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1、就业再就业资金管理问题就业再就业资金管理问题湖北省财政厅龚汉坤龚汉坤 2006年年3月月财政部、劳动保障部关于进一步加强财政部、劳动保障部关于进一步加强财政部、劳动保障部关于进一步加强财政部、劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知就业再就业资金管理有关问题的通知就业再就业资金管理有关问题的通知就业再就业资金管理有关问题的通知湖北省就业再就业资金管理办法湖北省就业再就业资金管理办法湖北省就业再就业资金管理办法湖北省就业再就业资金管理办法有关问题的说明有关问题的说明有关问题的说明有关问题的说明 就业再就业资金管理问题就业再就业资金管理问题就业再就业资金管理问题就业再就业资金管理问
2、题制定资金管理办法的依据制定资金管理办法的依据 根根据据国国发发200536200536号号文文件件，财财政政部部、劳劳动动保保障障部部制制定定下下发发了了关关于于进进一一步步加加强强就就业业再再就就业业资资金金管管理理有有关关问问题题的的通通知知（财财社社2006120061号号，以以下下简简称称两两部部1 1号文）号文） 根根据据鄂鄂政政发发2006120061号号文文件件（以以下下简简称称省省政政府府1 1号号文文）和和两两部部1 1号号文文，省省财财政政厅厅、省省劳劳动动保保障障厅厅拟拟制制订订下下发发湖湖北北省省就就业业再再就就业业资资金金管管理理办办法法 （以以下简称两厅管理办法）
3、下简称两厅管理办法）制定新办法取消旧办法制定新办法取消旧办法 作为国发作为国发200536200536号文件有关资金管理方面的配号文件有关资金管理方面的配套文件，两部套文件，两部1 1号文对原来的财政部、劳动保障号文对原来的财政部、劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知通知( (财社财社20021072002107号号) )进行了相应的调整充实，取进行了相应的调整充实，取消原通知。消原通知。 作为鄂政发作为鄂政发2006120061号文件有关资金管理方面的配号文件有关资金管理方面的配套文件，两厅管理办法对原来的湖北省促进下套文件
4、，两厅管理办法对原来的湖北省促进下岗失业人员再就业资金管理办法岗失业人员再就业资金管理办法( (鄂财社发鄂财社发200314200314号号) )进行了相应的调整充实，取消原办法。进行了相应的调整充实，取消原办法。l主要体现在以下主要体现在以下6 6个方面：个方面：一、资金来源（两部）一、资金来源（两部） 在在资资金金安安排排方方面面，两两部部1 1号号文文删删除除了了有有关关失失业业保保险险基基金金用用于于促促进进再再就就业业的的支支出出，按按失失业业保保险险条条例例和和中中共共中中央央、国国务务院院关关于于切切实实做做好好国国有有企企业业下下岗岗职职工工基基本本生生活活保保障障和和再再就就
5、业业工工作作的的通通知知（中中发发199810199810号）有关规定执行的内容。号）有关规定执行的内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是与国发与国发200536200536号文件有关东部地区可以进号文件有关东部地区可以进行适当扩大失业保险基金支出范围试点的规定相一致。行适当扩大失业保险基金支出范围试点的规定相一致。 二是二是与绝大多数地方已基本完成并轨工作任务，与绝大多数地方已基本完成并轨工作任务，停止执行下岗职工基本生活保障制度的实际情况相衔停止执行下岗职工基本生活保障制度的实际情况相衔接。接。一、资金来源（两厅）一、资金来源（两厅） 两厅管理办法两厅管理办法在资金来源方面在资金来源方面作
6、了以下变动：作了以下变动： 1 1、删删除除了了原原下下岗岗职职工工基基本本生生活活保保障障资资金金调调整整用用于于再再就业的内容；就业的内容； 2 2、修修改改原原办办法法，提提出出了了按按不不低低于于本本级级财财政政上上年年度度地地方方一一般般预预算算收收入入的的1.5%1.5%安安排排的的就就业业再再就就业业预预算算内内资资金金的的要求；要求； 3 3、修修改改原原办办法法，将将失失业业保保险险基基金金中中安安排排用用于于失失业业人人员职业培训、职业介绍的资金作为一项来源；员职业培训、职业介绍的资金作为一项来源； 4 4、增增加加了了从从征征地地费费用用中中统统筹筹安安排排的的用用于于被
