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1、中小学安全教育课程中小学安全教育课程实施与管理实施与管理宁陵县教研室宁陵县教研室 王德增王德增Email：安县桑枣中学安县桑枣中学启示启示n n 四川安县桑枣中学四川安县桑枣中学2300名师生无一伤亡，可惜成孤例名师生无一伤亡，可惜成孤例 2008200820082008年年年年5 5 5 5月月月月12121212日日日日, , , ,四川大地震发生后，绵阳市安四川大地震发生后，绵阳市安四川大地震发生后，绵阳市安四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学县桑枣中学县桑枣中学县桑枣中学2300230023002300名师生在名师生在名师生在名师生在1 1 1 1分分分分36363636秒内，全部从教
2、室安秒内，全部从教室安秒内，全部从教室安秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无损！全撤离到操场，毫发无损！全撤离到操场，毫发无损！全撤离到操场，毫发无损！55555555岁的校长叶志平从绵岁的校长叶志平从绵岁的校长叶志平从绵岁的校长叶志平从绵阳赶回后，看着师生们按平日演习一样有序列队，阳赶回后，看着师生们按平日演习一样有序列队，阳赶回后，看着师生们按平日演习一样有序列队，阳赶回后，看着师生们按平日演习一样有序列队，泪水恣意。泪水恣意。泪水恣意。泪水恣意。桑枣中学的启示：桑枣中学的启示：n n1.做好安全工作的责任心。做好安全工作的责任心。 “ “责任高于一切，成就源于付出。责任高于一切，成就源
3、于付出。责任高于一切，成就源于付出。责任高于一切，成就源于付出。” ” （没有爱便没有教育（没有爱便没有教育（没有爱便没有教育（没有爱便没有教育 没有责任便没有安全没有责任便没有安全没有责任便没有安全没有责任便没有安全! !） 2.扎实细致、持之以恒地开展安全教育扎实细致、持之以恒地开展安全教育。 桑枣中学规定每周二为全校安全知识教育时桑枣中学规定每周二为全校安全知识教育时间，安排教师专门讲授包括交通安全、饮食卫生、间，安排教师专门讲授包括交通安全、饮食卫生、用电安全和紧急避险等内容的安全教育课，使学用电安全和紧急避险等内容的安全教育课，使学生增强安全意识，谙熟安全知识，掌握逃生技能。生增强安
4、全意识，谙熟安全知识，掌握逃生技能。 3. 演练课程至关重要！演练课程至关重要！ 疏散演习成为桑枣中学的疏散演习成为桑枣中学的“保留节目保留节目” 细节决定成败！ 在中小学开设安全教育课程，使安全教育的基本理念渗透到学生的灵魂深处，从而内化为学生的自觉行为，形成基本的安全素养至关重要!一、从专题教育活动到学校课程一、从专题教育活动到学校课程n 1996年，国家教委、劳动部、公安部、交通部、铁道部、国家体委、卫生部联合发布关于全国中小学生安全教育的通知，确定每年3月最后一周的星期一为全国中小学生的安全教育日。 （一）（一）. .法规与政策基础法规与政策基础教育法义务教育法未成年人保护法中小学幼儿
5、园安全管理办法 1. 1.教育法教育法教育法教育法有关条款有关条款有关条款有关条款n n 教育法教育法是我国教育的根本大法，是是我国教育的根本大法，是宪法宪法之下的之下的国家的关于教育的基本法律。在我国法律体系和教育法国家的关于教育的基本法律。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。规体系中占有重要的地位。教育法教育法第七十三条规定第七十三条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。员和其他直接
6、责任人员，依法追究刑事责任。n n2. 2.义务教育法义务教育法义务教育法义务教育法有关条款有关条款有关条款有关条款n n 义务教育法义务教育法在十届全国人大常委会第二十二次会在十届全国人大常委会第二十二次会议上审议通过，是我国专门针对义务教育阶段而颁布的议上审议通过，是我国专门针对义务教育阶段而颁布的国家法律，是国家法律，是教育法教育法之下的最重要的教育法律。之下的最重要的教育法律。义务教育法义务教育法第二十四条规定学校应当建立、健全安第二十四条规定学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。
7、学校不得聘用曾经因故及时消除隐患，预防发生事故。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。育工作的人担任工作人员。n3.3.未成年人保护法未成年人保护法有关条款有关条款 未成年人保护法未成年人保护法第二十二条规定：第二十二条规定：学校、学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的年人的安全教育安全教育，采取措施保障未成年人的人身，采取措施保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安
