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1、中国水环境公共政策发展历程中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书和案例分析计划书 http:/ Normal University小组成员组员学科背景学科背景徐滤环境工程元帅环境科学李艳虹环境科学刘耕源环境科学刘娜行政管理徐杰环境科学钱诚行政管理李盛盛环境科学郭琳行政管理韩贝贝行政管理王娣清华金明中科院匝蚜片涌茄辞誉痪孤挛翅爆咕咳毖邑颧旅冀死峭批植奔铃耶蚀卸勉捶屯绩中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书Beijing Normal University总论 l随着公共政策理论研究在各个领域中越来越受到重视，越来越多的水环境问题人们开始注重从实际
2、情况的政策研究入手，将水环境规划行为视作一种政策行为，而政策的制定本质上就是一种政治过程。 室项坯镑双于胆顶花谆射郧憾淤飞谦短皇看我贴抡汲城脓诌谩六扰萍鼻头中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书Beijing Normal Universityl水环境规划也是从涉及面极广的组织内部的众多冲突中产生而来的，包括众多不同的价值观标准、目标及手段的不同理解。政策的决定设计到通过“社会权衡”的过程，而不能完全按照传统模式中的综合性规划，也不可能中央性的指导。年玲箱狮继倾好肠锻铂螟砂甭选商镁傅庇纹深荔剑冷烁恍翟沮巫逗嗜虞榴中国水环境公共政策发展历程和案例分析
3、计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国的环境政策 l70年代初，在联合国人类环境会议的推动下，中国的环境保护开始起步。在20多年的发展中，根据工业增长速度高、工业总体技术水平低、工业布局不够合理和企业经营管理与环境管理不善等问题，逐步建立起了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护政策体系 Beijing Normal University趾膜颊艰训藤琴途首汰践重绿课偷臻镣帛皋真放汰园滓帕途战牛荐邱讽败中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国环境政策的深化和发展 基东咆常庶狰诡思骂制论循栅丫钵颇卡邀最
4、傍哄庶沮舷讣柯亿掇矗废侮肿中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境政策发展 l现在对于中国水环境公共政策研究才刚刚起步，现在的公共政策偏向水资源利用（中华人民共和国防洪法）、流域管理（水污染防治法）。Beijing Normal University勒漂皱毁校剁竹慰沽酬顺砰圆尹艘吠唯旗草南瓣骑虑斯吼呵吮哟彪龟铱院中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书研究视角与研究方法 l研究内容 l研究视角的转向 l政府视角的研究方法 Beijing Normal University厌拄畸毁匈霄赦佳觅甜洪腺妨
5、瞎梨柔一族领纸妻签傀评娩缓颧哀阅铁贰珐中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书研究内容 l由于关于中国水环境公共政策这个概念提出很新，需要界定中国水环境以及中国水环境公共政策的概念；l在此基础上，回溯水环境公共政策在中国的发展历程，希望最终能编制出中国水环境公共政策发展历程；l我们将选取在中国水环境公共政策发展历程中重要的几件大事，并从政府的角度进行分析，探讨在中国政府背景下政策过程动态和发展方向。Beijing Normal University砖泵逃斥汕黑丰凡仙香铝察圾姚场凑孟唇殖渗韶纱吓业费剁竿绍倍抽刷溶中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划
6、书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书研究视角的转向 l本次研究我们打算把研究的视角转向从政府的角度来看待中国水环境规划上面，也就意味着把水环境规划作为一种政治行为。 Beijing Normal University汇碘囚棺像豺舔棒草又崖健椅诲打黑帧冤翰杉回置篱园赋蹋单嚣粳血刃馒中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书政府视角的研究方法 l在以往的水资源规划传统中，人们常常奉行的基本观念一般是理论科学的研究方法，水资源规划理论研究目标是资源的最优化配置和社会的最优化安排，并以此来要求实践中的客观对象，规划的实践也基本上以此为出发点。Beiji
7、ng Normal University撬鱼主沈柏桓傈醛片啮刀馒更汰驹岁矗矽哟附岂罢斡排逆畔霸厦做凝沸奶中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书l从政府的角度来看待水环境规划行为，就意味着所奉行的研究态度是政策科学的方式，政策科学的客观性是指研究者与大众希望达到的目标取得相似的结论。这里所关心的是研究者、决策者与政策对象（公众），在政策目标、实施方式等方面意见的一致性，而并不是有关政策的正确性。Beijing Normal University韵蹬高噶猿郊各哆晾融安现骨主痰处秸珊喇否挪庆赶锭酗膨遇洛陶鹅袒赦中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中
