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1、乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第1页页安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第2页页安全生产法律法规概念安全生产法律法规概念调整在生产经营过程中的同劳动者或者调整在生产经营过程中的同劳动者或者生产人员的安全与健康，以及生产资料生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。系的法律规范的总和。乌鲁木齐市安全生产监
2、督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第3页页安全生产法规特征安全生产法规特征保护对象：劳动者、生产经营人员、生保护对象：劳动者、生产经营人员、生产资料、国家和个人财产。产资料、国家和个人财产。强制性。强制性。涉及自然科学、社会科学，有政策性和涉及自然科学、社会科学，有政策性和科学技术性特点。科学技术性特点。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第4页页安全生产法规的作用安全生产法规的作用为为保护劳动者的安全健康提供法律保障保护劳动者的安全健康提供法律
3、保障加强安全生产的法制化管理加强安全生产的法制化管理指导和推动安全生产工作的发展，促进指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产企业安全生产提高生产力，保证企业效益的实现和国提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展家经济建设事业的顺利发展乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第5页页国家安全生产法治对策国家安全生产法治对策落实安全生产责任制度落实安全生产责任制度实行强制的国家安全生产监察实行强制的国家安全生产监察推行行业的综合专业化安全管理推行行业的综合专业化安全管理依靠工会发挥群众监督作用
4、依靠工会发挥群众监督作用乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第6页页安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系渊源：渊源：法律法律行政法规行政法规地方性法规、自治条例和单行条例地方性法规、自治条例和单行条例规章规章 法律效力及冲突的解决法律效力及冲突的解决乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第7页页安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系根本法根本法基本法基本法劳动综合法劳动综合法安全健康基本法安全健康基本法专门安全法专门安全法行
5、政法规行政法规安全规章安全规章安全标准安全标准宪法宪法刑法、民法刑法、民法劳动法劳动法安全生产法、职业病防治法安全生产法、职业病防治法矿山、消防、交通安全法矿山、消防、交通安全法安全条例安全条例部门安全规章、规定部门安全规章、规定基础标准、管理标准、技术标准基础标准、管理标准、技术标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第8页页安全技术法规安全技术法规设计、建设工程安全方面设计、建设工程安全方面机器设备安全装置方面机器设备安全装置方面特种设备安全措施方面特种设备安全措施方面防火防爆安全规则方面防火防爆安全规则方
6、面工作环境安全条件方面工作环境安全条件方面个体安全防护方面个体安全防护方面乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第9页页安全技术法规安全技术法规设计建设工程安全设计建设工程安全 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第第第第2424条：条：条：条：“ “三同时三同时三同时三同时” ”制度。制度。制度。制度。安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算 矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法专章：矿山设专章：矿山设专章：矿山设专
7、章：矿山设计、施工安全。设计审查和竣计、施工安全。设计审查和竣计、施工安全。设计审查和竣计、施工安全。设计审查和竣工验收工验收工验收工验收乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第10页页安全技术法规安全技术法规机器设备安全装置机器设备安全装置 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2929条：安全设备的设计、制条：安全设备的设计、制条：安全设备的设计、制条：安全设备的设计、制造、安装、使用检测、维修、改造和报废，应造、安装、使用检测、维修、改造和报废，应造、安装、使用检测、维修、改造和报废，应造、安装、使用检测
8、、维修、改造和报废，应当符合国家标准或行业标准当符合国家标准或行业标准当符合国家标准或行业标准当符合国家标准或行业标准 维护、保养、检测和记录并签字维护、保养、检测和记录并签字维护、保养、检测和记录并签字维护、保养、检测和记录并签字 劳动法劳动法劳动法劳动法5353条：安全卫生设施条：安全卫生设施条：安全卫生设施条：安全卫生设施 必须符合国家规定的标准必须符合国家规定的标准必须符合国家规定的标准必须符合国家规定的标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第11页页安全技术法规安全技术法规特种设备安全措施特种设备安
9、全措施 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法3030条：特种设备及危险物品容条：特种设备及危险物品容条：特种设备及危险物品容条：特种设备及危险物品容器、运输工具，按照规定由专业生产单位生产，器、运输工具，按照规定由专业生产单位生产，器、运输工具，按照规定由专业生产单位生产，器、运输工具，按照规定由专业生产单位生产，专业资质检测检验合格，取得安全使用证或者专业资质检测检验合格，取得安全使用证或者专业资质检测检验合格，取得安全使用证或者专业资质检测检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用安全标志，方可投入使用安全标志，方可投入使用安全标志，方可投入使用 特种设备安全监察条例特种设备安
10、全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第12页页安全技术法规安全技术法规防火防爆安全规则防火防爆安全规则 消防法消防法消防法消防法：生产、使用、储存、运输易燃、：生产、使用、储存、运输易燃、：生产、使用、储存、运输易燃、：生产、使用、储存、运输易燃、易爆化学物品的单位必须执行关于易燃易爆化易爆化学物品的单位必须执行关于易燃易爆化易爆化学物品的单位必须执行关于易燃易爆化易爆化学物品的单位必须执行关于易燃易爆化学品的安全管理规定学品的安全管理规定学品的安全管理规定学品
11、的安全管理规定 矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例 瓦斯、火种检查制度瓦斯、火种检查制度瓦斯、火种检查制度瓦斯、火种检查制度 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第13页页安全技术法规安全技术法规工作环境安全工作环境安全 安全生产法安全生产法34条：危险物品不得与员工宿条：危险物品不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并保持安全距离。出口舍在同一座建筑物内，并保持安全距离。出口符合紧急疏散要求
12、、标志明显、保持畅通符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通 矿山安全法矿山安全法：矿井安全出口、：矿井安全出口、 出口之间的水平距离，矿山与外出口之间的水平距离，矿山与外 界的运输和通信设施界的运输和通信设施 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 建筑安装安全技术规程建筑安装安全技术规程乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第14页页安全技术法规安全技术法规个体安全防护个体安全防护 护品分防止造成急性伤害和慢性伤害两种护品分防止造成急性伤害和慢性伤害两种护品分防止造成急性伤害和慢性伤害两种护品分防止造成急性伤害和慢性伤
13、害两种 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法3737条：符合国家标准或者行条：符合国家标准或者行条：符合国家标准或者行条：符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育按照规则业标准的劳动防护用品，监督、教育按照规则业标准的劳动防护用品，监督、教育按照规则业标准的劳动防护用品，监督、教育按照规则佩戴、使用佩戴、使用佩戴、使用佩戴、使用 劳动法劳动法劳动法劳动法 煤炭法煤炭法煤炭法煤炭法 矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第15页页职业卫生法规职业卫生法规主要法规
