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1、20172017年年4 4月月如何落实党风廉政建设两个责任目录第一、“两个责任”主要内容第二、“两个责任”履职落实第三、“两个责任”述职评价第一、“两个责任”主要内容u党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相党委主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。互促进、缺一不可。u在党风廉政建设责任体系中，在党风廉政建设责任体系中，“两个责任两个责任”如同硬币的两面，同根如同硬币的两面，同根同源、相互依存，彼此衔接、相辅相成，务必相互支持、相得益彰。同源、相互依存，彼此衔接、相辅相成，务必相互支持、相得益彰。p“两个责任”“两个责任两个责任”之间的关系：
2、之间的关系：选举产生：党委由党员代表大会选举产生，党委对党员代表大会负党委由党员代表大会选举产生，党委对党员代表大会负责并报告工作责并报告工作 ，接受上级党委的领导、上级和同级纪委的监督。，接受上级党委的领导、上级和同级纪委的监督。1.主要任务：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的
3、自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。工会、共青团等群众组织。2.基本职能：领导、管理、督导、示范领导、管理、督导、示范3.一、党委的地位、任务和职能二、党委主体责任内容1.加强组织领导。2.选好用好干部。3.加强和改进作风建设。4.从源头上防治腐败。5.领导和支持执纪监督工作。1.党委书记是落实主体 责任的第一责任人。2.加强研究部署。3.准确把握廉政状况。4.大力支持纪委工作。5.高度重视廉政教育。6.带头开展检查考核。7.做廉洁从业表率。1.落实分管职责。2.强化工作指导。3.加强教育管理。4.严格廉
4、洁自律。选举产生是一级党的组织，而不是党委一个部门，接受同级党委和上级纪委是一级党的组织，而不是党委一个部门，接受同级党委和上级纪委双重领导双重领导1.主要任务（1 1）维护党的章程和其他党内法规；（）维护党的章程和其他党内法规；（2 2）检查党的路线、方针、政策和决议）检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；（的执行情况；（3 3）协助党委加强党风建设；（）协助党委加强党风建设；（4 4）组织协调反腐败工作。）组织协调反腐败工作。2.基本职能监督、执纪、问责监督、执纪、问责3.三、纪委的地位、任务和职能四、纪委的监督责任内容（一）协助党委落实主体责任。 （二）维护党的纪律。（三）深化作风建
5、设。（四）严肃查办案件。（五）强化党内监督。（六）纪委书记是履行监督责任的第一责任人。第三、“两个责任”履行落实（一）党委主体责任（14条）1.构建完善“两个责任” 体系，推动体系有效运行；2.通过中心组学习、自学和“三会一课”等，组织学习有关精神和法规。3.每年年初，安排部署反腐倡廉建设工作，提出具体工作要求。4.主持召开党委会，每年至少听取1次党风廉政建设情况报告； 每季度至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，解决突出问题。5.每年至少给党员干部讲授1次廉政党课。6. 不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫； 做好领导人员重大事项报告的审签。7.每年带队开展落实党风廉政建设检查。8
