公路建设项目后评价案例分析

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1、公路建设项目后评价案例分析公路建设项目后评价案例分析奚宽武奚宽武20112011年年1212月月一、后评价报告编制的实施程序二、后评价案例分析介绍的主要内容介绍的主要内容三、几点建议一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序（1）明确任务、成立工作组（2）筹划准备，现场调研，收集资料（3）分析研究，编制报告，成果送审等工作程序工作程序一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序（1）明确任务、成立工作组工作程序工作程序公路建设项目后评价工作管理办法公路建设项目后评价工作管理办法第七条第七条 承担公路建设项目后评价报告编制的工程咨询机构，在接受委托后，应组建满足后评价要求的专家组或工作

2、组，分析与评价。一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序（1）明确任务、成立工作组（2）筹划准备，现场调研，收集资料（3）分析研究，编制报告，成果送审等工作程序工作程序一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序工作程序工作程序-现场调研o项目现场调查是项目后评的基础和手段，现场调查的关键在于调查的策划，即制订完整、详细且容易操作的调查提纲。o首先详细阅读被评价项目的基础资料，如可研、评估报告及批复，初步设计、竣工验收文件、建设项目总结评价等，了解项目基本情况；o根据评价要求与内容，有针对性的设计现场调查方案，设定调查与座谈对象及方式。一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程

3、序工作程序工作程序-现场调研项目后评价调查提纲的主要内容包括：项目后评价调查提纲的主要内容包括：项目概况项目概况概况和基础数据概况和基础数据实施过程调查实施过程调查前期决策，项目准备，项目实施，项目运营前期决策，项目准备，项目实施，项目运营效果和效益调查效果和效益调查工程技术，财务经济，环境生态，社会发展，机构管理工程技术，财务经济，环境生态，社会发展，机构管理项目目标和持续性调查项目目标和持续性调查目标实现程度和目标的适应性，持续性条件调查目标实现程度和目标的适应性，持续性条件调查一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序工作程序工作程序-现场调研请项目单位介绍项目的情况请项目单位介绍

4、项目的情况自评价报告自评价报告参观项目现场参观项目现场建设内容、设备和项目运行、管理建设内容、设备和项目运行、管理组织专家与项目单位座谈、查阅项目相关资料组织专家与项目单位座谈、查阅项目相关资料分成综合、工程技术、经济等几个小组分成综合、工程技术、经济等几个小组开展交通量、开展交通量、OD等调查工作等调查工作社会、环境等调查社会、环境等调查项目对社会影响情况、占地、环境情况等项目对社会影响情况、占地、环境情况等一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序工作程序工作程序-现场调研公众参与是项目调查及资料收集的重要手段公众参与是项目调查及资料收集的重要手段公路建设项目后评价工作管理办法公路建

5、设项目后评价工作管理办法一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序项目各阶段资料，如项目建议书，可行性研究报告，初步设计、施工图设计及其审查意见和批复文件，环评报告，环评报告，工程概算、预算、决算报告及调整文件，招投标文件、开工报告、监理报告，项目中间评价报告（或稽查报告、或绩效评价报告），项目竣工验收报告及有关合同文件等。国家经济政策资料，如与项目有关的国家宏观经济政策、产业政策，价格、投资、税收政策及其他有关政策法规等。工作程序工作程序-资料收集一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序项目运营状况的有关资料，如通车后历年的交通量情况，收费情况，工程质量情况，维修养护管理费用情

6、况，车速、交通事故变化情况，偿还投资贷款本息情况、企业生产经营情况、财务报表以及其他相关资料等。必要时，还需做一些相应的实际补充调查。反映项目实施和运营实际影响的有关资料，如环境监测报告，对周围地区和行业的影响等有关资料。工作程序工作程序-资料收集一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序（1）明确任务、成立工作组（2）筹划准备，现场调研，收集资料（3）分析研究，编制报告，成果送审等工作程序工作程序一、后评价工作的实施程序一、后评价工作的实施程序后评价报告成果的形式后评价报告成果的形式一、后评价报告编制的实施程序二、后评价案例分析介绍的主要内容介绍的主要内容三、几点建议二、后评价案例分析

