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1、PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT中国石化工程建设基本中国石化工程建设基本程序及要求程序及要求2024/8/11中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT要要 点点n工程建设法律法规相关知识工程建设法律法规相关知识n工程建设管理基本程序及内容工程建设管理基本程序及内容n项目管理中存在的问题及注意事项项目管理中存在的问题及注意事项n项目经理的职责权限项目经理的职责权限中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第一部分第一部分工程建设法
2、律法规相关知识工程建设法律法规相关知识中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.1 1.1 国家法律法规层级国家法律法规层级p宪法：所有法律法规不得与宪法相抵触。宪法：所有法律法规不得与宪法相抵触。p法律：分为基本法和一般法。法律：分为基本法和一般法。 全国人大及其常委会为立法机构。全国人大及其常委会为立法机构。p法规：分为行政法规和地方法规。法规：分为行政法规和地方法规。 行政法规由国务院以条例的形式颁布。行政法规由国务院以条例的形式颁布。 地方法规由地方人大发布。地方法规由地方人大发布。p规章：分为行政规章和地方规章。规章：
3、分为行政规章和地方规章。 行政规章由国务院下属部门发布。行政规章由国务院下属部门发布。 地方规章由地方政府发布。地方规章由地方政府发布。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.2 1.2 工程建设相关法律法规工程建设相关法律法规p法律：法律：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国职业病标法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共
4、和国职业病防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防法、防治法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国档案法p法规：法规：建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例条例、建设项目环境保护管理条例、安全生产许可证条例、生产安
5、全事故报告和调查处理条例p规章：规章：国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定、国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资项中型项目开工条件的规定、建筑工程施工许可管理办法、基本建设财务管理规定、企业投资项目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建目核准暂行办法、建设项目（工程）竣工验收办法、建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项目用地预审管理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标准规设项目用地预审管
6、理办法、重大建设项目档案验收办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设项目施定、评标委员会和评标方法暂行规定、评标专家和评标专家库管理暂行办法、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标准、工程工招标投标办法、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法、建筑业企业资质等级标准、工程监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化学品建设项监理企业资质等级标准、工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准、危险化学品建设项目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办
7、法、审计机关国家建设项目审计准则目安全许可实施办法、建筑工程施工许可管理办法、审计机关国家建设项目审计准则可在管道公司工程建设管理手册可在管道公司工程建设管理手册中查阅中查阅中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.1 1.3.1 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 我国工程建设活动的我国工程建设活动的基本法基本法 工工程程建建设设作作为为一一项项特特殊殊的的社社会会活活动动，历历经经项项目目决决策策、勘勘察察设设计计、施施工工准准备备、现现场场施施工工
8、、工工程程验验收收、交交付付使使用用及及工工程程保保修修等等各各个个环环节节，具具有有自身的规律和特点。自身的规律和特点。建建筑筑法法自自1998年年3月月1日日起起正正式式施施行行，对对工工程程建建设设活活动动的的整整个个过过程上升到法律的角度予以调整。其立法宗旨主要包括四个方面：程上升到法律的角度予以调整。其立法宗旨主要包括四个方面：p加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理 p维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序p保证建设工程质量和安全保证建设工程质量和安全p保护建筑活动当事人的合法权益保护建筑活动当事人的合法权益中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Off
