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1、第一部分、建设项目的概念第二部分、工程造价的含义第三部分、建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制第四部分、工程造价管理改革的现状和发展方向第一部分、建设项目的概念一、建设项目的构成构成可以用下面的形式从大到小来表示：建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程子项工程v基本建设项目基本建设项目：简称建设项目。凡是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建设工程称为一个建设项目。如一个钢铁厂、一个港口、一所学校、一条铁路等。对大型分期建设的工程，如果分为几个总体设计，则就有几个建设项目。一个建设项目可以包括若干个单项工程，例如一个新建工厂的建设项目，其中的
2、各个生产车间、辅助车间、仓库、住宅等工程都是单项工程。有些比较简单的建设项目本身就是一个单项工程，例如只有一个车间的小型工厂。一个建设项目在全部建成投入使用以前，往往陆续建成若干个单项工程。v单项工程：单项工程：凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单项工程。一个建设项目可由一个单项工程组成，也可由若干个单项工程组成。如一个工厂由若干个能独立发挥效益的车间组成，则每个车间就是一个单项工程。v单位工程单位工程：凡是具有单独设计，可以独立施工，但完工后不一定能独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单位工程。一个单项工程一般都由若干个单位工程组成。如一个车间可由厂房
3、建设和设备安装等单位工程组成。v分部工程：分部工程：一个单位工程按其部位和结构特征又可以划分为若干个分部工程，如基础工程、主体工程、装饰工程、楼层地面工程等；考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，可以进一步把单位工程分解为分部工程。分部工程是建筑工程和安装工程的各个组成部分，按建筑工程的主要部位划分：如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，安装工程的分部工程是按工程的种类划分的，如管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。v分项工程分项工程：按照不同的施工方法、不同的材料、不同的工程结构规格又叮把分部工程划分
4、为若干个分项工程，如绑扎钢筋、支设模板、铺设地面、墙面抹灰等；某些分项工程有时还含有一定的可变因素，例如砖墙根据墙厚和砂浆标号的不同等因素，又可细分为若干个子项工程。子项工程是构成一个建设项目的最小元素。分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。例如，钢筋混凝土分部工程，可分为现浇和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为乎板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为眠墙(实心墙)、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙，一砖半厚墙等分项工程。价格形成示意图价格形成示意图 分分项项工工程程价价格格 分分部部工
5、工程程价价格格 单单位位工工程程价价格格 单单项项工工程程价价格格 建建设设项项目目价价格格2009年理论试题v2.在一般工业和民用建筑工程中，不能作为分部工程的是（D）。vA.地面工程B.采暖工程C.屋面工程D.脚手架工程2007年理论试题v1、某工程有独立设计的施工图纸和施工组织设计，但建成后不能独立发挥生产能力，此工程应属于（D）。vA、分部分项工程B、单项工程C、分项工程D、单位工程第二部分工程造价的含义一、工程造价的含义第一种含义：从投资者或业主的角度来定义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。第二种含义：从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义。工程造价
6、是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。v两个概念的造价之间的联系和区别涉及主体不同:建设成本-投资和项目法人承包价格-承发包双方所含范围不同;建设成本的外延是全方位的,即工程建设所有费用.总是大于承包价格管理范畴不同:前者属于投资管理范畴,涉及投资效益.后者属于价格管理范畴,项目法人需对具体项目的承包价格做好微观管理.v二、工程造价的特点v1、工程造价的大额性、工程造价的大额性要发挥工程项目的投资效用，其工程造价都非常昂贵，动辄数百万、数千万、工程造价的大额性使他关系到有关各方的重大经济
7、利益，同时也会对国家宏观经济产生重大影响，这也决定了工程造价的特殊地位。v2、工程造价的单个性、工程造价的单个性任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，造型、结构、空间、设备、内外装饰各不相同，工程所在的地理位置也决定了工程造价的个别性差异。 3、工程造价的动态性、工程造价的动态性建设工程由较长的建设期间，设计变更、材料价格、人工价格的变动，都会影响工程造价，所以工程造价在整个工程建设期间内都处于不确定状态，往往带竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。v4、工程造价的层次性、工程造价的层次性v5、工程造价的阶段性、工程造价的阶段性 三、工程造价的职能 1、预测职能、预测职能投资者测算工程造价作