7、二、后评价案例分析1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价2 2、成都至雅安高速公路后评价之经济社会影响评价、成都至雅安高速公路后评价之经济社会影响评价3 3、厦门海沧大桥后评价之创新性评价、厦门海沧大桥后评价之创新性评价4 4、重庆至长寿高速公路后评价之交通安全评价、重庆至长寿高速公路后评价之交通安全评价二、后评价案例分析二、后评价案例分析公路建设项目后评价工作管理办法公路建设项目后评价工作管理办法1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价二、后评价案例分析二、后评价案例分析一一、项项目目概概况况 地理位置地理位置南宁

8、南宁钦州钦州 防城港防城港 北海北海 起点：南宁环城高速公路起点：南宁环城高速公路 三岸互通立交东三岸互通立交东沿线：邕宁县、钦州市、沿线：邕宁县、钦州市、 合浦县合浦县终点：合浦县白水塘终点：合浦县白水塘南北高速公路南北高速公路南北高速公路于南北高速公路于1994年、年、1995年和年和1998年分三段开工建设，年分三段开工建设，2000年年10月全线运营通车月全线运营通车。1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价一一、项项目目概概况况 路段性质路段性质1、是国家、是国家“7

9、918”高速公路网中的重要组成部分高速公路网中的重要组成部分2、是国家规划的、是国家规划的“五纵七横国道主干线五纵七横国道主干线”重庆至湛江公路的重要组成部分重庆至湛江公路的重要组成部分3、是、是“八五八五”跨跨“九五九五”期确定的期确定的“两纵两横三个重要路段两纵两横三个重要路段”中的重点建设项目中的重点建设项目4、是广西自治区路网的、是广西自治区路网的主骨架主骨架和西南地区和西南地区出海的主要通道出海的主要通道。南宁南宁钦州钦州 防城港防城港 北海北海 1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速

10、公路后评价之过程评价过过程程评评价价项项目目建建设设的的决决策策背背景景 越越 南南“沿海、沿边、沿江沿海、沿边、沿江”三位一体三位一体充分发挥广西作为西南出海通道的作用充分发挥广西作为西南出海通道的作用区区 位位 优优 势势1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程程评评价价项项目目建建设设的的决决策策背背景景 南宁：广西首府南宁：广西首府北海（含钦、防）：首批沿海开放城市北海（含钦、防）：首批沿海开放城市北部湾地区：北部湾地区：1212个万吨级深水泊位个万吨级深水泊位防

11、城港：防城港：1919个主枢纽港之一个主枢纽港之一北海银滩：国家旅游度假区。北海银滩：国家旅游度假区。南北钦防南北钦防南宁南宁钦州钦州 防城港防城港 北海北海 区区 位位 优优 势势1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程程评评价价项项目目建建设设的的决决策策背背景景 南北二级公路南北二级公路u 技术标准较低技术标准较低u 横向干扰大横向干扰大u 事故频繁事故频繁u 货物货物“压港压港”现象严重现象严重u 运输不畅问题未得到根本解决运输不畅问题未得到根本解决u 严重制约了

12、沿海地区的经济发展严重制约了沿海地区的经济发展 南北二级公路南北二级公路主主要要平平行行线线路路情情况况1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程程评评价价项项目目建建设设的的历历史史背背景景 邓小平同志南巡重要谈话的精神邓小平同志南巡重要谈话的精神 19921992年中央四号文件年中央四号文件, , 提出要提出要“充分发挥广西作为西南出海通道的作用充分发挥广西作为西南出海通道的作用”19921992年年8 8月，国道主干线规划布局方案月，国道主干线规划布局方案 两纵两横，

13、三个重要路段两纵两横，三个重要路段 南宁至北海公路重庆至湛江公路的组成路段南宁至北海公路重庆至湛江公路的组成路段. . 重重要要精精神神重重要要文文件件1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程程评评价价项项目目建建设设的的决决策策背背景景 广广西西交交通通厅厅在在抓抓住住这这种种特特定定的的历历史史机机遇遇，提提出出了了将将首首府府南宁与北海、钦州、南宁与北海、钦州、防防城城连连成成一一体体、进进一一步步发发展展“南南北北钦钦防防”经经济济带带，加加速速形形成成“环环北北

14、部部湾湾开开发发区区”的的构想。构想。南北钦防南北钦防南宁南宁钦州钦州 防城港防城港 北海北海 1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程程评评价价前前期期工工作作总总结结与与评评价价（1 1）前期工作严格遵守国家基本建设程序，各阶段审批文件完整）前期工作严格遵守国家基本建设程序，各阶段审批文件完整. .（2 2）基础资料齐全、论证充分、标准运用得当、方案拟定合理。）基础资料齐全、论证充分、标准运用得当、方案拟定合理。（3 3）前期设计工作严谨、务实、科学，在严格控制工程造