9、ice Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 第四章第四章建筑工程监理建筑工程监理第五章第五章建筑安全生产管理建筑安全生产管理第六章第六章建筑工程质量管理建筑工程质量管理第七章第七章法律责任法律责任第八章第八章附附则则 第一章第一章总总则则第二章第二章建筑许可建筑许可第一节 建筑工程施工许可第二节 从业资格第三章第三章建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包第一节 一般规定第二节 发包第三节 承包中华人民共和国建筑法主要内容中华人民共和国建筑法主要内容中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office P
10、PTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 建设单位需要关注的几个方面建设单位需要关注的几个方面p办理施工许可办理施工许可p对施工企业资质审查对施工企业资质审查p工程发包和承包活动工程发包和承包活动p工程监理的责任和管理工程监理的责任和管理p工程安全和质量责任和管理工程安全和质量责任和管理法法律责律责任任中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.2 1.3.2 建设单位的质量责任建设单位的质量责任p依法发包的责任依法发包的责任p
11、依法委托监理的责任依法委托监理的责任p依法报批，接受监督的责任依法报批，接受监督的责任p提供准确工程资料的责任提供准确工程资料的责任p遵守国家规定及技术标准的责任遵守国家规定及技术标准的责任p按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任按照合同约定，甲供材料设备质量合格的责任p组织设计审查、设计交底和工程验收的责任组织设计审查、设计交底和工程验收的责任中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.3 1.3.3 建设单位的安全责任建设单位的安全责任p依法向施工单位提供
12、有关工程资料的责任。依法向施工单位提供有关工程资料的责任。p不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规不得对参建单位提出不符合安全生产相关法律法规及规章制度的要求的责任。及规章制度的要求的责任。p工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工工程安全作业环境及安全施工措施所需费用列入工程概算的责任。程概算的责任。p不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要求的施工机具和材料设备的责任。求的施工机具和材料设备的责任。p拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。拆除工程发包给具有相应资质等级施工单位的责任。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT
13、文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.4 1.3.4 工程建设项目安全管理制度工程建设项目安全管理制度p安全生产责任制（核心）安全生产责任制（核心）p群防群治制度群防群治制度p安全教育培训制度安全教育培训制度p安全生产检查制度（保障）安全生产检查制度（保障）p安全生产事故报告制度安全生产事故报告制度p安全生产事故责任追究制度安全生产事故责任追究制度p事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度p政府安全监督检查制度政府安全监督检查制度p施工起重机械使用登记制度施工起重机械使用登记制度p专项施工方案
14、审查与专家论证制度专项施工方案审查与专家论证制度p施工现场消防安全责任制度施工现场消防安全责任制度中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.5 1.3.5 工程建设项目工程建设项目“三同时三同时”制度制度p概念：建设项目的概念：建设项目的安全、环保、消防、职业病安全、环保、消防、职业病防护设施防护设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设
15、项目概算。时投入生产和使用，其设施的投资必须纳入建设项目概算。p规定：规定：项目立项时，开展专项评价并报批项目立项时，开展专项评价并报批 工程开工前，组织专项审查工程开工前，组织专项审查 施工过程中，接受监督检查施工过程中，接受监督检查 试生产前，办理审批试生产前，办理审批/ /备案手续备案手续 建成投用前，组织专项验收建成投用前，组织专项验收中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.6 1.3.6 中国石化集团公司工程管理相关规中国石化集团公司工程管理相关规
16、定定p中国石化建设工程招标投标管理办法中国石化建设工程招标投标管理办法p中国石化建设工程项目分包发包管理办法中国石化建设工程项目分包发包管理办法p中国石化工程建设市场资源库管理办法中国石化工程建设市场资源库管理办法p中国石化建设工程项目评标专家库管理办法中国石化建设工程项目评标专家库管理办法p中国石化工程建设项目质量检查工作规程中国石化工程建设项目质量检查工作规程p中国石化建设项目法人制度规定中国石化建设项目法人制度规定p中国石化工程建设项目开工报告管理规定中国石化工程建设项目开工报告管理规定p中国石化工程建设监理工作管理规定中国石化工程建设监理工作管理规定p中国石化建设项目生产准备与试车管理
