军事理论第三章中国国家安全环境课件

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1、国际战略环境概述8/14/20241国际战略环境概述本章教学目的本章教学目的 通过对本章内容的学习，了解国际战略环境在国家安全和经济建设中的地位和作用，重点掌握战略及其战略环境的基本理论，熟悉世界战略格局的概况，正确分析我国周边环境，增强国家安全意识。 8/14/20242国际战略环境概述国际战略环境概述国际战略环境概述台湾问题与国家统一台湾问题与国家统一中国周边安全环境中国周边安全环境本章主要内容本章主要内容8/14/20243国际战略环境概述参考书目1、美俄新军事革命.朱小莉、 赵小卓著，北京：军事科学出版社， 19962、军事体育年报. 李维亮、冯涛编选，兰州：兰州大学出版社， 2006

2、 3、世纪超霸:美利坚. 王编著，北京：时事出版社， 19974、中国周边安全环境分析.张政文著，北京：军事谊文出版社，19988/14/20244国际战略环境概述第一节：国际战略环境概述第一节：国际战略环境概述一、战略与战略环境一、战略与战略环境二、国际战略格局及其发展趋势二、国际战略格局及其发展趋势三、主要国家的军事战略调整三、主要国家的军事战略调整四、当前世界安全形势四、当前世界安全形势8/14/20245国际战略环境概述一、战略与战略环境一、战略与战略环境（一）战略（二）战略环境 （三）战略环境 与战略8/14/20246国际战略环境概述（一）战略 1、战略的含义、战略的含义 战略，亦

3、称军事战略，是对军事斗争全局的筹划和指导。 其基本含义是，战略指导者基于对军事斗争赖以进行的主客观条件及其发展变化的规律性认识，全面计划、部署、指导军事力量的建设和运用，以有效地保证达成既定的政治目的。8/14/20247国际战略环境概述 战略在军事斗争的实践中产生，并随着军事斗争实践的不断发展、深化而丰富和完善。 战略的指导对象是军事斗争全局。 军事战略是国家总体战略的重要组成部分。 战略把国家的安全利益作为其基本的历史使命。8/14/20248国际战略环境概述2、战略的基本特点、战略的基本特点 战略的基本特点主要表现为：全局性、对抗性、谋略性和相对稳定性。 （1）全局性 统筹各个方面、各个

4、部分和各阶段。 全局性表现在空间和时间两个方面。 空间战略的各个方面和各个部分。 时间战略的各个阶段和全过程。8/14/20249国际战略环境概述 （2）对抗性 不可调和的矛盾斗争和激烈较量。 表现在战略的整体性和连续性上。 整体性整个国家的所有力量。 连续性平时和战时均存在。8/14/202410国际战略环境概述 （3）谋略性 战略是建立在客观基础上的一种策略，它的目的是要“不战而屈人之兵”。 （4）相对稳定性 战略的指导对象是相对稳定的。战略的理论指导原则是相对稳定的。战略的基本内容是相对稳定的。 8/14/202411国际战略环境概述3 3、战略构成要素、战略构成要素 （1）战略目的：是

5、战略指导者在军事斗争全局上所要达到的最终结果，是国家一定历史时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映，既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。 战略目的是政治对军事的基本要求，通常可分为最终目的、直接目的和具体目的。 8/14/202412国际战略环境概述 （2）战略方针：指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。他是在分析国际战略形势和敌对双方战略诸要素基础上制定的，具有很强的针对性。 （3）战略力量：是战略的物质基础和支柱。主要是指参与斗争的军事力量，但必须与国家的总体力量协调发展。8/14/202413国际战略环境概述 （4）战略手段：为达成战略目的而运用军事力量的方式和方法，主要

