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1、陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局 邢邢 敏敏 2013年年1月陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局 邢邢 敏敏 2013年年1月陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局 邢邢 敏敏 2013年年1月陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局陕西省商洛市洛南县人口和计划生育局 综合改革谋发展综合改革谋发展 优质服务促和谐优质服务促和谐 坚持以人为本，全面实施坚持以人为本，全面实施“三大工程三大工程” 2坚持综合治理，改善出生性别结构坚持综合治理，改善出生性别结构 4坚持宣传引导，深入推进依法行政坚持宣传引导，
2、深入推进依法行政 3 3坚持统筹协调，建立长效工作机制坚持统筹协调，建立长效工作机制3 1坚持机制创新，强化流动人口管理坚持机制创新，强化流动人口管理 3 5 陕西省商洛市洛南县地处陕西省商洛市洛南县地处华山之南，距西安华山之南，距西安108公里，公里，全县辖全县辖19个镇，个镇，381个村（居）个村（居）委会，总面积委会，总面积2830平方公里，平方公里，总人口总人口46.1万人，有已婚育龄万人，有已婚育龄妇女妇女 8.9万人。万人。省、市省、市实施意实施意见见精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进人的均衡发展这一主线，努力探索建立
3、以县为主统筹解决人口问和促进人的均衡发展这一主线，努力探索建立以县为主统筹解决人口问题体制机制，不断健全和完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡题体制机制，不断健全和完善统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治六大机制，全县人口和计划生育工作取导、利益导向、村（居）民自治六大机制，全县人口和计划生育工作取得了显著成效。得了显著成效。 近年来，在各级党委政府的近年来，在各级党委政府的坚强领导和人口计生部门的指坚强领导和人口计生部门的指导支持下，认真贯彻科学发展导支持下，认真贯彻科学发展观，全面落实中央观，全面落实中央决定决定和和综合改革谋发展综合改革谋发展 优质服务促和
4、谐优质服务促和谐 综合改革谋发展综合改革谋发展 优质服务促和谐优质服务促和谐 2007年创建为全省计划生育优质服年创建为全省计划生育优质服务先进县，务先进县，2009年创建为全国计划生育优质服年创建为全国计划生育优质服务先进县，务先进县，2010年被确定为全国免费孕前优生年被确定为全国免费孕前优生健康检查项目县，健康检查项目县，2011年创建为全省首批人口计生综年创建为全省首批人口计生综合改革示范县。合改革示范县。 2012年度，全县人口出生率为年度，全县人口出生率为9.57，自然，自然增长率为增长率为2.12 ，出生政策符合率为，出生政策符合率为98.54%，出生人口性别比为，出生人口性别比
5、为108：100。为。为全县社会经济协调和可持续发展创建了良好的人全县社会经济协调和可持续发展创建了良好的人口环境。口环境。 自增率自增率2.12 出生率9.57政策符合率98.54%性别比108：10020122012年度年度年度年度综合改革谋发展综合改革谋发展 优质服务促和谐优质服务促和谐 一、坚持统筹协调，建立长效工作机制一、坚持统筹协调，建立长效工作机制 县委县政府高度重视人口县委县政府高度重视人口计生工作，坚持做到计生工作，坚持做到“三个三个到位到位”。一是责任到位。成。一是责任到位。成立了以县长为组长、相关部立了以县长为组长、相关部门负责人为成员的统筹解决门负责人为成员的统筹解决人
6、口问题工作领导小组，建人口问题工作领导小组，建立了联席会议制度。立了联席会议制度。 每年年初，县委、县政府与各每年年初，县委、县政府与各镇和县级各部门分别签订目标责镇和县级各部门分别签订目标责任书，层层落实工作责任。坚持任书，层层落实工作责任。坚持每季度召开一次县委常委会、政每季度召开一次县委常委会、政府常务会，专题研究人口计生工府常务会，专题研究人口计生工作。作。 二是投入到位。按照逐年递增、足额拨付的原则，优先二是投入到位。按照逐年递增、足额拨付的原则，优先保证计划生育经费投入，按照工作进度按时划拨到位。保证计划生育经费投入，按照工作进度按时划拨到位。认真落实计划生育机构不撤并、编制不削减