17、规定中国石化建设项目生产准备与试车管理规定p中国石化建设工程竣工验收管理规定中国石化建设工程竣工验收管理规定 可在管道公司工程建设管理手册中查阅可在管道公司工程建设管理手册中查阅中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.7 1.3.7 管道公司工程管理相关规定管道公司工程管理相关规定p管道公司工程建设管理规定管道公司工程建设管理规定p管道公司工程建设项目部组建和人员选用程序及原则管道公司工程建设项目部组建和人员选用程序及原则p管道公司工程质量管理规定管道公司工
18、程质量管理规定p管道公司工程建设招标投标管理规定管道公司工程建设招标投标管理规定p管道公司工程建设承包商选择与考评管理规定管道公司工程建设承包商选择与考评管理规定 p管道公司工程建设项目分包管理规定管道公司工程建设项目分包管理规定p管道公司建设工程勘察设计管理规定管道公司建设工程勘察设计管理规定p管道公司工程监理管理规定管道公司工程监理管理规定p管道公司工程建设现场管理规定管道公司工程建设现场管理规定p管道公司施工组织设计编制技术要求管道公司施工组织设计编制技术要求p管道公司工程建设项目工程签证管理规定管道公司工程建设项目工程签证管理规定 可在管道公司工程建设管理手册中查阅，部分修订中。可在管
19、道公司工程建设管理手册中查阅，部分修订中。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.8 1.3.8 管道公司工程建设管理简明指南管道公司工程建设管理简明指南p管道公司工程建设前期工作基本要求简明指南管道公司工程建设前期工作基本要求简明指南p管道公司工程项目设计变更管理简明指南管道公司工程项目设计变更管理简明指南p管道公司工程招投标管理简明指南管道公司工程招投标管理简明指南p管道公司工程建设项目部组建简明指南管道公司工程建设项目部组建简明指南p管道公司工程签证管
20、理简明指南管道公司工程签证管理简明指南p管道公司工程项目开工报告审批简明指南管道公司工程项目开工报告审批简明指南p管道公司工程签证管理简明指南管道公司工程签证管理简明指南p管道公司工程建设现场管理简明指南管道公司工程建设现场管理简明指南流程化 规范化制度化标准化中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.9 1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定建设单位工程发包活动相关规定p我国工程发承包的两种形式：直接委托和招标方式。我国工程发承包的两种形式：直接委托和招标
21、方式。p规定必须招标的范围和规模（规定必须招标的范围和规模（强制招标制度强制招标制度）（一）工程范围（一）工程范围关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目；全部或部分使用国有资金投资的项目；国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（二）工程规模（二）工程规模符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标：符合上述招标范围，达到下列规模标准之一的必须招标：施工单项合同估算价在二百万元以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的； 勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在五十万元以上的；单项施工合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在三千万
22、元以上的。管道公司所有限上项目限上项目，施工、采购、勘察、设计、监理、检测等均应通过招标方式招标方式发包。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.9 1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定建设单位工程发包活动相关规定p中国石化关于招标投标活动的相关规定中国石化关于招标投标活动的相关规定 1 1 确因种种原因不能招标需要直接委托的，应经过总部招标办批准。确因种种原因不能招标需要直接委托的，应经过总部招标办批准。 2 2 主要采取邀请招标的方式。主要采取邀请招
23、标的方式。（企业资质、执业（企业资质、执业/ /职业资格、承包商资源库）职业资格、承包商资源库） 3 3 项目可研审批后，应报批招标方案；项目可研审批后，应报批招标方案； 工程实施招标活动前，应报批招标申请。工程实施招标活动前，应报批招标申请。 4 4 工程招标文件发出后至开标，间隔时间至少不得少于工程招标文件发出后至开标，间隔时间至少不得少于2020个日历日。个日历日。 （招标投标法及相关规定）（招标投标法及相关规定） 5 5 评标、定标的程序、规定和原则。评标、定标的程序、规定和原则。 （招标投标法及相关规定）（招标投标法及相关规定） 6 6 评标活动结束后，应报批招标结果。评标活动结束后
24、，应报批招标结果。1 1、对直接委托的项目，有严格限定；、对直接委托的项目，有严格限定；2 2、招标活动周期长，程序多，规定严，应引起充分重视；、招标活动周期长，程序多，规定严，应引起充分重视；3 3、项目部自成立之日起，就应该切实重视招标方案的策划编制工作。、项目部自成立之日起，就应该切实重视招标方案的策划编制工作。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.9 1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定建设单位工程发包活动相关规定p关于非法转包关于非法转包 1