8、全、健康的校舍和其它设施、场所中进人人身安全、健康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参行教育教学活动。学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故事故。 n n未成年人保护法未成年人保护法第二十二条规定：教育行政第二十二条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突
9、发事件的预案，配备相应设施并进行外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。力。 n n未成年人保护法未成年人保护法第二十四条规定：学校对未第二十四条规定：学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。及时向有关主管部门报告。n n（1 1 1 1）学校安全管理要求学校安全管理要求学校安全管理要求学校安全管理要求：n n中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安
10、全管理办法第四条规定：学第四条规定：学校安全管理的任务是要构筑安全责任制和事故责校安全管理的任务是要构筑安全责任制和事故责任追究制保障体系；要健全学校安全预警机制，任追究制保障体系；要健全学校安全预警机制，维护校园事件应急预案、排除安全隐患；要建立维护校园事件应急预案、排除安全隐患；要建立校园周边整治协调工作机制，维护校园周边环境校园周边整治协调工作机制，维护校园周边环境安全；安全；要加强安全宣传教育培训，提高安全意识要加强安全宣传教育培训，提高安全意识和防护能力；事故发生后要启动应急预案，和防护能力；事故发生后要启动应急预案，对伤对伤亡人员实施救治和责任追究等五个方面的要求。亡人员实施救治和
11、责任追究等五个方面的要求。n n4.4.4.4.中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法有关条款有关条款有关条款有关条款n n中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法是我国第一部专是我国第一部专门关于中小学安全管理的法规性文件，以教育部门关于中小学安全管理的法规性文件，以教育部第第2323号令颁布，于号令颁布，于20062006年年9 9月月1 1日正式施行。日正式施行。它既它既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教校园周边安全管理职责与管理要
12、求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。学安全工作的各个方面。n n（2 2 2 2）学校安全管理制度学校安全管理制度学校安全管理制度学校安全管理制度：n n中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第三章第十五条第三章第十五条至第二十七条分别规定：至第二十七条分别规定：各学校要建立各项安全各学校要建立各项安全管理制度和安全应急机制。要成立安全工作领导管理制度和安全应急机制。要成立安全工作领导机构，建立门卫制度，安全定期检查制
13、度，危房机构，建立门卫制度，安全定期检查制度，危房报告制度，危险地方设置警示标志制度，消防安报告制度，危险地方设置警示标志制度，消防安全制度，水、电、气等相关设施设备管理制度，全制度，水、电、气等相关设施设备管理制度，物资定点采购索证登记制度，饭菜留验和记录制物资定点采购索证登记制度，饭菜留验和记录制度，实验室安全管理制度，幼儿新生入学预防接度，实验室安全管理制度，幼儿新生入学预防接种查验制度，安全信息报告制度，住宿学生安全种查验制度，安全信息报告制度，住宿学生安全管理制度，夜间巡逻值班制度，校车管理制度，管理制度，夜间巡逻值班制度，校车管理制度，安全档案管理制度，大型集体活动管理制度，幼安全
14、档案管理制度，大型集体活动管理制度，幼儿学生接送制度，特异体质学生保护制度等儿学生接送制度，特异体质学生保护制度等1818个个方面的安全管理制度。方面的安全管理制度。n n（3 3）学校安全教育工作学校安全教育工作：n n中小学幼儿园安全管理办法第五章第三十八至第四十五条规定：安全教育应课程化（省市县下发的课程计划明确规定每周安全教育0.5课时）。n n第三十八条第三十八条第三十八条第三十八条学校应当按照国家课程标准和地方课程设置学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学
15、生的自我防护能力。养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。n n第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条学校应当在开学初、放假前，有针对性地学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。及时了解相关的学校安全制度和安全规定。n n第四十条第四十条第四十条第四十条学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。全防护教
