安生产长效机制。n n 二、平安社区建立的开展现状二、平安社区建立的开展现状n n 2006 2006年年2 2月，国家平安监管总局发布了月，国家平安监管总局发布了? ?平安社平安社区建立根本要求区建立根本要求?(AQ?(AQT90012006)T90012006)，标准了，标准了平安社区建立标准。本标准的制定依据中国社区平安社区建立标准。本标准的制定依据中国社区特点、平安社区和平安文化建立要求提出，参考特点、平安社区和平安文化建立要求提出，参考了了“ “平安社区、平安社区、“ “绿色社区、绿

49、色社区、“ “文明社区等社文明社区等社区建立的有关要求和我国平安生产相关标准，以区建立的有关要求和我国平安生产相关标准，以及世界卫生组织社区平安促进合作中心的平安社及世界卫生组织社区平安促进合作中心的平安社区准那么的技术内容、国际劳工组织区准那么的技术内容、国际劳工组织ILOILOOSH2001?OSH2001?职业平安安康管理体系导那么职业平安安康管理体系导那么? ?和和GBT280012001?GBT280012001?职业安康平安管理体系标职业安康平安管理体系标准准? ?中相关条款内容的要求。中相关条款内容的要求。n n 该标准规定了平安社区建立的根本要求，旨在该标准规定了平安社区建立的

50、根本要求，旨在帮助社区标准事故与伤害预防和平安促进工作，帮助社区标准事故与伤害预防和平安促进工作，持续改进平安绩效。通过平安社区建立，最大限持续改进平安绩效。通过平安社区建立，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区平安状况度地预防和降低伤害事故，改善社区平安状况. .n n 同年，国务院办公厅印发的同年，国务院办公厅印发的? ?平安生产平安生产“ “十一五十一五规划规划? ?和国家平安监管总局印发的和国家平安监管总局印发的?“?“十一五平十一五平安文化建立纲要安文化建立纲要? ?都提出了建立平安社区的任务和都提出了建立平安社区的任务和目标。但是，目前全国的平安社区建立工作开展目标。但是，目前全

51、国的平安社区建立工作开展还不平衡，一些地区对开展平安社区建立工作认还不平衡，一些地区对开展平安社区建立工作认识缺乏，对平安社区理念理解不够，有的持观望识缺乏，对平安社区理念理解不够，有的持观望态度，工作进展缓慢。态度，工作进展缓慢。n n三、平安社区建立的重要意义n n (1)加强平安社区和平安建立，是全面落实科学开展观的必然要求n n 平安生产是保护人民群众生命财产平安的大事，一个地区、一个单位、一个企业创立平安城市、平安乡镇、平安社区、平安企业继而实现平安建立的目标，才能为人的全面开展和经济社会的开展创造平安稳定的环境。n n (2) (2)加强平安社区和平安建立，是建立和谐社会加强平安社

52、区和平安建立，是建立和谐社会的迫切需要的迫切需要n n 平安社区立足基层，平安建立关系到各行各业，平安社区立足基层，平安建立关系到各行各业，关系到千家万户。开展平安社区和平安建立，就关系到千家万户。开展平安社区和平安建立，就是固本强基，让每个微观环节和局部都能到达平是固本强基，让每个微观环节和局部都能到达平安要求，让每个人都有平安感，这是实现好、维安要求，让每个人都有平安感，这是实现好、维护好、开展好最广阔人民群众根本利益的重要举护好、开展好最广阔人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。加强平安措，是保持社会和谐稳定的重要环节。加强平安社区和平安建立，有利于搞好平安生产，有利

53、于社区和平安建立，有利于搞好平安生产，有利于深化社会治安的综合治理，有利于保障社会稳定深化社会治安的综合治理，有利于保障社会稳定的大局，是建立社会主义和谐社会题中的应有之的大局，是建立社会主义和谐社会题中的应有之意。意。n n (3) (3)加强平安社区和平安建立，是贯彻平安开展加强平安社区和平安建立，是贯彻平安开展观和平安生产方针的具体表达观和平安生产方针的具体表达n n 平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改平安生产关系人民群众生命财产平安，关系改革开放、经济开展和社会稳定的大局。党的十六革开放、经济开展和社会稳定的大局。党的十六届五中全会提出了届五中全会提出了“ “平安开展的重要指导原

