安全生产法讲解讲课讲稿

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1、安全生产法讲解目录1. 1. 安全生产现状安全生产现状2. 2. 法律法规讲解法律法规讲解3. 3. 安全管理现状安全管理现状安全生产现状安全生产现状安全生产现状安全生产现状不要带血的GDP新安全生产法的十大亮点新安全生产法的十大亮点一、坚持以人为本，推进安全发展一、坚持以人为本，推进安全发展二、建立完善安全生产方针和工作机制二、建立完善安全生产方针和工作机制三、强化三、强化“三个必须三个必须”，明确安全监管部门执法地位，明确安全监管部门执法地位（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）四、明确乡镇人民政府以及街道办事处

2、、开发区管理机构安全生产职责四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任六、建立预防安全生产事故的制度六、建立预防安全生产事故的制度七、建立安全生产标准化制度七、建立安全生产标准化制度八、推行注册安全工程师制度八、推行注册安全工程师制度九、推进安全生产责任保险制度九、推进安全生产责任保险制度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解事故案例一：事故案例一：9月月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工

3、现场，日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。害人刘某身上，刘某当场死亡。工工地地安安全全员员康康某某被被以以重重大大劳劳动动安安全全事事故故罪罪判判处处有有期徒刑六个月，缓刑一年。期徒刑六个月，缓刑一年。塔吊司机塔吊司机魏某、魏

4、某、指挥员指挥员张某被以张某被以重大责任事故罪重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。判处有期徒刑六个月，缓刑一年。塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能及时更换以至于起吊时晃动脱钩。及时更换以至于起吊时晃动脱钩。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能及时更换以至于起吊时晃动脱钩。及时更换以至于起吊时晃动脱钩。安全员等三人为什么会被判刑安全员等三人为什么会被判刑1、安安全全生生产产法法第第二二十十二二条条规规定定：安安全全员员有有检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产状状况况，及及时时排排

5、查查生生产产安安全全事事故故隐隐患患的的职职责责。具具体体到到本本案案中中，安安全全员员康康某某之之所所以以被被判判刑刑，是是因因为为他他未未能能履履行行法法定定职职责责，没没有有及及时时消消除除吊吊钩钩防防脱脱钩钩装装置置损损坏坏这这一一隐隐患患，且且因因此此导致事故发生。导致事故发生。2、塔塔吊吊司司机机魏魏某某、指指挥挥员员张张某某之之所所以以被被判判刑刑，则则是是因因为为二二人人违违反反操操作作规规程程进进行行起起吊吊作作业业。大大家家都都很很清清楚楚，“起起吊吊作作业业十十不不吊吊”中中有有一一条条便便是是“安安全全装装置置失失灵灵或或带带病病不不准准吊吊”，具具体体到到该该案案例例

6、中中，安全装置指的就是吊钩的防脱钩装置。安全装置指的就是吊钩的防脱钩装置。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解事故案例二：事故案例二：2014年年12月月29日日，北北京京市市海海淀淀区区清清华华附附中中在在建建体体育育馆馆发发生生坍坍塌塌事事故故，造造成成10人人死死亡亡、4人人受受伤伤。2015年年12月月12日日，北北京京市市安安监监局局发发布布清清华华附附中中体体育育馆馆及及宿宿舍舍楼楼工工程程“1229”筏筏板板基基础础钢钢筋筋体体系系坍坍塌塌重重大大生生产产安安全全事事故故调调查查报报告告，认认定定该该起起事事故是一起故是一起重大生产安全责任事故重大生产安全责任

7、事故。事事故故的的直直接接原原因因是是：施施工工时时未未按按照照方方案案要要求求堆堆放放物物料料、制制作作和和布布置置马马凳凳，马马凳凳与与钢钢筋筋未未形形成成完完整整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。事事故故的的间间接接原原因因是是：施施工工现现场场管管理理缺缺失失、备备案案项项目目经经理理长长期期不不在在岗岗、专专职职安安全全员员配配备备不不足足、经经营营管理混乱、项目监理不到位。管理混乱、项目监理不到位。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解案件宣判案件宣判 15 15人获刑：人获刑：1 1、项目实际、项目实际负责人负责人杨泽中