16、育。n n学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。n n第四十一条第四十一条第四十一条第四十一条学校应当对学生开展安全防范教育，使学学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。n n学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。交通规则和行为规范。n n学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学校应当对学
17、生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。知识，提高防火意识和逃生自救的能力。n n学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。n n第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条学校可根据当地实际情况，组织师生开展学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。多种形式的事故预防演练。n n学校应当每学期至少开展
18、一次针对洪水、地震、火灾等学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。方法。（二）（二）中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要 2007年 2月国务院办公厅转发了教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要，把中小学校公共安全提到了更高的重视程度,明确了安全教育课程的性质和地位，构建了课程的基本框架，明确了课程的基本要素，指明了课程实施的基本途径 。河南省安全教育课程建设河南省安全教育课程建设n n河南省教育厅关于贯彻落实教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知 （教基200
19、8152号 2012.4）n n河南省教育厅关于加强中小学公共安全教育教学工作的通 知 （教基一2012396号 2008.2）n n河 南 省 教 育 厅关于开展中小学安全教育优质课和优秀教学论文评比活动的通知 （三）中小学（三）中小学安全教育安全教育课程的基本要素课程的基本要素n n1.课程纲要 中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要n n2.教师： 各中小学校要根据实际配备安全教育专、兼各中小学校要根据实际配备安全教育专、兼职教师。各级教育行政部门要把公共安全教育作职教师。各级教育行政部门要把公共安全教育作为校长培训和中小学教师继续教育的重要内容，为校长培训和中小学教师继续
20、教育的重要内容，列入培训计划。列入培训计划。n n3.课时： 各地要根据不同学段的课程方案，把纲要中规定的教学内容纳入课程计划，保证每学年不少于12课时。各中小学校每学期安排必要的时间，开展1次自救、自护和逃生实践演练活动。 n n4.课程资源教材：教材：中小学公共安全教育读本中小学公共安全教育读本 经省教育厅批准，由省基础教育教学研究室经省教育厅批准，由省基础教育教学研究室根据根据纲要纲要编写的中小学公共安全教育读本编写的中小学公共安全教育读本（小学（小学6 6册，初中册，初中2 2册，高中册，高中1 1册），经专家审定，册），经专家审定，已由海燕出版社正式出版，作为各地开设中小学已由海燕出
21、版社正式出版，作为各地开设中小学公共安全教育课程教学使用。公共安全教育课程教学使用。其他资源：其他资源：音像光盘、教学设备、设施，活动专用音像光盘、教学设备、设施，活动专用教室、安全演练基地及网络资源等。教室、安全演练基地及网络资源等。 二、教学内容与要求二、教学内容与要求（一）.课程纲要 中小学公共安全教育指导纲要n n1 1、主要内容：、主要内容：n n中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要是教是教育部组织编写，国务院二育部组织编写，国务院二0000七年二月颁七年二月颁布执行。主要内容包括社会安全、公共布执行。主要内容包括社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自卫生、
