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1、1 / 10 社会行政复习题 一、名词解释（共 18 分,每小题 3 分） 1.社会行政人员： 在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。 2.社会服务人员： 直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。 3.福利： 是指人的利益和需要得到满足的生活状态，它既可以说明个体的生活状态，也可以表明地区或国家的社会发展水平。 4.社会福利： 指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。 5.社会工作行政： 指在社会工作领域的活动，它是针对社会工作的行政活动。 6.社会福利行政：
2、是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。 7.宏观社会行政： 在将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动称为宏观社会行政。 8.微观社会行政： 它指的是在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。 9.弱势群体： 也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会结构中处于不利地位的群体。 10.社会行政体制： 指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构， 它包括了政治制度、 福利体系、组织体系等内容。 2 / 10 11.组织： 指人们精心设计的、以达到某种特定目标为目的的社会群体。 12.非营利组织：
3、 指以不营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 13.社会服务机构： 通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员 (如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等 )为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。 14.规划： 社会服务计划为实现机构的使命、长远目标而做出的重要的战略性的计划，它是一种对未来的分析与选择程序。 15.计划： 为了实现机构的战略规划，对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析，设定机构的目标，拟定并选择用来实现目标的可能的行动计划。 16.战略规划： 指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、
4、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 17.行动计划： 指为了战略规划的实现，分阶段、分职能、分部门对组织的资源进行调配以更有效率地实现战略规划、实现战略目标的执行性计划。 18.组织结构： 指组织成员为完成工作任务，实现组织目标，在职责、职权等方面的分工、协作体系。 3 / 10 二、简答题（共 32 分,每小题 4 分） 1社会行政的要件？ 答：a.社会政策；b.社会福利资源；c.社会服务机构；d.社会行政人员；e.社会服务人员。 2社会行政与公共行政的联系与区别 答：第一、公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动，社会行政则主要面向社会上的
5、困难人群和弱势群体。 第二、政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。即社会行政再实施政策过程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。 第三、在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。 3宏观社会行政的特征 答：A.较强的政治性；B.广泛的协调；C.对政策实施负有主要责任；D.运用权力系统推动政策实施。 4微观社会行政的特征 答：A实务性；B局部协调；C部分责任；D科层权力和其它方法并用 5社会行政的社会效果 答：A.增进社会福利；B.满足弱势群体的需要；C.促进社会公平与社会秩序 6社会行政在满足弱势群体需要中的作用 答： 社会行政作为社会政策的实施过程， 不但能够将弱势群体所需要
