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1、第二章第二章运输安全管理概况运输安全管理概况岳仁田岳仁田2009年年2月月28日日第二章第二章运输安全管理概况运输安全管理概况第一节第一节国内外交通安全管理概况国内外交通安全管理概况第二节第二节交通安全管理法规概况交通安全管理法规概况第三节第三节我国的交通安全管理体系我国的交通安全管理体系第一节第一节国内外交通安全管理概况国内外交通安全管理概况道路（公路）道路（公路）铁路铁路水运水运航空航空管道管道道路交通安全概况道路交通安全概况交通事故率交通事故率发达国家发达国家1700多万多万(死于一死于一战战)“无休止的战争无休止的战争”。皮埃尔。皮埃尔居里，笑居里，笑星洛桑，星洛桑，明星车祸死亡全记录
2、1995年年10月月2日洛桑醉酒驾车，由于车速过日洛桑醉酒驾车，由于车速过快，一头撞入停在路中正在修理的大卡车之快，一头撞入停在路中正在修理的大卡车之中，因伤势太重，迅即身亡。去世时年仅中，因伤势太重，迅即身亡。去世时年仅27岁。岁。道路交通安全概况道路交通安全概况70年代以来，每年死年代以来，每年死35万人，伤万人，伤1000万人以万人以上。上。87年，死年，死50万，伤万，伤1300万人以上，相当万人以上，相当于两次广岛核爆炸。于两次广岛核爆炸。WHO统计，全世界平均每年发生交通事故约统计，全世界平均每年发生交通事故约5500万起。死万起。死30万，伤万，伤800万，死亡率仅次万，死亡率仅
3、次于心血管疾病，居第二位。相当于每两分钟于心血管疾病，居第二位。相当于每两分钟就有就有1人死于车祸，每人死于车祸，每4秒中就有秒中就有1人车祸致重人车祸致重伤。伤。“行驶的棺材行驶的棺材”国内道路交通安全概况国内道路交通安全概况 我国道路交通安全状况我国道路交通安全状况 目前我国道路交通事故死亡人数仍居世界第目前我国道路交通事故死亡人数仍居世界第目前我国道路交通事故死亡人数仍居世界第目前我国道路交通事故死亡人数仍居世界第一位一位一位一位； 车辆事故率较高，约为发达国家的十几倍；车辆事故率较高，约为发达国家的十几倍；车辆事故率较高，约为发达国家的十几倍；车辆事故率较高，约为发达国家的十几倍； 在
4、所有交通事故中，道路交通事故占绝大多在所有交通事故中，道路交通事故占绝大多在所有交通事故中，道路交通事故占绝大多在所有交通事故中，道路交通事故占绝大多数，在四大交通方式中道路交通的安全问题最数，在四大交通方式中道路交通的安全问题最数，在四大交通方式中道路交通的安全问题最数，在四大交通方式中道路交通的安全问题最为突出；为突出；为突出；为突出； 死亡人数占全国安全生产事故总死亡人数的死亡人数占全国安全生产事故总死亡人数的死亡人数占全国安全生产事故总死亡人数的死亡人数占全国安全生产事故总死亡人数的8080左右；左右；左右；左右； 造成的实际经济损失远高于我国目前统计公造成的实际经济损失远高于我国目前
5、统计公造成的实际经济损失远高于我国目前统计公造成的实际经济损失远高于我国目前统计公布的直接经济损失数字，估计每年的损失超过布的直接经济损失数字，估计每年的损失超过布的直接经济损失数字，估计每年的损失超过布的直接经济损失数字，估计每年的损失超过800800亿元。亿元。亿元。亿元。 道路交通事故偏多原因分析道路交通事故偏多原因分析人员素质人员素质驾驶员驾驶员70-80%行人行人15%思想素思想素质、技术素质、生理素质质、技术素质、生理素质运输车辆运输车辆带病行驶，长期失修带病行驶，长期失修道路环境道路环境交通运输法规交通运输法规管理道路交通统计规律道路交通统计规律加强交通安全管理，事故减少。日本加