6、.加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻力，并签字背书。一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条（一）党委主体责任（14条）9.落实党委要求，健全纪检监察组织机构，配齐配强纪检监察干部。10.全力配合做好上级党委巡视组对本单位的巡视工作。11.自觉践行“三严三实” ，八项规定、 “八严禁、十不准”等规定。 每年年底如实填写个人事项报告表，重大事项变化及时报告。 严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。12. 严格执行“三重一大”、选人用人等制度，加强监督，以身作则。13.加强对亲属和身边工作人员教育、监督、管理 严禁指使、放纵身边人和亲属利用其职务影响违规违纪。14.每年向上级党委、纪委述
7、廉，向本单位职工代表述廉并接受民主评议。 一、党委书记履行党委主体第一责任清单14条做到“四个亲自”：一、党委书记履行主体第一责任（一）工作研究部署（二）掌握廉政状况（三）支持纪委工作（四）重视廉政教育（五）发挥表率作用重要工作亲自部署重要工作亲自部署重大问题亲自过问重大问题亲自过问 重点环节亲自协调重点环节亲自协调重要案件亲自督办重要案件亲自督办抓好“五个重点”：（1 1）每年主持召开党委会，至少听取）每年主持召开党委会，至少听取1 1次党风廉政建设情况报告；次党风廉政建设情况报告；（2 2）每季度至少专题研究）每季度至少专题研究1 1次党风廉政建设和反腐败工作，解决突出问题。次党风廉政建设
8、和反腐败工作，解决突出问题。（3 3）每月中心组学习、自学和）每月中心组学习、自学和“三会一课三会一课”等，组织学习有关精神和法规。等，组织学习有关精神和法规。（一）工作研究部署（1 1）每半年开展一次反腐倡廉工作调研，及时全面掌握工作状况；）每半年开展一次反腐倡廉工作调研，及时全面掌握工作状况；（2 2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；（3 3）对领导人员重大事项报告的审签。）对领导人员重大事项报告的审签。（二）掌握廉政状况（1 1）加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻力，并签字背书。）加强对纪委纪律审查的领导，及时排除干扰和阻
9、力，并签字背书。（2 2）明确纪检监察工作机构，配齐配强纪检监察工作人员；）明确纪检监察工作机构，配齐配强纪检监察工作人员；（3 3）对领导人员重大事项报告的审签。）对领导人员重大事项报告的审签。（三）支持纪委工作（1 1）每年至少给党员干部讲授）每年至少给党员干部讲授1 1次廉政党课。次廉政党课。（2 2）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；）不定期进行廉政谈话，苗头性问题及时提醒告诫；（四）重视廉政教育（1 1）自觉践行）自觉践行“三严三实三严三实”，八项规定、，八项规定、“八严禁、十不准八严禁、十不准”等规定。等规定。 每年年底如实填写个人事项报告表，重大事项变化及时报告。每年年
10、底如实填写个人事项报告表，重大事项变化及时报告。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督。（2 2）严格执行）严格执行“三重一大三重一大”、选人用人等制度，加强监督，以身作则。、选人用人等制度，加强监督，以身作则。（3 3）每年向上级党委、纪委述廉，向本单位职工代表述廉并接受民主评议。）每年向上级党委、纪委述廉，向本单位职工代表述廉并接受民主评议。 （五）发挥表率作用（二）纪委监督责任（12条）1.协助本级党委落实好“主体责任”。2.协助党委抓好党风廉政建设，加强和改进作风建设。3.协助党委和行政推进纪律检查体制机制改革。4.组织开展廉政教育活动，每年向党委提