25、 工程非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合工程非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。的行为。 2 2 非法转包的特征及识别非法转包的特征及识别 承包人在承接工程后，如对该工程不派驻项目经理，不进承包人在承接工程后，如对该工程不派驻项目经理，不进行质量、安全、进度管理，不依照合同约定履行施工、管理、行质量、安全、进度管理，不依照合同约定履行施工、管理、技术指
26、导等承包义务，无论将工程全部转包给他人，还是以分技术指导等承包义务，无论将工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人，均属非法转包行为。包的名义将工程肢解后分别转包给他人，均属非法转包行为。 中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.9 1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定建设单位工程发包活动相关规定p关于违法分包关于违法分包 1 1 工程分包是指从事工程承包人将所承包的建设工程的一部分依法工程分包是指从事工程承包人将所承包的建设工程的
27、一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。 工程分包随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，也是工程分包随着劳动生产率的提高和社会分工发展的必然产物，也是工程建设市场与国际接轨的客观要求。国家支持工程依法分包。工程建设市场与国际接轨的客观要求。国家支持工程依法分包。 2 2 根据国家相关法律法规的要求，下列分包行为视为根据国家相关法律法规的要求，下列分包行为视为违法分包违法分包： 总承包单位将建设工程分包给
28、不具备相应资质条件的单位的；总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 分包单位将其承包的建设工程再分包的。分包单位将其承包的建设工程再分包的。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设
29、法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.9 1.3.9 建设单位工程发包活动相关规定建设单位工程发包活动相关规定p非法转包和违法分包的法律后果非法转包和违法分包的法律后果 我国合同法、建筑法及建设工程质量管理条例等法律、我国合同法、建筑法及建设工程质量管理条例等法律、法规均明确规定，禁止建设工程的非法转包和违法分包。法规均明确规定，禁止建设工程的非法转包和违法分包。 因此建设工程的非法转包和违法分包是非法的，其合同是无效合同。因此建设工程的非法转包和违法分包是非法的，其合同是无效合同。合同相对人均应承担相应的法律责任。合同相对人均应承担相应的法律责任。 中国石化工程建设基本程序及要求
30、PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.10 1.3.10 建设单位开工报告的办理规定建设单位开工报告的办理规定p中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法p国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定（计建设国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定（计建设19973521997352号）号）p建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国建设部令建筑工程施工许可管理办法（中华人民共和国建设部令 第第9191号号 2001 2001年）年）p国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发
31、展改革委等部门的通知（国办发的通知（国办发200620064444号）号）p 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发（国办发200720076464号）号）p中国石化工程建设项目开工报告管理规定（中国石化建中国石化工程建设项目开工报告管理规定（中国石化建2011 5742011 574号）号） 施工许可（开工报告）是工程开工建设的前置条件施工许可（开工报告）是工程开工建设的前置条件 国家三令五申对新开工项目开工条件严格把关，其主要目的在国家三令五申对新开工项目开工条件严格把关，其主要目的在于规范工程建设市场秩序，促进工程质量和安全生
32、产水平的提高，保于规范工程建设市场秩序，促进工程质量和安全生产水平的提高，保证工程建设的顺利实施。证工程建设的顺利实施。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1.3 1.3 工程建设法律法规相关内容工程建设法律法规相关内容 1.3.10 1.3.10 建设单位开工报告的办理规定建设单位开工报告的办理规定中国石化工程建设项目开工报告管理规定工程建设应具备的开工条件中国石化工程建设项目开工报告管理规定工程建设应具备的开工条件项目责任主体、管理模式、项目经理已明确，项目法人责任书已签订。项目责任主体、管理模式、项目经理已明确，项目法人
33、责任书已签订。项目总体设计或基础设计已批复，施工图纸交付进度能满足连续施工的需要。项目总体设计或基础设计已批复，施工图纸交付进度能满足连续施工的需要。项目建设资金来源已落实，能够满足项目建设需求。项目建设资金来源已落实，能够满足项目建设需求。合法的项目用地批准使用手续，征地拆迁、现场合法的项目用地批准使用手续，征地拆迁、现场“四通一平四通一平”工作已基本完工作已基本完成。成。按规定确定了承包商、监理单位并签订了合同。按规定确定了承包商、监理单位并签订了合同。工程质量监督申报已由石油化工工程质量监督总（分）站受理。工程质量监督申报已由石油化工工程质量监督总（分）站受理。项目建设总体目标已确定，项