6、强交通安全管理，事故减少。日本管理措施不同，状况不同管理措施不同，状况不同车辆类型不同，事故数量有差异车辆类型不同，事故数量有差异气候条件不同，事故多寡有差异气候条件不同，事故多寡有差异一日内不同时段，事故多少不一样一日内不同时段，事故多少不一样人、车、路诸因素中，人的因素较多。人、车、路诸因素中，人的因素较多。80-90%的事故由驾驶员失误造成。的事故由驾驶员失误造成。铁路交通安全概况铁路交通安全概况凡尔赛火车事故凡尔赛火车事故1842：将乘客反锁于客运车：将乘客反锁于客运车厢内厢内初期：压死初期：压死(1830)，轮轴断裂，轮轴断裂(1833，1842)，桥坍塌，桥坍塌(1847,1855
7、,1876,1879)，火车火车-火车相撞，火车火车相撞，火车-汽车相撞，追尾，出汽车相撞，追尾，出轨轨美、英、澳、挪威、加、法美、英、澳、挪威、加、法铁路交通安全概况铁路交通安全概况19781978年年年年1212月月月月1616日，南京开往西宁的日，南京开往西宁的日，南京开往西宁的日，南京开往西宁的8787次列车在陇次列车在陇次列车在陇次列车在陇海线杨庄车站与西安开往徐州的海线杨庄车站与西安开往徐州的海线杨庄车站与西安开往徐州的海线杨庄车站与西安开往徐州的368368次列车拦腰相次列车拦腰相次列车拦腰相次列车拦腰相撞。由于撞。由于撞。由于撞。由于列车司机和乘务员的列车司机和乘务员的列车司机
8、和乘务员的列车司机和乘务员的失职失职，368368次车驶进次车驶进次车驶进次车驶进杨庄车站后没有停车，继续以杨庄车站后没有停车，继续以杨庄车站后没有停车，继续以杨庄车站后没有停车，继续以4040公里的时速前进，公里的时速前进，公里的时速前进，公里的时速前进，以致在一号道岔处与时速为以致在一号道岔处与时速为以致在一号道岔处与时速为以致在一号道岔处与时速为6565公里通过的公里通过的公里通过的公里通过的8787次旅次旅次旅次旅客快车侧面相撞，造成客快车侧面相撞，造成客快车侧面相撞，造成客快车侧面相撞，造成106106人死亡，重伤人死亡，重伤人死亡，重伤人死亡，重伤4747人，轻人，轻人，轻人，轻伤
9、伤伤伤171171人，中断行车人，中断行车人，中断行车人，中断行车9 9小时小时小时小时3030分，分，分，分，直接直接直接直接损失损失损失损失55.455.4万万万万元！而造成这次事故的司机和副司机分别被依法元！而造成这次事故的司机和副司机分别被依法元！而造成这次事故的司机和副司机分别被依法元！而造成这次事故的司机和副司机分别被依法判刑判刑判刑判刑1010年和年和年和年和5 5年，运转车长被判刑年缓刑年。年，运转车长被判刑年缓刑年。年，运转车长被判刑年缓刑年。年，运转车长被判刑年缓刑年。 原因：正副司机在开车时打瞌睡，而运转车长也原因：正副司机在开车时打瞌睡，而运转车长也原因：正副司机在开车
10、时打瞌睡，而运转车长也原因：正副司机在开车时打瞌睡，而运转车长也在与人聊天在与人聊天在与人聊天在与人聊天 铁路交通安全概况铁路交通安全概况1984年年5月月14日，山东济宁开往三棵树的日，山东济宁开往三棵树的117次旅客列车因车内次旅客列车因车内乘客吸烟而引起列车火灾，而引起列车火灾，造成旅客死亡造成旅客死亡6人，伤人，伤22人，中断行车人，中断行车1小时小时14分。分。铁路交通安全概况铁路交通安全概况1997年年4月月29日，昆明开往郑州的日，昆明开往郑州的324次旅次旅客列车行至京广线荣家湾站客列车行至京广线荣家湾站1453公里公里914米米处，与停在站内处，与停在站内4道的道的818次旅
11、客列车尾部次旅客列车尾部冲突，造成冲突，造成324次旅客列车机后次旅客列车机后1至至9位车厢位车厢颠覆，颠覆，10至至11位脱轨；位脱轨；818次旅客列车尾部次旅客列车尾部3辆车厢颠覆。这起行车事故共造成死亡辆车厢颠覆。这起行车事故共造成死亡126人，重伤人，重伤48人，轻伤人，轻伤182人，人，直接直接经济经济损失损失415.53万元。万元。直接原因：直接原因：信号工信号工违章操作二极管封连装二极管封连装置，导致信号错误显示。置，导致信号错误显示。铁路交通安全概况铁路交通安全概况2001年年4月月7日日,30181次货物列车运行至新兰次货物列车运行至新兰线线K36+515处时发生颠覆处时发生