14、：主要法规：职业病防治法职业病防治法环境保护法环境保护法乡镇企业法乡镇企业法煤炭法煤炭法工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程工业企业设计卫生标准、噪声卫生标准工业企业设计卫生标准、噪声卫生标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第16页页职业卫生法规职业卫生法规工矿企业设计、建设的职业健康工矿企业设计、建设的职业健康 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法1616条：职业病防治设施三同条：职业病防治设施三同条：职业病防治设施三同条：职业病防治设施三同时制度。危害严重的建设项目，应通过审查时制度。危害严重的
15、建设项目，应通过审查时制度。危害严重的建设项目，应通过审查时制度。危害严重的建设项目，应通过审查 环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法：散发有害气体、粉尘的单位，：散发有害气体、粉尘的单位，：散发有害气体、粉尘的单位，：散发有害气体、粉尘的单位，要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，安装要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，安装要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，安装要积极采用密闭的生产设备和生产工艺，安装通风除尘和净化、回收设备。生产及工作环境通风除尘和净化、回收设备。生产及工作环境通风除尘和净化、回收设备。生产及工作环境通风除尘和净化、回收设备。生产及工作环境的有害气体和粉尘含量符合工业企
16、业卫生标准的有害气体和粉尘含量符合工业企业卫生标准的有害气体和粉尘含量符合工业企业卫生标准的有害气体和粉尘含量符合工业企业卫生标准 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准：111111种化学物品、种化学物品、种化学物品、种化学物品、9 9种生产性粉尘的最高允许浓度及温度、湿度种生产性粉尘的最高允许浓度及温度、湿度种生产性粉尘的最高允许浓度及温度、湿度种生产性粉尘的最高允许浓度及温度、湿度标准标准标准标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第17页页职业卫生法规职业卫生法
17、规防止粉尘危害防止粉尘危害 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法 尘肺病防治条例尘肺病防治条例尘肺病防治条例尘肺病防治条例：凡有尘：凡有尘：凡有尘：凡有尘作业，应采取综合防尘措施和无作业，应采取综合防尘措施和无作业，应采取综合防尘措施和无作业，应采取综合防尘措施和无尘或低尘的新技术、工艺、设备，使作业场所的尘或低尘的新技术、工艺、设备，使作业场所的尘或低尘的新技术、工艺、设备，使作业场所的尘或低尘的新技术、工艺、设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家标准粉尘浓度不超过国家标准粉尘浓度不超过国家标准粉尘浓度不超过国家标准 国务院关于加强防尘防毒工作的决定国务院关于加强防尘防毒工作的决定
18、国务院关于加强防尘防毒工作的决定国务院关于加强防尘防毒工作的决定乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第18页页职业卫生法规职业卫生法规防止有毒物质危害防止有毒物质危害 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法2323条：可能造成急性职业损条：可能造成急性职业损条：可能造成急性职业损条：可能造成急性职业损伤的有毒、有害作业场所，应当设置报警装置伤的有毒、有害作业场所，应当设置报警装置伤的有毒、有害作业场所，应当设置报警装置伤的有毒、有害作业场所，应当设置报警装置配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道配置
19、现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区和必要的泄险区和必要的泄险区和必要的泄险区 职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法：5151种种种种职业中毒列为法定职业病职业中毒列为法定职业病职业中毒列为法定职业病职业中毒列为法定职业病乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第19页页职业卫生法规职业卫生法规防止物理危害因素和伤害防止物理危害因素和伤害
20、职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法2323条：放射工作场所和放射条：放射工作场所和放射条：放射工作场所和放射条：放射工作场所和放射性同位素的运输贮存，必须配备防护设备和报性同位素的运输贮存，必须配备防护设备和报性同位素的运输贮存，必须配备防护设备和报性同位素的运输贮存，必须配备防护设备和报警装置，接触人员佩戴个人剂量计。防护设备警装置，接触人员佩戴个人剂量计。防护设备警装置，接触人员佩戴个人剂量计。防护设备警装置，接触人员佩戴个人剂量计。防护设备维护、检修、检测维护、检修、检测维护、检修、检测维护、检修、检测 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法2626条：可能产生职
21、业病危害条：可能产生职业病危害条：可能产生职业病危害条：可能产生职业病危害的化学品、放射性材料，提供中文说明书、警的化学品、放射性材料，提供中文说明书、警的化学品、放射性材料，提供中文说明书、警的化学品、放射性材料，提供中文说明书、警示标志和警示说明示标志和警示说明示标志和警示说明示标志和警示说明 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程：照明、温度、噪声：照明、温度、噪声：照明、温度、噪声：照明、温度、噪声 矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例：放射性矿：放射性矿：放射性矿：放射性矿乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督
22、管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第20页页职业卫生法规职业卫生法规劳动卫生个体防护劳动卫生个体防护 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法2020条：采用有效的职业病防条：采用有效的职业病防条：采用有效的职业病防条：采用有效的职业病防护设施，为劳动者个人提供职业病防护用品护设施，为劳动者个人提供职业病防护用品护设施，为劳动者个人提供职业病防护用品护设施，为劳动者个人提供职业病防护用品 劳动防护用品管理规定劳动防护用品管理规定劳动防护用品管理规定劳动防护用品管理规定 定点生产、经营定点生产、经营定点生产、经营定点生产、经营 劳动防护用品配备标准劳动
23、防护用品配备标准劳动防护用品配备标准劳动防护用品配备标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第21页页职业卫生法规职业卫生法规工业卫生辅助设施工业卫生辅助设施 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法1313条：工作场所有与职业病条：工作场所有与职业病条：工作场所有与职业病条：工作场所有与职业病危害防护相适当的设施，配套的更衣间、洗浴危害防护相适当的设施，配套的更衣间、洗浴危害防护相适当的设施，配套的更衣间、洗浴危害防护相适当的设施，配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施间、孕妇休息间等卫生设施间、
24、孕妇休息间等卫生设施间、孕妇休息间等卫生设施 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程：根据需要设置浴窒、：根据需要设置浴窒、：根据需要设置浴窒、：根据需要设置浴窒、厕所、更衣室、休息室等辅助设施厕所、更衣室、休息室等辅助设施厕所、更衣室、休息室等辅助设施厕所、更衣室、休息室等辅助设施 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第22页页职业卫生法规职业卫生法规女女职工劳动卫生特殊保护职工劳动卫生特殊保护 劳动法劳