6、的福利资源进行有效的传送，而且能够发展他们获取、利用福利资源的能力。社会行政不同于一般的物资救济和金钱给付， 而是在社会政策指导下， 结合运用了社会工作方法，对困难群体、弱势群体给予物质的、服务的和精神的帮助及支持。在社会行政过程中，工作人员秉承社会福利和社会工作的理念，尊重服务对象，同他们一起去解决他们生活中得问题，并且发展他们的能力。满足弱势群体的需要，解决他们的生活问题，增强他们的生活能力是社会行政的重要功能。在社会行政过程中，人道主义的价值观念，充分考虑服务对象的状况而设计服务提供方式，吸纳服务对象的参与式工作方法都有利于上述目标的实现。 4 / 10 7社会行政的具体功能 答：A.社
7、会政策的实施与改进；B.提高机构服务效率；C.技术层面的功能 8.社会行政体制的建构原则 答：1959 年，联合国专家小组报告书提示了社会工作行政体制建构的重要原则： A政府有保障供应人民所需社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。 B社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。 C社会服务行政应集中于一个独立的部门。 D不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。 9.社会行政体制的基本架构 答：A.社会政策与社会立法；B.组织机构；C.人员管理；D.经费管理。 10.社会行政体制的影响因素 答：A.国家政治制
8、度；B.经济发展水平；C.福利资源募集方式；D.社会工作的专业化水平。 11.社会工作专业体制的建立，包括的内容： （1）有一套理论体系作基础； （2）建立专业权威； （3）获得社区认可； （4）专业人员共同遵守的伦理守则； （5）形成一套专业文化。 12.改革后的社会政策模式有五个特点： A、效率取代平等作为社会分配的主要目标； B、国家对社会干预程度有所放松，地方及社会团体的自由度增加； C、政策目标不再为增长而增长，增长的最终目的是改善人民的福祉； D、在政策取向上，下放权力的趋势非常明显； E、组织和管理方法也有所改变。 （福利多元方向发展，而不是只有一种“补救模式”） 5 / 10
9、13.组织的特征： 答：除了清晰陈述的特定目标之外，还有以下特征：A.劳动分工和权威的分配；B.权力相对集中；C.组织中成员不是固定的。 14.简述非营利组织的非营利性： 答：A.不以营利为目的；B.不能在参与者中进行剩余收入的分配；C.不得将组织的资产以任何形成转变为私人财产 15.简述非营利组织的非政府性： 答： A.独立自主的自治组织； B.自下而上的民间组织； C.属于竞争性的公共部门。 16：社会服务机构性质： 答：A.是一个福利服务输送系统；B.从事经常性、连续性的实体性社会组织；C.提供社会服务的非营利的社会组织。 17.社会服务机构的组织特征 答：A素材是人；B目标界定是困难且
10、模糊的；C技术是不确定的；D员工案主关系是社会服务机构的核心活动； E依赖专业社会工作者； F效果不易测量。 18.规划与计划的共性特征 答：A.二者都是未来取向的；B.二者都是目标取向的；C.二者都是一个连续不断的过程；D.二者都须随环境的变化而调整与改变；E.二者都与政策、方法和结果有关。 19.社会服务规划的意义 答：A.规划可以明确组织的发展方向；B.规划能减少不确定性；C.规划能集中人们对组织使命与目标的思考；D.规划能为人们提供行政控制的标准好手段；E.周密的规划能够增强组织的凝聚力。 20.机构目标设置的功能： 答：A.明确机构成员的努力和活动的方向；B.实现机构内部的有效沟通和
11、协调；C.机构决策、绩效考核、组织结构设计的依据。 6 / 10 21.战略规划的特征 答：A.它是由机构最高管理层作出的决定；B.它涉及大量资源的分配，如人力、物力、资金；C.它有长期效应（通常 3 到 5 年） ；D.它关注机构与外部环境的相互作用。 22.战略规划和行动计划的区别 答：两种不同类型的计划其性质和作用各有不同，战略规划注重未来发展方向性目标的指引，关注机构与外部环境的关系。行动计划主要考虑机构本身的条件和社会大众的服务需求，关注特定时间段应实现的工作目标，详细规定工作内容、工作程序、工作方法、人力配备、财务经费的预算和绩效评估方法等，行动计划通常由基层主管人员制定。 23.
12、简述决策的重要性 答：A.决策是社会服务过程的首要环节和执行各项管理职能的基础； B.是社会工作行政成功的关键，决策从根本上决定了行政管理效果的优劣； C.决策水平是衡量领导者能力的重要标准。 24. 简述完全理性决策理论 答：假定决策者具备完全客观、理性、逻辑的思维能力，能精确计算和界定要解决的问题；会有一个明确的、具体的目标，能获得与决策有关的全部信息；能确定所有相关的标准，所有被选方案和可能产生的结果都可以被精确地计算出来。决策者总是选择那些能产生最大经济报酬的方案，以获得最大化的经济利益。 25. 简述有限理性决策理论 答：西蒙认为，人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性