12、颠覆!事故原因：不可抗力的事故原因：不可抗力的自然灾害大风造大风造成的成的1961年至年至1982年，大风吹翻列车的事件就有年，大风吹翻列车的事件就有10次之多。次之多。铁路交通安全概况铁路交通安全概况20052005年年年年5 5月月月月9 9日，浙江萧甬（杭州萧山至宁波）铁路日，浙江萧甬（杭州萧山至宁波）铁路日，浙江萧甬（杭州萧山至宁波）铁路日，浙江萧甬（杭州萧山至宁波）铁路发生塌方事故，在箫甬铁路发生塌方事故，在箫甬铁路发生塌方事故，在箫甬铁路发生塌方事故，在箫甬铁路8585公里处公里处公里处公里处100100多米长的多米长的多米长的多米长的铁轨地基突然整体下沉，导致行车中断。两千多名铁
13、轨地基突然整体下沉，导致行车中断。两千多名铁轨地基突然整体下沉，导致行车中断。两千多名铁轨地基突然整体下沉，导致行车中断。两千多名从上海、杭州和安徽阜阳等地赶往宁波的旅客，被从上海、杭州和安徽阜阳等地赶往宁波的旅客，被从上海、杭州和安徽阜阳等地赶往宁波的旅客，被从上海、杭州和安徽阜阳等地赶往宁波的旅客，被迫滞留在离现场最近的驿亭站和上虞站。上海、杭迫滞留在离现场最近的驿亭站和上虞站。上海、杭迫滞留在离现场最近的驿亭站和上虞站。上海、杭迫滞留在离现场最近的驿亭站和上虞站。上海、杭州到宁波的交通也受到了影响，有州到宁波的交通也受到了影响，有州到宁波的交通也受到了影响，有州到宁波的交通也受到了影响，
14、有5 5个发车班次被个发车班次被个发车班次被个发车班次被取消。引发事故的主要原因是取消。引发事故的主要原因是取消。引发事故的主要原因是取消。引发事故的主要原因是当地一砖瓦厂取土造当地一砖瓦厂取土造当地一砖瓦厂取土造当地一砖瓦厂取土造成铁路地基土体移位成铁路地基土体移位成铁路地基土体移位成铁路地基土体移位。直到。直到。直到。直到5 5月月月月1313日，中断了日，中断了日，中断了日，中断了5 5天的天的天的天的萧甬铁路才逐步恢复通车。萧甬铁路才逐步恢复通车。萧甬铁路才逐步恢复通车。萧甬铁路才逐步恢复通车。 铁路交通安全概况铁路交通安全概况20052005年年年年8 8月月月月3 3日晚，狂风暴雨
15、突袭京广铁路，铁路旁日晚，狂风暴雨突袭京广铁路，铁路旁日晚，狂风暴雨突袭京广铁路，铁路旁日晚，狂风暴雨突袭京广铁路，铁路旁3030多棵大树被刮倒、刮断，其中一棵被刮断的水桶多棵大树被刮倒、刮断，其中一棵被刮断的水桶多棵大树被刮倒、刮断，其中一棵被刮断的水桶多棵大树被刮倒、刮断，其中一棵被刮断的水桶般粗的般粗的般粗的般粗的大桐树砸在大桐树砸在大桐树砸在大桐树砸在京广铁路上行京广铁路上行京广铁路上行京广铁路上行( (西侧西侧西侧西侧)27.5)27.5千伏行千伏行千伏行千伏行车车车车供电线路上供电线路上供电线路上供电线路上，从信阳发往北京的，从信阳发往北京的，从信阳发往北京的，从信阳发往北京的20
16、902090次列车途经次列车途经次列车途经次列车途经这里时，因行车供电线路跳闸没了动力，被迫这里时，因行车供电线路跳闸没了动力，被迫这里时，因行车供电线路跳闸没了动力，被迫这里时，因行车供电线路跳闸没了动力，被迫“ “瘫瘫瘫瘫痪痪痪痪” ”，但没有造成人员伤亡。当地铁路部门迅速调，但没有造成人员伤亡。当地铁路部门迅速调，但没有造成人员伤亡。当地铁路部门迅速调，但没有造成人员伤亡。当地铁路部门迅速调度开将从此路段经过的所有列车，没有造成更严重度开将从此路段经过的所有列车，没有造成更严重度开将从此路段经过的所有列车，没有造成更严重度开将从此路段经过的所有列车，没有造成更严重的事故。初步排除隐患后，
17、停运的事故。初步排除隐患后，停运的事故。初步排除隐患后，停运的事故。初步排除隐患后，停运3434分钟的分钟的分钟的分钟的20902090次列次列次列次列车恢复动力，踏上旅途车恢复动力，踏上旅途车恢复动力，踏上旅途车恢复动力，踏上旅途 。铁路交通安全概况铁路交通安全概况2008年年4月月28日日4时时41分，北京开往青岛的分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至胶济铁路周村至王村王村间脱线，与烟台至徐州的间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故撞。胶济铁路列车相撞事故造成造成72人死亡，人死亡，416人受伤人受伤，初步认定，初