7、、人员不减认真落实计划生育机构不撤并、编制不削减、人员不减少的政策，把县、镇服务站确定为财政全额供养单位，少的政策，把县、镇服务站确定为财政全额供养单位，县服务站定为科级建制，镇服务站定为副科级建制，县县服务站定为科级建制，镇服务站定为副科级建制，县计生协会、计生站定为科级建制，县计生执法队定为副计生协会、计生站定为科级建制，县计生执法队定为副科级建制，配齐人员、落实待遇。选聘村计生副主任科级建制，配齐人员、落实待遇。选聘村计生副主任381人，为村民小组配备中心户长人，为村民小组配备中心户长3043户。三是措施户。三是措施到位。坚持落实到位。坚持落实“三查一通报三查一通报”制度，严格实行县季查
8、、制度，严格实行县季查、镇月查、村巡查和定期通报。镇月查、村巡查和定期通报。 一、坚持统筹协调，建立长效工作机制一、坚持统筹协调，建立长效工作机制一、坚持统筹协调，建立长效工作机制一、坚持统筹协调，建立长效工作机制扎实开展计划生育新农村示扎实开展计划生育新农村示范村和优质服务示范站创建范村和优质服务示范站创建活动，创建省市计划生育新活动，创建省市计划生育新农村示范村农村示范村1313个、先进社区个、先进社区1919个，创建国家计生优质服个，创建国家计生优质服务示范站务示范站3 3个、省级个、省级5 5个。个。在提拔干部、评优树模中，实行一票否决。对年度考核位居全在提拔干部、评优树模中，实行一票
9、否决。对年度考核位居全县先进位次的给予表彰奖励，对处于后进位次的实行批评通报、县先进位次的给予表彰奖励，对处于后进位次的实行批评通报、重点管理，并给予一票否决。重点管理，并给予一票否决。一、坚持统筹协调，建立长效工作机制一、坚持统筹协调，建立长效工作机制二、坚持以人为本，全面实施二、坚持以人为本，全面实施“三大工程三大工程” 按照按照“政府主导、部门合作、宣传倡导、服务支撑、政府主导、部门合作、宣传倡导、服务支撑、经费保障、群众受益经费保障、群众受益”的基本要求，坚持把母亲健康、优生的基本要求，坚持把母亲健康、优生促进和计生家庭创业促进和计生家庭创业“三大工程三大工程”作为造福洛南人民的重大作
10、为造福洛南人民的重大民生工程，认真落实，扎实推进。民生工程，认真落实，扎实推进。在实施母亲健康和优生在实施母亲健康和优生促进促进“两项工程两项工程”中，中，坚持做到坚持做到“六个结合六个结合”，即将健康检查与实施，即将健康检查与实施惠民工程相结合、全面惠民工程相结合、全面检查与分项检查相结合、检查与分项检查相结合、健康检查与技术指导相健康检查与技术指导相结合、平时结合、平时“三查三查”与与检查治疗相结合、计检查治疗相结合、计生生机构治疗与卫生机构治机构治疗与卫生机构治疗相结合、疗相结合、二、坚持以人为本，全面实施二、坚持以人为本，全面实施“三大工程三大工程”建议治疗和回访服务相结合。严把宣传教
11、育、培训指导、健康检查、建议治疗和回访服务相结合。严把宣传教育、培训指导、健康检查、优质服务、档案建立优质服务、档案建立“五个关口五个关口”，达到服务内容、工作流程、技术，达到服务内容、工作流程、技术规范、宣传培训、统计报表、健康数据库规范、宣传培训、统计报表、健康数据库“六个统一六个统一”。县委雷书记在全省两项工程会议上经验交流县委雷书记在全省两项工程会议上经验交流二、坚持以人为本，全面实施二、坚持以人为本，全面实施“三大工程三大工程” 2008 2008年以来，全县前两轮育龄妇女免费健康检查率均年以来，全县前两轮育龄妇女免费健康检查率均达到达到98%98%以上。以上。“两项工程两项工程”在
12、全省进行经验交流，先后有在全省进行经验交流，先后有3030多个市、县考察学习。坚持把农村普惠政策与计划生育优多个市、县考察学习。坚持把农村普惠政策与计划生育优先优惠政策相结合，县级先优惠政策相结合，县级1313个相关部门联合制定了个相关部门联合制定了关于健关于健全和完善计划生育利益导向机制的实施意见全和完善计划生育利益导向机制的实施意见，全面落实各，全面落实各项优惠政策。项优惠政策。20122012年度，全县确认年度，全县确认国家奖扶国家奖扶14471447人，累人，累计计72917291人次；特别奖人次；特别奖扶扶6464人，累计人，累计282282人次；人次；独女户奖扶独女户奖扶22522