15、价的条件下优化了规）前期设计工作严谨、务实、科学，在严格控制工程造价的条件下优化了规 划方案，对其后的施工阶段具有很强的实际指导意义。划方案，对其后的施工阶段具有很强的实际指导意义。 总体上，前期工作全面、卓有成效，有力地支撑科学决策，在开展工作过总体上，前期工作全面、卓有成效，有力地支撑科学决策，在开展工作过 程中深入研究、反复论证，努力实现了决策的科学、民主、合理化。程中深入研究、反复论证，努力实现了决策的科学、民主、合理化。 1 1 1 1、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价、南宁至北海高速公路后评价之过程评价过过程

16、程评评价价项项目目实实施施情情况况和和评评价价南北高速公路设计单位重总体、重科研、重试验，确保了南北高速公路设计单位重总体、重科研、重试验，确保了工程质量的基础上，取得了较多的成功经验，保工程质量的基础上，取得了较多的成功经验，保证了南北高速公路的顺利建成，反映了当时广西以及国内证了南北高速公路的顺利建成，反映了当时广西以及国内山区高速公路设计的新水平。山区高速公路设计的新水平。施施工工图图设设计计评评价价三岸邕江大桥荣获设计国家银奖三岸邕江大桥荣获设计国家银奖过过程程评评价价项项目目实实施施情情况况和和评评价价由由于于设设计计周周期期短短，加加之之地地质质钻钻探探力力度度不不足足以以及及初初

17、期期设设计计高高速速公公路路经经验验不不够够，因因此此造造成成施施工工中中设设计计改改变变较较多多，增增加加了了工工程程管管理理及及监监理理难难度度，也也影响工程质量。影响工程质量。 保保证证设设计计工工作作的的合合理理周周期期是是完完善善项项目目建建设设的的必必要要条条件件，建建议议今今后后的的高高速速公公路路设设计计应应严严格格按按基基建建程程序序及及合合理理的的周周期期组组织织设设计计，以以进进一一步步提提高高设计质量。设计质量。施施工工图图设设计计工工作作经经验验教教训训过过程程评评价价项项目目组组织织管管理理广西壮广西壮族自治族自治区高速区高速公路建公路建设总指设总指挥部挥部大通道大

18、通道建设办建设办公室公室区交通基区交通基建管理局建管理局广西区广西区交通厅交通厅XXXX段项目段项目建设办公建设办公室室XXXX段项目段项目总监理工总监理工程师程师地、市、县工程地、市、县工程修建分指挥部修建分指挥部办公室办公室协调处协调处合同处合同处财务处财务处政治处政治处设计代表处设计代表处监理处监理处计量处计量处中心试验室中心试验室第第X X驻地高监办驻地高监办第第X X驻地高监办驻地高监办第第X X驻地高监办驻地高监办南宁至北海高速公路建设组织机构图南宁至北海高速公路建设组织机构图 过过程程评评价价项项 目目 实实 施施 评评 价价 项项目目实实施施管管理理经经验验教教训训 在招标过程

19、中存在合同段划分较小的问题。在招标过程中存在合同段划分较小的问题。 合同段将路基（含桥涵）、路面、桥梁上构、下构、特大桥、边坡防护、合同段将路基（含桥涵）、路面、桥梁上构、下构、特大桥、边坡防护、硬路肩，交通工程分开招标，标段规模划得较小，给质量管理、落实质量硬路肩，交通工程分开招标，标段规模划得较小，给质量管理、落实质量责任制及竣工资料档案整理等带来较大的问题。责任制及竣工资料档案整理等带来较大的问题。 通车后，当高速公路质量缺陷反映在路面、桥面、伸缩缝、桥头填料、通车后，当高速公路质量缺陷反映在路面、桥面、伸缩缝、桥头填料、构件预制安装、路面排水设施等不同承包单位作业的工程上时，其责任很构

20、件预制安装、路面排水设施等不同承包单位作业的工程上时，其责任很难分清。难分清。 因此在今后的工程招标中应注意合理划分标段。因此在今后的工程招标中应注意合理划分标段。过过程程评评价价施施 工工 质质 量量 管管 理理 总总监监办办公公室室监理处（监理处（4-64-6人）人）第第X X驻地高监办驻地高监办（25-3025-30人）人）计量室（计量室（4-64-6人）人）中心试验室（中心试验室（4-64-6人）人）第第X X合同段项目经理部合同段项目经理部（9-129-12人）人）第第X X驻地高监办驻地高监办（25-3025-30人）人）第第X X合同段项目经理部合同段项目经理部（9-129-12