8、为项目决策的依据，也是筹集资金，控制造价的依据。承包商对工程造价的预测，既为投标报价提供决策依据，也为成本管理提供依据。 2、控制职能、控制职能一是对投资的控制，在投资的各个阶段根据对工程造价的多次预估和测算，对工程造价进行全过程多层次的控制。二是施工企业以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息资料作为控制成本的依据。 3、评价职能、评价职能工程造价师评价建设项目总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据，也是评价施工企业管理水平和经营效果的重要依据。 4、调控职能、调控职能工程建设直接关系国家重要资源分配和资金流向，要用工程造价作为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向
9、等方面进行调控和管理。 四、四、工程造价构成工程造价构成（一）广义工程造价由设备及工、器具购置费用；建筑安装工程费用；工程建设其他费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产投资方向调节税构成。建建设设项项目目总总投投资资固固定定资资产产投投资资流动资产投资流动资产投资流动资金流动资金直接费直接费税金税金间接费间接费计划利润计划利润建筑安装工程建筑安装工程费费设备购置费设备原价设备运杂费设备及工器具购置费工、器具及生产家具购置费土地使用费土地使用费工程建设其他工程建设其他费用费用与未来企业生产经营有关与未来企业生产经营有关的其他费用的其他费用与项目建设有关其他费与项目建设有关其他费 固定资产投资方向
10、调节税固定资产投资方向调节税建设期银行贷款利息建设期银行贷款利息预备费预备费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费1、设备及工器具购置费设备、工器具费用是由设备购置费用和工具及家具购置费用组成的。目前在工业项目建设中，设备费用约占项目投资的50%，甚至更高，并有逐步增加的趋势，因此，正确确定该费用，对于资金的合理使用和投资效果，其意义十分重要。设备购置费是指为工程建设项目的购置或自制达到固定资产标准的设备、工器具及家具的费用。固定资产的标准依主管部门的具体规定。新建项目和扩建项目的新建车间购置费或自制的全部设备、工器具、不论是否达到固定资产标准，均计入设备、工器具费用中。2、工程建设其他费用
11、、工程建设其他费用 (1)概念概念:是指从工程筹建到工程竣工验是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用为止的整个建设期间收交付使用为止的整个建设期间,除建筑安除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外装工程费用和设备、工器具购置费用以外的的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥作用而发生的各项费用能够正常发挥作用而发生的各项费用. (2)工程建设其他费分类工程建设其他费分类: A土地使用费土地使用费: B与工程建设有关的其他费用与工程建设有关的其他费用: C与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用土地征用及土地征用及迁移补偿费迁
12、移补偿费土地使用权土地使用权出让费出让费土地使土地使用费用费土地补偿费土地补偿费青苗补偿费和被征土地上的房屋青苗补偿费和被征土地上的房屋水井树木等补偿水井树木等补偿安置补偿费安置补偿费缴纳的耕地占用税或城镇土地使用缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税税,土地登记费及征地管理费土地登记费及征地管理费征地动迁费征地动迁费水库淹没处理补偿费水库淹没处理补偿费所有权转让所有权转让城市土地的出让和转让城市土地的出让和转让土地有偿出让年限土地有偿出让年限土地有偿出让和转让方式土地有偿出让和转让方式土土地地使使用用费费一土地征用及迁移补偿费1、土地补偿费.一般征用耕地就要补偿,征收无收益的土地不补偿2、青苗补偿
13、费和被征土地上的房屋水井树木等补偿.按规定,征用城郊区的菜地时还应缴纳新地开发建设基金.3、安置补偿费:每个人补助为每亩地年产值的2-3倍,最多不超过年产值的10倍.4、缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税,土地登记费及征地管理费.管理比率为1-4%5、征地动迁费:包括土地上建构筑物拆迁及拆迁管理6、水库淹没处理补偿费:包括农村移民安置迁建和城市迁建等补偿费用B与工程建设有关的其他费用与工程建设有关的其他费用:名名 称称计算方式计算方式1)建设单位建设单位管理费管理费=(建安费建安费+设备工器具购置费设备工器具购置费)管理管理费率率2)勘察设计勘察设计费费项目建议书和可行性研究报告按国家项目建议书
14、和可行性研究报告按国家颁布收费标准计算颁布收费标准计算;设计费按国家收设计费按国家收费标准计费标准计,勘察费按勘察费按:民用建筑民用建筑6层以层以下下,3-5元元/m2,高层高层8-10元元/m23)研究试验研究试验费费按设计单位根据本工程项目的需要的按设计单位根据本工程项目的需要的研究试验内容和要求计研究试验内容和要求计4)建设单位建设单位临时设施费临时设施费新建新建:建安费的建安费的1%,改扩建为小于建改扩建为小于建安费安费0.6%5)工程监理费工程监理费一般为所监理工程项目概算的一般为所监理工程项目概算的0.03-0.5%,或年平均人数按或年平均人数按3.5-5万元计万元计6)工程保险费