25、动法劳动法劳动法七章：对女职工实行七章：对女职工实行七章：对女职工实行七章：对女职工实行特殊劳动保护特殊劳动保护特殊劳动保护特殊劳动保护 职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法 妇女权益保障法妇女权益保障法妇女权益保障法妇女权益保障法 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定 女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定女职工禁忌劳动范围的规定乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第23页页职业卫生法规职业卫生法规未成年工的特殊劳动保护未成年工
26、的特殊劳动保护 劳动法劳动法劳动法劳动法6464条：不得安排未成年工从事矿山条：不得安排未成年工从事矿山条：不得安排未成年工从事矿山条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动井下、有毒有害、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动和其他禁忌从事的劳动和其他禁忌从事的劳动和其他禁忌从事的劳动 未成年人保护法未成年人保护法未成年人保护法未成年人保护法 未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定未成年工特殊保护规定乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁
27、木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第24页页安全管理法规安全管理法规安全生产责任制安全生产责任制 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项国务院关于加强企业生产中安全工作的几项国务院关于加强企业生产中安全工作的几项国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定规定规定规定安全生产责任制：管生产同时管安全。安全生产责任制：管生产同时管安全。安全生产责任制：管生产同时管安全。安全生产责任制：管生产同时管安全。同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作 企业法企业
28、法企业法企业法环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法煤炭法煤炭法煤炭法煤炭法劳动法劳动法劳动法劳动法职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法安安安安全生产法全生产法全生产法全生产法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第25页页安全管理法规安全管理法规安全教育制度安全教育制度 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法 劳动法劳动法劳动法劳动法 企业法企业法企业法企业法 矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法 煤炭法煤炭法煤炭法煤炭法乡镇企业法乡镇企业法乡镇企业法
29、乡镇企业法职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法 企业职工安全卫生教育管理规定企业职工安全卫生教育管理规定企业职工安全卫生教育管理规定企业职工安全卫生教育管理规定 特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第26页页安全管理法规安全管理法规安全生产检查制度安全生产检查制度 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项国务院关于加强企业生产中安全工作的几项国务院关于加强企业
30、生产中安全工作的几项国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定规定规定规定安全生产的定期检查安全生产的定期检查安全生产的定期检查安全生产的定期检查 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第27页页安全管理法规安全管理法规伤亡事故报告处理制度伤亡事故报告处理制度 工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程（19561956） 企业职工伤亡事故报告处理规定企业职工伤亡事故报告处理规定企业职工伤亡事故报告处理规定企业职工伤亡事
31、故报告处理规定（19911991） 特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定（19891989） 劳动法劳动法劳动法劳动法5757条：国家建立伤亡事故和职业病条：国家建立伤亡事故和职业病条：国家建立伤亡事故和职业病条：国家建立伤亡事故和职业病报告和处理制度报告和处理制度报告和处理制度报告和处理制度 安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法职业病防治法职业病防治法职业病防治法职业病防治法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第28页页安全管理法
32、规安全管理法规劳动保护措施计划劳动保护措施计划 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定安全技术措施计划安全技术措施计划安全技术措施计划安全技术措施计划 关于安排落实劳动保护措施经费的通知关于安排落实劳动保护措施经费的通知关于安排落实劳动保护措施经费的通知关于安排落实劳动保护措施经费的通知（19791979）固定资产更新的技术改造资金的）固定资产更新的技术改造资金的）固定资产更新的技术改造资金的）固定资产更新的技术改造资金的1020%1020% 矿山安全法矿山安全法矿
33、山安全法矿山安全法：安全技术措施专项费用：安全技术措施专项费用：安全技术措施专项费用：安全技术措施专项费用乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第29页页安全管理法规安全管理法规建设工程项目的安全卫生规范建设工程项目的安全卫生规范 关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知 关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告关于加强厂矿企业防尘防
34、毒工作的报告 建设项目（工程）竣工验收办法建设项目（工程）竣工验收办法建设项目（工程）竣工验收办法建设项目（工程）竣工验收办法 中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知 建设项目（工程）职业安全卫生监察规定建设项目（工程）职业安全卫生监察规定建设项目（工程）职业安全卫生监察规定建设项目（工程）职业安全卫生监察规定 劳动法劳动法劳动法劳动法5353条条条条安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法职业病防治职业病防治职业病防治职业病防治法法法法乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生
35、产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第30页页安全管理法规安全管理法规安全生产监督制度安全生产监督制度 国家授权特定行政机关设立专门监督机构，国家授权特定行政机关设立专门监督机构，国家授权特定行政机关设立专门监督机构，国家授权特定行政机关设立专门监督机构，以国家名义并利用国家行政权力，对安全生产以国家名义并利用国家行政权力，对安全生产以国家名义并利用国家行政权力，对安全生产以国家名义并利用国家行政权力，对安全生产工作实行统一监督工作实行统一监督工作实行统一监督工作实行统一监督 由国家安全生产监督法规制度由国家安全生产监督法规制度由国家安全生产监督法规制度
36、由国家安全生产监督法规制度 监督组织机构和监督工作实践监督组织机构和监督工作实践监督组织机构和监督工作实践监督组织机构和监督工作实践 构成体系构成体系构成体系构成体系乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第31页页安全管理法规安全管理法规工伤保险制度工伤保险制度 工伤保险条例工伤保险条例工伤保险条例工伤保险条例 职业工伤与职业病致残程度鉴定标准职业工伤与职业病致残程度鉴定标准职业工伤与职业病致残程度鉴定标准职业工伤与职业病致残程度鉴定标准（GB/T161801996GB/T161801996） 企业职工工伤保险试
37、行办法企业职工工伤保险试行办法企业职工工伤保险试行办法企业职工工伤保险试行办法 党的十三届四中全会党的十三届四中全会党的十三届四中全会党的十三届四中全会中共中央关于建立社中共中央关于建立社中共中央关于建立社中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定会主义市场经济体制若干问题的决定会主义市场经济体制若干问题的决定会主义市场经济体制若干问题的决定提出提出提出提出“ “普遍建立工伤保险制度普遍建立工伤保险制度普遍建立工伤保险制度普遍建立工伤保险制度” ”乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第32页页安全管理法