21、人）人）通信收费驻地高监办通信收费驻地高监办（8-128-12人）人）通信收费项目经理部通信收费项目经理部（1-21-2人）人）房建工程驻地高监办房建工程驻地高监办（6-86-8人）人）房建工程项目经理部房建工程项目经理部（10-1610-16人）人）1 1、全面实行工程监理制度、全面实行工程监理制度2 2、积极采用、积极采用FIDICFIDIC条款条款3 3、采用二级监理形式、采用二级监理形式 南宁至北海高速公路监理组织图南宁至北海高速公路监理组织图 4 4、实行总监理负责制、实行总监理负责制 成功实现了成功实现了“三三大控制目标大控制目标” ！过过程程评评价价项项目目实实施施情情况况路段路

22、段计划开竣工时间计划开竣工时间实际开竣工时间实际开竣工时间工期工期提前提前( (月月) )开工开工时间时间竣工竣工时间时间计划工期计划工期（月）（月）开工开工时间时间竣工竣工时间时间实际实际工期工期( (月月) )钦州至防城港钦州至防城港19941994年年1010月月19981998年年4 4月月424219941994年年1010月月19971997年年1010月月36365 5南宁（三岸）至南间南宁（三岸）至南间（那布）（那布）19951995年年1212月月19981998年年1212月月363619951995年年1212月月19981998年年1111月月35351 1钦州（磨刀水

23、）至北钦州（磨刀水）至北海（星岛湖）海（星岛湖）19981998年年1 1月月20002000年年1 1月月363619981998年年1 1月月19991999年年9 9月月34341515北海（星岛湖）至白北海（星岛湖）至白水塘（含北海支线）水塘（含北海支线）19981998年年1 1月月20002000年年1 1月月363619981998年年412412月月20002000年年810810月月27271313各路段计划和实际开竣工时间表各路段计划和实际开竣工时间表 过过程程评评价价 尽管南宁至北海高速公路竣工验收时工程质量评为优良，目前尽管南宁至北海高速公路竣工验收时工程质量评为优良，

24、目前从总的使用情况工程质量较好，但局部路段已出现了早期病害，也暴露从总的使用情况工程质量较好，但局部路段已出现了早期病害，也暴露了一些工程质量缺陷，主要是：了一些工程质量缺陷，主要是： 少量水泥砼路面出现早期断板。少量水泥砼路面出现早期断板。 路基局部地段下沉，三岸至那布软土地段中局部高填路堤和路基局部地段下沉，三岸至那布软土地段中局部高填路堤和填挖交界处路基有下沉；钦州至防城港公路卜家至防城段用填挖交界处路基有下沉；钦州至防城港公路卜家至防城段用芯板桩处理软土段，有少量后期沉降。芯板桩处理软土段，有少量后期沉降。项项目目实实施施情情况况和和评评价价主主要要经经验验教教训训（1）过过程程评评价

25、价 个别挖方高边坡稳定性差，发生坍方和滑移。个别挖方高边坡稳定性差，发生坍方和滑移。 排水设备不完善。排水设备不完善。 桥梁早期通病尚未彻底解决，个别桥梁桥面开裂、桥桥梁早期通病尚未彻底解决，个别桥梁桥面开裂、桥头沉陷、伸缩缝破坏等问题。头沉陷、伸缩缝破坏等问题。项项目目实实施施情情况况和和评评价价主主要要经经验验教教训训（2）过过程程评评价价运运营营情情况况和和评评价价 交交通通量量发发展展情情况况 南北公路运输通道交通量及增长率表南北公路运输通道交通量及增长率表 过过程程评评价价运运营营情情况况和和评评价价 交交 通通 量量 分分 布布 年份年份南北高速公路南北高速公路南北二级公路南北二级

26、公路南北公路运输通道南北公路运输通道交通量交通量增长率增长率交通量交通量增长率增长率交通量交通量增长率增长率19971997842884288428842819981998135313539379937911.28%11.28%107321073227.34%27.34%199919992578257890.54%90.54%86878687-7.38%-7.38%11265112654.97%4.97%200020002876287611.56%11.56%59485948-31.53%-31.53%88248824-21.67%-21.67%200120014181418145.38%45

