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1、第九章第九章区域土地资源开发区域土地资源开发1第九章 区域土地资源开发一定区域内一定区域内为了获得经济发为了获得经济发展和社会进步展和社会进步不损害环境与生不损害环境与生态效益的基础上态效益的基础上自然、经济自然、经济和社会资源和社会资源进行综合的进行综合的利用利用9.19.1区域开发的基本原理区域开发的基本原理9.1.1 区域开发的概念及内容区域开发的概念及内容1 1、区域开发、区域开发2第九章 区域土地资源开发 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域资源综合评价区域资源综合评价v区域开发战略的制定区域开发战略的制定v生态环境保护研究生态环境保护研究3第九章 区域土地资源开发 2 2
2、 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域资源综合评价区域资源综合评价资资源源评评价价是是采采用用动动态态的的、经经济济的的观观点点分分别别对对区区域域自自然然资资源源状状况况、区区域域经经济济发发展展势势力力、资资金金多多寡寡、技技术术高高低低、人人力力资资源源状状况况和和社社会会历历史史条条件件等等做做出出系系统统分分析析，得得到到区区域域资资源源的的综合评价结果。综合评价结果。通通过过区区域域资资源源的的综综合合评评价价对对区区域域情情况况有有一一个个全全面面了了解解，概概算出综合区力。算出综合区力。 4第九章 区域土地资源开发 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v区域开发战略的制定
3、区域开发战略的制定确定区域开发目标确定区域开发目标选选择择区区域域开开发发模模式式：增增长长极极开开发发、点点轴轴开开发发、网网络络开开发发和和地域生产综合体开发模式地域生产综合体开发模式 规划区域开发重点规划区域开发重点 进行区域经济布局：宏观、中观和微观进行区域经济布局：宏观、中观和微观3 3个层次个层次 5第九章 区域土地资源开发 2 2 区域开发的内容：区域开发的内容：v生态环境保护研究生态环境保护研究对对区区域域开开发发过过程程中中的的生生态态环环境境保保护护问问题题进进行行必必要要而而充充分分的的研研究究，为为区区域域开开发发寻寻求求有有效效的的工工程程措措施施、自自然然措措施施及
4、及经经济济、行行政政措措施施等等保保护护措措施施，对对已已经经形形成成的的破破坏坏进进行行必必要要的的治治理理，对对可可能能产产生生的的影影响响加加以以预预防防，对对特特种种资资源源或或濒濒危危物物种种进进行行保护，实现区域开发的可持续发展。保护，实现区域开发的可持续发展。6第九章 区域土地资源开发因地制宜原则因地制宜原则可持续发展原则可持续发展原则统筹兼顾，协调发展原则统筹兼顾，协调发展原则9.1.2 9.1.2 区域开发的原则区域开发的原则7第九章 区域土地资源开发 1 1、区域开发的不平衡发展理论、区域开发的不平衡发展理论区域经济发展区域经济发展的客观规律强调不发达地区在不具有产业和的客
5、观规律强调不发达地区在不具有产业和地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等）地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等）情况下实行平衡发展在理论不可能的。情况下实行平衡发展在理论不可能的。不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规不平衡发展理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力量进行发展。量进行发展。9.1.3 9.1.3 区域开发的不平衡发展理论区域开发的不平衡发展理论 与区域开发布局模式与区域开发布局模式8第九章 区域土地资源开发 2 2、区域开发的模式、区域开发
6、的模式增长极开发模式增长极开发模式 点轴开发模式点轴开发模式网络开发模式网络开发模式9.1.3 9.1.3 区域开发的不平衡发展理论区域开发的不平衡发展理论 与区域开发布局模式与区域开发布局模式9第九章 区域土地资源开发 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式v增长极开发模式增长极开发模式 通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位，通过在区域经济系统内引入推动型并布局于适当的区位，通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在通过功能极化与地狱极化形成部门增长极和城市极，同时在经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应经济空间和地域空间中以预想的渠道和强度，通过扩散效应