18、步认定事故系列车超速所致，济南铁路局局长、党委书记济南铁路局局长、党委书记被免职被免职。海运交通安全概况海运交通安全概况知名度最高的海难知名度最高的海难泰坦尼克号海难泰坦尼克号海难遇难人数最多的海难遇难人数最多的海难1987年菲律宾海难年菲律宾海难4000多人多人20世纪仅仅因为起火导致死亡超过百人的海世纪仅仅因为起火导致死亡超过百人的海难就至少有难就至少有10起起。海运交通安全概况海运交通安全概况威廉古斯特洛夫号于威廉古斯特洛夫号于1937年年5月月5日下水。在日下水。在二战末期，此船被用作载走被苏联红军围困二战末期，此船被用作载走被苏联红军围困在东普鲁士的德国人在东普鲁士的德国人(包括平民
19、及少数官兵包括平民及少数官兵)，最后在，最后在1945年年1月月30日于波罗的海被苏军日于波罗的海被苏军潜艇发射三枚鱼雷击沉。遇难人数估计由潜艇发射三枚鱼雷击沉。遇难人数估计由5,300至至9,931人不等，是泰坦尼克号的六倍人不等，是泰坦尼克号的六倍有多，成为历史上遇难人数最多的海难。有多，成为历史上遇难人数最多的海难。海运交通安全概况海运交通安全概况19861986年年年年9 9月月月月1 1日，苏联客轮日，苏联客轮日，苏联客轮日，苏联客轮“ “纳基莫夫将军号纳基莫夫将军号纳基莫夫将军号纳基莫夫将军号” ”与与与与一艘苏联货轮在黑海相撞，造成一艘苏联货轮在黑海相撞，造成一艘苏联货轮在黑海相
20、撞，造成一艘苏联货轮在黑海相撞，造成 398398人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19881988年年年年1010月月月月2424日，菲律宾一艘客轮在公海遭遇台日，菲律宾一艘客轮在公海遭遇台日，菲律宾一艘客轮在公海遭遇台日，菲律宾一艘客轮在公海遭遇台风沉没，造成风沉没，造成风沉没，造成风沉没，造成254254人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19911991年年年年3 3月月月月1 1日，一艘运送索马里难民的运输船在日，一艘运送索马里难民的运输船在日，一艘运送索马里难民的运输船在日，一艘运送索马里难民的运输船在肯尼亚海岸沉没，造成肯尼亚海岸沉没，造成肯尼亚海岸沉没，造成肯尼亚海岸沉没，造成250
21、250人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19911991年年年年1212月月月月1515日，一艘往返埃及和沙特阿拉伯的日，一艘往返埃及和沙特阿拉伯的日，一艘往返埃及和沙特阿拉伯的日，一艘往返埃及和沙特阿拉伯的渡轮在红海沉没，造成渡轮在红海沉没，造成渡轮在红海沉没，造成渡轮在红海沉没，造成476476人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19921992年年年年4 4月月月月1515日，两艘渡轮在尼日利亚和喀麦隆日，两艘渡轮在尼日利亚和喀麦隆日，两艘渡轮在尼日利亚和喀麦隆日，两艘渡轮在尼日利亚和喀麦隆海岸相撞，造成海岸相撞，造成海岸相撞，造成海岸相撞，造成300300人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19
22、931993年年年年2 2月月月月1616日，一艘海地运输船在该国南部海日，一艘海地运输船在该国南部海日，一艘海地运输船在该国南部海日，一艘海地运输船在该国南部海上沉没，造成上沉没，造成上沉没，造成上沉没，造成800800人遇难，人遇难，人遇难，人遇难，500500人失踪。人失踪。人失踪。人失踪。 海运交通安全概况海运交通安全概况19931993年年年年7 7月月月月2 2日，菲律宾一艘渡轮沉没，造成日，菲律宾一艘渡轮沉没，造成日，菲律宾一艘渡轮沉没，造成日，菲律宾一艘渡轮沉没，造成326326人人人人遇难。遇难。遇难。遇难。19931993年年年年1010月月月月1010日，一艘渡轮在韩国西
