《法规体制课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法规体制课件（57页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、法法 规规 与与 管管 理理 体体 制制安全生产安全生产法规体制 员工生命健康保障和家庭幸福的需要；员工生命健康保障和家庭幸福的需要； 遏制安全生产严峻形势的需要；遏制安全生产严峻形势的需要； 企业生存和发展的需要。企业生存和发展的需要。学习贯彻安全生产法规的重要意义学习贯彻安全生产法规的重要意义法规体制安全管理人员必须做到：安全管理人员必须做到： 知知 法法懂懂 法法守守 法法法规体制安全生产法规安全生产法规法规体制 安全生产法规是指调整在生产经营安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的人民群众的安全与健康、过程中产生的人民群众的安全与健康、以及财产和社会财富安全保障相关的各以及财产和社会
2、财富安全保障相关的各种社会关系的法律规范的总和。种社会关系的法律规范的总和。 1. 1. 安全生产法规的概念安全生产法规的概念法规体制 安安全全生生产产法法规规是是国国家家法法律律体体系系中中的的重重要要组组成成部部分分。我我们们通通常常说说的的安安全全生生产产法法规规是是对对有有关关安安全全生生产产的的法法律律、规规程程、条条例例、规范的总称。规范的总称。法规体制 根据我国立法体系的特点，以根据我国立法体系的特点，以及安及安全生产法规调整的范围全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成。规体系由若干层次构成。2 .我国安全生产法规的层次结构我国安全生产法
3、规的层次结构安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法法规体制法规体制 第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的中华人民共和国公民有劳动的中华人民共和国公民有劳动的中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。生产的基础
4、上，提高劳动报酬和福利待遇。生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 3 .我国主要的安全生产法律法规我国主要的安全生产法律法规(1)(1)宪法中与安全生产相关条款宪法中与安全生产相关条款法规体制 第四十三条第四十三条 中华人民共和国劳动者有中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。制度。 法规体制 第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条 中华人民中华人民中华人民中华人民共和国妇女在政治的、经共和国妇女在政治的、经共和国妇女在政治的、经
5、共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和济的、文化的、社会的和济的、文化的、社会的和济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有家庭的生活等各方面享有家庭的生活等各方面享有家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家同男子平等的权利。国家同男子平等的权利。国家同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，保护妇女的权利和利益，保护妇女的权利和利益，保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养实行男女同工同酬，培养实行男女同工同酬，培养实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。和选拔妇女干部。和选拔妇女干部。和选拔妇女干部。法规体制(2)(2)刑法中与安全生产相关条款刑法中与安全生产相关条款 第一
6、百三十三条第一百三十三条第一百三十三条第一百三十三条 违反交通运输管理法规，违反交通运输管理法规，违反交通运输管理法规，违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别
7、恶劣拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有情节的，处三年以上七年以下有情节的，处三年以上七年以下有情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，期徒刑；因逃逸致人死亡的，期徒刑；因逃逸致人死亡的，期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。处七年以上有期徒刑。处七年以上有期徒刑。处七年以上有期徒刑。法规体制 第一百三十四条第一百三十四条第一百三十四条第一百三十四条 工厂、矿山、林场、建筑企工厂、矿山、林场、建筑企工厂、矿山、林场、建筑企工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管业或者其他
8、企业、事业单位的职工，由于不服管业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；处三年以下有期徒刑或者拘役；处三年以下有期徒刑或者拘役；处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上情节特别恶劣的，处三年以上情节特别恶
9、劣的，处三年以上情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。七年以下有期徒刑。法规体制 第第第第一一一一百百百百三三三三十十十十五五五五条条条条 工工工工厂厂厂厂、矿矿矿矿山山山山、林林林林场场场场、建建建建筑筑筑筑企企企企业业业业或或或或者者者者其其其其他他他他企企企企业业业业、事事事事业业业业单单单单位位位位的的的的劳劳劳劳动动动动安安安安全全全全设设设设施施施施不不不不符符符符合合合合国国国国家家家家规规规规定定定定，经经经经有有有有关关关关部部部部门门门门或或或或者者者者单单单单位位位位职职职职工工工工提提提提出出出出后后后后，对对对对事事事事故故故