38、规安全管理法规注册安全工程师执业资格制度注册安全工程师执业资格制度 20022002年国家人事部、国家安全生产监督管理年国家人事部、国家安全生产监督管理年国家人事部、国家安全生产监督管理年国家人事部、国家安全生产监督管理局发布局发布局发布局发布注册安全工程师注册安全工程师注册安全工程师注册安全工程师 执业资格制度暂行规定执业资格制度暂行规定执业资格制度暂行规定执业资格制度暂行规定乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第33页页安全生产标准体系安全生产标准体系标准的法律效力分类标准的法律效力分类强制性标准强制性标准
39、推荐性标准推荐性标准标准的对象特性分类标准的对象特性分类基础标准基础标准产品标准产品标准方法标准方法标准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第34页页设计管理标准设计管理标准作业环境危害作业环境危害 工业企业设计卫生标准理工业企业设计卫生标准理工业企业设计卫生标准理工业企业设计卫生标准理 体力劳动强度体力劳动强度体力劳动强度体力劳动强度 冷水冷水冷水冷水 低温低温低温低温 高温高温高温高温 高处高处高处高处 毒作业毒作业毒作业毒作业 职业性接触毒物职业性接触毒物职业性接触毒物职业性接触毒物 生生生生产性粉尘危害
40、程度分级产性粉尘危害程度分级产性粉尘危害程度分级产性粉尘危害程度分级事故管理事故管理 事故分类事故分类事故分类事故分类 事故调查分析规则事故调查分析规则事故调查分析规则事故调查分析规则安全教育安全教育乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第35页页设备工具标准设备工具标准生产设备安全卫生设计总则生产设备安全卫生设计总则起重设备起重设备压力机械压力机械乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第36页页生产工艺安全卫生标准生产工艺安全卫生
41、标准预防工伤事故的生产工艺安全标准预防工伤事故的生产工艺安全标准预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准准乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第37页页防护用品标准防护用品标准安全帽安全帽防尘防毒呼吸器官护具防尘防毒呼吸器官护具眼面护具眼面护具听力护具听力护具防护鞋防护鞋防护服防护服其他护具其他护具乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第38页页宪法宪法1982现行宪法现行宪法总纲：工人阶级领导的社会
42、主义国家总纲：工人阶级领导的社会主义国家42条：公民有劳动的权利和义务。国家条：公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，通过各种途径，创造劳动就业条件，加加强劳动保护，改善劳动条件，强劳动保护，改善劳动条件，并在发展并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练动就业训练乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第39页页宪法宪法43条：劳动者有休息的权利。国家发展条：劳动者有休息的权利。国
43、家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度工作时间和休假制度48条：妇女在政治的、经济的社会的和条：妇女在政治的、经济的社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益利。国家保护妇女的权利和利益乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第40页页刑法责任刑法责任条款条款条款条款罪名罪名罪名罪名处罚处罚处罚处罚131131航空重大飞行事故罪航空重大飞行事故罪航空重大飞行事故罪航空重大飞行事故罪 3 3年有期徒刑或
44、拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑132132铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪铁路运营安全事故罪 3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑133133交通运输重大事故罪交通运输重大事故罪交通运输重大事故罪交通运输重大事故罪 3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年或年或年或年或7 7年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑134134工矿企业重大伤亡事工矿企业重大伤亡
45、事工矿企业重大伤亡事工矿企业重大伤亡事故罪故罪故罪故罪5 5年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或5 5年以上有期徒刑年以上有期徒刑年以上有期徒刑年以上有期徒刑乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第41页页刑法责任刑法责任条款条款条款条款罪名罪名罪名罪名处罚处罚处罚处罚135135工矿企业重大伤亡事工矿企业重大伤亡事工矿企业重大伤亡事工矿企业重大伤亡事故罪故罪故罪故罪5 5年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或5 5年以上有期徒刑年以上有期徒刑
46、年以上有期徒刑年以上有期徒刑136136危险品重大事故罪危险品重大事故罪危险品重大事故罪危险品重大事故罪3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑137137建筑工程事故罪建筑工程事故罪建筑工程事故罪建筑工程事故罪5 5年有期徒刑或拘役并年有期徒刑或拘役并年有期徒刑或拘役并年有期徒刑或拘役并罚金或罚金或罚金或罚金或510510年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑并罚金并罚金并罚金并罚金乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第4
47、2页页刑法责任刑法责任条款条款条款条款罪名罪名罪名罪名处罚处罚处罚处罚138138学校设施事故罪学校设施事故罪学校设施事故罪学校设施事故罪3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑139139消防事故罪消防事故罪消防事故罪消防事故罪3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑146146生产销售伪劣商品罪生产销售伪劣商品罪生产销售伪劣商品罪生产销售伪劣商品罪 5 5年有期徒刑，年有期徒刑，年有期徒刑，年有期徒刑，5 5年年年年有期
48、徒刑，罚有期徒刑，罚有期徒刑，罚有期徒刑，罚50%250%2倍倍倍倍销售额销售额销售额销售额397397渎职罪渎职罪渎职罪渎职罪3 3年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或年有期徒刑或拘役或3737年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑年有期徒刑乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第43页页民法责任民法责任职务侵权责任职务侵权责任产品缺陷致人损害的侵权责任产品缺陷致人损害的侵权责任高度危险作业致人损害的侵权责任高度危险作业致人损害的侵权责任污染环境致人损害的侵权责任污染环境致人损害的侵权责任地面施工致人
49、损害的侵权责任地面施工致人损害的侵权责任工作物致人损害的侵权责任工作物致人损害的侵权责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第44页页劳动法劳动法劳动者的权利劳动者的权利平等就业和选择职业平等就业和选择职业取得劳动报酬取得劳动报酬休息休假休息休假获得职业安全卫生保护获得职业安全卫生保护接受职业技能培训享受社会保险和福利接受职业技能培训享受社会保险和福利提请劳动争议处理提请劳动争议处理乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第45页页
50、劳动法劳动法劳动者的义务劳动者的义务完成劳动任务完成劳动任务提高职业技能提高职业技能执行职业安全卫生规程执行职业安全卫生规程遵守劳动纪律和职业道德遵守劳动纪律和职业道德乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第46页页劳动法劳动法用人单位的职责用人单位的职责52条：必须建立、健全职业安全卫生制条：必须建立、健全职业安全卫生制度，严格执行国家职业安全卫生规程和度，严格执行国家职业安全卫生规程和标准，对劳动者进行职业安全卫生教育，标准，对劳动者进行职业安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害防止劳动过程中的事故