34、目建设总体目标已确定，“五大控制五大控制”目标和措施明确。目标和措施明确。完成了项目环评、评价等专项评价工作，项目建设规划已获得批准。完成了项目环评、评价等专项评价工作，项目建设规划已获得批准。符合国家法律、法规、部门规章的要求。符合国家法律、法规、部门规章的要求。 中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT第二部分第二部分工程建设管理基本程序及内工程建设管理基本程序及内容容中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.1 2.1 工程建设三个阶段工程建设三个阶段 立项、
35、获得立项、获得批复（启动、批复（启动、规划）规划）实施准备、实施准备、组织实施、组织实施、（实施、监控）（实施、监控）专业验收、专业验收、竣工验收竣工验收（结束）（结束）中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.2 2.2 项目前期阶段主要工作项目前期阶段主要工作（一）项目立项（一）项目立项（预）可行性研究报告（预）可行性研究报告/项目申请报告编制及审批。项目申请报告编制及审批。（二）发改委部门意见（二）发改委部门意见项目支持函，核准或备案手续。项目支持函，核准或备案手续。（三）规划选址（三）规划选址地方规划行政主管部门城乡规划
36、意见。地方规划行政主管部门城乡规划意见。（四）土地预审（四）土地预审建设项目用地预审意见。建设项目用地预审意见。（五）环评批复（五）环评批复环境保护行政主管部门环境影响评价报告审批意见环境保护行政主管部门环境影响评价报告审批意见。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.2 2.2 项目前期阶段主要工作项目前期阶段主要工作（六）（六）其他专项评价其他专项评价安全预评价或安全设立评价安全预评价或安全设立评价职业卫生评价职业卫生评价抗震安全性评价抗震安全性评价水土保持方案评价水土保持方案评价建设用地矿产压覆情况调查评价建设用地矿产压
37、覆情况调查评价地质灾害评价地质灾害评价 海洋环境影响评价海洋环境影响评价海域使用预审海域使用预审中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.2 2.2 项目前期阶段主要工作项目前期阶段主要工作（七）（七）项目批复项目批复p国家原油存储设施国家原油存储设施p跨省跨省(区、市区、市)输油干线管网项目输油干线管网项目（八）初步设计审查及批复（八）初步设计审查及批复国家发改国家发改委批复委批复中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.3 2.3 项目实施阶段主要工作项目实施
38、阶段主要工作（一）办理内部报批手续（一）办理内部报批手续 项目部组建及项目经理人选意见项目部组建及项目经理人选意见 签订项目法人责任书签订项目法人责任书 项目总体统筹控制计划或项目实施计划项目总体统筹控制计划或项目实施计划 招标方案及招标申请报批招标方案及招标申请报批 中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.3 2.3 项目实施阶段主要工作项目实施阶段主要工作（二）施工图设计、施工图设计审查（二）施工图设计、施工图设计审查（三）工程招投标及签订合同（三）工程招投标及签订合同（四）组织设计交底；审批监理规划、施工组织设计及施工方
39、案（四）组织设计交底；审批监理规划、施工组织设计及施工方案（五）组织物资供应（五）组织物资供应（六）申报工程质量监督手续（六）申报工程质量监督手续中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.3 2.3 项目实施阶段主要工作项目实施阶段主要工作（七）地方报建工作和地方关系协调（难度最大）（七）地方报建工作和地方关系协调（难度最大）项目规划许可项目规划许可建设工程规划许可证。建设工程规划许可证。建设用地审批建设用地审批建设用地批准。建设用地批准。消防报建消防报建消防审查意见。消防审查意见。用海审批用海审批项目用海批准。项目用海批准。依
40、托及赔偿协议等。依托及赔偿协议等。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.3 2.3 项目实施阶段主要工作项目实施阶段主要工作（八）办理开工报告（八）办理开工报告（九）各工程单体开工，抓好（九）各工程单体开工，抓好“五大控制五大控制”及现场管理，各项验收。及现场管理，各项验收。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.4 2.4 项目收尾阶段主要工作项目收尾阶段主要工作（一）（一）“三查四定三查四定”项目进入收尾阶段的标志项目进入收尾阶段的标志“三查三查”：查设
41、计漏项、查质量隐患、查未完工程；查设计漏项、查质量隐患、查未完工程；“四定四定”：定任务、定人员、定措施、定整改时间。定任务、定人员、定措施、定整改时间。（二）中间交接（二）中间交接工程项目保管责任的转移工程项目保管责任的转移中交前检查中交前检查消项整改消项整改中间交接，签署工程中间交接证书。中间交接，签署工程中间交接证书。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.4 2.4 项目收尾阶段主要工作项目收尾阶段主要工作（三）生产准备与试生产（三）生产准备与试生产生产准备生产准备组织及人员准备组织及人员准备技术准备技术准备物资及资金