10、故隐隐隐隐患患患患仍仍仍仍不不不不采采采采取取取取措措措措施施施施，因因因因而而而而发发发发生生生生重重重重大大大大伤伤伤伤亡亡亡亡事事事事故故故故或或或或者者者者造造造造成成成成其其其其他他他他严严严严重重重重后后后后果果果果的的的的，对对对对直直直直接接接接责任人员，处三年以下责任人员，处三年以下责任人员，处三年以下责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情有期徒刑或者拘役；情有期徒刑或者拘役；情有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年节特别恶劣的，处三年节特别恶劣的，处三年节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。法规体制
11、第一百三十六条第一百三十六条 违反爆炸性、易燃违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，后果特别严重的，处三年以上七年以处三年以上七年以下有期徒刑。下有期徒刑。法规体制 第第一一百百三三十十九九条条 违违反反消消防防管管理理法法规规，经经消消防防监监督督机机构构通通知知采采取取改改正正措措施施而而拒拒绝绝执执行行，造造成成严严重重后后果果的的，对对直直接接
12、责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；后后果果特特别别严严重重的，处三年以上七年以下有期徒刑。的，处三年以上七年以下有期徒刑。 法规体制 第三百九十七条第三百九十七条第三百九十七条第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或国家机关工作人员滥用职权或国家机关工作人员滥用职权或国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节重
13、大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下
14、有期徒刑。五年以上十年以下有期徒刑。五年以上十年以下有期徒刑。五年以上十年以下有期徒刑。 法规体制 安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法共共共共七七七七章章章章九九九九十十十十七七七七条条条条，具具具具有有有有丰丰丰丰富富富富的的的的内内内内涵涵涵涵。于于于于2002200220022002年年年年6 6 6 6月月月月29292929日日日日经经经经全全全全国国国国人人人人大大大大常常常常委委委委会会会会第第第第二二二二十十十十八八八八次次次次会会会会议议议议审审审审议议议议通通通通过过过过，于于于于2002200220022002年年年年11111111月月月月1 1 1 1日日日日开
15、开开开始生效实施。始生效实施。始生效实施。始生效实施。 (3)(3)安全生产法基本内容安全生产法基本内容法规体制 规范了生产经营单位的安全生产行为；规范了生产经营单位的安全生产行为； 明确了生产经营单位负责人的安全责任；明确了生产经营单位负责人的安全责任； 确立了安全生产基本管理制度。确立了安全生产基本管理制度。安全生产法要点安全生产法要点法规体制 (1) (1)生产经营单位主要负责人必须生产经营单位主要负责人必须认真履行自己的安全生产责任，对认真履行自己的安全生产责任，对本单位安全生产全面负责。本单位安全生产全面负责。法规体制 安全生产管理机构的设置和安全生产管理人安全生产管理机构的设置和安
16、全生产管理人安全生产管理机构的设置和安全生产管理人安全生产管理机构的设置和安全生产管理人员的配备必须符合法规要求。（从业人员超过三员的配备必须符合法规要求。（从业人员超过三员的配备必须符合法规要求。（从业人员超过三员的配备必须符合法规要求。（从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职百人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职百人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职百人的，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备
17、专职或者兼职的安全生产管理人员。）应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。）应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。）应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。）(2)保证安全机构及专业人员法规体制 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位从从从从业业业业人人人人员员员员必必必必须须须须经经经经过过过过安安安安全全全全生生生生产产产产教教教教育育育育和和和和培培培培训训训训，未未未未经经经经安安安安全全全全生生生生产产产产教教教教育育育育和和和和培培培培训训训训的的的的，不不不不得得得得上上上上岗岗岗岗作作作作业业业业；主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人和和和和安安安安全全全全生生
18、生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员必必必必须须须须具具具具备备备备相相相相应应应应的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产知知知知识识识识和和和和管管管管理理理理能能能能力力力力；特特特特种种种种作作作作业业业业人人人人员员员员必必必必须须须须经经经经过过过过专专专专门门门门培培培培训训训训，取取取取得得得得特特特特种种种种作作作作业业业业操操操操作作作作资资资资格格格格证证证证书，方可上岗作业。书，方可上岗作业。书，方可上岗作业。书，方可上岗作业。(3)(3)进行职工安全培训和资质认证进行职工安全培训和资质认证法规体制 新建、改建、扩建的建设项目在竣新建、改建、扩建的建设项目在竣工
