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1、 第五章第五章 行政公文文体行政公文文体 一一. .概念概念 通知是批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶通知是批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员时使用的公文。单位周知或者执行的事项；任免人员时使用的公文。二二. .种类种类1.1.指示性通知指示性通知 主要用于传达上级机关的决定和指示，对下级机关主要用于传达上级机关的决定和指示，对下级机关开展某项工作或活动提出指导意见，作出具体部署。开展某项工作或活动提出指导意见，作出具体部署。2.2.批转、转发性通知批转、转发性通知
2、批转性通知用于批转下级机关的重要公文，转发性批转性通知用于批转下级机关的重要公文，转发性通知用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。通知用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体 通知通知3.3.印发类通知：用于印发规章、类规章性文字材料及工印发类通知：用于印发规章、类规章性文字材料及工作要点、纲要、领导讲话等非法定公文材料，以使作要点、纲要、领导讲话等非法定公文材料，以使下级机关参照或执行。下级机关参照或执行。4.4.知照性通知：用于告知有关单位需要周知而不需直接知照性通知：用于告知有关单位需要周知而不需直接执行或办理的事项。执行或办理的事项。
3、一般事项通知一般事项通知 向有关单位传达某一事项或某一信息。向有关单位传达某一事项或某一信息。任免通知任免通知5.5.会议通知会议通知行政公文文体课件第五章 行政公文文体 通知三三. .写作规范写作规范1.1.标题标题完整式：发文机关完整式：发文机关+ +事由事由+ +文种。文种。如遇特殊情况，可加如遇特殊情况，可加“补充补充”或或“紧急紧急”等。等。 批转、转发性通知通常在发文机关后批转、转发性通知通常在发文机关后+“+“批转批转”、“转发转发”+”+被批转、转发公文的标题被批转、转发公文的标题+ +通知。如被批转、通知。如被批转、转发的公文是法规类，应将原文件加书名号。转发的公文是法规类，
4、应将原文件加书名号。2.2.主送机关主送机关3.3.正文正文通知缘由：制发原因、依据通知缘由：制发原因、依据+ +套语；套语；通知事项；通知事项；通知结尾：套语，提出要求和希望。通知结尾：套语，提出要求和希望。行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体通报通报一一. .概念概念 表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的公文。表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的公文。属于告知性的下行文。属于告知性的下行文。二二. .种类（按照内容分）种类（按照内容分）1.1.表彰性通报表彰性通报2.2.批评性通报批评性通报3.3.情况性通报（传达性通报）情况性通报（传达性通报）三三. .写作规范
5、写作规范1.1.标题标题 大都采用完全式，即发文机关大都采用完全式，即发文机关+ +事由事由+ +文种。也可用文种。也可用省略式，即事由省略式，即事由+ +文种。文种。2.2.主送机关主送机关行政公文文体课件第五章 行政公文文体通报3.3.正文：事实正文：事实+ +评价评价+ +决定事项决定事项+ +希望要求。希望要求。表彰性通报：表彰性通报：重点讲述被表彰对象的具体事迹，重点讲述被表彰对象的具体事迹，还要总结其特点，揭示其原因和意义，说明表彰还要总结其特点，揭示其原因和意义，说明表彰的目的。的目的。批评性通报：重点揭露错误事实真相，揭示错批评性通报：重点揭露错误事实真相，揭示错误的性质和原因
6、，说明调查处理的经过。误的性质和原因，说明调查处理的经过。情况性通报：情况情况性通报：情况+ +分析。重点说明所通报信息分析。重点说明所通报信息的详情，如有必要，还应概括要点和特点，表明的详情，如有必要，还应概括要点和特点，表明发文单位的态度和看法。发文单位的态度和看法。行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体公告公告一一. .概念概念向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。二二. .种类（从内容划分）种类（从内容划分）1.1.重要事项公告：向国内外郑重宣布重要事项、重大事件。重要事项公告：向国内外郑重宣布重要事项、重大事件。2.2.法定事