42、准备物资及资金准备外部条件准备等外部条件准备等投产方案及应急预案编制与审查投产方案及应急预案编制与审查“三同时三同时”项目验收与备案项目验收与备案消防验收消防验收安全安全试生产方案备案试生产方案备案环保环保试生产报告试生产报告/核准核准/审批审批投产条件确认投产条件确认试生产试生产中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.4 2.4 项目收尾阶段主要工作项目收尾阶段主要工作（四）竣工验收（四）竣工验收竣工验收应具备的条件竣工验收应具备的条件按规定组织了试生产，完成生产考核与标定。按规定组织了试生产，完成生产考核与标定。安全、环保
43、、职业病防护等竣工验收已完成。安全、环保、职业病防护等竣工验收已完成。工程结算、竣工决算审计已完成。工程结算、竣工决算审计已完成。档案验收已完成。档案验收已完成。规划、土地手续等尾项已完成。规划、土地手续等尾项已完成。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2.4 2.4 项目收尾阶段主要工作项目收尾阶段主要工作（四）竣工验收（四）竣工验收竣工验收程序竣工验收程序编制竣工报告编制竣工报告竣工验收申请竣工验收申请竣工验收会议竣工验收会议签发竣工验收证书签发竣工验收证书中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 O
44、ffice Office PPTPPT第三部分第三部分项目管理中存在的问题及注意事项目管理中存在的问题及注意事项项中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.1 3.1 项目管理中存在的问题项目管理中存在的问题开工手续不全开工手续不全工程发包不规范工程发包不规范非法转包及违法分包非法转包及违法分包工程签证不规范工程签证不规范竣工验收不及时竣工验收不及时中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.2 3.2 开工手续不全开工手续不全u工程规划许可、建设用地手续不完备u环
45、境影响评价等专项评价工作未完成u消防设计审核不及时表现形表现形式式中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.2 3.2 开工手续不全开工手续不全u项目的不确定性u行政处罚u补办手续的被动未批先建的未批先建的后果后果中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.2 3.2 开工手续不全开工手续不全u树立工程项目合法合规开工建设的思想意识。u未雨绸缪。学习掌握关于工程规划许可、建设用地手续、环境影响评价、消防设计审核等国家和地方法律法规规定，提前与项目所在地有关政府部门接
46、洽，熟悉办理相应手续的时间节点、工作程序和流程。u办理难度大，及时向上级部门反映， 争取支持。u手续不全急于开工，应如实向上级部门反映，书面报批。怎么办？怎么办？中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.3 3.3 工程发包不规范工程发包不规范u未经审批，应当招标的项目未招标u招标方案策划不合理，不利于工程实施u招标准备工作不充分， 招标时限不符合规定。u自行安排施工，补办招标手续表现形表现形式式中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.3 3.3 工程发包不规范
47、工程发包不规范 u违反招标投标法及相关规定u不利于项目实施，合同纠纷u不经审批应招未招直接发包，问题敏感后果后果中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.3 3.3 工程发包不规范工程发包不规范u切实重视招标方案的策划，科学合理， 符合总体进度要求，利于现场管理。u对难以实施招标的项目，有预见性，及时报批。u抓好基础设计审批、施工图设计进度、招标申请报批、工程招标、现场施工等各个环节之间的进度协调。怎么办？怎么办？中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.4 3.
48、4 非法转包及违法分包非法转包及违法分包u非法转包u违法分包表现形表现形式式中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.4 3.4 非法转包及违法分包非法转包及违法分包u违法行为u非法转包及违法分包合同无效u不利于现场工程质量、安全和进度控制u建设单位卷入合同纠纷后果后果中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.4 3.4 非法转包及违法分包非法转包及违法分包u允许合法分包，承包商分包行为须经建设单位同意， 并按照有关规定履行相应程序。u根据我国现有法律法规，建设单
49、位指定分包是违法行为。u根据非法转包及违法分包的特征，及时识别。u对发现存在非法转包及违法分包行为的承包商， 给予相应处罚。 怎么办？怎么办？中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.5 3.5 工程签证不规范工程签证不规范u签证不及时u签证不真实u签证不准确u签证单不符合要求u超越权限签证表现形表现形式式中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.5 3.5 工程签证不规范工程签证不规范u工程结算迟缓，不利于年度投资计划调整u合同纠纷和法律风险后果后果中国石化工程