7、被征征地地农农民民就业服务的资金的内容。就业服务的资金的内容。 一、资金来源（两厅）一、资金来源（两厅） 两厅管理办法作出变动两厅管理办法作出变动主要考虑：主要考虑： 一是一是下岗职工基本生活保障资金科目已经取消；下岗职工基本生活保障资金科目已经取消； 二二是是与与绝绝大大多多数数地地方方已已基基本本完完成成并并轨轨工工作作任任务务，停停止执行下岗职工基本生活保障制度的实际情况相衔接；止执行下岗职工基本生活保障制度的实际情况相衔接； 三是三是与省政府与省政府1 1号文件的规定相一致；号文件的规定相一致； 四四是是避避免免失失业业保保险险基基金金中中安安排排用用于于失失业业人人员员职职业业培培训
8、、职业介绍的资金与就业再就业资金的使用重复。训、职业介绍的资金与就业再就业资金的使用重复。二、二、资金使用项目（两部）资金使用项目（两部） 在在资资金金使使用用项项目目方方面面，增增加加了了职职业业技技能能鉴鉴定定补补贴贴、特定政策补助两项支出。特定政策补助两项支出。l 主要考虑与国发主要考虑与国发200536200536号文件有关加强职业技号文件有关加强职业技能鉴定工作和妥善处理并轨遗留问题的规定相一致。能鉴定工作和妥善处理并轨遗留问题的规定相一致。二、二、资金使用项目（两厅）资金使用项目（两厅） 两厅管理办法在资金使用项目方面增加了：两厅管理办法在资金使用项目方面增加了： 职职业业技技能能
9、鉴鉴定定补补贴贴、特特定定政政策策补补助助、创创业业培培训训补补贴贴、小小额额贷贷款款担担保保基基金金代代偿偿损损失失、驻驻外外劳劳务务工工作作机机构构补补助助、公公共共实实训训基基地地补补助助和和“充充分分就就业业社社区区”奖奖励励七七项支出。对劳动力市场建设项目增加了内容。项支出。对劳动力市场建设项目增加了内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是与省政府与省政府1 1号文件的规定相一致；号文件的规定相一致； 二是二是进一步提升就业公共服务的功能；进一步提升就业公共服务的功能； 三是三是损失共担、以奖代补，调动各方面积极性。损失共担、以奖代补，调动各方面积极性。三、资金分配（两部）三、资金分配
10、（两部） 在在资资金金分分配配方方面面，增增加加了了中中央央财财政政对对东东部部地地区区所所需需就业再就业资金给予适当补助的内容。就业再就业资金给予适当补助的内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是按国发按国发200536200536号文件规定，东部地区的职号文件规定，东部地区的职业介绍补贴、职业培训补贴资金将有相当部分补给来业介绍补贴、职业培训补贴资金将有相当部分补给来自中西部地区的进城务工农村劳动者，如果中央财政自中西部地区的进城务工农村劳动者，如果中央财政不予补助，将可能会影响上述两项补贴政策的落实。不予补助，将可能会影响上述两项补贴政策的落实。 二是二是中央企业反映，由于目前中央财政对东
11、部地中央企业反映，由于目前中央财政对东部地区所需再就业资金不予补助，在一定程度上影响了驻区所需再就业资金不予补助，在一定程度上影响了驻东部地区中央企业下岗失业人员按属地原则享受再就东部地区中央企业下岗失业人员按属地原则享受再就业政策。业政策。 三是三是可以更好地体现公共服务均等化的改革方向。可以更好地体现公共服务均等化的改革方向。三、资金分配（两厅）三、资金分配（两厅） 两两厅厅管管理理办办法法在在资资金金分分配配方方面面，增增加加了了资资金金使使用用情况的内容。情况的内容。 明明确确：中中央央财财政政分分配配我我省省的的就就业业再再就就业业补补助助资资金金及及省省财财政政安安排排的的就就业业
12、再再就就业业补补助助资资金金的的分分配配下下拨拨，与与各各地地财财政政实实际际投投入入、资资金金使使用用情情况况、扶扶持持政政策策落落实实状状况和就业再就业工作实绩等因素挂钩。况和就业再就业工作实绩等因素挂钩。l主要考虑：主要考虑： 鼓励各地实实在在地投入和使用就业再就业资金，鼓励各地实实在在地投入和使用就业再就业资金，加大落实政策、促进就业的工作力度。加大落实政策、促进就业的工作力度。四、资金使用四、资金使用l在资金使用方面有以下在资金使用方面有以下1212个具体问题个具体问题: :（一）使用原则。（一）使用原则。（一）使用原则。（一）使用原则。（一）使用原则。（一）使用原则。l 两两部部和
