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1、食品药品监督检查现场检查记录填写 食品药品监督检查记录表食品药品监督检查记录表被检查单位被检查单位法定代表人法定代表人（负责人）（负责人）联系联系电话电话地地 址址检查场所检查场所检查时间检查时间年年 月月 日日 时时 分至分至 时时 分分检查类别检查类别药品药品 餐饮餐饮 化妆品化妆品 医疗器械医疗器械 保健食品保健食品被检查单位被检查单位类类 别别生产企业生产企业 经营企业经营企业 医疗机构医疗机构 餐饮企业餐饮企业 其他其他检查内容检查内容日常检查日常检查 专项检查专项检查：监督检查记录监督检查记录监督检查处理监督检查处理意见意见被检查单位被检查单位意意 见见陪同人员签字：陪同人员签字：
2、 年年 月月 日日检查人员检查人员签签 字字 年年 月月 日日备注备注一、监督检查记录的作用与适用范围；一、监督检查记录的作用与适用范围；二、监督检查记录的制作原则；二、监督检查记录的制作原则；三、监督检查记录内容与要点；三、监督检查记录内容与要点；四、制作监督检查记录应当注意的问题；四、制作监督检查记录应当注意的问题；五、制作监督检查记录时常见的问题。五、制作监督检查记录时常见的问题。一、监督检查记录的作用与适用范围一、监督检查记录的作用与适用范围（一）作用（一）作用1.1.通过记录中的文字内容，可以再现现场检查时客观存在的状通过记录中的文字内容，可以再现现场检查时客观存在的状况，使没有到过
3、现场的人对现场的真实状况以及生产经营者存况，使没有到过现场的人对现场的真实状况以及生产经营者存在的问题有一个比较全面的了解。在的问题有一个比较全面的了解。2.2.是各食药监办报送违法行为的重要原始依据之一。它与现场是各食药监办报送违法行为的重要原始依据之一。它与现场拍照、录像以及提取的物证互为补充，相互印证，能客观真实拍照、录像以及提取的物证互为补充，相互印证，能客观真实地反映与案件有关的情况，是直接证明案件现场第一手材料。地反映与案件有关的情况，是直接证明案件现场第一手材料。 3.3.是了解管理相对人的生产经营状况，开展食品药品监管工是了解管理相对人的生产经营状况，开展食品药品监管工作的重要
4、痕迹材料之一。作的重要痕迹材料之一。（二）适用范围（二）适用范围用于对餐饮服务单位、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生用于对餐饮服务单位、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、和使用单位进行日常检查或专项检查时使用；也可产、经营、和使用单位进行日常检查或专项检查时使用；也可在检查现场收集违法证据时使用。在检查现场收集违法证据时使用。二、制作原则二、制作原则书写监督检查记录时应遵循下列原则：书写监督检查记录时应遵循下列原则：（1 1）客）客观性、真实性原则观性、真实性原则 现场检查记录是对现场状况的客观记录，因此，制现场检查记录是对现场状况的客观记录，因此，制作现场检查笔录必须遵循客观性、
5、真实性原则。客观作现场检查笔录必须遵循客观性、真实性原则。客观实录，不妄加评论。切忌在笔录中作评论、推断。记实录，不妄加评论。切忌在笔录中作评论、推断。记录的应该是检查人员在现场所看、所查的实录，而不录的应该是检查人员在现场所看、所查的实录，而不应是询问笔录。即要记录客观存在的违法事实和违法应是询问笔录。即要记录客观存在的违法事实和违法行为，而且这种违法行为和事实是检查人员在现场观行为，而且这种违法行为和事实是检查人员在现场观察到的。所以，制作记录时务必注意三个问题：察到的。所以，制作记录时务必注意三个问题：没有没有亲眼看到的不能记；分析判断的不能记；群众举报的亲眼看到的不能记；分析判断的不能
6、记；群众举报的不能记；管理相对人所讲的内容不能记。不能记；管理相对人所讲的内容不能记。二、制作原则二、制作原则（2 2）相关性原则）相关性原则 记录的违法事实、违法行为及现场状况的内记录的违法事实、违法行为及现场状况的内容，要与监督检查类别相关。监督哪一类就应记容，要与监督检查类别相关。监督哪一类就应记录哪一方面的内容，与食品药品法律、法规、规录哪一方面的内容，与食品药品法律、法规、规章及规范性要求无关的内容不能记，监管相对人章及规范性要求无关的内容不能记，监管相对人的的成绩、优点成绩、优点以及符合规范性要求的行为没有必以及符合规范性要求的行为没有必要记，要记，不能在文书上记录不能在文书上记录