19、投入生产或者使用前，其安全设施必工投入生产或者使用前，其安全设施必须经有关部门验收，未经验收或者验收须经有关部门验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。不合格的，不得投入生产或者使用。(4)(4)坚持坚持“三同时三同时”及安全评价及安全评价法规体制 “企企业业在在基基本本建建设设和和技技术术改改造造过过程程中中发发生生的的劳劳动动安安全全措措施施有有关关费费用用，直直接接计计入入在在建建工工程程成成本本，企企业业在在生生产产过过程程中中发发生生的的劳劳动动保保护护费费用用直直接接计计入入制制造费用。造费用。”(5)落实安全投入法规体制 安全设备的设计、制造、安装、使用、安全设备的
20、设计、制造、安装、使用、安全设备的设计、制造、安装、使用、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，必须符合国家标检测、维修、改造和报废，必须符合国家标检测、维修、改造和报废，必须符合国家标检测、维修、改造和报废，必须符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全准或者行业标准。生产经营单位必须对安全准或者行业标准。生产经营单位必须对安全准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，设备进行经常性维护、保养，并定期检测，设备进行经常性维护、保养，并定期检测，设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。保证正常运转。保证正常运转。保证正常运
21、转。(6)(6)推行安全设备及危险工艺管理推行安全设备及危险工艺管理法规体制 对对对对危危危危险险险险源源源源进进进进行行行行登登登登记记记记建建建建档档档档，定定定定期期期期评评评评估估估估、监监监监控控控控，并并并并制制制制定定定定应应应应急急急急预预预预案案案案，告告告告知知知知从从从从业业业业人人人人员员员员在在在在紧紧紧紧急急急急情情情情况况况况下下下下采采采采取取取取的的的的应应应应急急急急措措措措施施施施。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应将将将将危危危危险险险险源源源源有有有有关关关关安安安安全全全全措措措措施施施施、应应应应急急急急措措措措施施施施报报报
22、报安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理部门和有关部门备案。理部门和有关部门备案。理部门和有关部门备案。理部门和有关部门备案。(7)(7)实行重大危险源的安全管理实行重大危险源的安全管理法规体制 生产经营单位进行吊装等高危作生产经营单位进行吊装等高危作业，应当安排专门人员进行现场安全业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。施的落实。(8)(8)实施高危作业安全管理实施高危作业安全管理法规体制 两两两两个个个个以以以以上上上上生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位在在在在同同同同一一一一作作作作业业业
23、业区区区区域域域域进进进进行行行行生生生生产产产产经经经经营营营营活活活活动动动动时时时时，必必必必须须须须签签签签定定定定安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理协协协协议议议议，明明明明确确确确各各各各自自自自的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理职职职职责责责责和和和和应应应应当当当当采采采采取取取取的的的的安安安安全全全全措措措措施施施施，指指指指定定定定专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员进行监督检查和协调。员进行监督检查和协调。员进行监督检查和协调。员进行监督检查和协调。 (9)(9)交叉作业的安全管理交叉作业的安全管
24、理法规体制 生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本生产管理人员应当根据本生产管理人员应当根据本生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对单位的生产经营特点，对单位的生产经营特点，对单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性安全生产状况进行经常性安全生产状况进行经常性安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安检查；对检查中发现的安检查；对检查中发现的安检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；全问题，应当立即处理；全问题，应当立即处理；全问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当报不能立即处理的，应当报不能立即处理的，应当报不能立即处
25、理的，应当报告本单位有关负责人。告本单位有关负责人。告本单位有关负责人。告本单位有关负责人。(10)(10)严格落实现场安全管理严格落实现场安全管理法规体制 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位不不不不得得得得将将将将生生生生产产产产经经经经营营营营项项项项目目目目、场场场场所所所所、设设设设备备备备发发发发包包包包或或或或者者者者出出出出租租租租给给给给不不不不具具具具备备备备安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件或或或或者者者者相相相相应应应应资资资资质质质质的的的的单单单单位位位位或或或或者者者者个个个个人人人人。生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应