11、出党风廉政教育培训计划。5.协助党委加强惩防体系建设，落实并监督“三重一大” 决策、选人用人情况。6.按照党委要求，每年带队参加落实党风廉政建设责任制情况监督检查。7.7.领导和督促分管单位制定完善反腐倡廉制度、工作计划和推进措施。 每年至少参加1次分管战线单位反腐倡廉会议并提出具体工作要求。 每半年至少听取1次分管部门、单位党风廉政建设和反腐败工作汇报； 每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况调研； 对巡视反映出的涉及本战线的问题，协助党委抓好查处和整改工作。二、纪委书记履行纪委监督纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条（二）纪委监督责任（12条）8.加强对本战线分管单位干部选拔任用的监
12、督管理和选拔任用审核。9.不定期进行廉政谈话，督促落实问题整改和报告。 做好相关人员重大事项报告的审签。10.自觉践行“三严三实” ，八项规定、“八严禁、十不准”等规定。 每年按要求如实填写个人有关事项报告表，重大事项变化及时报告。11.加强对亲属和身边工作人员教育、监督、管理； 严禁指使、放纵身边人和亲属利用其职务影响违规违纪。12.每年按要求向上级党委、纪委和同级党委述廉。二、纪委书记履行纪委监督纪委书记履行纪委监督第一责任清单12条四种方法：三、如何做好纪律检查工作（一）处理违规违纪问题；（二）提出监督意见；（三）开展廉政教育；（四）作出维护党纪的决定。四种形态：1.“咬耳扯袖、红脸出汗
13、”常态；2.党纪轻处分和组织处理大多数；3.严重违纪的重处分、作出重大职务调整少数；4.严重违纪涉嫌违法立案审查极极少数。注：不能简单理解为减少处分数量，该处分的，必须给予处分。1 1. .发现问题线索发现问题线索纪律检查的基础性工作纪律检查的基础性工作发现问题的主要途径：发现问题的主要途径：（1 1）巡视、巡察和专项检查；）巡视、巡察和专项检查；（2 2）接受群众举报（信、访、网、电）；）接受群众举报（信、访、网、电）；（3 3）审计发现问题；）审计发现问题；（4 4）其他单位移送过来的线索。）其他单位移送过来的线索。（）处理违规违纪问题uu能否发现问题能否发现问题，是检验监督工作是否到位的
14、标准，也是检验纪检干部，是检验监督工作是否到位的标准，也是检验纪检干部是否称职的主要指标。是否称职的主要指标。uu坚持坚持“三不三不”不盲目相信，不回避护短，不怕得罪人。不盲目相信，不回避护短，不怕得罪人。（1）初核反映的问题比较具体，有一定的可查性，且查实以后可以给予党纪处分的；反映的问题比较具体，有一定的可查性，且查实以后可以给予党纪处分的；实践中，主要分三类：（2）谈话函询虽然反映的问题比较笼统，或不具有可查性，或查实以后不至于党纪处分的，虽然反映的问题比较笼统，或不具有可查性，或查实以后不至于党纪处分的，但群众反映较大，或被反映人身居要职，手中握有较大权力，有必要进行提但群众反映较大，
15、或被反映人身居要职，手中握有较大权力，有必要进行提醒教育的；醒教育的；（3）了结反映问题笼统，不具有可查性，或重复举报已经过核查。反映问题笼统，不具有可查性，或重复举报已经过核查。2.2.分类处置问题线索分类处置问题线索（1 1） 提醒谈话提醒谈话首先解决首先解决“由谁谈由谁谈”的问题的问题由党委书记谈，或者由分管行政领导谈，体现党委由党委书记谈，或者由分管行政领导谈，体现党委”主体责任主体责任”和行政领导和行政领导“一岗双责一岗双责”，纪委派员参加。，纪委派员参加。其次解决其次解决“怎么谈怎么谈”的问题的问题把反映问题如实告诉对方，听取对方陈述或意见，敦促对方有则改之、无则加勉。把反映问题如
16、实告诉对方，听取对方陈述或意见，敦促对方有则改之、无则加勉。对于确有不足的，严肃指出；对于确有不足的，严肃指出；对于反映失实的，引导对方正确对待，并由对方作出承诺。对于反映失实的，引导对方正确对待，并由对方作出承诺。需要强调的几个问题：由纪委发出函询通知书，要求函询对象针对某一反映问题作出书面说明。函询对由纪委发出函询通知书，要求函询对象针对某一反映问题作出书面说明。函询对象必须象必须在规定时间给予书面回复在规定时间给予书面回复。（2 2） 函询函询需要强调的是：书面回复必须由函询对象所在党组织主要负责人签字（注：签字不等于认同，而是便于组织掌握情况，便于组织督促整改）3.量纪与问责量纪u凡是