7、释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开释放其极化能量，推动其他地区和部门的发展，促进区域开发目标的实现。发目标的实现。 10第九章 区域土地资源开发 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式v点轴开发模式点轴开发模式点点：以以高高创创新新能能力力和和高高增增长长能能力力带带动动区区域域发发展展的的各各类类区区域增长极。域增长极。轴轴：连连接接各各增增长长极极的的线线状状基基础础设设施施束束，包包括括水水陆陆交交通通干干线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。线、动力供应线、水源供应线及其沿线地带。由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线的不断延伸由控制一点的极化过程发展为控制一条轴线
8、的不断延伸和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至和聚集，从广度和深度两方面拓展这一扩散过程，直至完成整个区域的平衡发展。完成整个区域的平衡发展。 11第九章 区域土地资源开发 2 2、区域开发的模式、区域开发的模式v网络开发模式网络开发模式将将已已有有各各点点轴轴系系统统内内的的交交通通与与通通讯讯等等轴轴线线加加以以连连接接，扩扩展展成成为为一一个个纵纵横横交交织织、遍遍布布全全区区的的网网络络，从从而而各各极极点点的的扩散效应也交织成网。扩散效应也交织成网。 将将已已有有各各点点轴轴系系统统内内的的产产业业体体系系与与增增长长极极城城镇镇体体系系连连接接为为一一个个完完整整的的网
9、网络络，形形成成一一个个结结构构完完整整、多多样样化化的的区区域域产业系统。产业系统。12第九章 区域土地资源开发9.29.2区域土地资源开发、形式、原则区域土地资源开发、形式、原则 9.2.1 区域土地资源开发区域土地资源开发目的目的满足社会生产建设满足社会生产建设生活不断发展的需要生活不断发展的需要土地利用范围的扩大、土地利用范围的扩大、土地利用的深度开发土地利用的深度开发进行的行的活活动13第九章 区域土地资源开发 9.2.2 区域土地资源开发区域土地资源开发的类型的类型v后备土地资源的开发后备土地资源的开发荒地的开发：宜农荒地荒地的开发：宜农荒地0.340.34亿亿hmhm2 2，北纬
10、北纬3535以北地区以北地区 海涂的开发：海涂的开发：200200万万hmhm2 2，其中可用于围垦的淤泥质海岸其中可用于围垦的淤泥质海岸的海涂只有的海涂只有120120万万hmhm2 2 闲散土地的开发利用：闲散土地的开发利用：废弃地的开发利用：废弃地的开发利用：3333万万200200万万hmhm2 2 14第九章 区域土地资源开发 9.2.2 区域土地资源开发区域土地资源开发的类型的类型v已利用土地的再开发已利用土地的再开发农业低产田改良：占总耕地面积的农业低产田改良：占总耕地面积的4040以上以上农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，缩并自农村宅基地的改造：村庄规划，控制用地标准，
11、缩并自然村，有效利用村内土地。然村，有效利用村内土地。 城市土地开发城市土地开发: :城市新区开发和城市土地的再开发城市新区开发和城市土地的再开发 15第九章 区域土地资源开发 9.2.3 区域土地资源开发的方式区域土地资源开发的方式 区域土地资源开发的形式主要包括两大类：对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面对区域内所有未利用地和利用不充分的土地资源进行全面的综合开发。的综合开发。针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土针对某类土地利用类型对未利用地及其中利用不充分的土地资源进行的项目开发。地资源进行的项目开发。 16第九章 区域土地资源开发2 2、土地开发专项基金办法
12、的开发：、土地开发专项基金办法的开发：如土地整理如土地整理专项基金、中低产田土改良。专项基金、中低产田土改良。3 3、未利用地开垦的办法：未利用地开垦的办法：如荒山、荒坡、荒水、如荒山、荒坡、荒水、荒滩的开发。荒滩的开发。 9.2.3 区域土地资源开发的方式区域土地资源开发的方式1 1、城镇土地资源出让方式、城镇土地资源出让方式 协议协议招标招标拍卖拍卖17第九章 区域土地资源开发v农用地（耕地）优先开发原则；农用地（耕地）优先开发原则；v土地资源开发的生态平衡原则；土地资源开发的生态平衡原则；v实行综合性土地资源开发的原则。实行综合性土地资源开发的原则。 9.2.4 区域土地资源开发的基本原
