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1、第三章 分监区安全防范实务 分监区安全防范实务 做好狱内安全防范，确保监狱安全是监狱的基本职责。分监区安全防范实务 分监区安全防范的重是：分监区安全防范的重是： l1做好犯情的收集、分析和耳目管理工作，及时掌握犯情动态；l2加强对重点案犯的控制与管理，尽可能消除分监区的不稳定因素；l3认真做好安全检查工作，及时发现存在的隐患漏洞；l4提高监狱人民警察预防和处置狱内各类突发事件的能力分监区安全防范实务第一节第一节 犯情分析犯情分析 犯情分析是分监区确保监管安全，提高改造质量，正确实施刑罚执行必须坚持的重要工作制度。 分监区安全防范实务一、犯情分析的概念和作用 指分监区罪犯反映的思想情绪及行为表现
2、。这种思想情绪及行为表现有消极的，也有积极的。广义： 狭义： 指影响或威胁分监区监管改造秩序或明或暗的诸危险因素，包括危险对象及危险对象已经实施或预谋实施的危险行为。狭义的犯情又称为要情或控情。犯情分监区安全防范实务犯情分析和作用 犯情分析：犯情分析：指分监区以召开会议的形式，定期（通常为一周）对犯情，特别是要情理行排摸分析，从而采取针对性的教育、引导、防范、控制等一系列主动措施的基本工作制度。 作用作用： 全面、及时、准确掌握分监区罪犯改造的基本状况，及时肯定，弘扬正气，否定、打击歪风邪气，对危及监狱安全的各类危险因素予以控制和排除。 分监区安全防范实务 二、犯情分析的基本要素 1 1犯情来
3、源：犯情来源： 指获悉犯情的途径，它是犯情分析的起点1.犯情来源 2.重点对象 3.对策措施 基本要素分监区安全防范实务（1）各类重控犯（2）未减刑的无期、死缓犯（3）入监不到一年的新犯（4）不认罪服判的罪犯（5）受到刑事、行政处罚的罪犯（6）家庭发生重大变故的罪犯（7）疑有余罪的罪犯（8）情绪明显反常的罪犯（9）对警察或罪犯之间积怨较深的罪犯（10）性格十分孤僻的罪犯（11）犯罪手段残忍、胆大妄为的罪犯（12）无亲情、无接济的罪犯2 2、重点对象：、重点对象： 指犯情主体。下列罪犯在要情分析中应列为重点对象进行排摸分析：分监区安全防范实务 3对策和措施 对策和措施：对策和措施： 是犯情分析的
4、落脚点 正面的犯情要及时肯定、鼓励 反面的犯情要及时处罚，坚决打击分监区安全防范实务 三、犯情分析实务 （一）犯情分析会（一）犯情分析会 犯情分析会：犯情分析会： 是分监区最基本、最重要的犯情分析制度。应遵循一定的规定、程序和要求，确保分析质量 分监区安全防范实务1. 一般规定： l（1）每周一次，专题召开。遇有特别情况，应当召开临时犯情分析会。l（2）分监区全体警察参加，做好记录，会后签名。确不能参加分析会的。分监区领导应单独与其沟通，并要求他们查阅犯情分析会记录l（3）负责管教的领导主持分析会，并负责督查对策及整改措施落实情况.分监区安全防范实务2基本程序：基本程序： 积极的消极的控制的积
5、极的消极的（1 1）简评）简评（2 2）汇报）汇报（3 3）分析、归纳）分析、归纳犯情共性类个案类分监区安全防范实务3基本要求： l（1）主持人简评要全面了解犯情的变化情况，言之有物、简明扼要、详略得当，实事求是。l（2）各分管警察汇报犯情事先必须作准备备，既要提现象，又要分析原因，还要有对策措施或有关建议。l（3）对策要切合实际，环环紧扣，措施到位，责任到人。l（4）分监区领导要认真督促犯情对策的落实情况分监区安全防范实务（二）分管警察月犯情分析即要求每位分管警察每月对分管小组的犯情作一次书面分析，分析资料的形成，一般经过两个步骤：1认识过程： l（1）观察日常改造表现：遵纪守规、三课学习、