51、，减少职业危害53条：职业安全卫生设施必须符合国家条：职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的规定的标准。新建、改建、扩建工程的职业安全卫生设施必须与主体工程同时职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用设计、同时施工、同时投入生产和使用乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第47页页劳动法劳动法劳动条件劳动条件54条：必须为劳动者提供符合国家规定条：必须为劳动者提供符合国家规定的职业安全卫生条件和必要的劳动防护的职业安全卫生条件和必要的劳动防护用品。对从事有职业危
52、害作业的劳动者用品。对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查应当定期进行健康检查乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第48页页劳动法劳动法事故报告处理制度事故报告处理制度57条：国家建立伤亡事故和职业病报告条：国家建立伤亡事故和职业病报告和处理制度和处理制度职业培训职业培训55条：从事特种作业的劳动者必须经过条：从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格专门培训并取得特种作业资格乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-20
53、06第第49页页劳动法劳动法劳动者在安全卫生方面的权利和义务劳动者在安全卫生方面的权利和义务严格遵守安全操作规程，服从管理的义严格遵守安全操作规程，服从管理的义务务对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权对管理人员危害生产安全和身体健康的对管理人员危害生产安全和身体健康的批评、检举和控告权批评、检举和控告权乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第50页页职业病防治法职业病防治法职业病防治方针：职业病防治方针：预防为主，防治结合预防为主，防治结合实行分类管理、综合治理实行分类管理、综合治理乌
54、鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第51页页职业病防治法职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利劳动者的职业卫生保护权利获得职业卫生教育、培训获得职业卫生教育、培训获得职业健康检查、职业病诊疗、康复获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务等职业病防治服务了解作业场所产生或可能产生的职业病了解作业场所产生或可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施病防护措施乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产
55、培训课程-2006第第52页页职业病防治法职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利劳动者的职业卫生保护权利要求胜仗单位提供符合防治职业病要求要求胜仗单位提供符合防治职业病要求的职业病防治设施和个人使用的职业防的职业病防治设施和个人使用的职业防护用品，改善工作条件护用品，改善工作条件对违反职业病防治法律法规以及危及生对违反职业病防治法律法规以及危及生命健康行为提出批评、检举和控告命健康行为提出批评、检举和控告乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第53页页职业病防治法职业病防治法劳动者的职业卫生保护权利劳动者的职业卫生
56、保护权利拒绝违章指挥和强令没有职业病防护措拒绝违章指挥和强令没有职业病防护措施的作业施的作业参与用人单位职业卫生工作的民主管理，参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议对职业病防治工作提出意见和建议乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第54页页职业病防治法职业病防治法职业危害预评价制度职业危害预评价制度可行性论证阶段，建设单位应对可能产可行性论证阶段，建设单位应对可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动健康的影响进行评价，确定危害类劳动健康的影响进
57、行评价，确定危害类别和防护措施，并向主管部门提交报告别和防护措施，并向主管部门提交报告乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第55页页职业病防治法职业病防治法“三同时三同时”制度制度职业病防护设施所需费用纳入工程预算，职业病防护设施所需费用纳入工程预算，防护设施与主体工程同时设计、同时施防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用工、同时投入生产和使用验收制度验收制度项目竣工验收时，建设单位应进行职业项目竣工验收时，建设单位应进行职业病危害控制效果评价，经主管部门验收病危害控制效果评价，经主管部门验收
58、合格，方可正式生产和使用合格，方可正式生产和使用乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第56页页职业病防治法职业病防治法职业病人待遇职业病人待遇治疗、康复和定期检查治疗、康复和定期检查工伤保险待遇工伤保险待遇凝似诊断和医学观察期间，不得解除或凝似诊断和医学观察期间，不得解除或终止劳动合同终止劳动合同不适宜继续原工作的，调离原岗位，妥不适宜继续原工作的，调离原岗位，妥善安置善安置乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第57页页工会法工
59、会法工会有权要求单位行政方面或者有关部工会有权要求单位行政方面或者有关部门认真处理违反劳动法律法规、侵犯职门认真处理违反劳动法律法规、侵犯职工合法权益的问题，可以提出调解意见工合法权益的问题，可以提出调解意见工会有权参与研究单位有关工资、福利、工会有权参与研究单位有关工资、福利、劳动保护以及职业安全卫生、劳动保险劳动保护以及职业安全卫生、劳动保险等涉及职工切身利益的问题等涉及职工切身利益的问题工会有权参加事故和其他严重危害职工工会有权参加事故和其他严重危害职工健康问题的调查，并提出处理意见健康问题的调查，并提出处理意见乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培
60、训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第58页页工会法规工会法规工会劳动保护监督检查员工作条例工会劳动保护监督检查员工作条例基层工会劳动保护监督检查委员会工作基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例条例工会小组劳动保护检查员工作条例工会小组劳动保护检查员工作条例乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第59页页中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例133条：在安全工作方面，有下列情形之条：在安全工作方面，有下列情形之一，造成较大损失的，对负有直接责任者，一，造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或
61、者撤销党内职务处分。造给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者给予留成重大损失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除党籍处分；负有主要领导党查看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予撤销党内职务或者留党察看责任者，给予撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。严重警告或者撤销党内职务处分。 造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第
62、第60页页中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例不不认真执行劳动保护、安全生产和消防方面认真执行劳动保护、安全生产和消防方面的法规，发生爆炸、火灾、交通安全、建筑的法规，发生爆炸、火灾、交通安全、建筑质量安全、矿山安全以及其他事故的质量安全、矿山安全以及其他事故的在组织群众性活动时，对可能发生的问题未在组织群众性活动时，对可能发生的问题未采取有效的防范措施，发生责任事故的采取有效的防范措施，发生责任事故的因工作不负责任致使学校、幼儿园或者公共因工作不负责任致使学校、幼儿园或者公共场所发生人身伤亡事故的场所发生人身伤亡事故的生产、销售假劣药品、有害食品，发生危害生产、销售假劣药品、有害食品