26、应应当当当当与与与与承承承承包包包包单单单单位位位位、承承承承租租租租单单单单位位位位签签签签定定定定安安安安全全全全管管管管理理理理协协协协议议议议或或或或者者者者在在在在承承承承包包包包、租租租租赁赁赁赁合合合合同同同同中中中中约约约约定定定定各各各各自自自自的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理内内内内容容容容，生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位对对对对承承承承包包包包单单单单位位位位、承承承承租租租租单单单单位位位位的的的的安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。(11)(11)保证
27、承包租赁的安全管理保证承包租赁的安全管理法规体制 生产经营单位必生产经营单位必须依法参加工伤社会须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴保险，为从业人员缴纳保险费。纳保险费。(12)(12)落实工伤保险落实工伤保险法规体制 （1）知情权）知情权 有有有有了了了了解解解解其其其其作作作作业业业业场场场场所所所所和和和和工工工工作作作作岗岗岗岗位位位位存存存存在在在在危危危危险险险险因因因因素素素素、防防防防范范范范措措措措施施施施和事故应急措施；和事故应急措施；和事故应急措施；和事故应急措施；从从业业人人员员权权利利与与义义务务1.1.从业人员的安全生产保障权利从业人员的安全生产保障权利法规体制（2
28、）建议权）建议权 有权对本单位的安全生产有权对本单位的安全生产工作提出建议；工作提出建议；（3）批评、检举、控告权）批评、检举、控告权 有权对本单位安全生产管理工作中存有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。在的问题提出批评、检举、控告。法规体制（4）拒绝权）拒绝权 有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业； 生产经营单位不得因从业人员对本单位安生产经营单位不得因从业人员对本单位安生产经营单位不得因从业人员对本单位安生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、
29、检举、控告或者拒绝违全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。待遇或者解除与其订立的劳动合同。待遇或者解除与其订立的劳动合同。待遇或者解除与其订立的劳动合同。法规体制 （5）紧急避险权）紧急避险权 发现直接危及人身安全的紧急发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤
30、离作业场所；能的应急措施后撤离作业场所；法规体制 生产经营单位不 得因从业人员在紧急 情况下停止作业或者采取紧急撤离 措施而降低其工资、福利等待遇或 者解除与其订立的劳动合同。法规体制 因生产安全事故受到因生产安全事故受到因生产安全事故受到因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法损害的从业人员，除依法损害的从业人员，除依法损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依享有工伤社会保险外，依享有工伤社会保险外，依享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得照有关民事法律尚有获得照有关民事法律尚有获得照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本赔偿的权利的，有权向本赔偿的权利的，有权向本赔偿的权利的
31、，有权向本单位提出赔偿要求单位提出赔偿要求单位提出赔偿要求单位提出赔偿要求。（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；）依法向本单位提出要求赔偿的权利；法规体制 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 （2005200520052005年年年年9 9 9 9月月月月1 1 1 1日开始施行）日开始施行）日开始施行）日开始施行）（7）获得符合国家标准或者行业标准）获得符合国家标准或者行业标准 劳动防护用品的权利；劳动防护用品的权利；法规体制（8）获得安全生产教育和培训的权利。）获得安全生产教育和培训的权利。法规体制 从业人员在作业过从业人员在
32、作业过从业人员在作业过从业人员在作业过程中，应当遵守本单位程中，应当遵守本单位程中，应当遵守本单位程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和的安全生产规章制度和的安全生产规章制度和的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，操作规程，服从管理，操作规程，服从管理，操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防正确佩戴和使用劳动防正确佩戴和使用劳动防正确佩戴和使用劳动防护用品；护用品；护用品；护用品；2.2.从业人员的义务从业人员的义务（1）自律遵规法规体制 应当接受安全生产教育和培应当接受安全生产教育和培 训，掌握本职工作所需的安全生训，掌握本职工作所需的安全生 产知识，提高安全生产产知识，提高安全生产
33、技能，增强事故预防和技能，增强事故预防和 应急处理能力；应急处理能力；（2）自觉学习）自觉学习法规体制 发现事故隐患发现事故隐患或者其它不安全因或者其它不安全因素时，应当立即向素时，应当立即向现场安全生产管理现场安全生产管理人员或者本单位负人员或者本单位负责人报告。责人报告。（3）危险报告）危险报告法规体制（1 1 1 1）机构及人员保障责任）机构及人员保障责任）机构及人员保障责任）机构及人员保障责任 1) 1) 1) 1) 未未未未按按按按照照照照规规规规定定定定设设设设立立立立安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理机机机机构构构构或者配备安全生产管理人员的；或者配备安全生产管理人
