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1、Important & Selected Documents预算外资金管理调研报告预算外资金管理调研报告文章标题：预算外资金管理调研报告文章标题：预算外资金管理调研报告为了解预算外资金管理状况，为了解预算外资金管理状况， 更好地贯彻落实预算法，更好地贯彻落实预算法， 提高预算外资金管理水平，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，溧水县人大常委会组成调研组，深化县有关部门及下属单位、深化县有关部门及下属单位、镇，镇，经过召开座谈经过召开座谈会、会、 查阅预算外收支帐目及财务审计报告，查阅预算外收支帐目及财务审计报告， 对预算外资金运用管理停止了专题调对预算外资金运用管理停止了专题调
2、研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两研。调研中我们发现，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两个方面实在增强预算外资金的监控与管理，个方面实在增强预算外资金的监控与管理，效果清楚。效果清楚。同时，同时，经过部门预算编制经过部门预算编制革新，革新， 实行了综合预算，实行了综合预算， 如今已逐渐构成了一套较为完善的预算外资金管理体系。如今已逐渐构成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：目前预算外资金管理存在的突出问题是：思想看法还不到位。思想看法还不到位。 一些单位以为预算外资金是部门的资金，一些单位以为预算外资金是部
3、门的资金， 自己可以随意运用自己可以随意运用和占有。和占有。票据管理有一定破绽。依照票据支付、运用、核缴管理方法，一切单位收费、往票据管理有一定破绽。依照票据支付、运用、核缴管理方法，一切单位收费、往来结算业务必需支付财政部门一致印制票据，来结算业务必需支付财政部门一致印制票据， 而少数单位在市场购置而少数单位在市场购置 “收款收据”“收款收据”运用，容易构成“小金库”运用，容易构成“小金库” ；有的单位领用票据不注销，核销无手续；有些单位；有的单位领用票据不注销，核销无手续；有些单位收费票据临时不入帐，占用挪用预算外资金时有发作，使票据管理难度加大。收费票据临时不入帐，占用挪用预算外资金时有
4、发作，使票据管理难度加大。私设“小金库”私设“小金库” ，不入专户现象时有发作。一般部门、单位公款私存，私设“小，不入专户现象时有发作。一般部门、单位公款私存，私设“小金库”金库” ，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位外部福利外资金。有的，或将预算外资金直接存入单位工会帐，作为单位外部福利外资金。有的支出不入专户，以各种名义转移、截留。支出不入专户，以各种名义转移、截留。Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents管理制度不健全。管理制度不健全。 目前预算外资金管理的方式依然是复杂的收支两条线，目前预算外资金管
5、理的方式依然是复杂的收支两条线， 资金只资金只是在财政专户过一遍，是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位运用，很快又划拨回收费单位运用，支出状况追踪监视不力，支出状况追踪监视不力，形形成财政资金临时体外循环。成财政资金临时体外循环。监视机制不健全。监视机制不健全。 一是预算外资金征收、一是预算外资金征收、 入专户、入专户、 拨款、拨款、 运用都集中于一个部门，运用都集中于一个部门，没有实行分开管理，没有实行分开管理，对资金征收、对资金征收、流向缺乏必要的监视。流向缺乏必要的监视。二是对监视反省发现的二是对监视反省发现的违规现象，违规现象， 多年来不时是通报和要求整改，多年来不时是通报和要求整
6、改， 有的单位仍言听计从，有的单位仍言听计从， 难以处分到位，难以处分到位，没有约束力。调研组建议：没有约束力。调研组建议：一、提高看法，转变观念。一、提高看法，转变观念。要看法到预算外资金是中央财政支出的一种非税支出，要看法到预算外资金是中央财政支出的一种非税支出， 是中央财政财政资金的重是中央财政财政资金的重要组成局部，要组成局部，不能随意乱动、不能随意乱动、挪用和截留。挪用和截留。要重新看法预算外资金的三权所属关要重新看法预算外资金的三权所属关系，即一切权归国度、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权系，即一切权归国度、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权不变”
7、到“还钱还权”的严重革新。不变”到“还钱还权”的严重革新。二、增强票据管理，从源头上把关。二、增强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理形式，运用新的票据管理软件，经过控制、管理、电脑缴销和银要完善票据管理形式，运用新的票据管理软件，经过控制、管理、电脑缴销和银行联网的方式停止票据管理，行联网的方式停止票据管理， 把票据管理与资金管文迷信有效结合起来，把票据管理与资金管文迷信有效结合起来， 真正做真正做到“验旧换新，票款同行”到“验旧换新，票款同行” ，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止支出，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止支出不进专户和截留，不进专户和截留，隐瞒支出等现象。隐瞒
8、支出等现象。要加大对票据稽查力度，要加大对票据稽查力度，确保从源头上增强确保从源头上增强票据管理。票据管理。三、规范和完善“收支两条线”三、规范和完善“收支两条线” ，防范私设“小金库”，防范私设“小金库” 。严厉执行“收支两条线”严厉执行“收支两条线” ，支出全额上缴专户，支出由财政部门核定目的，一致，支出全额上缴专户，支出由财政部门核定目的，一致布置运用。布置运用。 部门和单位必需经财政部门同意，部门和单位必需经财政部门同意， 只能在一家银行设立一个预算外资只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐，金支出帐，且只能支不能收，且只能支不能收，只能接纳财政专户拨付的预算外资金。只能接纳财政专户拨
9、付的预算外资金。要防范私设要防范私设“小金库”“小金库”现象，现象，防止部门、防止部门、单位把预算外资金当本钱人的单位把预算外资金当本钱人的“私房钱”“私房钱” 、 “取款机”“取款机”来运用，防止预算外资金的体外循环。逐渐实行“单位开票、银行代收、财政统来运用，防止预算外资金的体外循环。逐渐实行“单位开票、银行代收、财政统Important & Selected DocumentsImportant & Selected Documents管”的管理制度，做到票款分别，资金经过财政专户停止划拨和结算。管”的管理制度，做到票款分别，资金经过财政专户停止划拨和结算。四、强化综合预算管理，逐渐推行
10、“阳光工程”四、强化综合预算管理，逐渐推行“阳光工程” 。严厉预算管理，严厉预算管理，仔细编制年度综合收支预算，仔细编制年度综合收支预算，统筹思索预算内外收支，统筹思索预算内外收支，将预算内将预算内外资金捆绑一同，外资金捆绑一同，支出按定额统筹布置，支出按定额统筹布置，作为预算内资金的补充，作为预算内资金的补充，以补偿人员经以补偿人员经费公用经费的缺乏，充沛发扬财政资金的全体效益。用于工资、奖金、补贴、津费公用经费的缺乏，充沛发扬财政资金的全体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，贴和福利等方面支出，应严厉执行财政部门核定的项目、应严厉执行财政部门核定的项目、范围和规范，范围和规范
11、，在条件成在条件成熟状况下，逐渐推行“阳光工程”熟状况下，逐渐推行“阳光工程” ，一致各部门、单位奖金、福利发放规范，做，一致各部门、单位奖金、福利发放规范，做到透明化。到透明化。积极发扬会计核算中心的监视作用，积极发扬会计核算中心的监视作用，从原始单据入手，从原始单据入手，强化预算外资强化预算外资金的支出监视，引导预算外资金合理流向，充沛发扬预算外资金的效益。金的支出监视，引导预算外资金合理流向，充沛发扬预算外资金的效益。预算外资金管理调研报告预算外资金管理调研报告 来源于范文搜网，来源于范文搜网， 欢迎阅读预算外资金管理调研报欢迎阅读预算外资金管理调研报告。告。Important & Selected Documents
