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1、Part I全国安全形势回顾1 1全国安全形全国安全形势势回回顾顾图图1-1 1953-19971-1 1953-1997年中国工伤死亡人数年中国工伤死亡人数（统计数据为国有及县以上集体企业）（统计数据为国有及县以上集体企业） 2 2全国安全形全国安全形势势回回顾顾图1-2 1993-2001年中国工伤死亡人数（统计数据含乡镇企业） 3 3全国安全形全国安全形势势回回顾顾表1-1 部分发达国家和发展中国家工伤事故死亡人数、死亡率发达国发达国家家死亡人死亡人数数每每1010万人万人死亡率死亡率发展中发展中国家国家死亡人死亡人数数每每1010万人万人死亡率死亡率美国60234中国125878.1日
2、本19923.3*俄罗斯426014.4德国12933.42巴西360518.5意大利10128*韩国141219加拿大8336.7乌克兰13219.2法国7174.5墨西哥11289澳大利亚2454阿根廷106921.6英国1730.7马来西亚91210.6奥地利1314.9泰国61011.5丹麦693波兰5235.5*注：表中加*号的是1998年数据，其他是1999年数据。4 4全国安全形全国安全形势势回回顾顾图1-3 世界主要产煤国亿吨煤死亡人数对比5 5全国安全形全国安全形势势回回顾顾中国各类事故死亡人数l l20022002年，全国发生各类事故年，全国发生各类事故107107余万起，
3、死亡人数近余万起，死亡人数近1414万万，每天平均死，每天平均死亡亡380380余人；平均每天发生余人；平均每天发生7 27 2起一次死亡起一次死亡3 39 9人重大事故，每周发生人重大事故，每周发生2525起一次死亡起一次死亡1010人以上特大事故，每月发生人以上特大事故，每月发生1 12 2起一次死亡起一次死亡3030人以上特别人以上特别重大事故。工矿企业中，以煤矿安全生产形势最为严峻，事故起数与死重大事故。工矿企业中，以煤矿安全生产形势最为严峻，事故起数与死亡人数分别占全国工矿企业总数的亡人数分别占全国工矿企业总数的31.1231.12和和46.8746.87，一次死亡，一次死亡1010
4、人以人以上特大事故分别占全国工矿企业的上特大事故分别占全国工矿企业的86.1586.15和和86.3186.31。危险化学品的安。危险化学品的安全管理也不容乐观，全管理也不容乐观，20022002年，全国发生化学事故年，全国发生化学事故592592起，死亡起，死亡15511551人，人，同比均有增加。道路交通事故呈逐年上升趋势，同比均有增加。道路交通事故呈逐年上升趋势，20022002年，共发生交通事年，共发生交通事故故 773137773137起，死亡起，死亡 109381109381人，同比分别上升人，同比分别上升2.42.4和和3.33.3。更应注意。更应注意的是，的是，20022002
5、年事故死亡人数超过年事故死亡人数超过6500065000人以上的人以上的1010省基本都是经济大省，省基本都是经济大省，其中其中8 8个省的事故死亡人数增加幅度超过个省的事故死亡人数增加幅度超过GDPGDP的增长幅度。的增长幅度。l l若按若按 死亡：重伤：轻伤死亡：重伤：轻伤=1:1:3 =1:1:3 计算，每年事故死伤达计算，每年事故死伤达7070万人。万人。l l20052005年：各类事故死亡可以突破年：各类事故死亡可以突破1515万；万；l l20102010年：超过年：超过1818万万6 6全国安全形全国安全形势势回回顾顾职业病危害l l 我国职业危害也十分严重。有我国职业危害也十
6、分严重。有5050多万个厂矿存在多万个厂矿存在不同程度的职业危害，接触粉尘、毒物和噪声等不同程度的职业危害，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工在职业危害的职工在 25002500万人万人以上。近年来，每年以上。近年来，每年新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升，增新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升，增长率超过长率超过1010。根据卫生部的统计，截至。根据卫生部的统计，截至20022002年年底，全国累积发生尘肺病人底，全国累积发生尘肺病人581377581377例，疑似尘肺例，疑似尘肺者者6060多万例，每年约多万例，每年约50005000人因尘肺死亡。全国有人因尘肺死亡。全国有1000