7、如如“卫生很好，望继续保卫生很好，望继续保持持”等评价性的内容等评价性的内容。二、制作原则二、制作原则（3 3）合法性原则）合法性原则一是程序要合法。现场检查时，一定要按照法律规定进行一是程序要合法。现场检查时，一定要按照法律规定进行: :1.1.至少两名以上检查人员进行检查，并出示检查证；至少两名以上检查人员进行检查，并出示检查证；2.2.请被检查单位人员陪同（确定请被检查单位人员陪同（确定陪同检查人员的身份陪同检查人员的身份），检查），检查完毕完成检查记录后要交被检查人核对无误，写明完毕完成检查记录后要交被检查人核对无误，写明“以上情况以上情况（或记录）属实（或记录）属实”并签名。检查人员
8、也应签名，同时并签名。检查人员也应签名，同时注明证件注明证件号码号码，这样就能从文书上反映出执法人员履行了出示证件这一，这样就能从文书上反映出执法人员履行了出示证件这一法律程序。法律程序。二是手段要合法。即现场检查、录像、拍照、记录书写等都应二是手段要合法。即现场检查、录像、拍照、记录书写等都应该现场公开进行，并在监督检查记录中加入该现场公开进行，并在监督检查记录中加入“对对XXXXXX等情况已等情况已进行拍照取证进行拍照取证”等内容。不能今天检查，第二天才完成笔录，等内容。不能今天检查，第二天才完成笔录，更不能伪造现场进行拍照和录像。更不能伪造现场进行拍照和录像。三、记录的内容与要点三、记录
9、的内容与要点1.1.确定陪同检查人员与被检查单位的关系，告知检查确定陪同检查人员与被检查单位的关系，告知检查人员身份及检查目的。如人员身份及检查目的。如“在告知身份，说明来意后，在告知身份，说明来意后，寻甸县寻甸县XXXXXX镇食品药品监督管理办公室检查人员镇食品药品监督管理办公室检查人员XXXXXX、XXXXXX（检查证号：（检查证号： ）在该店企业负责人）在该店企业负责人XXXXXX的陪同下对的陪同下对该店的该店的XXXXXX情况进行检查，情况如下：情况进行检查，情况如下：”；2.2.场所的概况。如涉嫌无证经营的应注明违法经营场场所的概况。如涉嫌无证经营的应注明违法经营场所的详细地理位置，
10、无门牌号的应用有明显标识的参所的详细地理位置，无门牌号的应用有明显标识的参照物来确定去方位，必要时可绘图说明；照物来确定去方位，必要时可绘图说明；3.3.与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；证；三、记录的内容与要点三、记录的内容与要点4.4.与违法行为有关的人员的活动情况，包括其职工以及、与违法行为有关的人员的活动情况，包括其职工以及、消费者正在进行有关操作的情况；消费者正在进行有关操作的情况；5.5.检查人员检查的活动及结果，如检查人员进行的
11、证据检查人员检查的活动及结果，如检查人员进行的证据保存、保存、物品暂控物品暂控等行为；等行为；6.6.交代现场拍照、录像、绘图，当事人主动提交的证据交代现场拍照、录像、绘图，当事人主动提交的证据等情况；等情况；7.7.监督检查记录应现场完成，不能今天检查明天写记录；监督检查记录应现场完成，不能今天检查明天写记录；8.8.记录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事记录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章人签章( (逐页逐页) )。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由原因，并且由2 2名以上检查人员在笔录上签字。当事人名以上检查人员在笔
12、录上签字。当事人不能签名的可由其他人代签后当事人按手印确认，但要不能签名的可由其他人代签后当事人按手印确认，但要在记录上注明原因。在记录上注明原因。四、应当注意的问题四、应当注意的问题1.1.记录的顺序。一是按检查工作的顺序来书写，边检查记录的顺序。一是按检查工作的顺序来书写，边检查边记录检查到的问题；二是检查完毕后汇总书写，采取边记录检查到的问题；二是检查完毕后汇总书写，采取“由大到小由大到小”、“由粗到细由粗到细”的方法，先描述大环境，的方法，先描述大环境，再细化到重点检查的位置、标识、物品数量、包装标签再细化到重点检查的位置、标识、物品数量、包装标签等等；等等；2.2.突出重点。突出重点