27、.38%7174717420.61%20.61%113551135528.68%28.68%200220025053505320.86%20.86%64666466-9.87%-9.87%11519115191.44%1.44%交通量分布状况交通量分布状况 过过程程评评价价运运营营情情况况和和评评价价 可可研研报报告告与与实实际际交交 通通 量量 差差 距距 年份年份路段路段20002000年年实际实际预测预测误差率误差率南宁至南间段南宁至南间段389238922138621386449.5%449.5%南间至钦州段南间至钦州段429242921828718287326.1%326.1%钦州至

28、防城港钦州至防城港2380238060326032153.4%153.4%钦州至北海段钦州至北海段274027401876718767584.9%584.9%可研报告交通量预测与历史实际交通量的比较可研报告交通量预测与历史实际交通量的比较 工可中预测交通量与实际工可中预测交通量与实际交通量有较大的差距，各路段交通量有较大的差距，各路段交通量的差距均超过交通量的差距均超过100100，工可预测交通量远远大于实际工可预测交通量远远大于实际交通量，其中南南段误差率达交通量，其中南南段误差率达到到449449，南间至钦州段误差，南间至钦州段误差率达到率达到326326，防城港支线段，防城港支线段误差率

29、达到误差率达到153153，钦州至北，钦州至北海段平均误差率达海段平均误差率达584584。 过过程程评评价价运运营营情情况况和和评评价价 可可研研报报告告预预测测交交通通量量与与后后评评价价预预测测交交通通量量比比较较 路段路段20102010年年20202020年年后评价预测后评价预测工可预测工可预测误差率误差率后评价预测后评价预测工可预测工可预测误差率误差率南宁至那马南宁至那马15965159655290452904231%231%3517535175103538103538194%194%那马至蒲庙那马至蒲庙15588155884903649036215%215%34343343439

30、649696496181%181%蒲庙至南间蒲庙至南间15732157325053650536221%221%3466034660102598102598196%196%南间至大寺南间至大寺16816168164184441844149%149%37050370508136681366120%120%大寺至钦州大寺至钦州17005170053573235732110%110%3746637466693406934085%85%钦州至钦州港钦州至钦州港15547155473684436844137%137%34254342547520075200120%120%钦州港至那丽钦州港至那丽13883

31、138834636446364234%234%30588305888905289052191%191%那丽至星岛湖那丽至星岛湖13230132304617046170249%249%29148291488887888878205%205%星岛湖至十字路星岛湖至十字路13194131943559035590170%170%29068290686595665956127%127%北海支线北海支线15524155245290652906241%241%34202342028430684306146%146%钦州至防城区钦州至防城区77637763129781297867%67%17103171032

32、01982019818%18%防城区至防城港防城区至防城港70997099109121091254%54%156401564017004170049%9%结论：工可研阶段预测交通量均高于后评价预测交通量。结论：工可研阶段预测交通量均高于后评价预测交通量。过过程程评评价价差差距距原原因因分分析析对经济发展指标的预测过于乐观。对经济发展指标的预测过于乐观。客货交通增长率与经济增长率之间的弹性系数选取不够合理。客货交通增长率与经济增长率之间的弹性系数选取不够合理。对北海、钦州和港城港的客货运量的预测过高。对北海、钦州和港城港的客货运量的预测过高。过过程程评评价价管管理理、配配套套及及服服务务设设施施

33、 管管 理理 情情 况况广西高速公路管理局广西高速公路管理局南宁管理处南宁管理处 沿海管理处沿海管理处 邕宁所邕宁所钦北所钦北所防城港所防城港所钦南所钦南所合浦所合浦所评评 价价：从运营情况看，由于南北高速公路具有良：从运营情况看，由于南北高速公路具有良好的基础设施条件和完善的管理制度，使得南北好的基础设施条件和完善的管理制度，使得南北高速公路充分发挥了其快捷、舒适、安全的运营高速公路充分发挥了其快捷、舒适、安全的运营特点，车辆行驶车速快、道路提供的服务水平较特点，车辆行驶车速快、道路提供的服务水平较高，道路的运营管理状况良好。高，道路的运营管理状况良好。2 2、成都至雅安高速公路后评价之经济