63、，发生危害人身健康的事故的人身健康的事故的乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第61页页中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例131131条：在工作中违反有关规定或者不负责任，条：在工作中违反有关规定或者不负责任，条：在工作中违反有关规定或者不负责任，条：在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给共财产造成
64、较大损失的，对负有直接责任者，给共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除失的，对负有直接责任者给予留党查看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、党籍处分；负有主
65、要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。处分。处分。处分。 造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分造成巨大损失或者影响恶劣的，加重处分乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市
66、安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第62页页中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例3.在灾害面前，未采取必要和可能措施，在灾害面前，未采取必要和可能措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免的避免的4.对突发事件、重大事故和其他重要情况对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报的瞒报、谎报、缓报、漏报的乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第63页页行政责任追究规定行政责任追究规定国务院令国务院令302号（号（2001.4.21）各级政府
67、一把手对本行政管辖范围安全各级政府一把手对本行政管辖范围安全生产工作负总责生产工作负总责发生特大安全事故，不仅追究直接责任发生特大安全事故，不仅追究直接责任人的责任，而且追究有关领导干部的行人的责任，而且追究有关领导干部的行政责任政责任贯彻贯彻“谁审批谁负责谁审批谁负责”原则，有关部门原则，有关部门和责任人员对后果承担相应责任和责任人员对后果承担相应责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第64页页行政责任追究规定行政责任追究规定事故种类事故种类特大火灾事故特大火灾事故特大交通事故特大交通事故特大建筑质量安全事
68、故特大建筑质量安全事故民用爆炸物品和化学品特大安全事故民用爆炸物品和化学品特大安全事故煤矿和其他矿山特大安全事故煤矿和其他矿山特大安全事故锅炉压力容器压力管道和特种设备特大安全锅炉压力容器压力管道和特种设备特大安全事故事故其他特大安全事故其他特大安全事故乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第65页页行政责任追究规定行政责任追究规定发生特大安全事故，社会影响特别恶劣发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者发生特别严重的，由国务院对负有或者发生特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市领导责任的省长
69、、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分行政处分乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第66页页行政责任追究规定行政责任追究规定特大安全事故发生后，有关政府和部门特大安全事故发生后，有关政府和部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。违反规定，方式阻碍、干涉事故调查。违反规定，对政府主要负责人和政府部门正职负责对政府主要负责人和政府部门正
70、职负责人给予降级的行政处分人给予降级的行政处分乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第67页页行政责任追究规定行政责任追究规定负责行政审批的政府部门或者机构违反负责行政审批的政府部门或者机构违反规定，对不符合法律、法规和规章规定规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机的安全条件予以批准的，对部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予降构正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分级、撤职直至开除公职的行政处分乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁
71、木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第68页页安全生产法安全生产法三大三大目标目标保障人民生命安全保障人民生命安全保护国家财产安全保护国家财产安全促进社会经济发展促进社会经济发展乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第69页页安全生产法安全生产法五方运行机制五方运行机制政府监管与指导政府监管与指导企业实施与保障企业实施与保障员工权益与自律员工权益与自律社会监督与参与社会监督与参与中介支持与服务中介支持与服务乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌
72、鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第70页页安全生产法安全生产法两两结合监管体制结合监管体制综合监管与有关职能部门专项监管相结综合监管与有关职能部门专项监管相结合合综合监管与分级监管相结合综合监管与分级监管相结合乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第71页页安全生产法安全生产法七项七项基本法律制度基本法律制度安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度从业人员安全生产权得义务制度从业人员安全生产权得义务制度生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度
73、乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第72页页安全生产法安全生产法七项基本法律制度七项基本法律制度安全中介服务制度安全中介服务制度安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度事故应急救援和处理制事故应急救援和处理制度度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第73页页安全生产法安全生产法四个四个责任对象责任对象政府责任方政府责任方各级政府和有关部门各级政府和有关部门生产经营单位责任方生产经营单位责任方从业人员责任方从业人员责任方中介机构
74、责任方中介机构责任方乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第74页页安全生产法安全生产法三套三套对策体系对策体系事前预防对策体系事前预防对策体系事故应急救援体系事故应急救援体系事后处理对策体系事后处理对策体系乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第75页页安全生产法安全生产法生产经营单位主要负责人的六项责任生产经营单位主要负责人的六项责任建立健全安全生产责任制建立健全安全生产责任制组织制度安全生产规章制度和操作规程组织制度安全生产规
75、章制度和操作规程保证安全生产投入保证安全生产投入督促检查安全生产工作，及时消除生产督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患安全事故隐患组织制定并实施生产安全事故应急救援组织制定并实施生产安全事故应急救援预案预案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第76页页安全生产法安全生产法知情权知情权建议权建议权批评权批评权拒绝权拒绝权紧急避险权紧急避险权从业人员的八大权利从业人员的八大权利依法向本单位提出赔偿的权利依法向本单位提出赔偿的权利获得符合国家标准或者行业标