13、则区域土地资源开发的基本原则18第九章 区域土地资源开发1、主要内容主要内容 （1 1）社会经济条件的综合评估）社会经济条件的综合评估 （2 2）工程、地质条件评述）工程、地质条件评述 （3 3）开发的工程技术选择）开发的工程技术选择 （4 4）开发后的社会、环境评估）开发后的社会、环境评估 （5 5）开发过程的时间与投资估算）开发过程的时间与投资估算 （6 6）开发后可能产生的效益测算等。）开发后可能产生的效益测算等。 （7 7）实现开发的措施）实现开发的措施9.39.3区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究19第九章 区域土地资源开发2、衡量指标、衡量指标（1 1）投入产
14、出比：）投入产出比：比较侧重经济效益结果的分析。 （2 2）土地生产率：）土地生产率：土地生产率可以衡量经济、社会两方面的效益。 （3 3）土地利用率：）土地利用率：比较侧重社会效益方面的分析。 （4 4）土地生态效益：）土地生态效益：分析土地资源利用或规划实施后对生态环境的保护或破坏程度等指标。 9.39.3区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究20第九章 区域土地资源开发3 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法（2 2）费用效益分析法）费用效益分析法9.39.3区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究21第九章 区域土
15、地资源开发3 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法 根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本根据区域土地资源开发方案，预测所投入的所有成本与其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合与其能够产生的全部收入的比值，用来分析区域开发的合理程度的方法。理程度的方法。1)1)收入成本比率收入成本比率 2)2)收入与成本的确定收入与成本的确定 3)3)多方案的收入成本分析多方案的收入成本分析: :从两个不同收入成本比较差值间从两个不同收入成本比较差值间的的“增长比率增长比率”来比对衡量。来比对衡量。 22第九章 区域土地资源开发3 3、经济可行性分析、经
16、济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法例例: : 如某区域土地资源开发共有如某区域土地资源开发共有4 4个不同的开发方案可供选个不同的开发方案可供选择，各方案的年收入、年成本和收入成本比率的情况如表择，各方案的年收入、年成本和收入成本比率的情况如表9.19.1所示。所示。 23第九章 区域土地资源开发3 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法分析分析: : 当当 B()B()一一B(B()/C()- C)/C()- C（） 1 1时，接受时，接受方案，方案，拒绝拒绝I I方案；方案；当当 B()B()一一B(B()/C()- C)/C()- C
17、（） 1 1时，拒绝时，拒绝方案，方案，保留保留I I方案；方案；当当 B()B()一一B()/C()- CB()/C()- C（） = =1 1时，可以保留两个时，可以保留两个方案，需根据其他情况进行更详细的比较。方案，需根据其他情况进行更详细的比较。 24第九章 区域土地资源开发3 3、经济可行性分析、经济可行性分析（1 1）收入成本分析法）收入成本分析法收入成本增长比率计算表收入成本增长比率计算表 结论结论: :对上述对上述4 4个开发方案逐一比较其中不同两个开发方案，个开发方案逐一比较其中不同两个开发方案，最后可以获得最佳的开发方案为第最后可以获得最佳的开发方案为第方案方案 25第九章
18、 区域土地资源开发3 3、经济可行性分析、经济可行性分析（2 2）费用效益分析法）费用效益分析法 以社会的、全局的、长期的观点全面分析区域开发的经以社会的、全局的、长期的观点全面分析区域开发的经济、生态环境和社会的效益和费用，统一用济、生态环境和社会的效益和费用，统一用货币货币作为计算作为计算单位来表示损害和效果，并对两者进行比较。单位来表示损害和效果，并对两者进行比较。预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态环预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态环境效益和社会效益，并将预测得到的效益转化为货币价值数量模式。境效益和社会效益，并将预测得到的效益转化为货币