13、。在现实环境中决策时十分复杂的，涉及许多相关利益者，管理者所掌握的是模糊信息；决策的备选方案是不可能尽知的；已知方案的结果也是不确定的；管理者的分析、认识能力也不尽相同；决策所需的时间、资金等资源永远都是有限的。因此，他们只能选择满意的方案而不是最优方案。 26.社会服务机构决策的一般程序 答：发现问题 确定目标 拟定方案 比较、分析方案 选择方案 7 / 10 27.社会服务计划的程序 答：A.确定社会需要；B.提出备选的服务方案；C.选择方案 28.社会服务计划的影响因素 答：A.外部政治、经济环境的制约；B.服务对象；C.机构间关系；D.组织自身的能力 29.组织的一般结构类型： 答：A
14、.纯直线式的组织结构； B.直线幕僚式组织结构； C.功能职权式组织结构 30.简述领导影响力的来源 答：两个方面，一方面是在组织中拥有某种职权和地位而具有很大的影响力， 另一方面是由于领导者个人素质而产生的权威，使其具有一定的影响力。 30. 社会服务机构的一般功能 答： （1）服务功能：a.治疗功能；b.预防功能；c.发展功能。 （2）政治功能：a.促进社会和平；b.维持社会秩序；c.进行社会控制。 （3）经济功能：a.社会财富的再分配；b.促进就业；c.为经济发展创造良好环境。 （4）文化功能：a.张扬社会团结的价值；b.传播人道主义伦理。 8 / 10 三、填空题 1.依据赞助者不同，
15、组织的类型有：志愿性组织；公共组织；营利组织。 2.按组织的形成方式，组织的类型有：正式组织；非正式组织。 3.根据王名教授的观点，非营利组织的特征有：非营利性；非政府性；志愿公益性或互益性。 4.非营利组织的功能：提供公共服务；代行政府职能；影响公共政策。 5.中国非营利组织的基本分类：会员制组织；非会员制组织。 6.社会服务机构的目标特征：不以营利为目的，以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。 7.院舍工作的功能：照顾保护；控制约束；改变行为。 8.院舍工作的模式：代理家庭照顾模式；取代家庭照顾模式；补充家庭照顾模式。 9.有效的计划包括三方面的能力结构：分析、执行、测量。 10.斯基德尔莫
16、指出了决策过程中存在的危险有：拖延、过度简化、非理性行为、因错误导致沮丧。 11.依工作者本身的角色，社会服务机构决策的类型可分为：直觉的决策；判断的决策；问题解决的决策。 12.依据理性程度，社会服务机构决策的类型可分为：直觉的决策；判断的决策；问题解决的决策。 13.社会服务机构在决策中一般决策方法有：专家决策法；头脑风暴法；可行性分析方法；参与式决策。 14.可行性方案的选择必须遵循六个准则：效率；效能；可行性；重要性；公平；附加的结果。 15.领导的要素：领导者；被领导者；领导行为的内容；客观环境。 16.领导者的责任分为：法律责任；工作责任。 9 / 10 四、论述题 一宏观社会行政
17、和微观社会行政二者之间的关系 答：当在较大范围内推行实施某项社会政策时，就存在二者的关系问题。 1.从性质上来说，宏观社会行政与微观社会行政具有某种相对性。宏观社会行政是在宏观层次上，在更大范围内，面对复杂的情况对推行政策的设计、筹划和组织。微观社会行政则主要面对局部地区、具体问题。在社会行政系统中有些中间性的行政工作可能具有较多宏观特征，也可能具有特征。 2.从结构的角度看，宏观社会行政是对于实施某政策的总体设计和推动，微观社会行政则是微观设计和对实际服务的推动，它是宏观社会行政的延伸。 3.从功能上来看，宏观社会行政处理的是与政治相关的问题，是建构资源筹集和分配的总体格局，是建立政策实施中
18、的总规划，而微观社会行政处理的是与实施服务相关的具体问题。但是二者在功能上又是互相依存的。 宏观社会行政的框架设计和搭建不科学、不合理、不符合实际，必然会影响基层服务领域中行政工作的模式和效果，反过来，微观社会行政的效果对宏观社会目标的实现也具有实质性影响。 二社会政策的确定是社会行政体制的重要内容之一。 答： 因为：社会行政，其实就是在“执行社会政策” 。 显然， 政策是行动的指导方针、最高原则。 没有政策就无所谓行动，同样，没有社会政策也就没有社会行政。 由于人的能动性，在行政过程中，能检验政策的完备性，以待修订。但，首先得先有一个政策。 因此，我们说，社会政策的确定是重要内容之一。 10
19、 / 10 三社会行政与社会管理的区别。 答：第一、对象不同。社会行政的对象是社会福利活动，特别是对困难人群和弱势群体的福利性支持；而社会管理的对象是一般的社会活动，是要协调社会结构中的各种重要关系，而不限于对弱势人群的支持活动。 第二、方法不同。社会行政作为一种组织、协调和管理活动包括使用一般的管理方法，但它更强调从支持弱势群体、有效提供社会福利的角度看待协调和管理，更强调对人的关心。如果说社会管理更强调权力的话，社会行政则更强调共同参与和治理。 第三、任务不同。行政和管理都有明显的理性主义色彩，都要追求活动的效率和效益，但社会行政更看重效果而不是单纯的效率，因为社会行政的根本任务是要对困难人群、弱势群体实施有效地帮助。 四为什么说社会政策的确定是社会行政体制的重要内容之一？