34、社会影响评价、成都至雅安高速公路后评价之经济社会影响评价公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例一、项目概况1、是四川省继成渝高速公路后的第二条高速公路；2、是国家高速公路网北京至昆明放射线G5和成渝地区环线G93的组成部分一、项目概况3、是四川省路网主骨架成都至攀枝花高速的一段，是通往凉山、甘孜及云南和西藏的主要、快速通道。成雅高速公路成雅高速公路1996年12月开工，2000年12月28日全线建成通车影响评价评 价 内 容评评 价价 方方 法法 （1 1）定性分析）定性分析 沿线交通改善、区域经济发展、区域社会发展效益等。沿线交通改善、区域经济发展、区域社会发展效益等。（2 2）定量分

35、析）定量分析 就业、旅游影响、建设期的投入产出效益、时间节约效益就业、旅游影响、建设期的投入产出效益、时间节约效益社社会会经经济济影影响响评评价价影响评价定性评价1交通运输 1、成雅路的建成通车显现出高速公路快速、安全、舒适、高效的特点，显著改善了沿线地区公路交通条件。社会经济影响通车运营以来，交通量增长迅速，年均增长达20%，对于改善沿线交通条件明显，诱增、分流交通量充分显现。影响评价定性评价1交通运输 2、成雅高速公路的建成通车，不仅提高了沿线地区公路网水平，且加快了沿线地区公路运输业的发展，也促进了综合运输体系发展。 公路货运周转量(亿吨公里) 公路客运周转量(亿人公里)社会经济影响影响

36、评价定性评价2地区经济 成雅路的建成通车，不仅带来了巨大的投资拉动效益，而且对沿线地区工业、农业及宏观经济发展起到了巨大的推动作用，促进了沿线地区产业结构的优化和调整。成雅路已然成为沿线地区经济发展的“黄金走廊”。影响区GDP占全省比重发展趋势 建设前(1990-1996) 25.24 30 33.23 建设中(1997-1999) 运营后(2000-2004)社会经济影响影响评价定性评价2地区经济碧峰峡：国家4A级风景名胜区，距成都128公里，成雅通车以前，成都到此需要56个小时，未得到很好开发。成雅路的开通使得从成都到此仅需1个多小时。2001年至2003年1月两年间，共接待游客约200万

37、，实现收入约2亿元，拉动地方经济达6个亿。社会经济影响影响评价定性评价2地区经济石像湖：距成都86公里，成雅通车以前，成都到此需要3个多小时，未得到很好开发。成雅路的开通使得从成都到此仅需半个小时，促进了旅游业的快速发展社会经济影响影响评价定性评价2地区经济社会经济影响影响评价定性评价2地区经济社会经济影响“木头路” “旅游路” 建设前 通车后 功能定位转变 影响评价定性评价3-社会发展 成雅路的建成通车，促进了沿线地区劳动力就业增长。 经测算，建设期间投资直接创造就业机会10万个以上，间接机会25万以上。运营期间，仅管理养护就为沿线地区提供了120多个工作岗位。社会经济影响影响评价定性评价4

38、政治影响 加强了四川与云南、西藏之间的联系，对于促进汉、藏、彝等民族间的团结、保障民族地区社会稳定、我国西部边陲长治久安和国防巩固，具有深远的政治意义和军事意义。社会经济影响 与二郎山隧道、二康路一起，使康定至成都的距离由过去的23天缩短为46小时，被藏区人民视为“第二次解放”。影响评价 成雅高速公路建设期间投入产出效益 在1996到2000年建设期间，成雅路投入了大量资金，不仅完成了项目本身的建设任务，同时也带动了沿线地区的经济增长，产生了显著的投资效益。经测算，投入产出效益累计为30.13亿元定量评价1投入产出效益 社会经济影响影响评价定量评价2时间节约效益 成雅路的建成通车，改善了交通运

39、输条件，较大程度地节约了旅客在途时间，从而为社会创造更多的经济效益。经测算，2005年时间节约效益约7千万元年份年份时间节约效益时间节约效益2000年年1968万元万元2005年年6998万元万元2010年年17069万元万元2015年年31598万元万元2020年年49935万元万元2025年年73421万元万元2029年年92295万元万元社会经济影响3 3、厦门海沧大桥后评价之创新性评价、厦门海沧大桥后评价之创新性评价二、后评价案例分析二、后评价案例分析3 3、厦门海沧大桥、厦门海沧大桥二、后评价案例分析二、后评价案例分析海沧大桥海沧大桥1997年6月开工建设2000年1月通车。 重大奖