19、价值数量模式。 预测开发方案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化预测开发方案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化为货币价值数量模式。为货币价值数量模式。 将获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或将获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或净效益值，即可判别该开发方案是否有效。净效益值，即可判别该开发方案是否有效。 26第九章 区域土地资源开发4 4、区域土地资源开发对生态环境影响的评价、区域土地资源开发对生态环境影响的评价（1 1）林地、园地开发的生态影响：）林地、园地开发的生态影响：在未利用的土地上营造在未利用的土地上营造林木、果园
20、等，建立森林生态系统。林木、果园等，建立森林生态系统。 （2 2）耕地、草地开发的生态影响：）耕地、草地开发的生态影响：建立农田生态系统；在建立农田生态系统；在裸露地表种草，建立草原生态系统。裸露地表种草，建立草原生态系统。（3 3）建设用地开发的生态影响：）建设用地开发的生态影响：建设用地利用模式改变了建设用地利用模式改变了地表自然的状况，自然的绿地面积急剧下降，自然的生态系地表自然的状况，自然的绿地面积急剧下降，自然的生态系统基本不复存在。统基本不复存在。9.39.3区域土地资源开发的可行性研究区域土地资源开发的可行性研究27第九章 区域土地资源开发9.49.4区域土地资源开发规划区域土地
21、资源开发规划 9.4.1 9.4.1 区域土地资源开发规划区域土地资源开发规划自然自然社会社会经济经济的评的评价价确定土地开发利用目标和方式确定土地开发利用目标和方式确定土地开发规划方案确定土地开发规划方案实现开发目标应采取的措施和对策实现开发目标应采取的措施和对策侧重于区域全局性与宏观性的规划侧重于区域全局性与宏观性的规划28第九章 区域土地资源开发 9.4.2 9.4.2 区域土地资源开发规划的原则区域土地资源开发规划的原则1 1、符合土地利用总体规划的原则、符合土地利用总体规划的原则2 2、符合区域经济开发规划的原则、符合区域经济开发规划的原则3 3、符合生态环境优化与可持续发展的原则、
22、符合生态环境优化与可持续发展的原则4 4、最佳利用方式原则、最佳利用方式原则5 5、可行性原则、可行性原则29第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤1 1、勘测与调查、勘测与调查掌握待开发区域土地资源的类型、数量、质量、掌握待开发区域土地资源的类型、数量、质量、分布等。分布等。在区域土地资源开发前必须摸清待开发的土地资在区域土地资源开发前必须摸清待开发的土地资源的数量、质量与分布，为制定区域土地资源开源的数量、质量与分布，为制定区域土地资源开发规划提供翔实的基础资料。发规划提供翔实的基础资料。 30第九章 区域土地资源开发9.4.3
23、 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤2 2、确定区域土地资源开发目标、确定区域土地资源开发目标区域土地资源开发的目标一般包括：增加经济收入、增加耕区域土地资源开发的目标一般包括：增加经济收入、增加耕地面积和增加覆被，这三者分别反映了土地资源开发的三大地面积和增加覆被，这三者分别反映了土地资源开发的三大效益；规划的任务就是要协调好它们之间的关系。效益；规划的任务就是要协调好它们之间的关系。在具体确定某一个区域的土地资源开发目标要考虑：在具体确定某一个区域的土地资源开发目标要考虑：1)社会生活需求和经济建设需要对土地资源开发的影响 2)区域内待开发土地资源的适宜性和生
24、产力状况 3)区域土地资源开发的经济支持能力和技术水平满足情况 31第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤3 3、确定土地资源开发利用结构与布局、确定土地资源开发利用结构与布局土地资源开发利用结构取决于区域用地构成的要求，以及国土地资源开发利用结构取决于区域用地构成的要求，以及国民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土地民经济发展长远计划或企业的经营方针，各类待开发土地资源的数量与质量情况，以及建立良好生态系统的要求和资源的数量与质量情况，以及建立良好生态系统的要求和当地的经济条件。当地的经济条件。土地资源开发规划布局，通常