15、工程保险费民用占建筑工程费民用占建筑工程费0.2-0.4%,其他其他建筑占建筑工程费建筑占建筑工程费0.3-0.6%安装安装工程占建筑工程费工程占建筑工程费0.3-0.6%7)引进技术和引进技术和进口设备其进口设备其他费他费包括出国人费用包括出国人费用国外工程技术人国外工程技术人员来华费用员来华费用,技术引进费技术引进费,分期付分期付款和利息款和利息,担保以及进口设备检验担保以及进口设备检验费等费等8)工程承包费工程承包费无规定时无规定时:工业为投资估算工业为投资估算6-8%,民用和市政民用和市政:4-6%vC、与未来企业生产经营有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用名称名称计算方式
16、计算方式联合试运转费联合试运转费按需要试运转车门的工艺设备购按需要试运转车门的工艺设备购置费的百分比计算。置费的百分比计算。生产准备费生产准备费根据需要培训和提前进厂人员的根据需要培训和提前进厂人员的人数和培训时间按生产准备费指人数和培训时间按生产准备费指标进行估算。标进行估算。办公和生活家办公和生活家具购置费具购置费按设计定员人数乘以综合指标按设计定员人数乘以综合指标（一般（一般600-800元元/人）人）3、预备费、预备费v1、预备费、预备费:包括包括基本预备费基本预备费和和涨价预备费涨价预备费. A、基本预备费基本预备费:是指在实际设计及概算内难以预料是指在实际设计及概算内难以预料和包括
17、在内的工程费及其他支出的费用和包括在内的工程费及其他支出的费用.基本预备费基本预备费=（建筑安装工程费+设备器具购置费+工程建设其他费用）X费率（一般为5%）B、涨价预备费涨价预备费:是指建设项目在建设期间内由于价是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。4、建设期银行利息、建设期银行利息v概念概念:建设期银行贷款利息是向国内银行或建设期银行贷款利息是向国内银行或其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设
18、期间内应偿还的内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息借款利息.5、固定资产投资方向调节税、固定资产投资方向调节税v概念概念:是为了贯彻国家产业政策、控制投资是为了贯彻国家产业政策、控制投资规模、引导投资方向，调整投资结构，加规模、引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定发展，强重点建设，促进国民经济持续稳定发展，对我国境内进行固定资产投资的单位和个对我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税（简称人征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）投资方向调节税）v注意：我国为扩大内需，国务院规定从注意：我国为扩大内需，国务院规定从v年月日起新发生
19、的投资额暂年月日起新发生的投资额暂停收固定资产投资方向调节税，但该税种停收固定资产投资方向调节税，但该税种并末取消并末取消v计算公式计算公式：固定资产投资方向调节税：固定资产投资方向调节税=实际实际完成的投资额完成的投资额投资税率投资税率v实际完成投资额实际完成投资额建筑安装工程费设备建筑安装工程费设备器具等购置费工程建设其他费用预备器具等购置费工程建设其他费用预备费。费。2009年理论试题v9.除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的与工程建设有关的其他费用包括（BCE）。vA.建筑安全监督管理费B.土地使用费C.勘察设计费vD.企业技术研发费E.工程造价咨询费v（二）、狭义的工程造价
20、内容建筑安装工程费用构成关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知建标（2003）206号建筑安装工程费用项目组成：建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成建筑安装工程费用：建筑安装工程费用：建筑安装工程费直接费税金间接费利润直接工程费措施费企业管理费规费营业税城乡维护建设税教育费附加人工费材料费施工机械使用费 建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用构成（建标（建标2003206号文）号文）2004年年1月月1日起日起费用用项目目参考参考计算方法算方法直直接接费直直接接工工程程费人工人工费材料材料费施工机械使用施工机械使用费（人工工日消耗量（人工工日消耗量日工日工资单价）价）（材料消耗量（材料
21、消耗量材料基价）材料基价）检验试验费（机械台班消耗量（机械台班消耗量机械台班机械台班单价）价）措措施施费环境保境保护费、文明施工、文明施工费、安全施工、安全施工费、临时设施施费、夜、夜间施工施工费、二、二次搬运次搬运费、大型机械、大型机械进出出场及安拆及安拆费、混凝土和、混凝土和钢筋混凝土模板及支架筋混凝土模板及支架费、脚手架、脚手架费、已完工程及、已完工程及设备保保护费、施工排水与降水、施工排水与降水费 间接接费规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。积金、危险作业意外伤害保险。企企业管理管理费管理人员工资、