8、，有期徒刑杨泽中，有期徒刑6 6年年2 2、安阳诚成劳务公司法定代表人安阳诚成劳务公司法定代表人张换丰，有期徒刑张换丰，有期徒刑6 6年年3 3、项目、项目总监理工程师总监理工程师郝维民，有期徒刑郝维民，有期徒刑5 5年；项目执年；项目执行总监张明伟，有期徒刑行总监张明伟，有期徒刑4 4年年6 6个月个月4 4、项目、项目施工队长施工队长张焕良，有期徒刑张焕良，有期徒刑4 4年年6 6个月个月5 5、项目、项目执行经理执行经理王京立，有期徒刑王京立，有期徒刑4 4年年6 6个月个月6 6、项目、项目技术负责人技术负责人曹晓凯，有期徒刑曹晓凯，有期徒刑4 4年年7 7、项目、项目技术员技术员赵金

9、海，有期徒刑赵金海，有期徒刑4 4年年8 8、项目、项目监理工程师兼安全员监理工程师兼安全员田克军，有期徒刑田克军，有期徒刑4 4年，年，监理工程师监理工程师耿文彪，有期徒刑耿文彪，有期徒刑3 3年，缓刑年，缓刑3 3年年9 9、项目、项目生产经理生产经理王英雄，有期徒刑王英雄，有期徒刑3 3年年6 6个月个月1010、项目、项目钢筋工长钢筋工长田勇只，有期徒刑田勇只，有期徒刑3 3年年6 6个月个月1111、项目、项目施工员施工员荆鑫，有期徒刑荆鑫，有期徒刑3 3年年6 6个月个月 1212、项目、项目钢筋班长钢筋班长李雷，有期徒刑李雷，有期徒刑3 3年年1313、钢筋组长钢筋组长李成才，有

10、期徒刑李成才，有期徒刑3 3年年法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解事故案例三：事故案例三：2014年年12月月15日日零零时时26分分，河河南南省省长长垣垣县县皇皇冠冠歌歌厅厅（皇皇冠冠KTV）发发生生一一起起重重大大火火灾灾事事故故，过过火火面面积积123平平方方米米，造造成成12人人死死亡亡，28人人受受伤伤，直直接经济损失接经济损失957.64万元。万元。经事故调查组调查认定：事故直接原因为皇冠歌经事故调查组调查认定：事故直接原因为皇冠歌厅吧台内使用的厅吧台内使用的电暖器电暖器，近距离，近距离高温烘烤高温烘烤违规大违规大量放置的具有量放置的具有易燃易爆危险性的罐装空

11、气清新剂易燃易爆危险性的罐装空气清新剂，导致空气清新剂导致空气清新剂爆炸燃烧引发火灾。爆炸燃烧引发火灾。1、皇皇冠冠歌歌厅厅控控股股人人孔孔维维凯凯，2014年年12月月15日日以以涉涉嫌嫌重重大大责责任任事事故故罪罪被被长长垣垣县县公公安安局局刑刑事事拘拘留留，2014年年12月月27日被长垣县人民检察院批准逮捕。日被长垣县人民检察院批准逮捕。2、皇皇冠冠歌歌厅厅经经理理尹尹军军伟伟，2014年年12月月15日日以以涉涉嫌嫌重重大大责责任任事事故故罪罪被被长长垣垣县县公公安安局局刑刑事事拘拘留留，2014年年12月月27日被长垣县人民检察院批准逮捕。日被长垣县人民检察院批准逮捕。3、皇皇冠冠