50、建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.5 3.5 工程签证不规范工程签证不规范u做好招标策划和合同签订工作，尽量避免现场签证发生。u项目部、监理和施工单位工程现场应配备专业的工程造价管理人员，同时指定现场签证签字有效的人员和权限，互为备案。u做好合同交底工作，属合同内容内的工程内容不予签证。u现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，附件要齐全，必须附有签证内容的工程造价。u现场签证要及时处理，在施工中做到一次一签，一事一签。u项目部、监理和施工单位相关人员应认真对待现场签证工作，提高责任感。u对于预算造价过高的签证，应向上级部门及时
51、报告，必要时要签订补充合同。怎么办怎么办？中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.6 3.6 竣工验收不及时竣工验收不及时u工程结算、竣工验收审计不及时。u安全、环保等专项验收不及时。u工程档案验收不及时。u工程竣工验收时间整体滞后。表现形表现形式式中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.6 3.6 竣工验收不及时竣工验收不及时u工程试生产周期过长，未及时组织安全环保等专项验收，行政处罚的风险。u试生产期间发生安全生产事故，责任认定风险。u影响工程转资，影响固
52、定资产管理，影响生产成本核算。u未完成对工程建设阶段成果的最终确认，始终不能划上完美的句号。后果后果中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3.6 3.6 竣工验收不及时竣工验收不及时u切实重视竣工验收工作。u加强项目后期管理，避免虎头蛇尾，指定专人负责。u注重竣工验收工作与工程前期、施工过程等阶段的衔接，提前策划，创造条件，落实责任。u编排竣工验收工作计划，熟悉各项专项验收的工作要求，加强与公司相关部门的配合，积极推进。怎么怎么办？办？中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office P
53、PTPPT第四部分第四部分项目经理的职责权限项目经理的职责权限中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.1 4.1 项目经理的产生项目经理的产生u根据工程建设需要，报请总部工程部审批。根据工程建设需要，报请总部工程部审批。u公司法定代表人任命，公司发文。公司法定代表人任命，公司发文。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.2 4.2 项目经理责任制项目经理责任制u我国工程项目管理的基本制度。我国工程项目管理的基本制度。u公司法定代表人授权，管理职责及权限。公司法
54、定代表人授权，管理职责及权限。u承担实现项目法人责任书确定的责任。承担实现项目法人责任书确定的责任。u对项目实施全过程进行全面管理。对项目实施全过程进行全面管理。u确保项目目标全面实现。确保项目目标全面实现。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.3 4.3 项目经理应具备的素质项目经理应具备的素质u符合项目管理要求的能力，符合项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通。善于进行组织协调与沟通。u相应的项目管理经验和业绩。相应的项目管理经验和业绩。u项目管理需要的专业技术、管理、项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知
55、识。经济、法律和法规知识。u良好的职业道德和团结协作精神，良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责。u身体健康，精力充沛。身体健康，精力充沛。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.4 4.4 项目经理的职业操守项目经理的职业操守u维护企业利益，维护企业荣誉维护企业利益，维护企业荣誉u爱岗敬业，责任感和使命感爱岗敬业，责任感和使命感u道德水平，专业水准道德水平，专业水准u领导能力，协作精神领导能力，协作精神u办事公道，公平公正办事公道，公平公正u遵纪守法，廉洁自律遵纪守法，廉洁自
56、律吃得起辛苦耐得起尴尬受得起委屈经得起考验中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.5 4.5 项目经理的职责权限项目经理的职责权限u贯彻执贯彻执行工程建行工程建设设法律法法律法规规规规章制度，章制度，维护维护公司合法公司合法权权益。益。u做好做好项项目目“五大控制五大控制”，确保，确保项项目建目建设设目目标实现标实现。u组组建精干高效的建精干高效的项项目管理机构，抓好日常管理。目管理机构，抓好日常管理。u做好做好项项目内外部沟通目内外部沟通协调协调，确保，确保项项目目顺顺利利实实施。施。u指指挥挥决策决策权权。u人事决策人事决
57、策权权。u财务财务决策决策权权。u技技术术决策决策权权。u现场现场管理决策管理决策权权。中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.6 4.6 项目经理的工作项目经理的工作交工交工中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4.7 4.7 项目经理的业务能力项目经理的业务能力u专业背景专业背景u技术、经济、管理、法律知识技术、经济、管理、法律知识u工程建设管理程序和要求工程建设管理程序和要求u项目管理技术和方法项目管理技术和方法uPMI项目管理知识体系指南项目管理知识体系指南u工程建设类相应专业国家注册执业资格考试工程建设类相应专业国家注册执业资格考试中国石化工程建设基本程序及要求PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT演讲完毕，谢谢听讲!再见，see you again2024/8/11中国石化工程建设基本程序及要求