22、办公费、差旅交通费、固定资产使用管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他。利利 润税金税金营业税、城市建设维护税、教育费附加营业税、城市建设维护税、教育费附加v一、直接费由直接工程费和措施费组成。（一）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。v（一）、直接工程费（一）、直接工程费直直接接工工程程费费人工费人工费A 人工费单价构成人工费单价构成B人工费计算人工费计算基
23、本工资基本工资人工工日消耗人工工日消耗量量人工人工单价价工资性补贴工资性补贴生产工人辅助工资生产工人辅助工资职工福利费职工福利费生产工人劳动保护费生产工人劳动保护费材料费材料费=材料预算价格材料预算价格材料消耗量材料消耗量机械费机械费=机械台班单价机械台班单价机械台班消耗量机械台班消耗量1、材料预算价格的组成和确定：、材料预算价格的组成和确定：材料预算价格材料预算价格=（供应价（供应价+包装费包装费+运杂费）运杂费）（1+采购保管费率）采购保管费率）-包装品回收价值。包装品回收价值。其中：其中：A供应价供应价即材料的进价，包括材料的原价即材料的进价，包括材料的原价和供销部门经营费（加价）两部分
24、。和供销部门经营费（加价）两部分。B包装费包装费是指材料为了运输，减少运输损是指材料为了运输，减少运输损坏以及保护材料而进行的包装所需的费用。坏以及保护材料而进行的包装所需的费用。C运杂费包括运输费、装卸费、运输保险费、运杂费包括运输费、装卸费、运输保险费、运输损耗费等运输损耗费等D采购保率一般为采购保率一般为2%v2、机械台班预算价格的组成和确定：、机械台班预算价格的组成和确定：v机械台班预算价格，以称机械台班单价是指为使机械台班预算价格，以称机械台班单价是指为使施工机械正常运转一个台班所需支付及分摊的各施工机械正常运转一个台班所需支付及分摊的各项费用之和。包括七项内容。项费用之和。包括七项
25、内容。1折旧费折旧费2大修理费大修理费3经常修理费经常修理费4安拆费及场外运费安拆费及场外运费1、燃料动力费燃料动力费2、人工费、人工费3、路费及车船使用税、路费及车船使用税第第一一部部分分费费用用（不不变变费用）包括费用）包括第第二二部部分分费费用用（可可变费用）包括变费用）包括v1）折旧费）折旧费（指机械设备在规定的使用年限内陆（指机械设备在规定的使用年限内陆续收回原值及贷款利息等费用）。续收回原值及贷款利息等费用）。v2）、大修理费）、大修理费（指机械设备按规定的大修理间（指机械设备按规定的大修理间隔台班必须进行大修理，以恢复正常功能所需的隔台班必须进行大修理，以恢复正常功能所需的费用。
26、）费用。）v3）、经常修理费）、经常修理费（指机械除大修以外的各种保（指机械除大修以外的各种保养及临时故障排除所需的费用，为保障机械正常养及临时故障排除所需的费用，为保障机械正常运转所需替换的设备、随机使用工具、附件摊销运转所需替换的设备、随机使用工具、附件摊销和维护的费用。）和维护的费用。）v4）、安拆费及场外运费）、安拆费及场外运费（指机械在施工现场进（指机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工、材料、机械、试运转行安装、拆卸所需的人工、材料、机械、试运转以及安装所需的辅助设施的费用。）以及安装所需的辅助设施的费用。）v5）、燃料动力费）、燃料动力费v6）、人工费）、人工费v7）、路费及车船
27、使用税：）、路费及车船使用税：指部分机械按照国家指部分机械按照国家有关规定应交纳的养路费及车船使用税。核定吨有关规定应交纳的养路费及车船使用税。核定吨位位 年工作月数年工作月数 每吨月养路费（使用税）年工作每吨月养路费（使用税）年工作台班数台班数台班养路费（使用税）台班养路费（使用税）=年工作台班数年工作台班数核核定定吨吨位位年年工工作作月月数数每每吨吨月月养养路路费（使用税）费（使用税）v（二）措施费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。v1.环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。v2.文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项
28、费用。v3.安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。v4.临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。v临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。v临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。v5夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。v6二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。v7大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运
29、至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。v8混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。v9脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。v10已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。v11施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。1)环境保护费:=直接工程费