23、南海域沉没，日，一艘渡轮在韩国西南海域沉没，日，一艘渡轮在韩国西南海域沉没，日，一艘渡轮在韩国西南海域沉没，造成造成造成造成282282人遇难。人遇难。人遇难。人遇难。19941994年年年年8 8月月月月2020日，一艘渡轮在东孟加拉翻沉，造成日，一艘渡轮在东孟加拉翻沉，造成日，一艘渡轮在东孟加拉翻沉，造成日，一艘渡轮在东孟加拉翻沉，造成250250遇难。遇难。遇难。遇难。 19941994年年年年9 9月月月月2828日，从塔林开往斯得哥尔摩的日，从塔林开往斯得哥尔摩的日，从塔林开往斯得哥尔摩的日，从塔林开往斯得哥尔摩的“ “埃斯埃斯埃斯埃斯托尼亚号托尼亚号托尼亚号托尼亚号” ”客轮沉没，
24、造成客轮沉没，造成客轮沉没，造成客轮沉没，造成852852人遇难，人遇难，人遇难，人遇难，137137人幸人幸人幸人幸存。存。存。存。19961996年年年年5 5月月月月2121日，坦桑尼亚一艘渡轮在维多利亚湖日，坦桑尼亚一艘渡轮在维多利亚湖日，坦桑尼亚一艘渡轮在维多利亚湖日，坦桑尼亚一艘渡轮在维多利亚湖上沉没，造成上沉没，造成上沉没，造成上沉没，造成700700余人遇难。余人遇难。余人遇难。余人遇难。 海运交通安全概况海运交通安全概况1998年年4月月1日，一艘渡轮在尼日利亚海上沉日，一艘渡轮在尼日利亚海上沉没，没，280人遇难。人遇难。1999年年2月月6日，印尼一艘军舰在文莱外海沉日，
25、印尼一艘军舰在文莱外海沉没，造成没，造成312人失踪。人失踪。1999年年4月月1日，一艘尼日利亚客轮遭遇风暴日，一艘尼日利亚客轮遭遇风暴沉没，造成沉没，造成250人遇难。人遇难。1999年年10月月18日，一艘印尼客轮在伊朗附近日，一艘印尼客轮在伊朗附近海域沉没，海域沉没，200余人遇难。余人遇难。海运交通安全概况海运交通安全概况1999年年11月月24日，一艘搭有日，一艘搭有312人的中国客人的中国客货混装船货混装船“大舜大舜”号在中国东部海岸沉没，号在中国东部海岸沉没，造成造成282人遇难或者失踪。人遇难或者失踪。2000年年6月月22日，中国四川一艘渡轮沉没，日，中国四川一艘渡轮沉没，
26、造成造成130人遇难或者失踪。人遇难或者失踪。海运交通安全概况海运交通安全概况大多数海难都是人为造成的。大多数海难都是人为造成的。大多数海难都是人为造成的。大多数海难都是人为造成的。这些人为因素往往是：轮船公司经营运作不良、不这些人为因素往往是：轮船公司经营运作不良、不这些人为因素往往是：轮船公司经营运作不良、不这些人为因素往往是：轮船公司经营运作不良、不适当的时机出海、不适当的船况出海、货船装载不适当的时机出海、不适当的船况出海、货船装载不适当的时机出海、不适当的船况出海、货船装载不适当的时机出海、不适当的船况出海、货船装载不当或者超载、客船严重超载、驾驶途中操作不当、当或者超载、客船严重超
27、载、驾驶途中操作不当、当或者超载、客船严重超载、驾驶途中操作不当、当或者超载、客船严重超载、驾驶途中操作不当、火灾以及其他意外情况的发生等等。火灾以及其他意外情况的发生等等。火灾以及其他意外情况的发生等等。火灾以及其他意外情况的发生等等。应对之策自然是加强管理，最大限度地降低发生人应对之策自然是加强管理，最大限度地降低发生人应对之策自然是加强管理，最大限度地降低发生人应对之策自然是加强管理，最大限度地降低发生人为意外的可能。若海难事故发生了，也有一套应急为意外的可能。若海难事故发生了，也有一套应急为意外的可能。若海难事故发生了，也有一套应急为意外的可能。若海难事故发生了，也有一套应急营救方案和