40、项与成果获土木工程科技创新最高荣誉获土木工程科技创新最高荣誉“詹天佑奖詹天佑奖”；“先缠丝后铺装新技术研究先缠丝后铺装新技术研究” 获得厦门市获得厦门市科科技技进步一等奖；进步一等奖；“三跨连续全漂浮悬索桥成套创新技术三跨连续全漂浮悬索桥成套创新技术” 获获20042004年福建省科技进步一等奖。年福建省科技进步一等奖。“三跨连续全飘浮悬索桥体系研究与应用三跨连续全飘浮悬索桥体系研究与应用” 获中国公路学会科学技术一等奖获中国公路学会科学技术一等奖C一项国际领先一项国际领先C两项亚洲首次（一项世界第二）两项亚洲首次（一项世界第二）C三项国内首次（一项国际先进）三项国内首次（一项国际先进）C两项

41、填补国内空白两项填补国内空白引进先进技术服务立项决引进先进技术服务立项决策和前期工作策和前期工作 依靠自主科研攻关和技术依靠自主科研攻关和技术创新为建设提供坚强支撑创新为建设提供坚强支撑依靠科技攻关实现有效支依靠科技攻关实现有效支持大桥养护和科学管理持大桥养护和科学管理引进悬索桥先进技术为规划、立项、方案决策、设计决策服务为厦门西通道位置、跨海方式和桥型的确定提供了极为重要的参考依据结论：结论：科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技 术水平步入世界先进行列术水平步入世界先进行列主要结论：科技攻关主要结论：科技攻关引进先进技术

42、服务立项决引进先进技术服务立项决策和前期工作策和前期工作 依靠自主科研攻关和技术依靠自主科研攻关和技术创新为建设提供坚强支撑创新为建设提供坚强支撑依靠科技攻关实现有效支依靠科技攻关实现有效支持大桥养护和科学管理持大桥养护和科学管理C总体国际先进C施工技术C监控技术C锚固系统主要结论：科技攻关主要结论：科技攻关结论：结论：科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技 术水平步入世界先进行列术水平步入世界先进行列引进先进技术服务立项决引进先进技术服务立项决策和前期工作策和前期工作 依靠自主科研攻关和技术依靠自主科研攻关和技术创新为建设

43、提供坚强支撑创新为建设提供坚强支撑依靠科技攻关有效支持大依靠科技攻关有效支持大桥科学养护和管理桥科学养护和管理养护管理实现“五化”：任务标准化，质量控制流程化，任务实施程序化，管理方法制度化，技术要求规范化杨盛福教授主任郑皆连院士副主任n n依靠技术创新、科研攻关和国际技术依靠技术创新、科研攻关和国际技术依靠技术创新、科研攻关和国际技术依靠技术创新、科研攻关和国际技术合作为项目决策、设计、建设和养护合作为项目决策、设计、建设和养护合作为项目决策、设计、建设和养护合作为项目决策、设计、建设和养护管理提供坚强支撑管理提供坚强支撑管理提供坚强支撑管理提供坚强支撑n n实现项目优质、高效、及时建成和科

44、实现项目优质、高效、及时建成和科实现项目优质、高效、及时建成和科实现项目优质、高效、及时建成和科学养护管理学养护管理学养护管理学养护管理n n标志着我国桥梁技术水平步入世界先标志着我国桥梁技术水平步入世界先标志着我国桥梁技术水平步入世界先标志着我国桥梁技术水平步入世界先进行列进行列进行列进行列厦门海沧大桥建设丛书厦门海沧大桥建设丛书（共（共9 9册），为国内外桥梁界册），为国内外桥梁界提供了十分宝贵的资料。提供了十分宝贵的资料。一系列科技创新成果已在其一系列科技创新成果已在其他特大跨悬索桥和类似桥梁他特大跨悬索桥和类似桥梁中推广应用，经济社会效益中推广应用，经济社会效益显著，应用前景广阔。显著

45、，应用前景广阔。主要结论：科技攻关主要结论：科技攻关结论：结论：科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技科技创新支撑项目决策、设计、建、管、养，标志我国桥梁技 术水平步入世界先进行列术水平步入世界先进行列4 4、重庆、重庆- -长寿段高速公路后评价之交通安全评价长寿段高速公路后评价之交通安全评价公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例安全评价安全评价我国政府和社会已认识到了道路安全问题并给予关注，目前的道路我国政府和社会已认识到了道路安全问题并给予关注，目前的道路事故资料也在逐步积累，可进行道路交通事故分析、道路交通安全事故资料也在