30、环保费率2)文明施工费=直接工程费文明施工费率3)安全施工费=直接工程费安全施工费费率v4)临时设施费:是指施工企业为时行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产临时建筑物,构筑物和其他临时设施费用等,由三部分组成:vA周转使用临时建筑(如活动房)vB一次使用临时建筑(如简易建筑)vC其他临时建筑(如临时管线)v5)夜间施工费:v6)二次搬运费=直接工程费二次搬运费率v7)大型机械设备进出场及安装费v8)混凝土混凝土钢筋混凝土模板及支架费钢筋混凝土模板及支架费:按模板计算按模板计算出工程量套定额出工程量套定额.v9)脚手架费脚手架费:按脚手架工程量计算规则算出工程按脚手架工程量计算规则算出工程量套定
31、额量套定额.v10)已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费成品保护所需机械费+材料费材料费+人工费人工费v11)施工排水施工排水降水费降水费= 排水降水机械台班费排水降水机械台班费排水降水周期排水降水周期+排水降水使用材料费及人工费排水降水使用材料费及人工费v1、概念、概念:指虽不直接由施工的工艺过程所引起指虽不直接由施工的工艺过程所引起,却与工程的总体条件有关的却与工程的总体条件有关的,建筑安装企业为组建筑安装企业为组织施工和进行经营管理织施工和进行经营管理,以及间接为建筑安装生以及间接为建筑安装生产服务的各项费用产服务的各项费用.v2、组成、组成:间接费间接费=规费规
32、费+企业管理费企业管理费二、间接费二、间接费（一）规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括：1.工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。2.工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。3.社会保障费养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。4.住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。5.危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。v(二
33、)企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。v内容包括：v1.管理人员工资:是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。v2.办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。v3.差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。v4.固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设
34、备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。v5.工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。v6.劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。v7.工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。v8.职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。v9.财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。v10.财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。v11.税金：是指企业按规定缴
35、纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。v12.其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等v三利润v是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。v四税金v是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。v四、建设工程造价的计价方法v建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部107号令v第二条第二条 在中华人民共和国境内的建筑工程施工发在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法适用本办法。v本办法所称建筑工程是指房屋建
36、筑和市政基础设施工程。v本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。v本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。v工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。v第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。v工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。v第五条第五条 施工图预算、招标标底和投标施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、