13、。针对检查发现的问题，按其严重程度的不针对检查发现的问题，按其严重程度的不同来写，比较严重的问题应突出，一般性问题可以简写。同来写，比较严重的问题应突出，一般性问题可以简写。如准备作为违法案件报送的，应抓住主要违法事实进行如准备作为违法案件报送的，应抓住主要违法事实进行检查和详细记录。与案情相关的有关人员活动，设施设检查和详细记录。与案情相关的有关人员活动，设施设备、物品所处位置、台账、记录等，如餐饮服务单位的备、物品所处位置、台账、记录等，如餐饮服务单位的卫生状况、物品损毁状况等应尽量详细记录并加以固定、卫生状况、物品损毁状况等应尽量详细记录并加以固定、提取。提取。四、应当注意的问题四、应当
14、注意的问题3.3.记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写和叙述。如代替具体的描写和叙述。如“药品大约药品大约XXXX种种”“”“卫生一般卫生一般”、“卫生不合格卫生不合格”、“室内很脏室内很脏”等等不规范的简言简不规范的简言简语来描述当事人的生产经营活动，甚至高度概括描述语来描述当事人的生产经营活动，甚至高度概括描述如如“餐厅脏、乱、差餐厅脏、乱、差”等等。记录现场对违法事实的描述。记录现场对违法事实的描述必须具体，主要从地点（部位）、内容、数量、状况等方必须具体，主要从地点（部位）、内容、数量、状况等方面考虑。以面考虑。
15、以“室内很脏室内很脏”为例，就应该写明什么地方脏，为例，就应该写明什么地方脏，脏的东西是什么等，如脏的东西是什么等，如“在某操作间内，地面有在某操作间内，地面有* *个烟头、个烟头、墙角有垃圾，工作台面上有鼠粪，工作台上有墙角有垃圾，工作台面上有鼠粪，工作台上有* *只蟑螂，只蟑螂，天花板上有蜘蛛网，视野可见范围内有苍蝇天花板上有蜘蛛网，视野可见范围内有苍蝇* *只只”就描写就描写叙述得很具体。对于一些具体的违法事实和违法行为的描叙述得很具体。对于一些具体的违法事实和违法行为的描写更要具体，能一看就具体了解。写更要具体，能一看就具体了解。四、应当注意的问题四、应当注意的问题4.4.书写规范，避
16、免出现错别字书写规范，避免出现错别字“监督检查记录监督检查记录”栏应填写具体检查发现的违法违栏应填写具体检查发现的违法违规行为，不得出现在该栏目内要求企业限期改正或规行为，不得出现在该栏目内要求企业限期改正或其它告知的内容，涉及要求企业限期改正的内容填其它告知的内容，涉及要求企业限期改正的内容填写于写于“监督检查处理意见监督检查处理意见”栏，规范用语，详细说栏，规范用语，详细说明需要改正的项目及时限；明需要改正的项目及时限；记录书写过程中应尽量避免出现错别字，涉及要修记录书写过程中应尽量避免出现错别字，涉及要修改、补充内容的应在改、补充内容的应在错误文字处划双划线（错误文字处划双划线（= =）
17、，），然然后在其上方紧接处填写修改或补充的内容，完成后后在其上方紧接处填写修改或补充的内容，完成后由当事人按手印确认。修改内容过多的情况建议重由当事人按手印确认。修改内容过多的情况建议重新书写记录。新书写记录。四、应当注意的问题四、应当注意的问题5.5.记录现场调取的物证和现场的拍照情况。要记录记录现场调取的物证和现场的拍照情况。要记录物证和拍照的物品所在的位置、名称、数量、状态、物证和拍照的物品所在的位置、名称、数量、状态、标识等。使现场检查记录与现场拍照、现场提取的标识等。使现场检查记录与现场拍照、现场提取的实物证据互相印证，互相补充。实物证据互相印证，互相补充。6.6.记录现场采取的控制
18、措施或保存证据措施。如果记录现场采取的控制措施或保存证据措施。如果在现场采取了暂控物品或保存证据措施的应为在现在现场采取了暂控物品或保存证据措施的应为在现场检查记录中予以记载。场检查记录中予以记载。五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题1.1.对物品数量未做精确描述，使用对物品数量未做精确描述，使用“大概大概”、“大大约约”、“估计有估计有”等模糊不清的词语；等模糊不清的词语；2.2.记录中出现当事人所陈述的内容，而不是实际看记录中出现当事人所陈述的内容，而不是实际看到的情况，如根据当事人的口述在检查记录中确定到的情况，如根据当事人的口述在检查记录中确定物品数量、价格等情况；物品数量、价格等
19、情况；3.3.对现场先入为主，进行主观认定。使用对现场先入为主，进行主观认定。使用“违法违法”、“非法非法”、“擅自擅自”等词语，或者直接给当事人的等词语，或者直接给当事人的涉嫌违法行为下定论，使用涉嫌违法行为下定论，使用“无证无证”、“未取得未取得”等词语。等词语。五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题实例：实例：对当事人未能当场出示对当事人未能当场出示药品经营许可证药品经营许可证或或餐饮服餐饮服务许可证务许可证、从业人员未能当场出示健康合格证的行为定性描、从业人员未能当场出示健康合格证的行为定性描述为述为“未取得未取得药品经营许可证药品经营许可证经营药品经营药品”、“未取得未取得餐餐饮服
