《课件行政相对人PPT课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《课件行政相对人PPT课件（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四章 行政相对人目的要求：通过本章的学习，学生应当了解行政相对人的概念与特征；了解行政相对人的权利义务；掌握行政相对人的行为。http:/ 行政法律关系双方当事人行政主体行政相对人http:/ 行政相对人是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。 http:/ （1）行政相对人是行政法律关系的当事人。 行政相对人不仅仅指个人，它既指个人，也指组织，只要处于被管理者的地位即是； 行政相对人必然是行政法律关系中的当事人； 行政相对人必须是具体行政法律关系中的当事人。 （2）行政相对人是在行政法律关系中与行政主体相对应的个人、组织。 行政法律关系
2、中主体双方的法律地位不平等，管理与被管理。 （3）行政相对人是行政法律关系中的一方当事人，而不仅仅是法律关系的义务人。 行政相对人虽然处于被管理的地位，但仍然享有权利。 （4）行政相对人是行政法律关系中其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。 直接影响相对人的权益，间接影响相对人的权益。 （5）行政相对人在行政诉讼中是原告或第三人。 http:/ http:/ http:/ http:/ 1.与“公民、法人、其他组织” 2.与人民 3.与群众 4.与行政诉讼原告或行政复议申请人 5.与行政对象人 6.与法人 7.与公务员 8.与国家机关 http:/ 1.以行政相对人是否为一定的组织体为标
3、准，分为 个人相对人与组织相对人 2.以行政相对人在行政法律关系中利益受到影响的性质，分为 受益相对人与侵益相对人 3.以行政主体行政行为的对象是否确定为标准，分为 特定相对人与不特定相对人 4.以行政相对人所处的法律关系是内部还是外部为标准，分为 内部相对人与外部相对人 5.以行政相对人与行政主体行政行为的关系为标准，分为 直接相对人与间接相对人 6.以影响权益的行政行为的方式不同，分为 作为行为相对人与不作为行为相对人 7.以行政主体影响其权益是否产生实际效果，分为 抽象相对人与具体相对人 http:/ 1.公民、法人、其他组织 2.外国人、外国组织 http:/ （一）行政相对人的法律地
4、位 行政相对人的具体法律地位，因其在不同的行政法律关系中所享有的权利和承担的义务不同，也有一定的差别。 1.行政相对人是行政主体实施行政管理的对象。 2.行政相对人也是行政管理的参与人。 3.行政相对人在监督行政法律关系中可以成为监督行政活动的主体。http:/ 1.行政相对人的权利 （1）行政法规范规定的权利。 参与行政管理权。 要求提供管理服务方面的权利：受益权、要求发给有关证照或进行登记权。 有关涉及处理相对人权益时的权利：了解权、申辩权、听证权、要求回避权。 控告、检举、揭发权。 申请复议、提起诉讼和请求赔偿的权利。 （2）行政法予以确认和保护的其他法律权益。 人身权。 财产权。 其他
5、权利。 http:/ （1）遵守行政法规范的义务。 （2）服从行政管理的义务。 （3）协助行政管理的义务。http:/ 行政相对人的形成是指公民、法人和其他组织在何种情况下能成为法定的行政相对人。 条件：公民、法人和其他组织具有成为行政相对人的法律资格； 公民、法人和其他组织以其法律资格参加形成一定的行政法律关系。 http:/ 对行政相对人是行政主体相对一方的确认，以解决谁是某个具体行政法律关系的相对方当事人。 http:/ （一）概念 行政相对人的行为是指在国家行政管理活动中，由与行政主体对应的公民等一方所作出的，能产生行政法效果的各种行为之总称。 特征： 行政相对人行为的形式灵活。 行政
6、相对人行为目的的多重性。 行政相对人行为对行政主体没有直接的强制执行力。 行政相对人行为的法律效果只能是行政法上权利义务的实现。 http:/ 1.以相对人行为是否合法为标准，分为 合法行为与违法行为 2.以相对人行为是否以相对人自己的意愿作出为标准，分为 主动行为与被动行为 3.以相对人行为内容的性质为标准，分为 实现权益的行为和履行义务的行为 4.以相对人的行为是否直接产生法律效果为标准，分为 直接产生法律效果的行为与不直接产生法律效果的行为 5.以相对人行为目的为标准，分为 接受行政管理的行为与申请法律救济的行为 6.以相对人行为实现实体权利义务还是程序权利义务为标准，分为 实体性行为与
7、程序性行为 7.以相对人行为是否受行政法明确规定方式为标准，分为 要式行为与不要式行为 http:/ 1.对行政主体有约束力 （1）形成力 相对人行为具有能使行政法律关系发生的效力，即能形成一定的行政法律状态。 对于行政相对人单方涉及实体权益的请求行为，属于法定紧急情形的，行政主体必须及时解决。 行政相对人单方对行政主体作出的程序性请求行为，可以直接形成双方的程序性法律关系。 行政相对人参与同行政主体双方合意的行为，能直接形成行政法律关系。 在特定情况下，行政相对人行为对行政主体还有科以义务的性质。 http:/ 相对人依法作出某种行为，具有直接阻止违法行政行为生效或产生的效力。 http:/ 相对人行为产生、变更和消灭行政法律关系的情况： （1）行政相对人行为对于大量程序法律关系的产生，具有直接作用。 （2）行政相对人行为对于大量由行政相对人享有权利的实体法律关系的产生，具有必不可少的配合作用。 （3）行政相对人行为对于一些由行政相对人履行义务的实体法律关系的消灭，具有直接效力。 http:/ 1.行政相对人的合法行为受法律保护 2.行政相对人的违法行为应当承担法律责任惩罚性责任：如行政处罚补救性责任：如限期改正、责令停止违法行为、拆除违章建筑、赔偿损失等。 http:/ http:/