76、获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利准劳动防护用品的权利获得安全生产教育和培训的权获得安全生产教育和培训的权利利乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第77页页安全生产法安全生产法从业人员的三项义务从业人员的三项义务自觉遵守的义务自觉遵守的义务自觉学习的义务自觉学习的义务危险报告的义务危险报告的义务乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第78页页安全生产法安全生产法四种四种监督方式监督方式工会民主监督工会民主监督社会舆论监
77、督社会舆论监督公众举报监督公众举报监督社区报告监督社区报告监督乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第79页页安全生产法安全生产法三十八种违法行为三十八种违法行为生产经营单位及负责人生产经营单位及负责人30种种政府监督部门及人员政府监督部门及人员5种种中介机构中介机构1种种从业人员从业人员2种种乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第80页页安全生产法安全生产法十三种十三种处罚方式处罚方式对政府监督管理人员有降级、撤职的行对政府监督
78、管理人员有降级、撤职的行政处罚政处罚对政府监督管理部门有责令改正、责令对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚退还违法收取的费用的处罚对中介机构有罚款、第三方损失连带赔对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资质的处罚偿、撤销机构资质的处罚乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第81页页安全生产法安全生产法十三种处罚方式十三种处罚方式对生产经营单位有责令限期改正、停产对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证
79、照、连带赔偿关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚等处罚对生产经营单位负责人有行政处分、个对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不担任生产经营单位人经济罚款、限期不担任生产经营单位的主要负责人降职、撤职、处的主要负责人降职、撤职、处15日以下日以下拘留等处罚拘留等处罚乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第82页页安全生产法安全生产法十三种处罚方式十三种处罚方式对从业人员有批评教育、依照有关规章对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚制度给予处分的处罚无论任何人，造成严重后果，构成犯罪无
80、论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的，依照刑法有关规定追究刑事责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第83页页建筑法建筑法安全生产方针安全生产方针安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全生产责任制度安全生产责任制度群防群治制度群防群治制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第84页页建筑法建筑法安全措施安全措施工程设计符合安全规程和技术规程，保工程设计符合安全规程和技术规程，保证工程的安全性能证工
81、程的安全性能施工安全技术措施施工安全技术措施 专业性强的项目专业性强的项目专项安全施工组专项安全施工组织设计织设计乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第85页页建筑法建筑法安全措施安全措施施工现场应采取维护安全、防范危险、施工现场应采取维护安全、防范危险、预防火灾措施预防火灾措施对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境对毗邻建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，采取安全防护措施可能造成损害的，采取安全防护措施乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训
82、课程-2006第第86页页建筑法建筑法安全要求安全要求遵守环境保护和安全生产的法律法规遵守环境保护和安全生产的法律法规 控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害危害危害危害乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第87页页建筑法建筑法审批要求审
83、批要求五种情形须办理批准手续五种情形须办理批准手续 临时占用规划批准范围以外场地临时占用规划批准范围以外场地临时占用规划批准范围以外场地临时占用规划批准范围以外场地 可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施共设施共设施共设施 临时停水、停电、中断道路交通临时停水、停电、中断道路交通临时停水、停电、中断道路交通临时停水、停电、中断道路交通 爆破作业爆破作业爆破作业爆破作业 法律法规规定需要办理报批手续的其它情形法律法规规定需要办理报批手续的其它情形法律法规规定需要办理报批手续的其
84、它情形法律法规规定需要办理报批手续的其它情形乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第88页页建筑法建筑法总包负责总包负责施工现场安全由建筑施工企业负责。实施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理包单位对施工现场的安全生产管理乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第89页页建筑
85、法建筑法保险保险建筑施工企业必须为从事危险作业的职建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费工办理意外伤害保险，支付保险费参加工伤社会保险，缴纳保险费参加工伤社会保险，缴纳保险费 安全生产法、职业病防治法、工伤保险条例安全生产法、职业病防治法、工伤保险条例安全生产法、职业病防治法、工伤保险条例安全生产法、职业病防治法、工伤保险条例乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第90页页特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例一个宗旨一个宗旨 建立和完善适应我国社会主义市场经建立和完善适应我国社会主义
86、市场经济体制新形势和济体制新形势和WTO需要的特种设备安需要的特种设备安全监察法律制度，进一步强化特种设备全监察法律制度，进一步强化特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展民群众生命和财产安全，促进经济发展和全面建设小康社会和全面建设小康社会乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第91页页特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例二项二项制度制度特种设备市场准入制度特种设备市场准入制度 生产许可、使用登记核准、作业人员生产许可、使用登记核准、作业
87、人员资格制度资格制度特种设备安全监督检查制度特种设备安全监督检查制度 强制检查、执法检查、事故处理和安强制检查、执法检查、事故处理和安全监察责任制度全监察责任制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第92页页特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例三个三个统一统一监督主体统一监督主体统一特种设备概念统一特种设备概念统一 锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施七类机械、客运索道、大型游乐设施七类内外制度统一内外制度统一 无论国内、国外制造，只要国内使用
88、，由无论国内、国外制造，只要国内使用，由同一主体按照同一技术规范实施同一程序的同一主体按照同一技术规范实施同一程序的审查、许可、监督检验审查、许可、监督检验乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第93页页特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例四项四项责任责任生产者、使用者的安全责任和义务生产者、使用者的安全责任和义务各级人民政府管理特种设备安全监察工各级人民政府管理特种设备安全监察工作的责任和义务作的责任和义务特种设备安全监察部门及检验检测机构特种设备安全监察部门及检验检测机构的责任和义务的责任和义务社会监督的