6、劳动态度。l（2）个别谈话，了解该犯的思想情绪。l（3）审阅思想汇报：态度是否端正、汇报是否真实。l（4）倾听其他罪犯的评价。l（5）分监区犯情分析会的信息。l（6）通过通信会见情况，了解罪犯家庭关系是否正常。分监区安全防范实务2书面分析 l（1）小组整体情况：简明扼要对小组整体情况以正反两方面进行简评（共性）l（2）重点罪犯分析：（个案）l（3）处理意见。分监区安全防范实务第二节耳目的管理第二节耳目的管理l耳目是监狱隐藏斗争中使用的一种秘密侦查力量，是防范和打击狱内犯罪活动不可缺少的重要手段。l加强耳目管理是分监区做好安全防范的一项重要的业务工作。分监区安全防范实务一、耳目的分类和任务 专案
7、耳目 以具体案件为工作目标，打入犯罪集团内部或与犯罪分子取得联系。掌握犯罪分子情况，了解犯罪活动，获得犯罪证据。控制耳目 隐蔽在犯罪群体各层次，调查了解罪犯思想动态和犯情动向；监视、控制危险分子；监视要害和重点部位。搜集犯情，发现隐患，提供线索。 分监区安全防范实务二、耳目物色与选择的基本要求（一）掌握确立耳目的条件（一）掌握确立耳目的条件 1耳目的基本条件： l（1）能发现敌情，接近侦查对象，在落后层内有一定的威信，有一定的活动能力和观察识别能力。l（2）经教育能为我工作，并能保守秘密，向我反映真实情况。l（3）主观意愿上想靠拢政府，有立功赎罪的要求。分监区安全防范实务思考题：思考题：为什么
8、没有把改造表现作为物象耳目的首为什么没有把改造表现作为物象耳目的首要条件？要条件？ 分监区安全防范实务2物色耳目的影响因素 l（1）罪犯的主观意愿：主观自愿、动机实在、表现热忱。l（2）罪犯的内在素质：情绪要稳、自控性强、思维敏锐、行为灵活、自我保护能力强。分监区安全防范实务（二）多视野物色选择耳目 分监区着重可以从以下几类罪犯中去物色耳目： l1新分配到分监区的罪犯。l2曾经受过处理的罪犯。l3后进罪犯。l4团伙组织中的成员罪犯。分监区安全防范实务（三）耳目管理和使用的基本要求 l1设立专案警察负责耳目工作。l2确保一定比例的耳目数量。一般以押犯总数3-5为宜，专案耳目不受此限。l3严格遵守
9、使用耳目的保密制度。 l4采用灵活多样的接头方法。如个别谈话的机会，寄发传递信件的机会，布置工作的机会，以会见或上医院看病为借口等。l5加强对耳目的管理教育。工作纪律教育、方法教育、保密教育。每月要有个人的思想汇报和2份以上的工作情况汇报。 （1）不得在任何场合暴露耳目罪犯的身份。 （2）不得将有关耳目的材料（档案、笔记本、书面材料）不加保护地随意放置。 （3）不得对耳目集中教育和集中布置工作。 （4）不得让耳目相互发生横向联系分监区安全防范实务（四）对耳目考核奖罚的基本要求 耳目罪犯除参与分监区的正常考核外，属于耳目工作范畴的应单独考核。 1耳目工作实行单独考核 考核主体：考核主体：监狱狱侦
10、部门与分监区耳目专管警察共同进行 考核办法考核办法 ：固定职务分加实绩分。分监区安全防范实务l2奖励必须及时、保密耳目奖励属档案奖励，即只向耳目罪犯本人宣布，材料放入档案，不对其它罪犯公布。 分监区安全防范实务3对耳目的调整，处置要果断 耳目有违纪或重大违规行为或者不能发挥作用，即将刑满、变更关押场所等情况，不再适合担任耳目的，应及时撤换；分监区安全防范实务对下列情况之一的，视情节给予行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任：l（1）阳奉阴违、弄虚作假的l（2）谎报情况，蒙骗政府的l（3）通风报信、泄露秘密的l（4）捏造事实、陷害他人的l（5）包庇犯罪分子的l（6）策划、参与案犯的l（7）为获取资本故