7、1000万工人在高噪声环境下工作，其中约万工人在高噪声环境下工作，其中约 100100万万人患有不同程度的听力损失疾病。每年发生各类人患有不同程度的听力损失疾病。每年发生各类急性职业中毒事故急性职业中毒事故200200多起。多起。7 7全国安全形全国安全形势势回回顾顾事故损失l l罗云教授在国家经贸委的罗云教授在国家经贸委的“安全生产与经济发安全生产与经济发展关系研究展关系研究”项目中，通过对项目中，通过对2020世纪世纪9090年代事年代事故损失的故损失的960960份抽样调查数据，份抽样调查数据，82308230多个企业年多个企业年的样本分析，估计出的样本分析，估计出20012001年因生
8、产安全事故所年因生产安全事故所造成的损失高达造成的损失高达18001800多亿人民币。在计算直、多亿人民币。在计算直、间接损失的比值时参照了美国著名的海因利希间接损失的比值时参照了美国著名的海因利希比值比值1:41:4之后，采用了最低比值之后，采用了最低比值1:21:2的计算方法，的计算方法，也就是说，这仍是比较保守的估计。据联合国也就是说，这仍是比较保守的估计。据联合国的有关统计资料，世界各国平均每年的事故经的有关统计资料，世界各国平均每年的事故经济损失约占济损失约占GDPGDP的的4%4%。照。照2.5%2.5%计算，我国每年计算，我国每年由于意外事故造成的经济损失约在由于意外事故造成的经
9、济损失约在20002000亿元亿元以以上。上。 8 8全国安全形全国安全形势势回回顾顾l l其代价相当于：其代价相当于：l l每年损失一个三峡工程（静态投资每年损失一个三峡工程（静态投资20002000亿）；亿）；l l每每年年毁毁掉掉1010个个中中国国最最大大的的机机场场（广广州州新新白白云云机机场场约约200200亿元）；亿元）；l l深圳市深圳市20002000年度的国内生产总值化为乌有（年度的国内生产总值化为乌有（16651665亿元）；亿元）；l l北北 京京 + +上上 海海 所所 有有 国国 有有 企企 业业 职职 工工 3 3年年 停停 发发 工工 资资（3*(298.9+3
10、27.9)3*(298.9+327.9)亿元）；亿元）；l l1 1亿农民一年颗粒无收亿农民一年颗粒无收(14106.22/10(14106.22/10亿元亿元) )。9 9全国安全形全国安全形势势回回顾顾社会影响l l 我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响，我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响，成为社会不稳定的因素。部分省市日益增多的劳成为社会不稳定的因素。部分省市日益增多的劳动争议案件中涉及安全卫生条件和工伤保险的已动争议案件中涉及安全卫生条件和工伤保险的已超过超过5050。全国各地已多次发生因安全卫生问题。全国各地已多次发生因安全卫生问题激化而集体请愿或上街游行等事件。严峻的
11、安全激化而集体请愿或上街游行等事件。严峻的安全生产形势已成为社会关注的焦点和热点。生产形势已成为社会关注的焦点和热点。1010全国安全形全国安全形势势回回顾顾心理影响l l从家庭角度而言，有伤亡、伤残者的家庭，其成从家庭角度而言，有伤亡、伤残者的家庭，其成员会有巨大压力。如前所言，每年约有员会有巨大压力。如前所言，每年约有7070万人伤万人伤亡，还有亡，还有25002500万受职业病侵害的病人，按万受职业病侵害的病人，按3 3口之口之家计算，将影响另外家计算，将影响另外50005000万人的幸福生活。万人的幸福生活。1111全国安全形全国安全形势势回回顾顾中国人群的死亡规律l l肺结核死亡率上
12、升可能和艾滋病的感染有关。肺结核死亡率上升可能和艾滋病的感染有关。l l肺癌、肝癌、乳腺癌的死亡率上升，非常明显的肺癌、肝癌、乳腺癌的死亡率上升，非常明显的是男性肺癌死亡率的迅速上升。是男性肺癌死亡率的迅速上升。l l19901990年以前，我们国家占肿瘤死亡率第一位年以前，我们国家占肿瘤死亡率第一位的都是胃癌，但是到了的都是胃癌，但是到了20002000年的时候，肺癌就成年的时候，肺癌就成为了第一位死因，特别是男性肺癌的死亡率一直为了第一位死因，特别是男性肺癌的死亡率一直呈十分明显的上升趋势，死亡率是呈十分明显的上升趋势，死亡率是1010万分之万分之40.24,40.24,最大的可能性就是吸
13、烟引起的，而且吸烟最大的可能性就是吸烟引起的，而且吸烟引起的滞后效应至少需要引起的滞后效应至少需要2020年到年到3030年。年。l l专家预测，男性自杀死亡率将高于女性自杀专家预测，男性自杀死亡率将高于女性自杀死亡率。死亡率。1212全国安全形全国安全形势势回回顾顾l l总人群伤害死亡构成是以交通事故(14万)、自杀(10万)、溺水、意外中毒、意外坠落为主，这五种伤害的死亡案例占全部伤害死亡的70%左右。 1313全国安全形全国安全形势势回回顾顾中国的人命价格一览中国的人命价格一览 l l按照按照国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定，每位死，每位死亡旅客最