13、和两两厅厅文文件件都都增增加加了了“不不得得用用于于建建设设办办公公楼楼、培训基地等各项基本建设支出培训基地等各项基本建设支出” 的明确规定。的明确规定。l 主要考虑体现国发主要考虑体现国发200536200536号文件有关进一步加号文件有关进一步加强管理，规范资金使用的要求。强管理，规范资金使用的要求。（二）职业介绍补贴。（二）职业介绍补贴。（二）职业介绍补贴。（二）职业介绍补贴。（二）职业介绍补贴。（二）职业介绍补贴。 l 增加了增加了“在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性在确保职业介绍补贴资金使用效果和安全性的前提下，各地可根据公共就业服务机构提供免费职业介的前提下，各地可根据公共就业
14、服务机构提供免费职业介绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，绍服务和收入等情况，统筹安排好职业介绍补贴资金预算，根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算根据其免费职业介绍成功情况按季据实结算”的内容。的内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是明确对公共就业服务机构给予职业介绍补贴的具明确对公共就业服务机构给予职业介绍补贴的具体结算程序。体结算程序。 二是二是既体现了打破部门垄断、引入市场竞争机制，提既体现了打破部门垄断、引入市场竞争机制，提高职业介绍补贴资金使用效果的改革方向，又兼顾了改革高职业介绍补贴资金使用效果的改革方向，又兼顾了改革的渐进性和复杂性。的渐进性和复杂性。 （三）职
15、业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。 l 补贴资金支付方式由原来的补给职业培训机构，改为补贴资金支付方式由原来的补给职业培训机构，改为直接补给申请者本人。同时增加了直接补给申请者本人。同时增加了“各地可采取必要的帮各地可采取必要的帮扶措施扶措施”等内容。等内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是采取直接补贴、申请者直接受益的方式，符合公采取直接补贴、申请者直接受益的方式，符合公共财政改革方向，有利于加强群众监督，防止出现挤占挪共财政改革方向，有利于加强群众监督，防止出现挤占挪用资金问题。用资金问题。 二是二是有利于打破部
16、门垄断、引入市场竞争机制，提高有利于打破部门垄断、引入市场竞争机制，提高职业培训补贴资金使用效果。职业培训补贴资金使用效果。 三是三是规定对无力垫付职业培训补贴标准内费用的特殊规定对无力垫付职业培训补贴标准内费用的特殊困难对象困难对象, ,各地可采取必要的帮扶措施，有利于职业培训各地可采取必要的帮扶措施，有利于职业培训补贴政策的全面落实。补贴政策的全面落实。 （三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。 l两厅办法对职业培训补贴的程序和标准作了以下修订：两厅办法对职业培训补贴的程序和标准作了以下修订：l 一一是是由由于
17、于培培训训补补贴贴由由支支付付给给培培训训机机构构改改为为支支付付给给个个人人，为为保保证证培培训训的的效效果果，两两厅厅办办法法将将过过去去考考虑虑就就业业面面的的差差异异改改为为就就业业时时间间的的区区别别，规规定定：“6 6个个月月内内实实现现就就业业的的，按按补补贴贴标标准准全全额额予予以以补补贴贴；6 6个个月月以以后后实实现现就就业业的的，按按补补贴贴标标准的准的60%60%予以补贴予以补贴”。l 二二是是职职业业培培训训补补贴贴资资金金申申请请报报告告应应附附确确定定为为：本本人人居居民民身身份份证证及及再再就就业业优优惠惠证证或或失失业业证证或或求求职职登登记记证证明明等等复复