22、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助、引导学生事件六个模块。重点是帮助、引导学生了解基本的保护个体生命安全维护社会了解基本的保护个体生命安全维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人，社会和自然之间的关系，了解保他人，社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。障安全的方法并掌握一定的技能。n n2、分阶段、分模块实施：开展公共安全教育是按、分阶段、分模块实施：开展公共安全教育是按照不同学
23、校，分阶段、分模块循序渐进设置具体照不同学校，分阶段、分模块循序渐进设置具体教育内容：教育内容：n n根据教育部根据教育部中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要的有关规定，的有关规定，结合我省实际，各个学段中小学公共安全教育的重点如下：结合我省实际，各个学段中小学公共安全教育的重点如下：n n小学低年级要侧重了解危险的存在，知道躲避危险和小学低年级要侧重了解危险的存在，知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能，强调个人安全。求生、求助的简单方法、技能，强调个人安全。n n小学高年级要侧重认识危险的危害，形成躲避危险的小学高年级要侧重认识危险的危害，形成躲避危险的意识；掌握躲避危险
24、的基本方法，强调个人安全。意识；掌握躲避危险的基本方法，强调个人安全。n n初中侧重了解与安全有关的基本知识，强化自我保护初中侧重了解与安全有关的基本知识，强化自我保护意识；掌握确保安全的基本方法，强调个人安全，兼顾公意识；掌握确保安全的基本方法，强调个人安全，兼顾公共安全。共安全。n n高中侧重了解与安全有关的基本方法，自觉抵制可能高中侧重了解与安全有关的基本方法，自觉抵制可能引发安全问题的事件，能够在保证自身安全的前提下救助引发安全问题的事件，能够在保证自身安全的前提下救助别人，既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。别人，既强调个人安全，又强调公共安全和国家安全。 小学低年级教育内容重
25、点：模块一 预防和应对社会安全类事故模块二 预防和应对公共卫生事故模块三 预防和应对意外伤害事故模块四 预防和应对自然灾害模块五 预防和应对影响学生安全的其他事件小学高年级/初中教育内容重点：模块一 预防和应对社会安全类事故模块二 预防和应对公共卫生事故模块三 预防和应对意外伤害事故模块五 预防和应对自然灾害模块六 预防和应对影响学生安全的其他事件模块四 预防和应对网络、信息安全事故 高中安全教育教育内容重点：模块一 预防和应对社会安全类事故模块二 预防和应对公共卫生事故模块三 预防和应对网络、信息安全事故 模块五 预防和应对影响学生安全的其他事件模块四 预防和应对自然灾害（二）课程纲要的模块
26、分解与整合（二）课程纲要的模块分解与整合n n小学部分n n初中部分n n高中部分制定河南省中小学安全教育指导纲要n n情景再现n n安全导航n n安全演练n n知识链接(三三)教材编写教材编写经河南省中小学教材审查委员会审定通过三、教学实施策略三、教学实施策略n n纲要：纲要： 中小学安全教育课程中小学安全教育课程 实施途径实施途径（河南指导意见河南指导意见）n n1.1.学校要在综合实践活动课程和学科教学中渗透公共安全学校要在综合实践活动课程和学科教学中渗透公共安全教育内容；教育内容；n n2.2.利用地方课程和学校课程，采用班会、团会、校会、升利用地方课程和学校课程，采用班会、团会、校会
27、、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种形式，旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识；帮助学生系统掌握公共安全知识；n n3 3通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的校园文化等方式来开展安全教育；校园文化等方式来开展安全教育；n n4.4.学校通过与公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门，学校通过与公安消防、交通、治安、卫生、地震等部门，以及与家庭、社会各方面共同联合开展形式多样的公共安以及与家庭、社会各方面共同联合开展形式多样的公共安全教育。全教育。教学策略一：教学策略一：课程整合课
28、程整合n n课程整合： 1.学科课程教学中渗透整合（成都市：德育课、思品课、以及其他各个学科） 2.与综合实践活动课程整合课程整合：n n1.制定科学的详细的演练预案（大雁塔小学）n n2.不定期演练，细化每一环节n n3.尽量保证演练活动的真实情景以及师生的真实体验。教学策略二：教学策略二：上好演练课上好演练课n n 2008年9月1日，中央电视台经济频道(ccTv一2)播出了开学第一课，教育部请全国22亿中小学生同时收看。n n 开学第一课以生命意识教育为主题，倡议全国的中小学学生每年每学期都进行应急避险教育n n消防安全讲座n n防震减灾n n社会治安教学策略三：办好专题讲座教学策略三：办好专题讲座