12、歌歌厅厅收收银银员员兼兼采采购购员员郭郭东东兰兰，2014年年12月月15日日以以涉涉嫌嫌重重大大责责任任事事故故罪罪被被长长垣垣县县公公安安局局刑刑事事拘拘留留，2014年年12月月27日日被被长长垣垣县县人人民民检检察察院院批准逮捕。批准逮捕。4、皇皇冠冠歌歌厅厅收收银银员员李李远远，2014年年12月月15日日以以涉涉嫌嫌重重大大责责任任事事故故罪罪被被长长垣垣县县公公安安局局刑刑事事拘拘留留，2014年年12月月27日被长垣县人民检察院批准逮捕。日被长垣县人民检察院批准逮捕。5、4人人被被取取保保候候审审（法法人人、主主管管、服服务务员员），6人人刑刑事事拘拘留留（县县监监管管部部门门

13、），12人人受受党党纪纪政政纪纪处处分（分（市监管部门市监管部门）。）。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解1 1、生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人：是是本本单单位位安安全全生生产产工工作作的的第第一责任者一责任者；2 2、生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的安安全全生生产产基基本本职职责责规规定定了了其其七项基本职责：七项基本职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

14、（三）保证本单位安全生产投入的有效实施（三）保证本单位安全生产投入的有效实施（四）督促、检查本单位的安全生工作，及时消除生产安全事故隐（四）督促、检查本单位的安全生工作，及时消除生产安全事故隐患患 （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划3 3、生生产产经经营营单单位位应应具具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位

15、的的主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担责任。担责任。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法条例条例法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解4 4、生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理机机构构以以及及安安全全生生产产管管理理人人员员履行下列职责：履行下列职责：（一一）组组织织或或者者参参与与拟拟订订本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度、操操作作规程和生产安全事故应急救援预案；规程和生产安全事故应急救援预案；

16、（二二）组组织织或或者者参参与与本本单单位位安安全全生生产产教教育育和和培培训训，如如实实记记录安全生产教育和培训情况；录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五五）检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产状状况况，及及时时排排查查生生产产安安全全事事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六六）制制止止和和纠纠正正违违章章指指挥挥、强强令令冒冒险险作作业业、违违反反操操作作规规程的行为；程的行为；（七）督

17、促落实本单位安全生产整改措施。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解5、生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能，了了解解事事故故应应急急处处理理措措施施，知知悉悉自自身身在在安安全全生生产产方方面面的的权权利利和和义义务务。未未经经安安全全生生产产教教育育和和培培训训合合格格的的从从

18、业业人人员员，不得上岗作业。不得上岗作业。6、生生产产经经营营单单位位应应当当教教育育和和督督促促从从业业人人员员严严格格执执行行本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程；并并向向从从业业人人员员如如实实告告知知作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的的危危险险因因素素、防防范范措措施施以以及及事故应急措施。事故应急措施。7、第第二二十十七七条条生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经专专门门的的安安全全作作业业培培训训，取取得得相相应应资资格格，方方可可上上岗作业。岗作业。8、生生产产经经营营单

19、单位位必必须须为为从从业业人人员员提提供供符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的劳劳动动防防护护用用品品，并并监监督督、教教育育从从业业人人员员按按照照使使用用规则佩戴、使用。规则佩戴、使用。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解9、生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查；对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能处处理理的的，应应当当及及时时报报告告本本单单位位有有关关负负责责人人，有有关

20、关负负责责人人应应当当及及时时处处理理。检检查查及处理情况应当如实记录在案。及处理情况应当如实记录在案。10、生生产产经经营营单单位位不不得得将将生生产产经经营营项项目目、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位位或或者者个个人人。生生产产经经营营项项目目、场场所所发发包包或或者者出出租租给给其其他他单单位位的的，生生产产经经营营单单位位应应当当与与承承包包单单位位、承承租租单单位位签签订订专专门门的的安安全全生生产产管管理理协协议议，或或者者在在承承包包合合同同、租租赁赁合合同同中中约约定定各各自自的的安全生产管理职