18、印印件件、劳劳动动合合同同复复印印件件或或就就业业证证等等相相关关就就业业证证明明、职职业业培培训训机机构构开开具具的的行行政政事事业业性性收收费费票票据据( (或或税务发票税务发票) )。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。（三）职业培训补贴。 l 三三是是申申请请拨拨付付程程序序为为：培培训训对对象象向向劳劳动动保保障障部部门门申申请请补补贴贴，经经劳劳动动保保障障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核审审批批后后拨拨付付，由由劳劳动动保保障障部部门门支支付付给给个个人人。对对无无力力垫垫付付职职业业培培训训补补贴贴标标准
19、准内内费费用用的的, ,由由培培训训机机构构向向劳劳动动保保障障部部门门申申请请，经经核核实实确确认认后后，可可免交补贴标准内培训费用，待培训结束后财政部门予以补贴。免交补贴标准内培训费用，待培训结束后财政部门予以补贴。l 四是职业补贴标准四是职业补贴标准分别比过去提高了分别比过去提高了100100元元/ /人。人。l 五五是是新新增增了了创创业业培培训训补补贴贴：参参加加创创业业技技能能培培训训时时间间3 3个个月月以以上上的的，可可享享受受一一次次性性创创业业培培训训补补贴贴。补补贴贴资资金金申申请请报报告告应应附附创创业业培培训训结结业业证证书书、创创业业项项目目评评审审结结论论。补补贴
20、贴标标准准为为市市、州、直管市、林区州、直管市、林区12001200元元/ /人，县、市人，县、市10001000元元/ /人。人。 （四）社会保险补贴。（两部）（四）社会保险补贴。（两部）（四）社会保险补贴。（两部）（四）社会保险补贴。（两部）（四）社会保险补贴。（两部）（四）社会保险补贴。（两部） 一一是是增增加加了了对对在在公公益益性性岗岗位位工工作作超超过过3 3年年的的，社社会会保保险补贴期限可超过险补贴期限可超过3 3年的规定。年的规定。 二二是是增增加加了了对对20052005年年底底前前核核准准享享受受社社会会保保险险补补贴贴但但未未到到期期的的，可可按按国国发发2005362
21、00536号号文文件件规规定定享享受受社社会会保保险险补补贴贴，社社会会保保险险补补贴贴期期限限合合并并计计算算，累累计计最最长长不不超超过过3 3年年的规定。的规定。 三三是是增增加加了了对对持持再再就就业业优优惠惠证证“40504050”人人员员从从事事灵灵活活就就业业后后，申申报报就就业业并并参参加加社社会会保保险险的的给给予予社社会会保保险险补补贴贴，补补贴贴标标准准按按其其实实际际缴缴费费额额的的一一定定比比例例计计算算，补补贴数额原则上不超过其实际缴费额的贴数额原则上不超过其实际缴费额的2 23 3的规定。的规定。l 主要考虑与国发主要考虑与国发200536200536号文件有关规
22、定相一致。号文件有关规定相一致。 （四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅） 两两厅厅管管理理办办法法规规定定：社社会会保保险险补补贴贴可可实实行行“单单位位先先缴缴后后补补”和和“按按人人核核定定直直补补”两两种种办办法法。“按按人人核核定定直直补补”是是由由缴缴费费单单位位提提出出社社会会保保险险补补贴贴申申请请，经经劳劳动动保保障障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核后后，将将补补贴贴资资金金直直接接划划拨拨到到社社会保险征缴帐户。会保险征缴帐户。 我我省省
23、作作此此改改变变主主要要是是考考虑虑我我省省已已在在4 4个个市市实实行行了了“按按人人核核定定直直补补”办办法法试试点点的的实实际际，但但根根据据两两部部文文件件要要求求我我省省应应主主要要实实行行“单单位位先先缴缴后后补补”的的办办法法，而而且且在在同同一一个个统筹地区也不宜采取两种不同的办法。统筹地区也不宜采取两种不同的办法。 （四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅） 两厅管理办法将社会保险补贴的对象分为三类：两厅管理办法将社会保险补贴的对象分为三类： 一一是是