20、务许可证饮服务许可证违法违法从事从事餐饮服务餐饮服务活动活动”；对从业人员未能当；对从业人员未能当场出示健康合格证的行为定性描述为场出示健康合格证的行为定性描述为“xxx“xxx、xxxxxx从业人员未取从业人员未取得健康合格证正在上岗工作得健康合格证正在上岗工作”。应该注意的是：应该注意的是：当事人当场未能出示相关证件并不能证明当事人未取得相关证件，当事人有可能已取得了但未能现场出示，可能另存他处，以后极有可能提供出来。当事人未能当场出示相关证照的行为只是“涉嫌”未得取证照而不一定是真正未取得许可证，不能将其定性为“未取得”证照，如要将其定性为“未取得”，则需进行进一步的调查取证利用其他证据
21、来证实。所以，上述情况应该描述为：“现场不能出示药品经营许可证或餐饮服务许可证”、“现场正在XX场所进行XX操作的XXX、XXX现场不能出示健康合格证”。(药械从业人员只需体检合格，食品从业人员须取得健康证)五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题4.4.记录的主体性内容不全面记录的主体性内容不全面 （1 1）只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的）只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据等情况。对这些情况应一并记录，以相互取其他证据等情况。对这些情况应一并记录，以相互印证。印证。（2
22、2）只记录检查人员的检查行为而未记录当事人的活）只记录检查人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如：未记录检查过程中餐饮单位现场工人是动状况。如：未记录检查过程中餐饮单位现场工人是否正在作业，操作人员是否正在加工什么食品，当事否正在作业，操作人员是否正在加工什么食品，当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查；药品经营人是否按要求提供票据、账册以配合检查；药品经营单位现场药师不在岗时营业员是否向顾客销售处方药单位现场药师不在岗时营业员是否向顾客销售处方药等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。笔录作为一种动态笔录的
23、性质。五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题（3 3）记录抽象、笼统、不具体。如：）记录抽象、笼统、不具体。如：“XXXX操作间卫操作间卫生环境差生环境差”、“物品乱放物品乱放”、“制度不健全制度不健全”、“满满地垃圾地垃圾”、“室内有蝇室内有蝇”等等。等等。应该用描述性的语言具体写清当事人有什么不符合食应该用描述性的语言具体写清当事人有什么不符合食品药品法律法规要求的行为，如品药品法律法规要求的行为，如“原料库房杂物与食原料库房杂物与食品用原料混放品用原料混放”，具体写明杂物名称，以示杂物与食，具体写明杂物名称，以示杂物与食品生产经营活动无关；品生产经营活动无关；“卫生设施不完善卫生设施不
24、完善”，应写明，应写明什么地方什么设施不全或没有什么地方什么设施不全或没有 ；“ *“ *名从业人员无名从业人员无有效健康证明有效健康证明”，应写明具体从业人员的名字及其正，应写明具体从业人员的名字及其正在从事的从业活动等。在从事的从业活动等。五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题（4 4）只记录发现物品的数量而未记录其数据来源）只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法（称重、查账或是从其计算机管理系量依据、方法（称重、查账或是从其计算机管理系统中查见等）、物品的放置位置等。统中查见等）、物品的