54、那么平安开展的重要指导原那么和和“ “平安第一、预防为主、综合治理方针。这一平安第一、预防为主、综合治理方针。这一重要原那么和方针既强调了在思想认识上要始终重要原那么和方针既强调了在思想认识上要始终把平安生产放在高于一切的位置上，又强调了在把平安生产放在高于一切的位置上，又强调了在工作方式方法上要工作方式方法上要“ “隐患险于明火，防范胜于救灾隐患险于明火，防范胜于救灾，平安工作要从预防人手。特别是强调了要把，平安工作要从预防人手。特别是强调了要把开展建立在平安的根底上，实现在平安前提下的开展建立在平安的根底上，实现在平安前提下的持续、快速、安康、协调开展。要通过开展平安持续、快速、安康、协调

55、开展。要通过开展平安社区和平安建立，把更多的基层、单位建立成平社区和平安建立，把更多的基层、单位建立成平安保障型的，为实现平安开展奠定根底、创造条安保障型的，为实现平安开展奠定根底、创造条件。件。n n (4) (4)加强平安社区和平安建立，是实现加强平安社区和平安建立，是实现“ “平安开展、平安开展、国泰民安的重要根底国泰民安的重要根底n n 每一个地区、每一个乡镇、每一个社区、每一每一个地区、每一个乡镇、每一个社区、每一个企业是构成社会的根本元素，更是重要的根底。个企业是构成社会的根本元素，更是重要的根底。从基层、根底和细节抓起，努力提高广阔职工和从基层、根底和细节抓起，努力提高广阔职工和

56、公民的平安素质，严格管理，练好内功；下大决公民的平安素质，严格管理，练好内功；下大决心加大投人，改善平安生产条件，提高本质平安心加大投人，改善平安生产条件，提高本质平安水平；大力创立平安社区，全面推进平安建立工水平；大力创立平安社区，全面推进平安建立工作，对实现作，对实现“ “平安开展、国泰民安具有决定性意平安开展、国泰民安具有决定性意义。义。n n (5)加强平安社区和平安建立，是解决平安生产领域突出问题的重要手段n n 平安生产工作的最终搞好，根本的切入点还是在基层、在企业。开展平安社区和平安建立工作，有利于更好地配置行政和司法资源，充分利用综合治理工作现有的群众根底和工作机制及网络，充分

57、发挥基层组织的作用，充分调动企业的积极性，发挥群防群治的优势，更好地解决困扰平安生产的突出问题。 n n四、平安社区建立的根本要求n n 1平安社区创立机构的主要职责n n (1)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；n n (2)组织制定表达社区特点的、切实可行的平安目标和方案；n n (3)组织落实各类平安促进工程的实施；n n (4)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和平安促进工作；n n (5)组织评审社区平安绩效；n n (6)为持续推动平安社区建立提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。n n 2 2事故与伤害风险辨识及其评价事故

58、与伤害风险辨识及其评价n n 平安社区应该建立并保持事故与伤害风险辨识平安社区应该建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定平安目标和方案提供依据。患排查等工作，为制定平安目标和方案提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：n n (1) (1)适用的平安安康法律、法规、标准和其他要适用的平安安康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；求及执行情况；n n (2) (2)事故与伤害数据分析；事故与伤害数据分析；n n (3) (3)各类场所、环境、设施和活动中存在

59、的危险各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；源及其风险程度；n n (4)各类人员的平安需求；n n (5)社区平安状况及开展趋势分析；n n (6)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。n n 事故与伤害风险辨识及其评价的结果是平安社区创立工作的根底，应定期或根据情况变化及时进展评审和更新。n n 3事故与伤害预防目标及方案n n 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定平安目标，包括不同层次、不同工程的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防方案。方案应覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注