6、解决用什么进行军事斗争和怎样进行军事斗争的问题。它包括所有能应用的政治、经济、军事、外交、科学技术、战略领导和指挥等各方面的全部的综合手段。8/14/202414国际战略环境概述 1、战略环境的含义 战略环境是指影响国家安全或战争全 局的客观情况和条件。 战略环境包括国际与国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等因素及其相互作用所形成的一种客观条件。战略环境是动态的。 （二）战略环境（二）战略环境8/14/202415国际战略环境概述 2、国际战略环境 国际战略环境是指，在一段时期内，世界各主要国家（集团），在斗争与合作中所体现出来的一种总体情况和趋势。他是国际政治、经济、军事的综合体现。

7、研究国际战略环境必须突出以下几点： 时代特征；战略格局；主要国家战略动向；世界战争与和平的趋势；本国周边安全环境等。8/14/202416国际战略环境概述 3、国内战略环境 国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境和自然环境。 重点研究： 地理环境；政治环境；综合国力的基本情况。8/14/202417国际战略环境概述（三）战略环境与战略 1、战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系 战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在的事实。 战略是军事斗争规律在人们头脑中的反映。 战略环境是制定战略的客观依据。任何战略都是一定战略环境的产物。8/14/202418国际战略环

8、境概述 2、正确认识和分析战略环境是制定战略的先决条件 制定战略的过程就是战略指导者认识和分析战略环境的过程。 只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，对战略环境进行客观全面系统的分析，才能制定正确的战略指导。8/14/202419国际战略环境概述 3、战略对战略环境的发展变化有重大的推动作用 实践证明：正确的战略可以改变险恶、不利的战略环境。 战略指导者实施正确的战略指导，就能争取有利的战略环境，把军事斗争引向胜利。8/14/202420国际战略环境概述二、国际战略格局及其发展趋势二、国际战略格局及其发展趋势（一）国际战略格局概述（二）走向多极化的国际战略格局8/14/20242

9、1国际战略环境概述 （一）国际战略格局概述 1、国际战略格局的基本含义 格局是指事物内在的、状态、局面。 国际战略格局是指，国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球的相对稳定的力量对比结构及基本态势。8/14/202422国际战略环境概述2、国际战略格局的构成要素 国际战略格局构成要素主要是国际战略力量。 国际战略力量的行为能力主要是综合国力。 综合国力主要由政治力量、经济力量、军事力量、科技力量、社会文化力量等组成。8/14/202423国际战略环境概述3、国际战略格局的本质 国际战略格局最本质上就是一种国际战略力量的对比关系。 国际战略力量对比主要表现在

10、影响力的对比。 影响力又表现为主导性力量、从属性力量、潜在力量和战略地位。8/14/202424国际战略环境概述4、国际战略格局的基本特征 （1）国际战略格局总是同一定的历史阶段相联系。 （2）国际战略格局 总是同世界经济格局相适应。 （3）国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用。 （4）国际战略格局的不同层次之间总是既相互独立又相互影响。8/14/202425国际战略环境概述5、国际战略格局的结构类型（1）单极格局（2）两极格局（3）多极格局（4）多元交叉格局8/14/202426国际战略环境概述（二）走向多极化的国际战略格局 1、从力量结构上看，“一超多强”是当前乃至今后相

11、当长时期内世界主要军事力量对比的总体态势和总体特征。8/14/202427国际战略环境概述日日本本欧洲欧洲印度印度中中国国美美国国“一超”“多强”俄罗斯俄罗斯8/14/202428国际战略环境概述 2、从战略关系上看，冷战结束后，世界军事领域内的各主要力量之间的战略关系经历着深刻的变化与调整。“一超”与“多强”以及“诸强”之间既有竞争又有合作，既相互矛盾，又彼此协调，既存在利益上的冲突，也存在安全上的共同需求。 8/14/202429国际战略环境概述潜潜 在在 对对 手手美中俄之间新的战略互动与互制美美中中俄俄中中 俄俄 联联 盟盟美日联盟美日联盟北约东扩北约东扩防防中中一一招招发展中美关系发