21、责；安全生产管理职责；法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解1、第第九九十十三三条条生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员未未履履行行本本法法规规定定的的安安全全生生产产管管理理职职责责的的，责责令令限限期期改改正正；导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故的的，暂暂停停或或者者撤撤销销其其与与安安全全生生产产有有关关的的资资格格；构成犯罪的，依照构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任刑法有关规定追究刑事责任。2、未未经经依依法法批批准准，擅擅自自生生产产、经经营营、运运输输、储储存存、使使用用危危险险物物品品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品的

22、的，依依照照有有关关危危险险物物品品安安全全管管理理的的法法律律、行行政政法法规规的的规规定定予予以以处处罚罚；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑法有关规定追究刑事责任刑法有关规定追究刑事责任。3、生生产产经经营营单单位位将将生生产产经经营营项项目目、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位位或或者者个个人人的的，没没收收违违法法所所得得；违违法法所所得得十十万万元元以以上上的的，处处二二倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得得或或者者违违法法所所得得不不足足十十万万元元的的，单单处处或或者者并

23、并处处十十万万元元以以上上二二十十万万元元以以下下的的罚罚款款；对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员处处一一万万元元以以上上二二万万元元以以下下的的罚罚款款；导导致致发发生生生生产产安安全全事事故故给给他他人人造造成成损损害害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法法律责任法律责任法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法条例条例机机关关、团团体体、企企业业、事事业业等等单单位位应应当当履履行行下下列列消消防防安安全

24、全职职责责: :( (一一) )落落实实消消防防安安全全责责任任制制，制制定定本本单单位位的的消消防防安安全全制制度度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案; ;( (二二) )按按照照国国家家标标准准、行行业业标标准准配配置置消消防防设设施施、器器材材，设设置置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效; ;( (三三) )对对建建筑筑消消防防设设施施每每年年至至少少进进行行一一次次全全面面检检测测，确确保保完完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查好有效，检测记录应当完整准确，存档备查; ;(

25、 (四四) )保保障障疏疏散散通通道道、安安全全出出口口、消消防防车车通通道道畅畅通通，保保证证防防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; ;( (五五) )组织防火检查，及时消除火灾隐患组织防火检查，及时消除火灾隐患; ;( (六六) )组织进行有针对性的消防演练组织进行有针对性的消防演练; ;( (七七) )法律、法规规定的其他消防安全职责。法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任单位的主要负责人是本单位的消防安全责任法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法法律责任法

26、律责任1、违违反反本本法法规规定定，有有下下列列行行为为之之一一的的，处处警警告告或或者者五五百百元元以下罚款以下罚款;情节严重的，处五日以下拘留情节严重的，处五日以下拘留: (一一)违违反反消消防防安安全全规规定定进进入入生生产产、储储存存易易燃燃易易爆爆危危险险品品场场所所的的; (二二)违违反反规规定定使使用用明明火火作作业业或或者者在在具具有有火火灾灾、爆爆炸炸危危险险的的场场所吸烟、使用明火的。所吸烟、使用明火的。 法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法法律责任法律责任2 2、违违反反本本法法规规定定，有有下下列列行行为为之之

27、一一，尚尚不不构构成成犯犯罪罪的的，处处十十日日以以上上十十五五日日以以下下拘拘留留，可可以以并并处处五五百百元元以以下下罚罚款款; ;情情节节较轻的，处警告或者五百元以下罚款较轻的，处警告或者五百元以下罚款: :( (一一) )指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的; ; ( (二二) )过失引起火灾的过失引起火灾的; ; ( (三三) )在在火火灾灾发发生生后后阻阻拦拦报报警警，或或者者负负有有 报报告告职职责责的的人人员员不及时报警的不及时报警的; ; ( (四四) )扰扰乱乱火火灾灾现现场场秩秩序序，或或者者拒拒不不执执行行火火灾灾现现