7、项公告：通常由政府职能部门依据有关法令、法规，法定事项公告：通常由政府职能部门依据有关法令、法规，按照法定程序发布。按照法定程序发布。三三. .写作结构规范写作结构规范1.1.标题标题完全式：发文机关完全式：发文机关+ +事由事由+ +文种。文种。发文机关发文机关+ +文种。文种。只用只用“公告公告”。2.2.正文：发布依据正文：发布依据+ +公告事项公告事项+ +结语。结语。发布依据：交代根据、目的。内容简单的，可省略。发布依据：交代根据、目的。内容简单的，可省略。事项。可以篇段合一，若事项较多，可分条列项。事项。可以篇段合一，若事项较多，可分条列项。结语：结语：“特此公告特此公告”、“现予
8、公告现予公告”。 行政公文文体课件第五章 行政公文文体通告一一. .概念概念公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。二二. .种类种类1.1.法规政策类法规政策类在一定范围内公布政府的法令、法规等，要求群众遵守、贯彻执行。在一定范围内公布政府的法令、法规等，要求群众遵守、贯彻执行。2.2.具体事务类具体事务类在一定范围内公布需要周知或需办理的事项。在一定范围内公布需要周知或需办理的事项。三三. .写作结构规范写作结构规范1.1.标题标题完全式，即发文机关完全式，即发文机关+ +事由事由+ +文种。文种。发文机关发文机关+ +文种。文种。2
9、.2.正文正文缘由：概述发布通告的原因、目的或根据。并以缘由：概述发布通告的原因、目的或根据。并以“特通告如下特通告如下”过渡。过渡。事项：交代通告事项的内容。事项：交代通告事项的内容。结语：常以结语：常以“特此通告特此通告”收束全文。也有些不使用结语。收束全文。也有些不使用结语。 行政公文文体课件公告和通告的区别公告和通告的区别公告公告通告通告发文机关发文机关级别相对较高，由国家中、级别相对较高，由国家中、高级领导机关及其有关职能高级领导机关及其有关职能部门发布，一般的基层机关部门发布，一般的基层机关和单位无权制发和单位无权制发不受级别高低限制不受级别高低限制特点特点重在告知性、公开性重在告
10、知性、公开性突出强制性突出强制性内容内容重大的，在国内外有影响的重大的，在国内外有影响的事项事项事项可大可小事项可大可小发布发布范围范围面向国内外，范围相对更广面向国内外，范围相对更广在一定范围内，在一定范围内，范围相对窄一些范围相对窄一些公布公布形式形式 通常登报或在电台、电视播通常登报或在电台、电视播放放除可用以上形式，除可用以上形式，多张贴、登报多张贴、登报行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体报告报告一一. . 概念：是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级概念：是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文。是陈述性的上行文。机关询问的公文。是陈述性的上行文。
11、二二. .种类（按内容分）种类（按内容分）工作报告；工作报告；情况报告；情况报告；答复报告；答复报告；报送报告报送报告三三. .结构结构1.标题：发文机关标题：发文机关+ +事由事由+ +文种。文种。2.2.主送机关：是发文机关的直接上级机关，原则上主送机关：是发文机关的直接上级机关，原则上只能写一个，不可多头主送或越级主送。只能写一个，不可多头主送或越级主送。3.3.正文正文( (不得夹带请示事项不得夹带请示事项. )A.A.引言引言报告缘由。简要说明报告的动因、依据、报告缘由。简要说明报告的动因、依据、目的或基本情况。目的或基本情况。行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体报
12、告报告B.B.主体主体工作报告：工作进展情况，采取的措施及成绩收工作报告：工作进展情况，采取的措施及成绩收获；存在的问题和不足；对今后工作的具体意见。获；存在的问题和不足；对今后工作的具体意见。情况报告：事情发生的基本情况；分析评价事故、情况报告：事情发生的基本情况；分析评价事故、情况的原因、责任，指出其性质、危害；交代处理情况的原因、责任，指出其性质、危害；交代处理结果或提出处理意见；以后的防范措施。结果或提出处理意见；以后的防范措施。答复报告：只针对有关询问作答。答复报告：只针对有关询问作答。报送报告：常见的有报送报告：常见的有“现将某某呈上，请审阅现将某某呈上，请审阅”。C.C.结尾结尾