12、展中美关系把俄美关系放在重要位置把俄美关系放在重要位置中中俄俄互互制制8/14/202430国际战略环境概述一一致致对对付付中中国国美中欧之间新的战略互动与互制： 美美中中欧欧美欧利益互动美欧利益互动人民币升值人民币升值纺织品设限纺织品设限知识产权保护等知识产权保护等军军售售问问题题美反对并设置障碍美反对并设置障碍内部矛盾内部矛盾外经外经交济交济攻利攻利心诱心诱开展工作开展工作8/14/202431国际战略环境概述发动颜色革发动颜色革命，扩大欧命，扩大欧盟范围。盟范围。美俄欧之间新的战略互动与互制： 美美俄俄欧欧联合遏制俄发展联合遏制俄发展扩大战略空间扩大战略空间增增强强与与欧欧盟盟合合作作0

13、505年年0505月举月举行俄欧首脑行俄欧首脑会议：签署会议：签署涵盖经济、涵盖经济、内部安全、内部安全、外部安全、外部安全、人文等四大人文等四大合作空间的合作空间的协议。协议。采取打、压、拉的政策采取打、压、拉的政策8/14/202432国际战略环境概述俄印牢固关系俄印牢固关系美中俄印之间新的战略互动与互制： 美美中中俄俄印印拉拢印度，制约中俄，分拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系化中、俄、印的战略关系巴巴矛矛盾盾美巴关系提升美巴关系提升中巴关系友好中巴关系友好 为此，印度采取左右逢源为此，印度采取左右逢源的平衡政策。既接受美国的援的平衡政策。既接受美国的援助，又加强与俄的关系，还

14、与助，又加强与俄的关系，还与中国改善关系，中国改善关系，0505年年0606月在俄月在俄举行了中俄印外长首次非正式举行了中俄印外长首次非正式会议，对合作等互相关心的重会议，对合作等互相关心的重大问题交换看法。大问题交换看法。8/14/202433国际战略环境概述美中俄日之间新的战略互动与互制： 美美中中俄俄日日美日联盟美日联盟中俄战略伙伴中俄战略伙伴互制不断深化互制不断深化 美国不可能主导四国关系，四国关美国不可能主导四国关系，四国关系是一种战略互动、互制的新型多边关系是一种战略互动、互制的新型多边关系。四国经济融合扩大深化，相互依存系。四国经济融合扩大深化，相互依存显著上升，但是政治、军事重

15、大分歧也显著上升，但是政治、军事重大分歧也在深化扩大，美日联盟的加强与深化，在深化扩大，美日联盟的加强与深化，必然破坏、制约中美、俄美关系的改善必然破坏、制约中美、俄美关系的改善深化，中俄战略安全环境也受到损坏。深化，中俄战略安全环境也受到损坏。8/14/202434国际战略环境概述3、未来国际战略格局的发展趋势（1）多极化将是未来国际战略格局发展的必然趋势（2）未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化（3）中国在多极格局中的地位与作用将愈显突出8/14/202435国际战略环境概述三、主要国家的军事战略调整三、主要国家的军事战略调整（一）美国军事战略的调整（二）俄罗斯军事战略的调整（三）日本军

16、事战略的调整（四）印度军事战略的调整8/14/202436国际战略环境概述8/14/202437国际战略环境概述（一）美国军事战略调整8/14/202438国际战略环境概述8/14/202439国际战略环境概述1、将反对恐怖主义和“保卫美国本土”作为军队的首要任务 东西有大洋东西有大洋南北无强邻南北无强邻炮声远处响，炮声远处响，危险隔重洋，危险隔重洋，任他国战火纷任他国战火纷飞，我自安然飞，我自安然无恙！无恙！8/14/202440国际战略环境概述 “9.11”恐怖事件的发生，促使美国重新审视所处的安全环境，2002年，美相继成立了“国土安全部”和“北方司令部”主要用于负责美国本土的安全。8/