28、场场指指挥挥员员指指挥，影响灭火救援的挥，影响灭火救援的; (; (五五) )故意破坏或者伪造火灾现场的故意破坏或者伪造火灾现场的; ;( (六六) )擅擅自自拆拆封封或或者者使使用用被被公公安安机机关关消消防防机机构构查查封封的的场场所所、部位的。部位的。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解3、单单位位违违反反本本法法规规定定，有有下下列列行行为为之之一一的的，责责令令改改正正，处处五五千千元元以上五万元以下罚款以上五万元以下罚款:(一一)消消防防设设施施、器器材材或或者者消消防防安安全全标标志志的的配配置置、设设置置不不符符合合国国家家标标准、行业标准，或者未保持完好有

29、效的准、行业标准，或者未保持完好有效的;(二二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;(三三)占占用用、堵堵塞塞、封封闭闭疏疏散散通通道道、安安全全出出口口或或者者有有其其他他妨妨碍碍安安全全疏疏散行为的散行为的;(四四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;(五五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;(六六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;(七七)对火灾隐患经公安机关消防

30、机构通知后不及时采取措施消除的。对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个个人人有有前前款款第第二二项项、第第三三项项、第第四四项项、第第五五项项行行为为之之一一的的，处处警警告告或者五百元以下罚款。或者五百元以下罚款。有有本本条条第第一一款款第第三三项项、第第四四项项、第第五五项项、第第六六项项行行为为，经经责责令令改改正正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法法律责任法律责任法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解事故案例四：事故案例四：20142014年年5

31、5月月5 5日日长长春春一一工工厂厂检检修修施施工工时时发发生生火火灾灾，虽虽无无人人员员伤伤亡亡，但但造造成成财财产产损损失失，此此次次火火灾灾是是因因为为电电焊焊工工人人在在工工作作中中使使用用电电焊焊机机切切割割铁铁片片时时，电电焊焊渣渣溅溅入入夹夹芯芯板板内内，引引燃燃了了夹夹芯芯板板内内的的苯苯板板造造成成的。的。由由于于此此次次火火灾灾属属工工人人操操作作不不当当过过失失引引起起，根根据据中中华华人人民民共共和和国国消消防防法法第第六六十十四四条条第第一一款款第第二项规定，二项规定，肇事者被处于肇事者被处于1515日行政拘留日行政拘留。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律

32、法规的讲解事故案例五：事故案例五：20132013年年1010月月1111日石景山喜隆多商场火灾日石景山喜隆多商场火灾 ：过火面积：过火面积15001500平米平米, ,石景山喜隆多商场一楼的麦当劳着火蔓延至石景山喜隆多商场一楼的麦当劳着火蔓延至整座大楼，大火共扑救整座大楼，大火共扑救9 9小时，致小时，致2 2名消防员牺牲。名消防员牺牲。经调查，经调查，起火原因起火原因系系麦当劳电动车充电麦当劳电动车充电时发生电器故时发生电器故障。焦点访谈首次披露起火时商场内部监控录像，障。焦点访谈首次披露起火时商场内部监控录像，麦麦当劳一名女店长发现火情后自行逃离当劳一名女店长发现火情后自行逃离，商场消防

33、中控，商场消防中控室的室的值班人员值班人员在听到自动报警后不是马上启动喷淋系在听到自动报警后不是马上启动喷淋系统，而是统，而是摁掉报警声继续打游戏摁掉报警声继续打游戏。2 2分钟后，第二个报分钟后，第二个报警器又开始报警，值班保安警器又开始报警，值班保安又摁断报警音又摁断报警音，坐下继续，坐下继续打游戏。打游戏。商场商场过火面积共计过火面积共计38003800余平方米，直接财产损失估算余平方米，直接财产损失估算值为人民币值为人民币1313，084084，200200元。同时，在灭火过程中，元。同时，在灭火过程中，两名消防警官死亡。两名消防警官死亡。麦当劳店长、麦当劳值班经理、喜隆多办公室主任、