11、意唆使他人犯案的l（8）其他使用耳目工作受到损害的行为分监区安全防范实务副档：耳目的个人档案、工作档案由分监区负责狱内侦查的警察管理（五）耳目档案管理的基本要求 正档： 由监狱狱侦部门管理 分监区安全防范实务副档管理要求 1.个人档案的内容与要求l内容：（1）耳目考察期审批表 （2）耳目建立使用审批表 （3）耳目档案表 （4）耳目奖励审批表及相关材料 （5）耳目惩处审批及相关材料l要求：（1）填写内容必须准确、完整、清楚、规范 （2）审批程序必须合法、手续完备齐全、权 限适当。 内容： 要求：分监区安全防范实务2工作档案的内容与要求 l内容：（1）耳目考察期、使用期表现情况汇报表l（2）耳目考
12、察期、使用期工作表现考核表l（3）耳目罪犯个人思想汇报l（4）耳目考察期、使用期犯情汇报l （1）专管警察形成的材料必须客观、公正l齐全、及时。l（2）耳目罪犯汇报的材料必须内容真实、l 材料翔实、注明日期、姓名。 内容 要求分监区安全防范实务3副档装订及保管要求 装订： 工作档案以年度装订成册，编上页码附上目录 个人档案待各类表格齐全后直接装订成册。 耳目副档由专管警察负责整理、保管，未经狱侦部门同意，任何其它人不得翻阅、借阅。耳目罪犯调动时，副档一并移交。装订：保管：分监区安全防范实务思考题:1 1分监区警察应如何做好月犯分析工作分监区警察应如何做好月犯分析工作？ 2 2分监区警察应如何发
13、挥耳目掌握罪犯分监区警察应如何发挥耳目掌握罪犯信息中的信息中的作用？作用？分监区安全防范实务第五节狱内突发事件的应急处置 应急处置是指监狱对狱内突发事件和灾害事故所进行的紧急处理和善后安置的安全管理活动。 分监区安全防范实务一、发生罪犯脱逃的应急处置一、发生罪犯脱逃的应急处置 罪犯脱逃-即罪犯脱离监管区域不知去向。 （一）立即向上级报警（一）立即向上级报警报告该罪犯的基本情况和发现不知去向的时间报告该罪犯的基本情况和发现不知去向的时间（二）集合队伍，清点人数（二）集合队伍，清点人数一旦发现罪犯脱逃，应立即命令所有罪犯停止一切一旦发现罪犯脱逃，应立即命令所有罪犯停止一切活动，集合队伍，清点人数，
14、加强警戒，根据监狱防逃追活动，集合队伍，清点人数，加强警戒，根据监狱防逃追捕领导小组的命令，或将队伍带回监舍，或留在原地待命。捕领导小组的命令，或将队伍带回监舍，或留在原地待命。 分监区安全防范实务（三）组织人员查找（三）组织人员查找 （1 1）查是否其他警察将该罪犯带走。）查是否其他警察将该罪犯带走。 （2 2）查该小组罪犯或连号包夹罪犯看见该罪犯的最后时）查该小组罪犯或连号包夹罪犯看见该罪犯的最后时间。间。 （3 3）查罪犯脱逃的动机目的和可能去向。）查罪犯脱逃的动机目的和可能去向。 （4 4）查罪犯物品：服装、物品是否减少，现场有无遗留）查罪犯物品：服装、物品是否减少，现场有无遗留物；来
15、往信件、笔记本中是否有可靠线索或有价值的信息。物；来往信件、笔记本中是否有可靠线索或有价值的信息。 （5 5）搜寻罪犯可能躲藏的一切场所。）搜寻罪犯可能躲藏的一切场所。（四）积极追捕（四）积极追捕 如果确认罪犯脱逃成功，监狱会立即启动追捕应急预案，如果确认罪犯脱逃成功，监狱会立即启动追捕应急预案，分监区对警力要统筹安排，确保正常工作下积极参与追捕。分监区对警力要统筹安排，确保正常工作下积极参与追捕。分监区安全防范实务二、发生罪犯打架斗殴的应急处置二、发生罪犯打架斗殴的应急处置 （一）及时制止，防止事态扩大，并迅速将情况逐级向上汇报。（二）保护现场，救护伤员。（三）调查处理，做好善后工作。分监区