17、14/202441国际战略环境概述 2004年5月出台的美国国家军事战略报告明确提出军事战略的三大目标是“保护、预防、战胜”。即“保护美国、预防冲突与意外攻击及战胜敌人”，并指出，这既是美国军事战略的目标，也是美军的三大使命。 8/14/202442国际战略环境概述（2）调整防务规划模式，建设“基于能力型国防” 美2004年国防战略报告进一步将“基于能力”型的建军模式明确为“1-4-2-1”型。 美军要保护美国本土安全（1） 在海外四个地区（欧洲、东北亚、东亚沿海区和中东/西南亚）威慑敌对行动（4） 在同时发生的两场战争中迅速击败敌人（2） 并至少在其中一场战争中取得决定性胜利（1） 8/14

18、/202443国际战略环境概述美国国防预算近年来大幅度增加美国国防预算近年来大幅度增加8/14/202444国际战略环境概述（3）军事至上，“先发制人”，实施“预防性打击” “由于美国不可能在任何地方、任何可以想象的时间来防御任何威胁，所以对付各种威胁的唯一方式就是将战争引向敌人，最好的防御就是有效的进攻。”8/14/202445国际战略环境概述（4）退出反导条约，大力推进导弹防御系统的部署 1972年5月26日，美国和原苏联在莫斯科共同签署了一项题为美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟之间关于限制反弹道导弹系统的条约，人们把这项条约简称为反弹道导弹条约（反导条约）。 8/14/202446

19、国际战略环境概述 反导条约比较明确地规定：美国和苏联双方只能在两个允许的地点部署规模有限的导弹防御系统： 二是以洲际弹道导弹的部署基地为中心、半径不超过150公里的范围内，部署不超过100枚的拦截导弹、不超过2部的大型相控阵雷达和不超过8部的小功率雷达。 一是以首都为中心、半径不超过150公里的范围内，部署不超过100枚的拦截导弹和不超过6个用于反弹道导弹的雷达设施；8/14/202447国际战略环境概述 美国执意美国执意进行国家导弹防进行国家导弹防御系统御系统（N National ational M Missile issile D Defenseefense system)system)

20、的建设，的建设，将给世界安全带将给世界安全带来严重影响。来严重影响。 （4）退出反导条约，大力推进导弹防御系统的部署 8/14/202448国际战略环境概述8/14/202449国际战略环境概述（二）俄罗斯军事战略调整（二）俄罗斯军事战略调整现实遏制8/14/202450国际战略环境概述8/14/202451国际战略环境概述、加强战略核力量的威慑遏制作用。2、加强常备军事力量的建设，提高实战能力。3、通过军事改革完善武装力量体系。8/14/202452国际战略环境概述（三）日本军事战略调整（三）日本军事战略调整 原则：自卫队由“国土防卫型”向“海外参与型”转变，军事力量由机械化向信息化转变。

21、8/14/202453国际战略环境概述8/14/202454国际战略环境概述1、防御重点由固守北方全面转向西南方向。2、军事战略由“被动防御型”向“主动先制和海外干预型”转变。 强调先发制人；把国际安全合作作为主要任务，强调海外参与；应对多种威胁。8/14/202455国际战略环境概述 3、创新作战理论 陆军：强调机动灵活作战。 海军：强调早期处置、超视距打击、反潜护航、登船检查等。 空军：强调早期预警、适时打击。 力求：提高预警能力、提高机动和快速反应能力、提高远程投送能力、提高应对导弹攻击能力。8/14/202456国际战略环境概述 4、作战体制向灵活、快速、机动方向发展。 5、增强与美军