37、利润和报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：税金构成。其编制可以采用以下计价方法： v（一）工料单价法（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。v（二）综合单价法（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。第三部分建设工程各阶段工程造价的关系和工程造价控制提出项目建议书进行可行性研究编制设计任务书编制设计文件工程招投标 签订合同进行施工准备全面施工 生产准备竣工验收 交付使用工程项目的后
38、评价一、工程项目建设的阶段划分项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段工程招标及承发包工程阶段竣工验收阶段二、二、建设工程各阶段工程造价的关系 投资估算投资估算 项目建议书可行性研究阶段项目建议书可行性研究阶段 设计概算设计概算 初步设计阶段初步设计阶段 施工图预算施工图预算 施工图设计阶段施工图设计阶段 工程量清单工程量清单 招标控制价招标控制价 招投标阶段招投标阶段 投标报价、合同价投标报价、合同价 工程结算价格工程结算价格 工程实施阶段工程实施阶段 竣工决算竣工决算 竣工验收阶段竣工验收阶段v由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程工程造价的控制与管理贯穿于工程建设项目从
39、酝酿、规划、设计到建成投产整个的建设过程，是建筑工程项目全过程的投资概念。v现阶段的工程造价管理只注重在施工过程中审核施工图预算、合理结算建安工程造价，忽略了工程开工前期投资决策阶段和设计阶段对造价的控制，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算，这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化防止高估冒算，假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。v三、工程建设各阶段造价的形成及依据v
40、项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算工程投资估算指标、概算指标v在初步设计阶段编制设计概算概算定额v在施工图设计阶段编制施工图预算预算定额v在工程招标及承发包工程阶段编制标底价、承包合同价预算定额、企业定额等v在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价2009年理论试题v22.概算指标的作用表述正确的是（A）。v.作为编制投资估算的主要依据 .估算主要材料用量的主要依据v.建设单位选址的主要依据.确定投资额的主要依据第四部分工程造价管理改革的现状和发展方向工程造价管理的发展阶段计划经济时代：量、价、费量、价、费”固定固定、经济转型时
41、代:v控制量、指导价、竞争费v在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在三性一静(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往四算(估算、概算、预算、决算)分离，三超现象严重v法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时有法不依，执法不严的现象屡见不鲜，比如招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重v程造价管理从业人员素质低下。目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一，绝大多数是大专、电大、函大毕业，有的
42、甚至还没有专科文凭。从专业上来看，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，社会主义市场经济时代:v政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格工程造价计价改革方向v1、按照政府转变职能的要求，加强政府投资工程的造价管理。随着政府投资工程管理体制的改革，即适合中国国情又与国际接轨的政府投资工程管理模式正在探索和实践中。参加照国外政府投资工程造价管理的做法和经验，政府或其授权的机构除了直接参与工程造价管理外，将为政府投资工程造价的控制和管理制定一系列规定、标准和指标，包括招标投标程序、评标定标原则、合同文本等。v2、工程造价计价的管理将
43、与招标投标、合同管理更加紧密，工程造价的全过程管理一方面要求参与工程造价管理的各有关政府主管部门需要互相配合和协调，另一方面要求有关政策和管理办法相互配套，特别工程量清单计价以后，许多工程造价的计价和工作需要在合同中约定，这样才能便于发承包双方履行合同、科学合理处理合同执行中出现的变更以及相应的结算问题，最终达到控制工程造价的目的。v3、随着工程造价形成的市场化进程，工程造价咨询工作将得到快速的发展。工程造价的计价与控制工作涉及工程技术、工程经济、项目管理、商务管理知识。同时也需要法律、财务、计算机技能提供支持，工程造价咨询人员是复合型具有较高素质和执业道德的专业人士。我国加入WTO后，工程造价计价和控制的方法和制度将与国际通行的做法逐步接轨，工程造价专业人员也将面临国内和国际市场上两方面的竞争，要提高我国工程造价咨询服务的水平，不仅对工程造价人员提出了更高的要求，同时需要对现行工程造价咨询机构进行相应改革，其改革的目标是按照建立现代企业制度和参照国外咨询服务机构的管理模式，在和行业协会加强工程造价咨询机构执业管理的同时，扶持一批管理水平高、技术能力强的咨询单位，