13、5人，累人，累计计820820人次。累计兑现人次。累计兑现独生子女保健费独生子女保健费1439214392户次，奖励放弃二孩户次，奖励放弃二孩生育家庭生育家庭174174户次，户次，新农合补助新农合补助145429145429人次，中考加分人次，中考加分35993599人次，移民搬迁奖扶人次，移民搬迁奖扶113113户户, ,城镇独生子女父母补助金城镇独生子女父母补助金178178人次。奖励优惠政策落实人次。奖励优惠政策落实工作荣获全省先进县，受到省人口计生委、省财政厅表彰。工作荣获全省先进县，受到省人口计生委、省财政厅表彰。二、坚持以人为本，全面实施二、坚持以人为本，全面实施“三大工程三大工
14、程”三、坚持宣传引导，深入推进依法行政三、坚持宣传引导，深入推进依法行政 按照按照“大联合、大宣传、出精大联合、大宣传、出精品品”的思路，扎实开展人口文化示的思路，扎实开展人口文化示范县创建活动。加强执法队伍建设，范县创建活动。加强执法队伍建设，落实落实“双万双万”培训计划，定期组织培训计划，定期组织法律法规和技术服务培训，达到持法律法规和技术服务培训，达到持证上岗。加强执法制度建设，定期证上岗。加强执法制度建设，定期开展文明执法专项整治。深入开展开展文明执法专项整治。深入开展诚信计生示范县、依法行政示范镇诚信计生示范县、依法行政示范镇和阳光统计示范镇创建活动。深入和阳光统计示范镇创建活动。深
15、入开展人口计生便民维权活动，在县开展人口计生便民维权活动，在县政务服务大厅设立了人口计生服务政务服务大厅设立了人口计生服务窗口，各镇分别设立了计生便民服窗口，各镇分别设立了计生便民服务大厅。加强监督体系建设，定期务大厅。加强监督体系建设，定期开展行风评议和开展行风评议和“三评活动三评活动”，县，县人口计生局连续两年荣获全县行风人口计生局连续两年荣获全县行风评议先进单位。评议先进单位。 四、坚持综合治理，改善出生性别结构四、坚持综合治理，改善出生性别结构 成立了打击成立了打击“两非两非”工作领导小组，制定了工作领导小组，制定了实施意见实施意见，组建了，组建了专项整治办公室，建立主要领导督查、分管
16、领导约谈、督查督办等制度，专项整治办公室，建立主要领导督查、分管领导约谈、督查督办等制度，全面落实二胎全程服务、孕产期全程服务、婴儿死亡报告、终止妊娠申全面落实二胎全程服务、孕产期全程服务、婴儿死亡报告、终止妊娠申报审核、新生儿实名登记等制度。定期召开警示教育大会、性别比整治报审核、新生儿实名登记等制度。定期召开警示教育大会、性别比整治表彰大会，深入开展打击表彰大会，深入开展打击“两非两非”和药械市场专项整治活动。严格执业和药械市场专项整治活动。严格执业准入，加强对从事准入，加强对从事B B超操作人员资格审验。派驻信息联络员，指导卫生部超操作人员资格审验。派驻信息联络员，指导卫生部门做好新生儿
17、实名登记。加强信息沟通，公布举报电话，构建门做好新生儿实名登记。加强信息沟通，公布举报电话，构建“两非两非”线索排查机制、部门联合查办机制，确保发现一起、查处一起。线索排查机制、部门联合查办机制，确保发现一起、查处一起。药械市场专项整治药械市场专项整治五、坚持机制创新，强化流动人口管理五、坚持机制创新，强化流动人口管理 建立了县级和建立了县级和1919个镇人个镇人口计生信息服务中心，建成口计生信息服务中心，建成了全员人口和流动人口信息了全员人口和流动人口信息数据库，充分发挥人口信息数据库，充分发挥人口信息交换平台的作用，认真落实交换平台的作用，认真落实“一证通一证通”办理制度，实行办理制度，实
18、行网上办公。网上办公。积极实行流动人口积极实行流动人口 “四个一四个一”和档案管理和档案管理“一册通一册通” 服服务管理制度。建立健全政府主务管理制度。建立健全政府主导、部门协作、综合治理的管导、部门协作、综合治理的管理机制。加强区域协作，推进理机制。加强区域协作，推进“一盘棋一盘棋”建设，与全国建设，与全国58个市、县签订了流动人口双向个市、县签订了流动人口双向管理协议，实现异地信息交换。管理协议，实现异地信息交换。深入开展为流动人口送政策、深入开展为流动人口送政策、送温暖、送信息、送法律、送送温暖、送信息、送法律、送健康活动，为流动人口提供个健康活动，为流动人口提供个性化服务和便捷式服务，使流性化服务和便捷式服务，使流动人口享受均等化服务。动人口享受均等化服务。五、坚持机制创新，强化流动人口管理五、坚持机制创新，强化流动人口管理 综合改革谋发展综合改革谋发展 优质服务促和谐优质服务促和谐 面对新的发展形势，面对新时期任务要求，洛南县委县政府以更加坚定的信念，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，强化措施，狠抓落实，努力开创全县人口计生工作新局面，为构建资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会做出应有的贡献。LOGO