14、高可获得赔偿为亡旅客最高可获得赔偿为7 7万元；万元；铁路旅客运输损害赔偿铁路旅客运输损害赔偿规定规定最高为最高为4 4万元。万元。 在航空中购买保险后赔偿在航空中购买保险后赔偿2020万。万。l l交通事故中的人命价格：在吉林通化集安市，丁某骑摩托车交通事故中的人命价格：在吉林通化集安市，丁某骑摩托车和于家的狗相撞，结果人狗双亡，集安市人民法院经过和于家的狗相撞，结果人狗双亡，集安市人民法院经过3 3次次公开审理后，判决于家赔偿丁家各种经济损失的公开审理后，判决于家赔偿丁家各种经济损失的3030，即，即1 19 9万余元；而丁家赔偿于家狗价值的万余元；而丁家赔偿于家狗价值的7070，即，即1
15、 14 4万元。万元。一条人命一条人命1.91.9万元，稍稍贵过狗命。万元，稍稍贵过狗命。l l在交通事故中，人命的价格计算是有依据的。在交通事故中，人命的价格计算是有依据的。20022002年年7 7月月1 1日，长春理工大学高级实验师卢耀华，在上班途中被一日，长春理工大学高级实验师卢耀华，在上班途中被一辆小公共汽车撞死，家属提出的近辆小公共汽车撞死，家属提出的近2525万元赔偿，肇事方同意万元赔偿，肇事方同意赔偿受害者家属赔偿受害者家属7.87.8万元。依照万元。依照道路交通事故处理办法道路交通事故处理办法( (国务院国务院19921992年颁布并实施年颁布并实施) )的规定，受害人的死亡
16、补偿的规定，受害人的死亡补偿“ “按按照交通事故发生地平均生活费计算，补偿照交通事故发生地平均生活费计算，补偿1010年年” ”，长春居民，长春居民平均生活费为每月平均生活费为每月430430元，元，1010年下来共年下来共5 5万多元，肇事方再万多元，肇事方再“ “大方大方” ”一点，卢耀华的一点，卢耀华的7 78 8万元死亡补偿金就是这样计算万元死亡补偿金就是这样计算出来的。出来的。1414全国安全形全国安全形势势回回顾顾l l医疗事故中的人命价格：医疗事故中的人命价格：20042004年年3 3月月2626日日上海法制报上海法制报说：某市张老汉的儿子因一起医疗事故死亡，法院判决医说：某市
17、张老汉的儿子因一起医疗事故死亡，法院判决医院赔偿院赔偿3 3万余元；也是在当地，不久前一只名犬在宠物医万余元；也是在当地，不久前一只名犬在宠物医院亦因医疗事故被治死了，法院按狗的价值判赔了院亦因医疗事故被治死了，法院按狗的价值判赔了5 5万元。万元。 l l20032003年在重庆发生事故赔偿价格：中石油川东钻探公司年在重庆发生事故赔偿价格：中石油川东钻探公司“ “1223”1223”特大井喷事故中，有特大井喷事故中，有190190户遇难家属得到理赔，户遇难家属得到理赔，赔偿金额共计赔偿金额共计30003000万元。其中一名叫唐纯武的，因为父母万元。其中一名叫唐纯武的，因为父母和儿子遇难身亡，
18、拿到了和儿子遇难身亡，拿到了3030万元赔偿金。折合每人万元赔偿金。折合每人1010万元。万元。 l l工伤：工伤：2000 2000 年年9 9月月3 3日，三峡大坝工地日，三峡大坝工地3 3号塔带机一吊耳根号塔带机一吊耳根部突然断裂，造成了部突然断裂，造成了3 3死死3131伤。伤。3 3死者家属各获得了死者家属各获得了8 8至至1010万元不等的工伤赔偿。万元不等的工伤赔偿。 l l有人按某城市计委公布的生活费标准计算了一下，一个农有人按某城市计委公布的生活费标准计算了一下，一个农民的人命民的人命1400014000元，一条市民的人命元，一条市民的人命5475054750元。这次元。这次陕西陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事故，陕西陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事故，160160多条矿工兄弟的多条矿工兄弟的命，能卖多少？我们很难有个准确的估计，提供一个参考，命，能卖多少？我们很难有个准确的估计，提供一个参考，20012001年广东年广东“ “7.177.17南丹矿难南丹矿难” ”，因媒体介入、重点曝光，因媒体介入、重点曝光，影响极大，每位死者获得了影响极大，每位死者获得了4 4万元命价。万元命价。 1515全国安全形全国安全形势势回回顾顾l l安全意识l l加强法制l l重视人权任重道远1616全国安全形全国安全形势势回回顾顾