34、员的；或者配备安全生产管理人员的；或者配备安全生产管理人员的； 2) 2) 2) 2) 主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人和和和和安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员未未未未按照规定经考核合格的；按照规定经考核合格的；按照规定经考核合格的；按照规定经考核合格的；法法 律律 责责 任任1.1.生产经营单位负责人的责任生产经营单位负责人的责任法规体制 3) 3) 未对从业人员进行安全生产教育未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有和培训，或者未如实告知从业人员有关安全生产事项的；关安全生产事项的； 4) 4) 特种作业人员未按照规定经专门特种作
35、业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。资格证书，上岗作业的。法规体制 1) 1) 1) 1) 安安安安全全全全设设设设备备备备的的的的安安安安装装装装、使使使使用用用用、检检检检测测测测、改改改改造造造造和和和和报报报报废不符合国家标准或者行业标准的；废不符合国家标准或者行业标准的；废不符合国家标准或者行业标准的；废不符合国家标准或者行业标准的； 2) 2) 2) 2) 未对安全设备进行经常性维护、保养和定未对安全设备进行经常性维护、保养和定未对安全设备进行经常性维护、保养和定未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；期
36、检测的；期检测的；期检测的； 3) 3) 3) 3) 未对从业人员提供符合国家标准或者行业未对从业人员提供符合国家标准或者行业未对从业人员提供符合国家标准或者行业未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；标准的劳动防护用品的；标准的劳动防护用品的；标准的劳动防护用品的；2.危险设施条件责任危险设施条件责任法规体制 4) 4) 4) 4) 特种设备以及危险物品的特种设备以及危险物品的特种设备以及危险物品的特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业容器、运输工具未经取得专业容器、运输工具未经取得专业容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格；资质的机构检测、检验合格；
37、资质的机构检测、检验合格；资质的机构检测、检验合格；未取得安全使用证或者安全标未取得安全使用证或者安全标未取得安全使用证或者安全标未取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；志，投入使用的；志，投入使用的；志，投入使用的； 5) 5) 5) 5) 使用国家命令淘汰、禁止使用国家命令淘汰、禁止使用国家命令淘汰、禁止使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、使用的危及生产安全的工艺、使用的危及生产安全的工艺、使用的危及生产安全的工艺、设备的。设备的。设备的。设备的。法规体制 1) 1) 生生生生产产产产、经经经经营营营营、储储储储存存存存使使使使用用用用危危危危险险险险物物物物品品品品，未未未
38、未建建建建立立立立专专专专门门门门安安安安全全全全管管管管理理理理制制制制度度度度、未未未未采采采采取取取取可可可可靠靠靠靠的的的的安安安安全全全全措措措措施施施施或或或或者者者者不不不不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；接受有关主管部门依法实施的监督管理的；接受有关主管部门依法实施的监督管理的；接受有关主管部门依法实施的监督管理的； 2) 2) 重重重重大大大大危危危危险险险险源源源源未未未未登登登登记记记记建建建建档档档档，或或或或者者者者未未未未进进进进行行行行评评评评估估估估、监控，或者未制定应急预案的；监控，或者未制定应急预案的；监控，或者未制定应急预案的；监控，或者未制定应急预
39、案的； 3) 3) 进进进进行行行行吊吊吊吊装装装装等等等等危危危危险险险险作作作作业业业业，未未未未经经经经安安安安排排排排专专专专门门门门管管管管理理理理人人人人员进行现场安全管理的。员进行现场安全管理的。员进行现场安全管理的。员进行现场安全管理的。3.危险源管理责任危险源管理责任法规体制 1) 1) 1) 1) 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位将将将将生生生生产产产产经经经经营营营营项项项项目目目目、场场场场所所所所、设设设设备备备备发发发发包包包包或或或或者者者者出出出出租租租租给给给给不不不不具具具具备备备备安安安安全全全全生生生生产产产产条条条条件件件件或或或或者者
40、者者相应资质的单位或者个人的；相应资质的单位或者个人的；相应资质的单位或者个人的；相应资质的单位或者个人的； 2) 2) 2) 2) 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位未未未未与与与与承承承承包包包包单单单单位位位位、承承承承租租租租单单单单位位位位签签签签定定定定专专专专门门门门的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理协协协协议议议议或或或或者者者者未未未未在在在在承承承承包包包包合合合合同同同同、租租租租赁赁赁赁合合合合同同同同中中中中明明明明确确确确各各各各自自自自的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理职职职职责责责责，或或或或者者者者未未