24、对对各各类类商商贸贸企企业业、服服务务型型企企业业( (国国家家限限制制的的行行业业除除外外), ),新新增增岗岗位位新新招招用用持持再再就就业业优优惠惠证证人人员员, ,并并与与之之签签订订1 1年年以以上上期期限限劳劳动动合合同同的的, ,以以及及在在公公益益性性岗岗位位安安排排就就业业援援助助对对象象的的企企业业( (单单位位) )，给给予予养养老老、医医疗疗、失失业业三三项项社社会会保保险险补补贴贴 ；二二是是对对就就业业援援助助对对象象灵灵活活就就业业后后办办理理了了就就业业登登记记手手续续并并参参加加社社会会保保险险的的，给给予予社社会会保保险险补补贴贴 ；三三是是对对持持再再就就
25、业业优优惠惠证证且且难难以以再再就就业业的的“4555” “4555” 国国有有特特困困企企业业下下岗岗困困难难人人员员( (即即在在20062006年年底底之之前前女女年年满满4545周岁、男年满周岁、男年满5555周岁周岁) )的，给予养老保险和医疗保险援助。的，给予养老保险和医疗保险援助。 （四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅） 社会保险补贴审核要求：社会保险补贴审核要求： 1 1、企企业业申申请请报报告告社社会会保保险险补补贴贴资资金金应应附附: :符符合合
26、享享受受社社会会保保险险补补贴贴条条件件的的人人员员名名单单及及再再就就业业优优惠惠证证复复印印件件、劳劳动动合合同同复复印印件件、社社会会保保险险征征缴缴经经办办机机构构出出具具的的上上季季度度企企业业( (单单位位) )为为符符合合享享受受社社会会保保险险补补贴贴条条件件人人员员缴缴费费的的明明细细账账( (单单) )、企企业业( (单单位位) )在在银银行行开开立立的的基基本本账账户户等等凭凭证证材材料料, ,经经劳劳动动保保障障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核后后于于3030日日内内将将资资金金直直接接划划入入企企业业( (单单位位) )在在银银行行开开立立的的基基本本账账户
27、户。对对未未参参加加社社会会保保险险和和未未按按规规定定履履行行社社会会保保险险费费缴缴纳纳义义务务的的企企业业( (单单位位), ),以以及及请请款款手手续续和和相相关关凭凭证证材材料料不不齐齐全全的的企企业业( (单单位位), ),不不给给予社会保险补贴。予社会保险补贴。 （四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅）（四）社会保险补贴。（两厅） 2 2、就就业业援援助助对对象象申申请请社社会会保保险险补补贴贴资资金金申申请请报报告告应应附附: :本本人人居居民民身身份份证证复复印印件件、再再就就
28、业业优优惠惠证证复复印印件件、街街道道劳劳动动保保障障工工作作机机构构出出具具的的灵灵活活就就业业证证明明或或就就业业证证或或个个体体营营业业执执照照复复印印件件等等相相关关就就业业证证明明、社社会会保保险险征征缴缴经经办办机机构构出出具具的的上上季季度度社社会会保保险险费费缴缴费费单单据据等等凭凭证证, , 经经劳劳动动保保障障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核拨拨付付后后，由由劳劳动动保保障障部门补贴给申请者本人。部门补贴给申请者本人。 3 3、“4555” “4555” 国国有有特特困困企企业业下下岗岗困困难难人人员员养养老老保保险险和和医医疗疗保保险险补补贴贴由由劳劳动动保保障
29、障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核后后直直接接拨拨入入财财政政社社保保基基金金专专户户，并并将将有有关关凭凭证证转转社社保保经经办办机构办理记帐手续。机构办理记帐手续。 （五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保（五）小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息。贷款贴息。贷款贴息。贷款贴息。贷款贴息。贷款贴息。 一一是是对对小小额额担担保保贷贷款款基基金金规规模模提提出出了了新新的的要要求求：省省级级保保持持在在20