28、时候处置方案。同时，对付海难还要加营救方案和时候处置方案。同时，对付海难还要加营救方案和时候处置方案。同时，对付海难还要加营救方案和时候处置方案。同时，对付海难还要加强国际合作。强国际合作。强国际合作。强国际合作。航空交通安全概况航空交通安全概况1978年以来全球最惨重的空难事件年以来全球最惨重的空难事件一览一览1977年年3月月27日，非洲西北大西洋中西班牙日，非洲西北大西洋中西班牙加纳利群岛的特那里夫岛上的洛斯洛德斯机加纳利群岛的特那里夫岛上的洛斯洛德斯机场跑道上，两架波音场跑道上，两架波音747客机相撞，一瞬间，客机相撞，一瞬间，旅客和机组人员死亡旅客和机组人员死亡583人，幸免于难的仅
29、人，幸免于难的仅61人。这是民航史上最大的空难事件人。这是民航史上最大的空难事件空难列表空难列表西北航西北航6.6国航国航4.15北航5.7 东航东航11.21我国民航安全面临的挑战我国民航安全面临的挑战10年事故统计数字：年事故统计数字： 机毁人亡事故机毁人亡事故100万飞行小时事故率万飞行小时事故率 我国（次）我国（次）我国（次）我国（次） 0.97/1000.97/100万飞行小时万飞行小时万飞行小时万飞行小时 发达国家发达国家发达国家发达国家0.4/1000.4/100飞行小时飞行小时飞行小时飞行小时 世界平均世界平均世界平均世界平均1.0/1001.0/100飞行小时飞行小时飞行小时
30、飞行小时按照按照20世纪世纪90年代中期数据外推预测：到年代中期数据外推预测：到2010年每周将有年每周将有1架喷气机失事架喷气机失事管道安全概况管道安全概况近近40年国内外油气长输管道事故统计分析结年国内外油气长输管道事故统计分析结果表明果表明:外部影响、腐蚀、材料缺陷等是油气外部影响、腐蚀、材料缺陷等是油气管道发生失效的主要原因。管道发生失效的主要原因。油气管道安全保障措施油气管道安全保障措施:建立健全法规、制定建立健全法规、制定管道完整性管理计划、加强有关科研及应用管道完整性管理计划、加强有关科研及应用等。等。交通安全管理信息系统交通安全管理信息系统静态信息系统静态信息系统动态信息系统动
31、态信息系统提供信息的方式提供信息的方式道路情报板道路情报板道路情报板道路情报板电子显示板电子显示板电子显示板电子显示板无线电广播无线电广播无线电广播无线电广播航空安全自愿报告系统航空安全自愿报告系统第二节第二节交通安全管理法规概况交通安全管理法规概况国外国外国内国内国外道路交通安全管理法规概况国外道路交通安全管理法规概况美国美国1966年国家交通及车辆安全法年国家交通及车辆安全法、马斯基法马斯基法前联邦德国前联邦德国道路交通法道路交通法道路交通及许道路交通及许可规则可规则、道路交通规则道路交通规则、汽车零部汽车零部件规则件规则日本日本汽车监理法汽车监理法、道路六法道路六法、交交通六小法通六小法
32、道路交通运输法规道路交通运输法规关于道路管理的关于道路管理的法律规定法律规定道路交通标志和标线道路交通标志和标线GB5768-1999PPT关于驾驶员和车辆管理的法律规定关于驾驶员和车辆管理的法律规定中华人民共和国机动车驾驶员考试办法中华人民共和国机动车驾驶员考试办法关于运输活动及其安全管理的法律规定关于运输活动及其安全管理的法律规定中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法铁路交通法规铁路交通法规铁路法铁路法铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例其他其他海运法规海运法规中华人民共和国国际海运条例中华人民共和国国际海运条例民航法律法规民航法律法规ICAO18个附件个附件中华人民
33、共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法其他其他（CCAR等）等）第三节第三节我国的交通安全管理体系我国的交通安全管理体系道路道路社会（国家）交通安全管理：公安部交通管理局，社会（国家）交通安全管理：公安部交通管理局，社会（国家）交通安全管理：公安部交通管理局，社会（国家）交通安全管理：公安部交通管理局，行业交通安全管理：交通部及各级管理机构和人行业交通安全管理：交通部及各级管理机构和人行业交通安全管理：交通部及各级管理机构和人行业交通安全管理：交通部及各级管理机构和人员员员员运输企业交通安全管理：企业各级管理机构和人运输企业交通安全管理：企业各级管理机构和人运输企业交通安全管理：企业各级管理