16、安全防范实务三、发生罪犯行凶或绑架的应急处置三、发生罪犯行凶或绑架的应急处置 总体要求：总体要求： 临危不惧、处惊不变、区分情况、果断临危不惧、处惊不变、区分情况、果断处置，把可能产生的伤亡后果降到最低限度。处置，把可能产生的伤亡后果降到最低限度。 分监区安全防范实务1.绑架对象是分监区警察本人时，应临危不惧，沉着应战。 l（1）充分行使防卫权。l（2）运用心理技术，进行政策攻心。l（3）吹响警笛，大声呼喊。分监区安全防范实务2.绑架对象是分监区其他警察、外来人员或罪犯时，接警人员应立即向上级报告情况，并立即组织现有警力携带警械迅速赶到事发地点。l（1）政策攻心，促其缴械投降。l（2）轮番劝说
17、，分散犯罪分子注意力，伺机制服。l（3）鸣枪示警，果断处置。分监区安全防范实务l3.对受伤者立即采取急救措施,并以最快速度送医院.同时指定专人保护现场,等候和协助监狱狱政部门进行现场勘查.l4.对行凶或绑架罪犯立即押至禁闭室隔离审查,必要时加带戒具. 查找原因,总结教训,认真整改.分监区安全防范实务四、狱内发生骚乱时的应急处置四、狱内发生骚乱时的应急处置 狱内骚乱事件是指部分犯罪为现实不恰当要求，或某种不当要求被抑制而引发或蓄意发动的抗拒监狱人民警察管理、破坏监狱设施的群体性暴力事件。 分监区安全防范实务狱内骚乱事件的特点： （1）涉及罪犯的人数较多，一是种聚集性的违法犯 罪活动。（2）经过精
18、心密谋策划，有主谋或操纵者。（3）带有暴力性。分监区安全防范实务（一）迅速报警（一）迅速报警 1.及时报告，2.力所能及地采取果断措施，防止事态扩大，3.注意自我保护。 （二）封锁现场（二）封锁现场 如果在监区或生产区，应迅速封锁现场区域的大门和通道，严密警戒。 如果在野外劳动现场，应立即占领有利地点或制高点，严密监视，坚守待援。（三）政策攻心（三）政策攻心 （四）善后处置（四）善后处置 1.查清起因和这程，收集证据，对骚乱事件的策划、煽动、组织与 积极参与者要依法惩处。2.查找漏洞，吸取教训，落实整改措施。分监区安全防范实务五、遇到重大灾害时的应急处置五、遇到重大灾害时的应急处置 自然灾害:
19、 如地震、洪水、台风、井下瓦斯暴炸等人为事故: 如火灾、暴炸等。 分监区安全防范实务 （一）立即报告，请求支援 报告灾害发生的时间、地点、涉及范围、严重程度。 （二）组织自救、控制灾情 1.转移罪犯至安全地带。 2.抢救伤员 3.控制灾情蔓延。 4.组织罪犯参与抢险救灾（三）保护现场，利于调查 分监区安全防范实务六、突遇罪犯急性病发作，严重中署和重六、突遇罪犯急性病发作，严重中署和重大工伤的紧急救护。大工伤的紧急救护。 “维护生命为要务” 分监区安全防范实务七、夜间值勤时突然停电的紧急外置七、夜间值勤时突然停电的紧急外置 l2. 关闭所有通道，立即向上级领导汇报，出动应急分队，加强外围的武装警戒。 l1. 命令所有罪犯保持原地不动，迅速打开应急灯、手电筒、电瓶矿灯。 l3. 集合队伍，清查人数。分监区安全防范实务l4. 如果罪犯就寝后停电，则要加强对厕所、洗漱间等重点部位的控制，防凶杀、自杀事故。l5. 发挥罪犯骨干作用，协助维护现场秩序。l6注意警察的自身安全，沉着冷静，以防不测。分监区安全防范实务 思考题：思考题： 某监狱值班警察晚上某监狱值班警察晚上1111：3030获得一情报：获得一情报：有一伙罪犯要采取骚乱行动，人数和行动时有一伙罪犯要采取骚乱行动，人数和行动时间不祥。假如你是该值班警察，将如何处置间不祥。假如你是该值班警察，将如何处置？分监区安全防范实务
