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1、效能监察,让规划龙头舞起来城乡建设,规划是”龙头”,要先行。如何通过城乡规划效能监察,让”龙头”舞起来?在 4 月 2628 日于南京举办的全国城乡规划效能监察第二期培训班上,与会专家和代表对此进行了深入研讨。抓细抓实抓成效,城乡规划效能监察要深入”城乡规划效能监察要落到实处。”中纪委驻建设部纪检组组长姚兵在讲话中强调说,深入开展城乡规划效能监察工作,必须抓细抓实抓成效。首先,情况要明,就是要做分析和了解,不能出现过去那种”数字不清点子多,情况不明决心大”的情况。要根据建设部和监察部的要求,查明四类情况:规划编审情况,规划许可情况,政务公开情况以及廉政勤政情况。其次,要广泛开展动员。要全系统发
2、动,全社会发动,覆盖全过程,实现全方位。第三,要不断创新工作方法。借鉴城市的网格化管理先进经验,实现城市规划网格化管理。 加强规划展示馆建设。 从正反两方面树立两种典型,树立效能事业心很强的典型,树立对规划业务特别熟悉的典型,树立监督严格、执法严厉的典型,认真总结经验,对他们的事件进行宣传、表扬;同时,要抓几个反面典型,加大规划监察力度。第四,要建立健全工作机制。要建立并完善规划委员会制度、督察员制度、规划行政公开制度,加大公众参与度,树立规划工作者职业道德规范。他同时指出,开展城乡规划效能监察,要找准切入点:根据城乡规划法律法规和制度的有关规定,把贯彻党的路线、方针、政策和法律法规作为效能监
3、察的依据;围绕深化城乡规划行政管理改革的难点、重点以及薄弱环节,通过开展城乡规划效能监察工作,进一步完善城乡规划管理体制,提高管理水平,建立长效机制,从源头上预防和治理腐败;关注民生,把群众关心的热点问题当作开展城乡规划效能监察工作的重点信号。纠正错误认识和观念,给规划树权威城乡规划效能监察工作是一项全新的工作,如何有效开展,需要在开展的过程中不断的总结和探索。建设部正局级监察专员刘汉奖认为,当前,开展城乡规划效能监察工作,要纠正三种错误认识和观念:一是建设规划主管部门不便主动开展工作;二是违规主要是政府和政府领导,纠正和查处难,怕走过场;三是规划管理人员少、工作繁重,怕影响正常业务工作。他强
4、调,各地要健全工作机构,搞好协调配合。另外,还要加强调查研究,探索开展城乡规划效能监察的工作思路和有效方法。建设部城乡规划司司长唐凯提出,要加强对违反城乡规划的行政责任的追究。市长、县长要对城乡规划的实施负行政领导责任;对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为,除应予以纠正外,还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分;对于造成严重损失和不良影响的,除追究直接责任人责任外,还应追究有关领导的责任。同时,要建立和完善城乡规划管理监督制度,形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制。监察部监察司副局级监察专员孙照华就城乡规划如何依
5、法行政谈了自己的看法。建设部城乡规划司副司长孙安军强调,必须经过严肃严密的法律程序,从规划的编制开始,就要严格按照依法行政的理念来进行。开展阳光规划,推进效能监察”按我的理解,城乡规划效能监察,主要内容有两项:一是效率,二是效果,行政效率高不高,行政管理后的效果好不好。”江苏省建设厅城市规划处处长张鉴认为,城市规划公示制度,是行政效能监察的一项重要措施。江苏省从 2003 年开始推行规划公示制度,2005 年起开始在全省全面推开,社会各界给予了高度关注。实践证明,通过推行规划公示制度,推动了城市规划工作的公开化和民主化,促进了城市规划工作的规范化,更好地保障了公众的合法权益,有效的预防了城市规划管理中腐败行为的发生,改善了城市规划行政主管部门的形象。可以说,城市规划行业的行政效率、管理效果,都有所提高。南京市规划局党委书记、 副局长张嵩年介绍说, 近几年,南京市规划局在抓好规划立法、做到有法可依,适应形势需要、抓好规划编制的同时,着力抓好规划管理,提高行政效能,通过多种手段不断加大政务公开力度,向”行政公开、阳光规划”迈出了一大步。