25、是分区提出各类土地资源开发土地资源开发规划布局，通常是分区提出各类土地资源开发利用的比例，并根据可开发土地资源的分布情况、生产力利用的比例，并根据可开发土地资源的分布情况、生产力水平分布情况以及开发条件优劣情况，合理地确定各处的水平分布情况以及开发条件优劣情况，合理地确定各处的土地资源开发数量，并具体落实到区域各个部位。土地资源开发数量，并具体落实到区域各个部位。32第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤3 3、确定土地资源开发利用结构与布局、确定土地资源开发利用结构与布局土地资源开发利用结构的确定主要有土地资源开发利用结构的确定主
26、要有3 3种方法：种方法：对对社社会会生生产产生生活活各各项项用用地地或或各各部部门门用用地地需需求求进进行行预预测测，逐逐项项确确定定各各项项用用地地需需求求面面积积，同同时时进进行行区区域域土土地地资资源源评评价价，比比较较需需求求与与评评价结果，综合平衡各项用地面积指标。价结果，综合平衡各项用地面积指标。根根据据实实际际土土地地资资源源利利用用状状况况，确确定定各各项项用用地地的的构构成成，再再与与发发展展计计划指标平衡。划指标平衡。建建立立数数学学模模型型，用用实实际际资资源源情情况况、国国民民经经济济建建设设的的需需要要和和社社会会经经济济条条件件等等指指标标为为制制约约因因素素，以
27、以实实现现社社会会、经经济济、生生态态效效益益的的最最优优为目标，求出用地结构的最优解。为目标，求出用地结构的最优解。 33第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤4 4、确定土地资源开发次序和开发速度、确定土地资源开发次序和开发速度土地资源开发次序和开发速度是指对土地资源开发做时间土地资源开发次序和开发速度是指对土地资源开发做时间上的计划安排。上的计划安排。其考虑的因素包括有：其考虑的因素包括有：土地资源开发条件优劣、开发重点土地资源开发条件优劣、开发重点与非重点、开发效益的高低、投资见效快慢以及各年建设与非重点、开发效益的高低、投
28、资见效快慢以及各年建设用地指标等。用地指标等。土地资源开发条件的优劣土地资源开发条件的优劣很大程度上影响了开发的难易程很大程度上影响了开发的难易程度和投资成本，度和投资成本，开发的重点开发的重点程度反映了对该类土地资源的程度反映了对该类土地资源的急需程度，急需程度，开发效益的高低、投资见效的快慢开发效益的高低、投资见效的快慢将直接反映将直接反映投资的成本回收速度和资金投入的风险程度。投资的成本回收速度和资金投入的风险程度。 34第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤4 4、确定土地资源开发次序和开发速度、确定土地资源开发次序和开发速
29、度具体的确定方法：具体的确定方法：根据土地资源调查结果推算出规划期内适宜开发的土地资根据土地资源调查结果推算出规划期内适宜开发的土地资源数量和位置；源数量和位置；根据前面所提到的因素分析待开发土地资源的难易程度，根据前面所提到的因素分析待开发土地资源的难易程度，进行规划期内任务分配，包括数量的凋整和位置的布局；进行规划期内任务分配，包括数量的凋整和位置的布局；将上述分配的结果与国家计划开发指标进行比较修正，最将上述分配的结果与国家计划开发指标进行比较修正，最后得出年开发数量，并进行具体土地资源定位开发的安排。后得出年开发数量，并进行具体土地资源定位开发的安排。 35第九章 区域土地资源开发9.
30、4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤5 5、确定土地资源开发资金计划、确定土地资源开发资金计划土地资源开发资金可通过下列方式筹集：土地资源开发资金可通过下列方式筹集：国家设立的投资组织国家设立的投资组织国家财政计划国家财政计划地方集资组织地方集资组织外资的引进等。外资的引进等。 36第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤5 5、确定土地资源开发资金计划、确定土地资源开发资金计划在编制土地资源开发资金计划时，主要考虑：在编制土地资源开发资金计划时，主要考虑：按照土地开发的效益大小、见效快慢、开发意义
31、大小，将按照土地开发的效益大小、见效快慢、开发意义大小，将其分为重点、次重点及一般等层次，科学地配置资金，对其分为重点、次重点及一般等层次，科学地配置资金，对个别特殊开发项目可采取倾斜政策。个别特殊开发项目可采取倾斜政策。根据开发区的经济力量以及开发模式，将土地开发区划分根据开发区的经济力量以及开发模式，将土地开发区划分为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区等。为完全性投资区、支持性投资区、扶持性投资区等。外资的引进泛指开发区以外的国内外资金，是资金计划时外资的引进泛指开发区以外的国内外资金，是资金计划时不可忽视的资金来源。不可忽视的资金来源。 37第九章 区域土地资源开发9.4.3 9.