60、的平安问题；并且能够长期、持续、有效地实施。n n 4平安促进工程n n 为了实现事故与伤害预防目标及方案，平安社区应组织实施多种形式的平安促进工程。平安促进工程的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑以下内容：交通平安、消防平安、工作场所平安、家居平安、老年人平安、儿童平安、学校平安、公共场所平安、体育运动平安、涉水平安以及社会治安和防灾减灾与环境平安。n n 平安促进工程的实施方案内容应包括：n n (1)实施该工程的目的、对象、形式及方法；n n (2)相关部门和人员的职责；n n (3)工程所需资源的配置和实施的时间进度表；n n (4)工程实施的预期效果与验证方法及标准。n

61、 n 5宣传教育与培训n n 平安社区应有平安教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造平安文化气氛。宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的平安意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员平安意识和防范事故与伤害的能力。n n 宣传教育与培训方案应：宣传教育与培训方案应：n n (1) (1)与事故和伤害预防的目标及方案内容一致；与事故和伤害预防的目标及方案内容一致；n n (2) (2)充分利用社会和社区资源；充分利用社会和社区资源；n n (3) (3)立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；预防知识的培训和对重点人

62、群的专门培训；n n (4) (4)考虑不同层次人群的职责、能力、文化程考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及平安需求；度以及平安需求；n n (5) (5)采取适宜的方式，并规定预期效果及检验采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。方法。n n 6应急预案和响应n n 平安社区对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：及时启动相应的应急预案，保障涉险人员平安；快速、有序、高效地实施应急响应措施；组织现场及周围相关人员疏散；组织现场急救和医疗救援。n

63、 n 7监测与监视n n 制定不同层次和不同形式的平安监测与监视方法，监测事故与伤害预防目标及方案的实现情况。建立社区内政府和相关部门的行政监视，企事业单位、群众组织和居民的公众监视以及媒体监视机制，形成共建社区和共管社区的气氛。n n 平安监测与监视内容应包括：平安监测与监视内容应包括：n n (1) (1)事故与伤害预防目标的实现情况；事故与伤害预防目标的实现情况；n n (2) (2)平安促进方案与工程的实施效果；平安促进方案与工程的实施效果；n n (3) (3)重点场所、设备与设施平安管理状况；重点场所、设备与设施平安管理状况；n n (4) (4)高危人群与高风险环境的管理情况；高

64、危人群与高风险环境的管理情况；n n (5) (5)相关平安安康法律、法规、标准的符合情相关平安安康法律、法规、标准的符合情况；况；n n (6) (6)社区人员平安意识与平安文化素质的提高社区人员平安意识与平安文化素质的提高情况；情况；n n (7) (7)工作、居住和活动环境中危险有害因素的工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；监测；n n (8) (8)全员参与度及其效果；全员参与度及其效果；n n (9) (9)事故、伤害、事件及不符合的调查。事故、伤害、事件及不符合的调查。n n 监测与监视结果应形成文件。监测与监视结果应形成文件。n n 8 8事故与伤害记录事故与伤害记录n n

65、 平安社区应建立事故与伤害记录制度，明确事平安社区应建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。事故与伤害记录应能提供以下信息：据。事故与伤害记录应能提供以下信息：n n (1) (1)事故与伤害发生的根本情况；事故与伤害发生的根本情况；n n (2) (2)伤害方式及部位；伤害方式及部位；n n (3) (3)伤害发生的原因；伤害发生的原因；n n (4) (4)伤害类别、严重程度等；伤害类别、严重程度等；n n (5) (5)受伤害患者的医疗结果；受伤害患者的医疗结果；n n (6) (6)受伤害患者的医疗费用等。受

66、伤害患者的医疗费用等。n n 记录应实事求是，具有可追溯性。记录应实事求是，具有可追溯性。n n 9 9创立档案创立档案n n 平安社区要建立标准、齐全的平安社区创立档平安社区要建立标准、齐全的平安社区创立档案，将创立过程的信息予以保持，包括：案，将创立过程的信息予以保持，包括：n n (1) (1)组织机构、目标、方案等相关文件；组织机构、目标、方案等相关文件；n n (2) (2)相关管理部门的职责，关键岗位的职责；相关管理部门的职责，关键岗位的职责；n n (3) (3)社区重点控制的危险源，高危人群、高风险社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；环境和弱势群体的信息