34、麦当劳店长、麦当劳值班经理、喜隆多办公室主任、消防中控员、商场夜值经理均被指控犯重大责任事故消防中控员、商场夜值经理均被指控犯重大责任事故罪。罪。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任：生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任：(1)(1)重大责任事故罪重大责任事故罪 刑法刑法第第134134条规定条规定(2)(2)重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 刑法刑法第第135135条规定条规定(3)(3)危险物品肇事罪危险物品肇事罪 刑法刑法第第136136条规定条规定(4)(4)重大

35、工程安全事故罪重大工程安全事故罪 刑法刑法第第137137条规定条规定(5)(5)重大教育设施安全事故罪重大教育设施安全事故罪 刑法刑法第第138138条规定条规定(6)(6)消防责任事故罪消防责任事故罪 刑法刑法第第139139条规定条规定(7)(7)重大飞行事故罪重大飞行事故罪 刑法刑法第第131131条规定条规定(8)(8)铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪 刑法刑法第第132132条规定条规定(9)(9)交通肇事罪交通肇事罪 刑法刑法第第133133条规定条规定法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解一、第一、第134134条条重大责任事故罪重大责任事故罪“在在生生产

36、产、作作业业中中违违反反有有关关安安全全管管理理的的规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期徒刑徒刑。“强强令令他他人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特别恶劣的，特别恶劣的，处五年以上有期徒刑处五年以上有期徒刑。”法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解二

37、、第二、第135135条条重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪“安安全全生生产产设设施施或或者者安安全全生生产产条条件件不不符符合合国国家家规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期刑刑。”（新新增增）“举举办办大大型型群群众众性性活活动动违违反反安安全全管管理理规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严

38、严重重后后果果的的，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处三三年年以以上上七七年年以以下下有有期期刑刑。”三、三、139139条条消防责任事故罪消防责任事故罪违违反反消消防防管管理理法法规规，经经消消防防监监督督机机构构通通知知采采取取改改正正措措施施而而拒拒绝绝执执行行，造造成成严严重重后后果果的的，对对直直接接责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；后后果果特特别别严严重重的的，处处三三年年以以上上七七年年以下有期徒刑以下有期徒刑。

39、（新新增增）“在在安安全全事事故故发发生生后后，负负有有报报告告职职责责的的人人员员不不报报或或者者谎谎报报事事故故情情况况，贻贻误误事事故故抢抢救救，情情节节严严重重的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别严严重重的的，处处三三年年以以上上七七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。”法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪 与与 重大责任事故罪重大责任事故罪 有什么区别呢？有什么区别呢？1、犯罪行为不同：、犯罪行为不同：犯犯重重大大劳劳动动安安全全事事故故

40、罪罪，是是因因为为没没有有履履行行法法定定职职责责消消除除事事故隐患；故隐患；犯重大责任事故罪是因为违章作业。犯重大责任事故罪是因为违章作业。2、适用对象不同：、适用对象不同：重大劳动安全事故罪更多地适用于安全管理等管理人员；重大劳动安全事故罪更多地适用于安全管理等管理人员；重大责任事故罪更多地适用于受管理的一线操作工等人员。重大责任事故罪更多地适用于受管理的一线操作工等人员。法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解法律法规的讲解那么立法标准是什么？那么立法标准是什么？在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形在生产、作业中违反有关安全管理的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：之

41、一的，应予立案追诉：1 1、造成死亡一人以上，或者重伤三人以上、造成死亡一人以上，或者重伤三人以上; ;或者重伤或者重伤1 1人、人、轻伤轻伤3 3人以上，或者轻伤人以上，或者轻伤5 5人以上的人以上的; ;2 2、导致、导致1010人以上严重中毒的人以上严重中毒的; ;3 3、造成公司、企业等单位停业、停产、造成公司、企业等单位停业、停产6 6个月以上，或者破个月以上，或者破产的；产的；4 4、造成直接经济损失五十万元以上的、造成直接经济损失五十万元以上的; ;5 5、其他造成严重后果的情形。、其他造成严重后果的情形。 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理安全管理安全管理的驱动力的驱动力u