30、002000万万元元以以上上，市市、州州保保持持在在500500万万元元以以上上，直直管管市保持在市保持在200200万元以上，林区及县万元以上，林区及县( (市市) )保持在保持在100100万元以上。万元以上。 二二是是明明确确了了贷贷款款担担保保基基金金损损失失的的省省级级补补偿偿比比例例：省省级级担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的担保基金可承担市、州、县担保基金代偿损失的20%20%。 三三是是删删除除了了有有关关小小额额担担保保贷贷款款具具体体管管理理办办法法的的内内容容，明确具体管理办法另行制定。明确具体管理办法另行制定。 （六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（
31、六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。 此项为新增项目，两厅办法明确：此项为新增项目，两厅办法明确： 1 1、对对就就业业援援助助对对象象、持持再再就就业业优优惠惠证证人人员员和和进进城城务务工工的的农农村村劳劳动动者者通通过过初初次次技技能能鉴鉴定定( (限限国国家家规规定定实实行行就就业业准准入入制制度度的的指指定定工工种种), ),可可申申请请减减免免一一次次性性职职业业技技能能鉴鉴定定费费。其其中中，就就业业援援助助对对象象生生活活确确有有困困难难的的免免收收鉴鉴定定费费，持持再再就就业业优优惠惠证证人人员员和和进进城城务务工工的
32、的农农村村劳劳动动者者减减半半收收取取。财财政政部部门门按按劳劳动动保保障障部部门门实实际际减减免的职业技能鉴定费予以补贴。免的职业技能鉴定费予以补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。（六）职业技能鉴定补贴。 2 2、职职业业技技能能鉴鉴定定机机构构申申请请职职业业技技能能鉴鉴定定补补贴贴，应应附附符符合合减减免免政政策策的的个个人人身身份份证证明明、被被鉴鉴定定人人员员名名册册、技技能能鉴鉴定定证证书书和和减减免免收收费费票票据据等等资资料料（减减收收或或免免收收均均需需当当事事人人签签字字），经经劳劳动
33、动保保障障部部门门审审核核、财财政政部部门门复复核核后后于于3030日日内内将将资资金金直直接接划划入入职职业业技技能能鉴鉴定定机机构构在在银银行行开开立立的基本账户。的基本账户。 主主要要考考虑虑有有利利于于地地方方根根据据本本地地实实际际开开展展工工作作，充充分调动地方工作的积极性和主动性。分调动地方工作的积极性和主动性。 （七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。 两两部部1 1号号文文明明确确：国国有有企企业业下下岗岗职职工工基基本本生生活活保保障障制制度度向向失失业业保保险险制制度度并并轨轨后后，为为帮帮助
34、助国国有有困困难难企企业业妥妥善善解解决决其其并并轨轨遗遗留留问问题题，各各级级财财政政可可通通过过特特定定政政策策补补助给予必要支持。助给予必要支持。l主要考虑：主要考虑： 一一是是贯贯彻彻落落实实国国发发200536200536号号文文件件有有关关妥妥善善处处理理并轨遗留问题的精神，有利于巩固并轨工作成果。并轨遗留问题的精神，有利于巩固并轨工作成果。 二二是是与与全全国国并并轨轨工工作作的的总总体体要要求求一一致致，确确保保按按期期关闭企业再就业服务中心。关闭企业再就业服务中心。 三三是是实实事事求求是是地地解解决决了了关关闭闭企企业业再再就就业业服服务务中中心心后企业和下岗职工存在的突出
35、困难和问题。后企业和下岗职工存在的突出困难和问题。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。（七）特定政策补助。 两厅管理办法两厅管理办法特定政策补助作了具体规定：特定政策补助作了具体规定： 一一是是对对国国有有困困难难企企业业与与下下岗岗职职工工解解除除劳劳动动关关系系所需经济补偿金给予适当补助；所需经济补偿金给予适当补助； 二二是是在在做做好好与与相相关关再再就就业业政政策策合合理理衔衔接接, ,不不影影响响再再就就业业工工作作开开展展的的前前提提下下, ,对对国国有有困困难难企企业业为为其其“4050”“4050”下下岗岗职职工工