67、；n n (4) (4)平安促进工程方案；平安促进工程方案；n n (5)平安管理制度、平安作业指导书和其他文件。n n (6)平安社区创立活动的过程记录。包括：创立活动的过程、效果记录；平安检查和监测与监视的记录等。n n 平安社区创立档案的形式包括文字(书面或电子文挡)、图片和音像资料等。社区应制定平安社区创立档案的管理方法，明确使用、发放、保存和处置要求。n n 10 10预防与纠正措施预防与纠正措施n n 平安社区应针对平安监测与监视、事故、伤害、平安社区应针对平安监测与监视、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。对预防

68、与纠正措施的落实情况应予以跟以实施。对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：不符合项已经得到纠正，消除了产生踪，确保：不符合项已经得到纠正，消除了产生不符合项的原因，纠正措施的效果已到达方案要不符合项的原因，纠正措施的效果已到达方案要求，所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。求，所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。n n 社区内部条件的变化社区内部条件的变化( (如场所、设施及设备变化、如场所、设施及设备变化、人群构造变化等人群构造变化等) )和外部条件的变化和外部条件的变化( (如法律法规如法律法规要求的变化、技术更新等要求的变化、技术更新等) )对社区平安的影响应及对社区平安的影

69、响应及时进展评价，并采取适当的纠正与预防措施。时进展评价，并采取适当的纠正与预防措施。n n 11 11评审与持续改进评审与持续改进n n 社区应制定平安促进工程、工作过程和平安绩社区应制定平安促进工程、工作过程和平安绩效评审方法，并定期进展评审，为持续不断地开效评审方法，并定期进展评审，为持续不断地开展平安社区建立提供依据。展平安社区建立提供依据。n n 评审内容应包拚：评审内容应包拚：n n (1) (1)平安目标和方案；平安目标和方案；n n (2) (2)平安促进工程及其实施过程；平安促进工程及其实施过程；n n (3) (3)确定应持续进展或应调整的方案和工程；确定应持续进展或应调整

70、的方案和工程；n n (4) (4)为新一轮平安促进方案和工程提供信息。为新一轮平安促进方案和工程提供信息。n n 社区应持续改进平安绩效，不断消除、降低和社区应持续改进平安绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员平安保障水平的提高。平安保障水平的提高。n n 五、平安社区的评定五、平安社区的评定n n 平安社区评定是依据国家平安生产监视管理总平安社区评定是依据国家平安生产监视管理总局公布的局公布的? ?平安社区建立根本要求平安社区建立根本要求)(AQ)(AQT90012006)T90012006)标准，对申请社区实施评定，确标

71、准，对申请社区实施评定，确认申请社区已根本满足标准，并命名国家级平安认申请社区已根本满足标准，并命名国家级平安社区称号的过程。评定遵循科学、公正、公平、社区称号的过程。评定遵循科学、公正、公平、公开的原那么进展。公开的原那么进展。n n 凡符合凡符合? ?平安社区建立根本要求平安社区建立根本要求?“?“社区定义社区定义的城市区域、街道、社区的城市区域、街道、社区( (居委会居委会) )，或企业主导，或企业主导型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。可提出申请。n n 受国家平安生产监视管理总局委托，中国职业受国家平安生产监视管理总局委托，

72、中国职业平安安康协会平安安康协会( (国家平安社区促进中心国家平安社区促进中心)()(以下简称以下简称促进中心促进中心) )在国家安监总局协调司的领导下，负责在国家安监总局协调司的领导下，负责指导、协调和监视平安社区评定与管理工作。平指导、协调和监视平安社区评定与管理工作。平安社区评定管理工作的具体实施由促进中心办公安社区评定管理工作的具体实施由促进中心办公室负责。室负责。n n 申请平安社区评定的社区必须具备两个根本条申请平安社区评定的社区必须具备两个根本条件：件：n n (1) (1)按照国家平安生产监视管理总局公布的按照国家平安生产监视管理总局公布的? ?平平安社区建立根本要求安社区建立根本要求? ?，持续进展平安社区建立两，持续进展平安社区建立两年以上；年以上；n n (2) (2)有效地预防、减少事故和伤害的发生，生有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产平安事故及其他各类事故与伤害连续两年控制产平安事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内；在当地政府下达的考核指标内；谢谢TheEnd谢谢您的聆听！期待您的指正！