42、法律法律u强制措施强制措施u罚款罚款u犯罪犯罪u客户需求客户需求u合同要求合同要求u名声名声u市场优势市场优势利益相关方利益相关方u董事会董事会u员工员工u保险公司保险公司 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理金字塔法则金字塔法则（成本法则）（成本法则）1=10=10001=10=1000安全安全1元元10元元1000元元生产前生产前生产线生产线市场上市场上 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理安全生产安全生产是最节约成本的方式是最节约成本的方式安全要提前做安全要提前做 安全要提前控安全要提前控 预预 防防 为为 主主 把任何问题都消灭在萌芽状态把任

43、何问题都消灭在萌芽状态把任何事故都消灭在隐患之中把任何事故都消灭在隐患之中 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理安全第一的涵义安全第一的涵义: :1 1、生命安全第一、生命安全第一( (生命第一重要生命第一重要) )2 2、危险识别第一、危险识别第一( (要保护生命首先要知要保护生命首先要知 道危险在哪里道危险在哪里) )3 3、安全条件第一、安全条件第一( (要消除场所危险就要改善安全设施要消除场所危险就要改善安全设施) )4 4、教育培训第一、教育培训第一( (要消除不安全行为就要加强教育培训要消除不安全行为就要加强教育培训) )5 5、安全投入第一、安全投入第一( (要增加安全就要保证

44、投入充足要增加安全就要保证投入充足) )6 6、安全标准第一、安全标准第一( (生命第一重要生命第一重要, ,所以安全是第一评价标准所以安全是第一评价标准 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理1 1、预防的第一关键：、预防的第一关键：避免事故的发生，避免事故的发生，消除事故隐患。消除事故隐患。 2 2、预防的二关键：、预防的二关键：防止事故的扩大，防止事故的扩大，落实应急预案。落实应急预案。 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理预测预测l寻找潜在危险源寻找潜在危险源l系统建立系统建立 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理预防预防l技术控制技术控制l行为规范行为规范响应响应l及时发现及时发

45、现l准确应对准确应对预备预备l应急预案编写应急预案编写l能力的储备能力的储备 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理思考：思考：人员被砸伤的原因人员被砸伤的原因砖砖头头掉掉落落（危危险险源源）因果关系因果关系砸砸伤伤（结结果果/风风险险） 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理危险危险原因原因危险危险原因原因危险危险原因原因事故事故原因原因事故事故原因原因控制措施控制措施控制措施控制措施控制措施 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理危险源辨识模型危险源辨识模型危危险险源源因果关系因果关系风风险险（事事故故）危险源的定义危险源的定义危险源：危险源：可能可

46、能导致人身伤害和（或）健康损害（财产损害）导致人身伤害和（或）健康损害（财产损害）的的 、 或或 ，或其，或其 。根源根源状态状态行为行为组合组合 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理多米诺法则多米诺法则（多米诺效应）（多米诺效应） 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理重重隐患隐患隐患隐患事事大大故故隐患隐患隐患隐患采采取取一一切切措措施施，尽尽可可能能多多的的消消除除、根根除除安安全全隐隐患患，已已达达到到降降低低安安全全生生产事故发生的概率，从而就可能就避免了安全事故的发生。产事故发生的概率，从而就可能就避免了安全事故的发生。 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理控制措施的制定控制措施的制定本质安全本质安全技术控制技术控制行为管理行为管理应急响应应急响应 控控制制物物的的 规规范范人人的的 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理 安安安安 全全全全 管管管管 理理理理对对 策？策？THANK YOU!