13、: :多为归结主体，也可使用惯用套语，以多为归结主体，也可使用惯用套语，以“特特此报告此报告”、“以上报告，请审阅以上报告，请审阅” ” 等收束全文。等收束全文。4.落款：印发机关名称应写全称或规范简称，并加落款：印发机关名称应写全称或规范简称，并加盖公章。成文时间指印发机关负责人签发的日期。盖公章。成文时间指印发机关负责人签发的日期。写明年、月、日写明年、月、日. . 行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体请示请示一概念：是下级机关向上级机关请求指示一概念：是下级机关向上级机关请求指示或请求批准事项时使用的上行公文。或请求批准事项时使用的上行公文。二种类（按目的要求分）：二种
14、类（按目的要求分）：请准请示：请准请示：解决困难型。解决困难型。请求批准型。请求批准型。请指请示：解除疑问型。内容重在反映情况，请指请示：解除疑问型。内容重在反映情况，提出问题。行文者一般不呈示自己的意见。提出问题。行文者一般不呈示自己的意见。三三. .结构结构1.标题：标题：A.A.完整式完整式发文机关发文机关+ +请示内容请示内容（事由）（事由）+ +文种。文种。行政公文文体课件第五章第五章 行政公文文体行政公文文体请示请示B.B.省略式（省略制发机关名称）省略式（省略制发机关名称）2.主送机关：应写全称或规范简称。只能写一个主送主送机关：应写全称或规范简称。只能写一个主送机关；不得越级请
15、示。机关；不得越级请示。3.正文：正文： A.A.请示缘由。阐明请示的原因、背景、理由（简要充请示缘由。阐明请示的原因、背景、理由（简要充分）和依据、目的分）和依据、目的. . B.B.请示事项。请示事项。 C.C.请示结语。必须有请求上级答复的结束语。惯用语请示结语。必须有请求上级答复的结束语。惯用语有有“妥（当、可）否，请批示（批复、审批）妥（当、可）否，请批示（批复、审批）”或或“如如无不妥，请批准执行无不妥，请批准执行”等谦辞。等谦辞。4.落款：印发机关名称与成文时间要求与报告同。落款：印发机关名称与成文时间要求与报告同。要一文一事。要一文一事。 行政公文文体课件报告和请示的区别报告和
16、请示的区别报告报告请示请示行文目的行文目的 陈述反映下情陈述反映下情通过上级机关的决策意见，通过上级机关的决策意见，解决工作中的问题和难题解决工作中的问题和难题处理结果处理结果一般不需上级审批答复一般不需上级审批答复请求上级机关明确答复或请求上级机关明确答复或审批审批内容内容可反映多方面的可反映多方面的内容内容内容具体单一，一文一事内容具体单一，一文一事结构结构篇幅可长可短，结构也视篇幅可长可短，结构也视具体情况而定具体情况而定结构稳定（请示缘由结构稳定（请示缘由+ +事项事项+ +结束语）结束语）时间要求时间要求较灵活，多在事后写，也较灵活，多在事后写，也可事前或事情进行中可事前或事情进行中
17、必须事前行文，不能先斩必须事前行文，不能先斩后奏后奏行政公文文体课件行政公文文体批复一一. .概念概念 上级机关答复下级请示事项时使用的公文。是被动性与上级机关答复下级请示事项时使用的公文。是被动性与回复性公文。回复性公文。二二. .种类种类1.1.具体事项的批复具体事项的批复 就下级请示的比较具体的问题或事项做出的批复，有同就下级请示的比较具体的问题或事项做出的批复，有同意性批复、否定性批复，既肯定又否定的批复。其中后意性批复、否定性批复，既肯定又否定的批复。其中后两者需讲清不同意的理由，篇幅稍长。两者需讲清不同意的理由，篇幅稍长。2.2.指导性批复指导性批复: :对下级请示的问题，提出指示
18、性意见。对下级请示的问题，提出指示性意见。3.3.解答性批复解答性批复 针对下级机关情势中的疑问，根据有关政策或法律做出针对下级机关情势中的疑问，根据有关政策或法律做出解答。解答。行政公文文体课件行政公文文体批复三三. .写作结构规范写作结构规范1.1.标题标题发文机关发文机关+ +事由事由+ +文种。文种。 有的同意性批复在有的同意性批复在“关于关于”和事项之间，加和事项之间，加“同意同意”两字，如两字，如国务院关于同意北京市撤销大兴县设立大兴区的批复。国务院关于同意北京市撤销大兴县设立大兴区的批复。有个别的批复在标题中加入受文单位。有个别的批复在标题中加入受文单位。2.2.主送机关主送机关