41、未未对对对对承承承承包包包包单单单单位位位位、承承承承租租租租单单单单位位位位的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产统统统统一一一一协调、管理。协调、管理。协调、管理。协调、管理。4.承包商管理责任承包商管理责任法规体制 两两两两个个个个以以以以上上上上生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位在在在在同同同同一一一一作作作作业业业业区区区区域域域域内内内内进进进进行行行行可可可可能能能能危危危危及及及及对对对对方方方方安安安安全全全全生生生生产产产产的的的的生生生生产产产产经经经经营营营营活活活活动动动动，未未未未签签签签订订订订安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理协协协
42、协议议议议或或或或者者者者未未未未能能能能指指指指定定定定专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员进进进进行行行行安安安安全全全全检检检检查与协调。查与协调。查与协调。查与协调。5.同一地区生产管理责任同一地区生产管理责任法规体制 生生产产经经营营单单位位与与从从业业人人员员订订立立协协议议，免免除除或或者者减减轻轻其其对对从从业业人人员员因因生生产产安安全全事事故故伤伤亡亡依依法应承担的责任。法应承担的责任。6.违法和违约责任违法和违约责任法规体制 1) 1) 1) 1) 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位主主主主要要要要负负负负责责责责
43、人人人人在在在在本本本本单单单单位位位位发发发发生生生生重重重重大大大大生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故时时时时，不不不不立立立立即即即即组组组组织织织织抢抢抢抢救救救救或或或或者者者者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿；在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿；在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿；在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿； 2) 2) 生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位主主主主要要要要负负负负责责责责人人人人对对对对生生生生产产产产安安安安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报。全事故隐瞒不报、谎
44、报或者拖延不报。7.不报事故责任不报事故责任法规体制 1) 1) 1) 1) 给予降职、撤职处分。给予降职、撤职处分。给予降职、撤职处分。给予降职、撤职处分。 2) 2) 2) 2) 刑刑刑刑事事事事处处处处罚罚罚罚或或或或者者者者处处处处二二二二万万万万元元元元以以以以上上上上二二二二十十十十万万万万元元元元以下的罚款；处十五日以下拘留。以下的罚款；处十五日以下拘留。以下的罚款；处十五日以下拘留。以下的罚款；处十五日以下拘留。 3) 3) 3) 3) 依法承担赔偿责任。依法承担赔偿责任。依法承担赔偿责任。依法承担赔偿责任。 4) 4) 4) 4) 构构构构成成成成犯犯犯犯罪罪罪罪的的的的，依
45、依依依照照照照刑刑刑刑法法法法有有有有关关关关规规规规定定定定追追追追究究究究刑刑刑刑事事事事责责责责任任任任自自自自刑刑刑刑罚罚罚罚执执执执行行行行完完完完毕毕毕毕或或或或者者者者处处处处分分分分之之之之日日日日起起起起，五五五五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。个个人人责责任任处处罚罚1.生产经营单位主要负责人：生产经营单位主要负责人：法规体制 从从业业人人员员不不服服从从管管理理，违违反反安安全全生生产产规规章章制制度度或或者者操操作作规规程程的的，由由生
46、生产产经经营营单单位位给给予予批批评评教教育育，依依照照有有关关规规章章制制度度给给予予处处分分；造造成成严严重重事事故故，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑法有关规定追究刑事责任。刑法有关规定追究刑事责任。2.从业人员从业人员法规体制 1 1）要要建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制，明确各级人员的职责。明确各级人员的职责。 2 2）要要重重视视隐隐患患和和危危险险源源的的管管理理，加强预防措施。加强预防措施。如何贯彻实施安全生产法如何贯彻实施安全生产法? ?法规体制 3) 3) 转转变变观观念念，变变事事后后查查处处为为预预防防为为主主，安安全全监监管管的的立立足足点点主主要要放放在
47、在预预防防事事故故上上来来，围围绕绕如如何何有有效效预预防防各各类类事事故故，制制定定和和实实施施一一系列对策办法。系列对策办法。 要要坚坚持持实实事事求求是是原原则则，倡倡导导求求真真务务实实，做到摸实情、讲实话、办实事、求实效。做到摸实情、讲实话、办实事、求实效。法规体制（4 4）要创新监管手段和监管方式）要创新监管手段和监管方式 要解决好企业安全生产要解决好企业安全生产要解决好企业安全生产要解决好企业安全生产“有人管有人管有人管有人管”和和和和“会管会管会管会管”的问题。的问题。的问题。的问题。（5 5）要依靠科技创新）要依靠科技创新 做到本质安全实现安全生产状况的根本转做到本质安全实现安全生产状况的根本转做到本质安全实现安全生产状况的根本转做到本质安全实现安全生产状况的根本转变，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素变，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素变，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素变，必须建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。质的基础上。质的基础上。质的基础上。法规体制完完法规体制