25、放置位置等。（5 5）只记录当事人未签名的事实而未注明其不签）只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。当事人拒绝签名或不能签名的，应当注名的原因。当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因。当被监督人胡搅蛮缠、撒泼耍赖时，可进明原因。当被监督人胡搅蛮缠、撒泼耍赖时，可进行拍照、摄像，固定视听资料。行拍照、摄像，固定视听资料。 五、记录中常见的问题五、记录中常见的问题5.5.记录其他项目填写不完整、不规范。记录其他项目填写不完整、不规范。四、现场检查笔录常见问题四、现场检查笔录常见问题5 5、填写的辅佐性项目不完整、填写的辅佐性项目不完整有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填有的执法人员
26、对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。表现在：写不完整，甚至漏填。表现在：（1 1）检查时间填写不精确。有的只填写现场）检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期，而不填写具体起止时间；有的只检查的日期，而不填写具体起止时间；有的只写可开始时间，没有结束时间；有的虽然填写写可开始时间，没有结束时间；有的虽然填写了时间，却未能精确到分钟了时间，却未能精确到分钟 （2 2）检查地点填写不清楚。只写到街道或村）检查地点填写不清楚。只写到街道或村组，而未写清门牌号，或通过选择参照物的方组，而未写清门牌号，或通过选择参照物的方式确定具体地点。检查地点不仅包括被检查现式确定具体地点。检查地点不
27、仅包括被检查现场所在地的地址，还包括被检查现场的具体位场所在地的地址，还包括被检查现场的具体位置。如：置。如：XXXX市市XXXX街街XXXX号号XXXX酒店酒店XXXX操作间、食品操作间、食品原料库等原料库等（3 3）被检查人。是单位的，应写明单位全称、）被检查人。是单位的，应写明单位全称、地址、联系电话、法人代表或负责人姓名、性地址、联系电话、法人代表或负责人姓名、性别、联系电话等。在工作中经常有当事人身份别、联系电话等。在工作中经常有当事人身份填写太简单。不少现场检查笔录只填写当事人填写太简单。不少现场检查笔录只填写当事人的姓名，不填写其年龄、性别、住址、联系电的姓名，不填写其年龄、性别
28、、住址、联系电话等其他基本情况。话等其他基本情况。（4 4）执法证号码填写不齐。有的只填写记录）执法证号码填写不齐。有的只填写记录人员的执法证号码，而漏填执法人员的执法证人员的执法证号码，而漏填执法人员的执法证号码。号码。（5 5）页码。第）页码。第X X页页 共共X X页。页。 总之，现场检查笔录的书写，是执法人员的总之，现场检查笔录的书写，是执法人员的基本功的体现，作为一名餐饮服务执法人员首基本功的体现，作为一名餐饮服务执法人员首先要掌握法律法规的要求，我们才可以运用这先要掌握法律法规的要求，我们才可以运用这些法律知识进行检查，做到检查中能有的放矢些法律知识进行检查，做到检查中能有的放矢,
29、 ,才能发现问题，并准确记录，写好现场检查笔才能发现问题，并准确记录，写好现场检查笔录，我们书写现场检查笔录的目的就是为了处录，我们书写现场检查笔录的目的就是为了处罚违法，在书写时做到客观、具体、准确对于罚违法，在书写时做到客观、具体、准确对于我们惩治违法起着很关键的作用。我们惩治违法起着很关键的作用。 十、取证过程及证据有效性上常见问题十、取证过程及证据有效性上常见问题 证据收集过程中常见问题：证据收集过程中常见问题：（1 1）证据单薄，仅有现场检查笔录和询问笔录，很少有照片、录像、实）证据单薄，仅有现场检查笔录和询问笔录，很少有照片、录像、实物、账册等证据，当场处罚证据材料更少；物、账册等
30、证据，当场处罚证据材料更少；（2 2）复印件作为证据时，未经当事人签字盖章，也不注明）复印件作为证据时，未经当事人签字盖章，也不注明“与原件一致与原件一致”；（3 3）现场检查笔录制作时不坚持客观描述为主，过多模糊评价，用字不）现场检查笔录制作时不坚持客观描述为主，过多模糊评价，用字不够严谨，不能简单准确地反映出违法行为；够严谨，不能简单准确地反映出违法行为；（4 4）忽视主体身份证据的收集；）忽视主体身份证据的收集；（5 5）对有无违法所得未进行相关证据的收集；）对有无违法所得未进行相关证据的收集；（6 6）没有收集违法情节的证据；）没有收集违法情节的证据；（7 7）忽视证据之间关联性以及证据与待证事实之间的关联性；（）忽视证据之间关联性以及证据与待证事实之间的关联性；（8 8）非法）非法收集证据。收集证据。