19、写呈送请示的机关或单位；有的在标题中加入受文写呈送请示的机关或单位；有的在标题中加入受文单位，主送机关可省略。单位，主送机关可省略。3.3.正文正文引语（引述下级来文，交代是针对哪份请示作的答复）。引语（引述下级来文，交代是针对哪份请示作的答复）。A.A.引来文的时间，引来文的时间，“你局你局20002000年年3 3月月1717号请示收悉号请示收悉”； B.B.引来文字号，引来文字号，“你院你院* *院教字院教字200021200021号收悉号收悉”；C.C.引来文标题，引来文标题，“你省关于某某问题的请示已收悉你省关于某某问题的请示已收悉”；D.D.将时间、字号、标题全部引述，或组合为将时
20、间、字号、标题全部引述，或组合为“时间标题引时间标题引”、“时时间字号引间字号引”等。等。 用用“经研究，批复如下经研究，批复如下”过渡。过渡。行政公文文体课件行政公文文体批复批复意见：针对下级机关的请示事项，表明态度。批复意见：针对下级机关的请示事项，表明态度。A.A.批复依据（引述与批复意见有关的材料，作为批复结论批复依据（引述与批复意见有关的材料，作为批复结论的依据）的依据）B.B.答复事项：针对请示的问题，逐一作出明确具体的答复。答复事项：针对请示的问题，逐一作出明确具体的答复。结尾：指示性批复往往写希望要求，如结尾：指示性批复往往写希望要求，如“以上批复，自以上批复，自文到之日起执行
21、文到之日起执行”，一般的用，一般的用“特此批复特此批复”、“此复此复”等，也可省略。等，也可省略。四要求四要求1.1.观点鲜明、意见明确观点鲜明、意见明确 如果答复是如果答复是“基本同意基本同意”、“原则上同意原则上同意”等有保留的等有保留的意见，应对有关问题和内容提出修订、补充意见。意见，应对有关问题和内容提出修订、补充意见。2.2.一文一事一文一事 行政公文文体课件行政公文文体函一一. .概念概念 不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项时使用的公文。复审批事项时使用的公文。二二. .种类种类1.1.按内
22、容分：按内容分：商洽函：平级机关、不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的商洽函：平级机关、不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如发函请求支援、要求协作、商调人员、洽谈业务等，受函机函。如发函请求支援、要求协作、商调人员、洽谈业务等，受函机关作出答复。关作出答复。申请与批复函申请与批复函 发函机关或单位向业务主管单位、部门请示有关事项，业务主管部发函机关或单位向业务主管单位、部门请示有关事项，业务主管部门则用函予以答复。门则用函予以答复。问答函问答函 用于向有关单位询问、了解或答复有关事项，如询问有关问题、征用于向有关单位询问、了解或答复有关事项，如询问有关问题、征求意见、催办有关事情
23、等。受函机关予以答复。求意见、催办有关事情等。受函机关予以答复。行政公文文体课件行政公文文体函2.2.按行文方向分：按行文方向分：发函（来函、问函）：主动发函一方撰制的函。发函（来函、问函）：主动发函一方撰制的函。复函（回函、答函）：受函机关针对来函所做的答复。复函（回函、答函）：受函机关针对来函所做的答复。三三. .写作结构规范写作结构规范1.1.标题标题: :发函单位发函单位+ +事由事由+ +文种。文种。2.2.主送单位：一般为一个。有的邀请函有几个主送单位。主送单位：一般为一个。有的邀请函有几个主送单位。3.3.正文正文发函缘由：交代发函的事因、目的。如果是复函，要引述对方来函发函缘由
24、：交代发函的事因、目的。如果是复函，要引述对方来函的时间、发文字号和来函标题。的时间、发文字号和来函标题。发函事项：向对方陈述所商议的具体事宜，或提出要求、或询问情发函事项：向对方陈述所商议的具体事宜，或提出要求、或询问情况、或要求批准等；复函事项则是针对来函的内容予以答复，或申况、或要求批准等；复函事项则是针对来函的内容予以答复，或申述理由、表明态度，或说明有关问题，给予明确答复等。述理由、表明态度，或说明有关问题，给予明确答复等。结语：惯用语有结语：惯用语有“以函复为要以函复为要”、“望函复为感望函复为感”、“特此函达，特此函达，并希见复为荷并希见复为荷”、“谨请函复谨请函复”；如仅为知照函，不要求对方答复；如仅为知照函，不要求对方答复的，直接写的，直接写“专此函达专此函达”即可。即可。4.4.落款、日期（加盖公章）落款、日期（加盖公章） 要求一函一事，内容单一。要求一函一事，内容单一。行政公文文体课件