46、逐步积累，可进行道路交通事故分析、道路交通安全分析等工作，各项道路安全方面的研究正在推进。分析等工作，各项道路安全方面的研究正在推进。对交通安全问题的认识对交通安全问题的认识公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例安全评价安全评价本次后评价修订设置了安全评价专题本次后评价修订设置了安全评价专题首先，交通安全问题很重要并日益得到重视，同时也需要研究并首先，交通安全问题很重要并日益得到重视，同时也需要研究并提高安全水平；提高安全水平；其次，在后评价报告编制办法的征求意见中，有陕西、福建、天其次，在后评价报告编制办法的征求意见中，有陕西、福建、天津等多个省市明确提出重视安全评价，建议列为专题。津

47、等多个省市明确提出重视安全评价，建议列为专题。因此，这次修订增设了安全评价的专题。因此，这次修订增设了安全评价的专题。公路建设项目后评价公路建设项目后评价报告编制报告编制办法办法安全评价专题安全评价专题办法要求办法要求安全评价专题宜主要包含以下几点内容安全评价专题宜主要包含以下几点内容安全评价专题安全评价专题l交通事故情况（事故率、伤亡率、经济损失）及成因分析l分析公路主体工程及安全设施等情况（如安全设施是否完善、各项工程指标是否适宜和符合要求等）l评价公路交通安全水平（可从事故指标、交通隐患路段等方面）l保障公路交通安全的对策建议2、4 4、重庆、重庆- -长寿段高速公路后评价之交通安全评价

48、长寿段高速公路后评价之交通安全评价公路建设项目后评价案例公路建设项目后评价案例建设项目建设项目路线示意图路线示意图渝长高速公路渝长高速公路建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价 （1）本项目基本满足安全性评价的要求。 （2）应加强路段速度控制管理，建议对影响视距因素的相关设施等进行必要的改造。 安全性总体评价 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价 路基路面路基路面路基路面路基路面超高段桥梁横向排水形式 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设

49、项目交通安全影响评价 桥梁涵洞桥梁涵洞桥梁涵洞桥梁涵洞未设保护的桥梁端头 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价 桥梁涵洞桥梁涵洞桥梁涵洞桥梁涵洞没有衔接的波形梁护栏与桥梁护栏 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价（1）线形协调性：如增加视线诱导设施等。 2）隧道与其进出口接线的横断面存在突变，建议在隧道进出口连接段和紧急停车带路段增设防撞砂桶，或将波形梁护栏进行渐变改造。 隧 道 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价

50、 隧隧隧隧 道道道道隧道横断面与隧道进出口接线的衔接 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价 互通立交互通立交减速车道较短的互通立交匝道 建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价 本项目全线交通工程设施设置齐全，但个别路段还存在不足，诸如：u部分路侧标志立柱位于路侧净空区内u部分波形梁护栏螺栓缺失。 建议加强隧道进出口附近照明灯光的控制管理和隧道内部能见度的控制管理等。 交通工程及沿线设施建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价建设项目交通安全影响评价- - 交通工程及沿线设施交通工程及沿线设施交

51、通工程及沿线设施交通工程及沿线设施路侧护栏设施中缺少连接螺栓 一、后评价报告编制的实施程序二、后评价案例分析介绍的主要内容介绍的主要内容三、几点建议三、几点建议三、几点建议1、重视调研工作，获取翔实的数据对于后评价工作非常重要、重视调研工作，获取翔实的数据对于后评价工作非常重要2、强化分析项目特点，是后评价的生命力所在、强化分析项目特点，是后评价的生命力所在3、在遵循执行办法的同时，注重创新，促进后评价工作的技术、在遵循执行办法的同时，注重创新，促进后评价工作的技术 进步进步感谢以下单位为本幻灯片提供了图片及相关素材感谢以下单位为本幻灯片提供了图片及相关素材感谢以下单位为本幻灯片提供了图片及相关素材感谢以下单位为本幻灯片提供了图片及相关素材: : : :四川省交通运输厅四川省交通运输厅广西壮族自治区交通运输厅广西壮族自治区交通运输厅重庆市交通委员会重庆市交通委员会厦门市交通委员会厦门市交通委员会交通运输部公路科学研究院交通运输部公路科学研究院华杰工程咨询有限公司华杰工程咨询有限公司北京中咨正达交通工程科技有限公司北京中咨正达交通工程科技有限公司奚宽武 电话：010）59629242 电子邮件：再祝圣诞愉快！再祝圣诞愉快！本次课件，可在网上（邮箱：,密码：1234houpjbf)下载。通知：通知：