32、4.3 区域土地资源开发规划的步骤区域土地资源开发规划的步骤6 6、选定土地资源开发模式、选定土地资源开发模式国家组织的大规模土地资源开发；国家组织的大规模土地资源开发；集体组织的土地资源开发；集体组织的土地资源开发；农户承包开发；农户承包开发；土地资源开发公司集中开发土地资源开发公司集中开发38第九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发现状图区域土地资源开发现状图区域后备资源图区域后备资源图区域土地资源开发规划图。区域土
33、地资源开发规划图。成果图件成果图件1 1、主件、主件39第九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果v区域土地资源开发规划送审稿区域土地资源开发规划送审稿(1)(1)导论导论(2)(2)区域自然和社会经济概况区域自然和社会经济概况(3)(3)区域土地资源开发状况区域土地资源开发状况 (4)(4)区域土地资源开发目标与基本方针区域土地资源开发目标与基本方针 (5)(5)开发土地资源类型及规划时间安排开发土地资源类型及规划时间安排(6)(6)实施开发规划的政策和措施实施开发规划的政策和措施40第九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区
34、域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果v区域土地资源开发规划说明区域土地资源开发规划说明a a编制土地资源开发规划的时间、背景及简要过程；编制土地资源开发规划的时间、背景及简要过程；b b编制土地资源开发规划的目的、原则和依据；编制土地资源开发规划的目的、原则和依据；c c编编制制土土地地资资源源开开发发规规划划中中有有关关问问题题的的说说明明。主主要要包包括括规规划划资资料料数数据据来来源源、规规划划方方案案的的可可行行性性分分析析论论证证、规规划划的的主主要要方方案案与与结结论论、实实施施规规划划的的政政策策措措施施保保障障、规规划划的的效效益益分分析析与与估计等估计等 41第
35、九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果v区域土地资源开发现状图：区域土地资源开发现状图： 是反映规划基期区域土地资是反映规划基期区域土地资源开发的状况，是作为对照审核现状与规划内容及在布局变源开发的状况，是作为对照审核现状与规划内容及在布局变动方面的依据。动方面的依据。 v区域后备土地资源图：是反映区域有潜力、可开发的土地区域后备土地资源图：是反映区域有潜力、可开发的土地资源分布状况的图件，它是区域土地资源开发规划的重要依资源分布状况的图件，它是区域土地资源开发规划的重要依据。据。42第九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区
36、域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果v区域土地资源开发规划图区域土地资源开发规划图：区域土地资源开发规划图是利用现状图和后备土地资源图区域土地资源开发规划图是利用现状图和后备土地资源图编制出来的成果条件，其比例尺大小根据规划区域的大小编制出来的成果条件，其比例尺大小根据规划区域的大小进行适当的选取，一般为进行适当的选取，一般为l ll l万、万、l l2.52.5万、万、1 15 5万、万、l l1010万等万等4 4种类型。种类型。区域土地资源开发规划图的主要内容应包括：区域土地资源开发规划图的主要内容应包括：a a行政界行政界线和土地所有权界线；线和土地所有权界线；b b各种
37、用地区及规划开发用地区各种用地区及规划开发用地区界线；界线；c c重点开发项目用地界线；重点开发项目用地界线；d.d.一般的上图地理要一般的上图地理要素，如城镇居民点、交通网、河流排灌系统、等高线等。素，如城镇居民点、交通网、河流排灌系统、等高线等。 43第九章 区域土地资源开发9.4.4 9.4.4 区域土地资源开发规划的成果区域土地资源开发规划的成果2 2、附件、附件 区域土地资源开发规划附件，主要是指开发的可区域土地资源开发规划附件，主要是指开发的可行性分析论证、土地资源开发利用结构布局、开行性分析论证、土地资源开发利用结构布局、开发资金计划以及开发模式等具体文字说明和图件。发资金计划以
38、及开发模式等具体文字说明和图件。它是主件内容的详细说明、补充说明或论证依据它是主件内容的详细说明、补充说明或论证依据资料。资料。 44第九章 区域土地资源开发9.4.9.4.5 5 区域土地资源开发规划的实施区域土地资源开发规划的实施 在组织领导方面，要把规划纳入地方国民经济与社会发展在组织领导方面，要把规划纳入地方国民经济与社会发展计划，并进行任务分解，落实到具体的基层单位。计划，并进行任务分解，落实到具体的基层单位。 根据土地资源开发重点和时间安排编制实施开发规划的五根据土地资源开发重点和时间安排编制实施开发规划的五年计划和年度计划。年计划和年度计划。 组织、监督、检查各部门各单位实施规划
39、情况。组织、监督、检查各部门各单位实施规划情况。 在在有有关关土土地地经经济济政政策策方方面面，根根据据需需要要提提出出优优惠惠政政策策，以以促促进区域土地进区域土地资源的开发和合理利用。资源的开发和合理利用。运用法律手段来管理土地资源的开发利用，强化开发规划运用法律手段来管理土地资源的开发利用，强化开发规划的法律效力，保障开发规划顺利实施。的法律效力，保障开发规划顺利实施。 45第九章 区域土地资源开发思考题：1、区域开发布局的模式及其之间的关系?2、应用成本收入分析法如何进行区域土地资源开发方案分析?3. 区域土地资源开发规划概念及规划的具体步骤?46第九章 区域土地资源开发47第九章 区域土地资源开发