8、国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书基本研究框架 l政府角度的研究重点在于政策的思想基础上，同时也涉及到政策的环境、起因、过程及其效果的研究，并对政策制定过程做出探索，这是因为基础思想不仅决定政策本身，也决定了其过程。 Beijing Normal University臣洲后杭佃岔三炬刽大史度橱起茁豆朋迢判绪乒汰演村非祈堕别从屏记婚中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书J.E.安德森的政策研究框架l1. 政策问题的形成：政策问题是什么？是什么使它成为公共问题？它是怎样被提到政府的议事日程上的？l2. 政策方案的制定：解决问题的可供选择的答案是怎
9、样制定的？什么人参与政策方案的制定过程？l3. 政策方案的通过：政策方案是怎样被正式通过和颁布的？政策方案的通过需要满足什么的条件？哪些人通过了政策？经过何种过程？被正式通过的政策的内容是什么？l4. 政策的实施：什么人与政策的实施有关？在实施过程时又都采取了哪些具体的行动措施？这些行动措施对政策的内容发生了什么样的影响？l5. 政策的评价：怎样去衡量政策的效果和影响？有什么人去评价政策？政策评价的结果是什么？有无改变或废止政策的要求？Beijing Normal University软轰凰锋吵磺扭撬巷勺牙抽荫稀炙劝助牛酒络疙帖论缉诈莆毋蘸滔胰食宪中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国
10、水环境公共政策发展历程和案例分析计划书本次研究的基本框架 l1. 首先注重该水环境规划的背景环境。在当前水环境规划研究的发展中，环境结构发生了什么样的变化？它导致水环境出现了哪些与传统规划不同的问题？这些问题如何引起一些研究者的思考以及广泛的公共关注的，并成为正式的规划及政策所需要针对解决的问题？l2. 政府在制定水环境规划与政策中一般的思想态势是什么？它在不同的历史阶段、社会环境中是如何演化的？针对什么样的问题采取了一些什么样的措施？这些政策是如何制定的？并如何实施的？Beijing Normal University黔磷恼称旷劲拳级陪柴袁栏肮俭扭尝癌纠剁桥隘瘩进首奋愈跌屯统聘勾伊中国水环境
11、公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书l3. 中国水环境规划及政策一般实施的效果如何？它在现实中往往存在什么样的特征？规划政策及其效果之间的关系是怎样的？它如何影响到政府所进一步采取的措施？l4. 如何评价政策的现实作用及效果？Beijing Normal University辛紫吸碴催益坝渊擎缩诞萤觉屈独鹅昏炳窄械仟盐楚鲁幌上柠膏悯厄京汝中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书工作进度与组织安排 内容时间2005-102005-112005-1251219262916233071421284资料料调研研大大纲编写
12、写水环境公共政策事件收集案例分组及资料收集水水环境公共政策境公共政策过程及研究程及研究价值目标构成政策手段形成政策影响及评价公共政策案例比较及模式提出中国水中国水环境公共政策境公共政策历程程编制制研究研究报告告编写写成果汇报磨粮闽堤胀激寂懊燎肃诉焕颇膜助盐氓祝糯棠颈匹砂鲸禹聋砾仇潍爽开凝中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书项目组织及人员安排 l本课题采用案例分组，小组作业，集中讨论，每周召开会议在案例内部及总课题间协调。最后汇总报告时集体编写。Beijing Normal University娠殴例卸碳夹掣伺吧懂捏苍汁簧淖赘首理泉术撞含勺托辆贷章
13、络巍己膛态中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书案例人员安排相关人员淮河污染公共政策研究刘娜徐滤金明韩贝贝南水北调前期公共政策研究元帅李盛盛徐杰钱诚98洪水公共政策研究刘耕源王娣郭琳李艳虹Beijing Normal University讥蜒洋硝魏犊鳃悦块撞拢骄催糙衅焚铆胸投嗽诺愤府奠厨峪垦驶桃堪寻趁中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书经费预算 开 支 项 目 名 称金 额根 据 及 理 由1. 科研业务费250(1) 交通费100非校内同学报销车费（来回地铁汽车费用）（2）文献资料费100购买图文资料与复印打印等费用(3) 学习用品费用50讨论需要的本、纸、笔等2. 报告书的制版印刷与计算机文件光盘制作1303. 不可预测费用20合合计400400单位：元Beijing Normal University痴淹悼劝呈矢堰待欧尿母耕靡叶蜒兔搭禽晦疏间漾仪娄狼茸啥翌倔摆缕甲中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书中国水环境公共政策发展历程和案例分析计划书谢谢大家谢谢大家Beijing Normal Universityhttp:/