17、违反党的纪律的，必须给予党纪处分；u量纪的依据是中国共产党纪律处分条例；u本人的态度是决定处分轻重或免于处分的重要因素，包括认识态度和纠正态度。（注：免于处分也是一种纪律处理）问责u处分是问责的一种方式，但不是问责方式的全部；u根据中国共产党问责条例，对党组织的问责包括检查、通报、改组，对党员领导干部的问责包括通报、诫勉、组织调整或组织处理和纪律处分；u问责可以由纪委作出，也可以由党的工作部门作出。除纪律处分以外，采用其他问责方法，纪委要多协调；u实行终身问责。（二）提出监督意见（二）提出监督意见提出监督意见，是纪委行使监督职能的重要手段，也是一项严提出监督意见，是纪委行使监督职能的重要手段，
18、也是一项严肃的政治工作。肃的政治工作。uu监督意见形式，可以是口头，也可以是书面。监督意见形式，可以是口头，也可以是书面。uu监督意见可以向下级提出，也可以向同级提出。监督意见可以向下级提出，也可以向同级提出。uu监督意见可以针对人，也可以针对事，但主要针对党员领导干部；既可以针监督意见可以针对人，也可以针对事，但主要针对党员领导干部；既可以针对生产经营中的问题，也可以针对日常管理中的问题，但重点是针对党委在抓对生产经营中的问题，也可以针对日常管理中的问题，但重点是针对党委在抓党风廉政建设和从严治党方面的问题。党风廉政建设和从严治党方面的问题。11. .不能越权干涉生产经营活动；不能越权干涉生
19、产经营活动；22. .监督意见体现党纪监督的特色；监督意见体现党纪监督的特色；33. .提出监督意见要及时；提出监督意见要及时；44. .监督意见一经提出，必须立行立改。监督意见一经提出，必须立行立改。需要注意问题：要特别防止事事由纪委把关，或者吃不准的事由纪委拍板，将党委、行政该负的责任强加于纪委身上。（三）开展廉政教育日常的宣传教育包含着廉政内容，纪委开展廉政教育要与一般的宣日常的宣传教育包含着廉政内容，纪委开展廉政教育要与一般的宣传教育有所区别，传教育有所区别，重在剖析案例，警示他人重在剖析案例，警示他人。纪委开展廉政教育，纪委开展廉政教育，一要防止单纯组织学习，二要防止空喊口号，一要防
20、止单纯组织学习，二要防止空喊口号，三要防止形式主义三要防止形式主义。 （四）作出维护党纪的决定 纪委有责任作出维护党纪的决定，这项工作主要表现在制度建设上，也就是说，纪委制定的所有制度，出发点都是为了维护党的纪律，是党的纪律以制度的形式在本单位、本部门的具体落实。第四、“两个责任”述职评价一、述职评价思路及范围思路：围绕“两个责任”落实，坚持上级考核为主，统筹兼顾、突出重点，采取定量与定性相结合，履职评价与年度绩效评价相衔接，与所在单位全面从严治党总体情况相印证的方法，按照“简洁、务实、高效”的基本思路以及“突出主业、聚焦重点、注重实效”的原则开展评价。范围：直属单位党委书记（副书记）、纪委书
21、记。二、述职评价内容序号序号项目项目主要工作内容主要工作内容一制度建设1.“三重一大“决策制度；等二纪律审查1.问题线索发现情况；2.分类处置情况；3.纪律处分情况。等三廉洁教育1.谈话提醒情况；2.函询情况；3.集中教育情况。等四监督检查1.专项治理情况；2.效能监察情况；3. 八项规定检查情况。等五组织建设1.召开纪委会情况；2.研究讨论的问题和主题。等 1.自我对照检查 2.撰写述职报告 3.结合实际评价述职纪委会评价结果反馈 1.制定整改方案 2.抓好整改落实 1.形成综合评价初步结果 2.审议并上报初步考评结果3.强化考核结果运用 整改综合评价 1.向纪委会述职 2.进行述职评价1.评价结果反馈2.提出建议辅导 三、述职评价工作方式三、述职评价工作方式与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行与年度干部绩效考评、党委书记述职考评同步进行 谢 谢THANKSTHANKS