36、缴缴纳纳社社会会保保险险费费所所需需资资金金给给予予适适当补助。特定政策补助暂定执行到当补助。特定政策补助暂定执行到20072007年底。年底。 三是省政府明确的其它特定支出项目。三是省政府明确的其它特定支出项目。 （八）劳动力市场建设（八）劳动力市场建设（八）劳动力市场建设（八）劳动力市场建设（八）劳动力市场建设（八）劳动力市场建设 。 两厅管理办法两厅管理办法进行了具体化：进行了具体化： 各各级级财财政政要要合合理理安安排排资资金金，加加强强劳劳动动力力市市场场信信息息网网络络及及相相关关设设施施建建设设，支支持持做做好好信信息息收收集集发发布布、劳劳动动力力资资状状况况调调查查、网网络络
37、运运行行维维护护、推推进进城城乡乡一一体体化化劳劳动动力市场试点等工作。力市场试点等工作。 （九）（九）（九）（九）（九）（九）驻外劳务工作机构补助驻外劳务工作机构补助驻外劳务工作机构补助驻外劳务工作机构补助驻外劳务工作机构补助驻外劳务工作机构补助。 两厅管理办法规定：两厅管理办法规定： 各各级级财财政政根根据据驻驻外外劳劳务务工工作作机机构构为为外外出出务务工工劳劳动动者者提提供供政政策策咨咨询询、技技能能培培训训、职职业业中中介介、保保险险代代理理、权权益益维维护护等等服服务务方方面面的的工工作作业业绩绩，给给予予一一定定的的经经费费补补贴和奖励。贴和奖励。 （十）公共实训基地补助（十）公
38、共实训基地补助（十）公共实训基地补助（十）公共实训基地补助（十）公共实训基地补助（十）公共实训基地补助 。 两厅管理办法规定：两厅管理办法规定： 各各级级财财政政对对依依托托就就业业训训练练中中心心和和技技工工学学校校建建立立的的公公共共实实训训基基地地，根根据据工工作作需需要要，对对其其设设备备购购置置给给予予适适当的补助。当的补助。 （十一）（十一）（十一）（十一）（十一）（十一）“充分就业社区充分就业社区充分就业社区充分就业社区充分就业社区充分就业社区”奖励奖励奖励奖励奖励奖励 。 两厅管理办法规定：两厅管理办法规定： 对对基基本本无无失失业业、无无“零零就就业业”家家庭庭的的社社区区，
39、经经逐逐级级申申报报、省省财财政政厅厅和和劳劳动动保保障障厅厅认认定定为为“充充分分就就业业社社区区”后，给予一定的奖励。具体办法另行制定。后，给予一定的奖励。具体办法另行制定。 （十二）就业援助奖励（十二）就业援助奖励（十二）就业援助奖励（十二）就业援助奖励（十二）就业援助奖励（十二）就业援助奖励 。 两厅管理办法规定：两厅管理办法规定： 为为鼓鼓励励各各类类用用人人单单位位录录用用就就业业援援助助对对象象，对对各各类类用用人人单单位位录录用用就就业业援援助助对对象象并并与与其其签签订订1 1年年以以上上期期限限劳劳动动合合同同的的，各各地地可可根根据据结结合合实实际际确确定定奖奖励励办办法
40、法，奖奖励标准不低于当地最低工资标准的励标准不低于当地最低工资标准的30%30%。 五、资金预决算管理五、资金预决算管理 在在资资金金预预、决决算算管管理理方方面面，删删除除了了有有关关国国有有企企业业下下岗岗职职工工基基本本生生活活保保障障资资金金的的内内容容，增增加加了了“各各级级财财政政、劳劳动动保保障障部部门门20052005年年底底结结余余的的国国有有企企业业下下岗岗职职工工基基本本生生活活保保障障资资金金，原原则则上上要要合合并并纳纳入入就就业业再再就就业业资资金统一管理金统一管理”的内容。的内容。l主要考虑：主要考虑： 一是一是与国发与国发200536200536号文件、号文件、
41、20062006年政府预年政府预算收支出科目的有关规定相一致。算收支出科目的有关规定相一致。 二是二是有利于政策的平稳衔接。有利于政策的平稳衔接。 六、资金监督六、资金监督六、资金监督六、资金监督 在在资资金金监监督督管管理理方方面面，增增加加了了以以建建立立和和完完善善职职业业介介绍绍补补贴贴、职职业业培培训训补补贴贴、社社会会保保险险补补贴贴等等各各项项就就业业再再就就业业资资金金发发放放台台帐帐为为重重点点，进进一一步步加加强强基基础础管管理理工工作作的的规规定定，以以及及“要要明明确确并并公公开开各各项项就就业业再再就就业业资资金金的的审审核核拨拨付付程程序序和和办办理理时时限限，未未能能在在规规定定时时限限内内办办理理的，要及时向有关方面说明原因的，要及时向有关方面说明原因”等内容。等内容。l 主要考虑体现国发主要考虑体现国发200536200536号文件有关进一步加号文件有关进一步加强管理，规范资金使用的要求。强管理，规范资金使用的要求。