34、机构和人运输企业交通安全管理：企业各级管理机构和人员员员员第三节第三节我国的交通安全管理体系我国的交通安全管理体系铁路铁路在交通运输领域，普遍地存在着政企不分的体在交通运输领域，普遍地存在着政企不分的体在交通运输领域，普遍地存在着政企不分的体在交通运输领域，普遍地存在着政企不分的体制性问题，铁路运输系统更为明显。（铁道部制性问题，铁路运输系统更为明显。（铁道部制性问题，铁路运输系统更为明显。（铁道部制性问题，铁路运输系统更为明显。（铁道部仍未归入交通部）仍未归入交通部）仍未归入交通部）仍未归入交通部）交通运输部交通运输部交通运输部交通运输部合并部委机构：交通部、民航总局、国家邮政局合并部委机构
35、：交通部、民航总局、国家邮政局合并部委机构：交通部、民航总局、国家邮政局合并部委机构：交通部、民航总局、国家邮政局新增下级机构：国家民用航空局新增下级机构：国家民用航空局新增下级机构：国家民用航空局新增下级机构：国家民用航空局隶属关系调整：国家邮政局改由交通运输部管理隶属关系调整：国家邮政局改由交通运输部管理隶属关系调整：国家邮政局改由交通运输部管理隶属关系调整：国家邮政局改由交通运输部管理组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管
36、理。运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。不再保留交通部、中国民用航空总局。不再保留交通部、中国民用航空总局。不再保留交通部、中国民用航空总局。第三节第三节我国的交通安全管理体系我国的交通安全管理体系海运、航空、管道海运、航空、管道法规方面与国际接轨较好法规方面与国际接轨较好法规方面与国际接轨较好法规方面与国际接轨较好民航民航民航民航 行业机构行业机构行业机构行业机构 中国民航安全生产中国民航安全生产中国民航安全生产中国民航安全生产“ “十一五十一五十一五十一五” ”规划中
37、明确提出，规划中明确提出，规划中明确提出，规划中明确提出，在在在在“ “十一五十一五十一五十一五” ”期间，要建立符合国际民航组织要期间，要建立符合国际民航组织要期间，要建立符合国际民航组织要期间，要建立符合国际民航组织要求并适合中国国情的中国民用航空安全管理体系求并适合中国国情的中国民用航空安全管理体系求并适合中国国情的中国民用航空安全管理体系求并适合中国国情的中国民用航空安全管理体系（SMSSMS）。在）。在）。在）。在20082008年民航工作会议上，李家祥局年民航工作会议上，李家祥局年民航工作会议上，李家祥局年民航工作会议上，李家祥局长和李健副局长在讲话中都明确指出，长和李健副局长在讲
38、话中都明确指出，长和李健副局长在讲话中都明确指出，长和李健副局长在讲话中都明确指出，20082008年是年是年是年是安全管理体系的安全管理体系的安全管理体系的安全管理体系的“ “全面实施年全面实施年全面实施年全面实施年” ”，要进一步推进，要进一步推进，要进一步推进，要进一步推进安全管理体系的建设。安全管理体系的建设。安全管理体系的建设。安全管理体系的建设。 第三节第三节我国的交通安全管理体系我国的交通安全管理体系SMS是一种系统的、清晰的、全面的安全风是一种系统的、清晰的、全面的安全风险管理方法。它采取的是主动管理的模式，险管理方法。它采取的是主动管理的模式，通过主动、积极地开展危险源辨识、风险评通过主动、积极地开展危险源辨识、风险评价和风险控制活动，有效控制生产运行中的价和风险控制活动，有效控制生产运行中的风险以实现公司的各项安全要求，而不是像风险以实现公司的各项安全要求，而不是像传统的安全管理方法那样在不安全事件发生传统的安全管理方法那样在不安全事件发生后再被动地采取措施。后再被动地采取措施。