22、的协同作战能力。 加强情报交流、加强联合演习和训练、制定联合作战预案、共同研究军事高技术、加强反导研究与合作、强化日美全球安全合作等。8/14/202457国际战略环境概述（四）印度军事战略调整8/14/202458国际战略环境概述8/14/202459国际战略环境概述8/14/202460国际战略环境概述四、当前世界安全形势四、当前世界安全形势 世界安全形势是指当前世界安全的总体状况以及战争与和平的发展趋势。当前世界安全形势是“总体和平，局部动荡”。8/14/202461国际战略环境概述 另一方面，世界总体和平与局部战争、总体缓和与局部紧张、总体稳定与局部动荡相伴相生，国际安全形势更加错综复

23、杂，各种不确定因素有增无减，传统安全问题与非传统安全问题相互交织，世界和平与发展面临着新的考验和新的挑战。 一方面，和平与发展仍然是当今世界的时代主题，世界大战在可预见的将来仍打不起来，要安全、求合作、促发展已成为世界各国人民的共同愿望和不懈追求。8/14/202462国际战略环境概述1. 1. 局部战争将成为主要战争形局部战争将成为主要战争形态态“稳而不定” 8/14/202463国际战略环境概述2 2 . 军事安全更加突出军事安全更加突出冷战结束后，美国等西方国家依仗其经冷战结束后，美国等西方国家依仗其经济、科技和军事上的优势地位，在处理国际济、科技和军事上的优势地位，在处理国际事务中威胁

24、使用武力和直接进行军事干预的事务中威胁使用武力和直接进行军事干预的倾向明显加强，霸权主义和强权政治进一步倾向明显加强，霸权主义和强权政治进一步抬头，国际安全形势仍将十分严峻，军事安抬头，国际安全形势仍将十分严峻，军事安全因素仍会是各国关注的重点。全因素仍会是各国关注的重点。8/14/202464国际战略环境概述3 3、新军事变革方兴未艾、新军事变革方兴未艾当今世界正在进行的军事变革，是当今世界正在进行的军事变革，是2020世世纪纪9090年代冷战结束后正式出现的，是以安全年代冷战结束后正式出现的，是以安全态势演变为动因，以高新技术特别是信息技态势演变为动因，以高新技术特别是信息技术发展为动力，

25、以军事观念转变为牵引，以术发展为动力，以军事观念转变为牵引，以军事体系调整为核心的全方位、全领域、全军事体系调整为核心的全方位、全领域、全系统的军事变革，涉及了军事理论、军事战系统的军事变革，涉及了军事理论、军事战略、战争形态、作战思想、指挥体制、部队略、战争形态、作战思想、指挥体制、部队结构、军备发展等各个方面；结构、军备发展等各个方面；这次变革的核这次变革的核心是推动军队建设由机械化向信息化转换。心是推动军队建设由机械化向信息化转换。 8/14/202465国际战略环境概述4、 国际安全问题更趋多元化传统安全因素与非传统安全因相互交传统安全因素与非传统安全因相互交织，织，使得国际安全面临的

26、不确定因素大为增使得国际安全面临的不确定因素大为增加。加。“911911”事件表明，新形势下的安全威胁是事件表明，新形势下的安全威胁是全方全方面的，维护安全也应是全方面的，只靠面的，维护安全也应是全方面的，只靠传统传统军事手段已不足以对付变化的安全形势。军事手段已不足以对付变化的安全形势。因因此，树立新的综合安全观将是此，树立新的综合安全观将是2121世纪各国世纪各国制制定国家安全战略时强调的重点。定国家安全战略时强调的重点。8/14/202466国际战略环境概述21世纪最能引发战争的六大因素一是领土争端二是海洋资源争夺三是核扩散和反扩散四是民族纠纷五是宗教矛盾六是国际恐怖主义8/14/202467国际战略环境概述思考题1、什么是战略，战略有哪些特点，其构成要素有哪些？2、什么是战略环境？3、什么是国际战略环境？3、什么是世界战略格局，其发展趋势是什么？4、当前世界安全形势的总体情况是什么？8/14/202468