89、权力社会监督的权力乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第94页页特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例五项原则五项原则安全至上安全至上企业负责企业负责权责一致权责一致统一监管统一监管综合治理综合治理乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第95页页许可证条例概述许可证条例概述中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法2003.8.272003.8.27通过，通过，2004.7.12004.7.1实施。实施。行政行政许可法许可
90、法是我国继是我国继行政处罚法行政处罚法、行政诉讼法行政诉讼法、国家赔偿法国家赔偿法之后之后出台的一部规范政府共同行为的法律，出台的一部规范政府共同行为的法律，而且是第一部专门规范行政许可的法律。而且是第一部专门规范行政许可的法律。同时，同时，行政许可法行政许可法也是也是安全生产安全生产许可证条例许可证条例的重要法律依据之一。的重要法律依据之一。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第96页页行政许可的涵义行政许可的涵义也叫行政审批，是也叫行政审批，是行政机关根据公民、行政机关根据公民、法人和其他社会组法人和其他社
91、会组织的申请，经过依织的申请，经过依法审查，准许从事法审查，准许从事特定活动的一种行特定活动的一种行为，也是一种具体为，也是一种具体的行政行为。的行政行为。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第97页页行政许可的特征行政许可的特征法定、强制性。以国家意志为基点。法定、强制性。以国家意志为基点。设定机关和方式法定。设定机关和方式法定。 全全国国人人大大及及其其常常委委会会全全权权设设定定，包包括括首首创创设设定和补充设定。定和补充设定。 法律没有设定的，国务院可以设定；法律没有设定的，国务院可以设定； 省省级级及
92、及国国务务院院批批准准的的较较大大的的市市级级地地方方人人大大和和常常委委会会通通过过地地方方法法规规方方式式设设定定法法律律授授权权的的许许可可事项。事项。 无权设定。无权设定。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第98页页行政许可的特征行政许可的特征行政许可的实施机关和方式法定。行政许可的实施机关和方式法定。 实施机关：实施机关：行政机关和委托或受权的社会组织行政机关和委托或受权的社会组织 委委托托或或授授权权的的社社会会组组织织：一一是是法法律律法法规规授授权权的的具具有有管管理理公公共共事事务务的的社社
93、会会组组织织，在在法法律律规规定定的的职职权权范范围围内内，可可以以自自己己的的名名义义实实施施行行政政许许可可，二二是是委委托的行政机关。托的行政机关。实施程序法定。实施程序法定。从事特定活动的权利义务法定。从事特定活动的权利义务法定。违反行政许可的责任法定。违反行政许可的责任法定。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第99页页可以设定行政许可的范围可以设定行政许可的范围直直接接涉涉及及国国家家安安全全、公公共共安安全全、宏宏观观经经济济调调控控、生生态态环环境境保保护护以以及及直直接接关关系系人人身身健健康
94、康、生生命命财财产产安安全全等等特特定定活活动动，需需要要按按照照法法定定条条件件予予以以批批准的事项准的事项有有限限自自然然资资源源开开发发利利用用、公公共共资资源源配配置置以以及及直直接接关关系系公公共共利利益益的的特特定定行行业业的的市市场场准准入入等等，需需要赋予特定权利的事项要赋予特定权利的事项提提供供公公共共服服务务并并且且直直接接关关系系公公共共利利益益的的职职业业、行行业业，需需要要确确定定具具备备特特定定信信誉誉、特特殊殊条条件件或或者者特殊技能等资格、资质的事项特殊技能等资格、资质的事项乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木
95、齐市安全生产培训课程-2006第第100页页可以设定行政许可的范围可以设定行政许可的范围直直接接关关系系公公共共安安全全、人人身身健健康康、生生命命财财产产安安全全的的重重要要设设备备、设设施施、产产品品、物物品品等等，需需要要按按照照技技术术标标准准、技技术术规规范范，通通过过检检验验、检检测测、检检疫疫等等方方式式进进行审定的事项行审定的事项企企业业或或者者其其他他组组织织的的设设立立，需需要要确确定定主体资格的事项主体资格的事项法法律律、行行政政法法规规规规定定可可以以设设定定行行政政许许可的其他事项可的其他事项乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培
96、训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第101页页可以不设定行政许可的范围可以不设定行政许可的范围公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织能能够够自主决定的自主决定的市场竞争机制能够有效调节的市场竞争机制能够有效调节的行行业业组组织织或或者者中中介介机机构构能能够够自自律管理的律管理的行行政政机机关关采采用用事事后后监监督督等等其其他他行政管理方式能够解决的行政管理方式能够解决的乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第102页页行政许可的种类行政许可的种类普普通通许许可可。确确认认自自然然人人、法法人人或
97、或其其他他组组织织是是否否具备从事特定活动的法定条件。没有数量限制具备从事特定活动的法定条件。没有数量限制特特许许。向向被被许许可可人人授授予予某某项项特特殊殊权权利利，主主要要适适用用于于有有限限自自然然资资源源开开发发、公公共共资资源源配配置置、垄垄断断性企业的市场准入性企业的市场准入认可。对申请人是否具备特定技能的认定认可。对申请人是否具备特定技能的认定核核准准。对对设设施施、设设备备、物物品品等等事事项项是是否否达达到到技技术标准进行判断术标准进行判断登记。主要是企业设立取得主体资格登记。主要是企业设立取得主体资格乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生
98、产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第103页页行政许可违法的法律责任行政许可违法的法律责任责任追究责任追究许可人的违法行为许可人的违法行为非法设定行政许可的非法设定行政许可的未依法履行行政许可职责的。未依法履行行政许可职责的。利用职权谋取不正当利益的利用职权谋取不正当利益的违违法法收收费费和和依依法法收收费费后后截截留留、挪挪用用、私私分分或或者者变变相相私私分分收收费费。行行政政许许可可原原则则不不收收费费。安安全全生生产许可证不收费。产许可证不收费。违法实施行政许可造成当事人损害违法实施行政许可造成当事人损害乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安
99、全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第104页页行政许可违法的法律责任行政许可违法的法律责任被许可人的违法行为被许可人的违法行为隐瞒情况或者提供虚假材料的隐瞒情况或者提供虚假材料的以以欺欺骗骗、贿贿赂赂等等不不正正当当手手段段取取得行政许可的得行政许可的实施违反行政许可管理行为的实施违反行政许可管理行为的未未经经许许可可擅擅自自从从事事应应当当取取得得许许可的活动的可的活动的乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第105页页安全生产许可证条例立法背景安全生产许可证条例立法背景我国安全生产的现状我国
100、安全生产的现状安全生产状况总体平稳安全生产状况总体平稳逐年下降逐年下降安全生产形势依然严峻安全生产形势依然严峻 总量和损失大总量和损失大 特大生产安全事故尚未得到有效遏制特大生产安全事故尚未得到有效遏制 非非公公有有制制小小企企业业生生产产安安全全事事故故所所占占比比重大重大 矿矿山山、建建筑筑施施工工、危危险险物物品品生生产产企企业业等等高高危危企企业业的的生生产产安安全全事事故故突突出出，死死亡亡人数占人数占7080%7080%乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第106页页安全生产许可证条例立法背景安全生
101、产许可证条例立法背景安全生产许可制度的紧迫性安全生产许可制度的紧迫性门槛过低，缺乏明确的安全生产准入条件门槛过低，缺乏明确的安全生产准入条件不具备安全生产条件的小企业有大量的隐患不具备安全生产条件的小企业有大量的隐患许可制度须法律化、制度化许可制度须法律化、制度化安全生产许可制度的必要性安全生产许可制度的必要性贯彻行政许可法贯彻行政许可法贯彻安全生产法，完善安全生产法律体系贯彻安全生产法，完善安全生产法律体系实现预防为主，关口前移实现预防为主，关口前移提高企业安全生产管理水平提高企业安全生产管理水平乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全
102、生产培训课程-2006第第107页页安全生产许可证条例立法背景安全生产许可证条例立法背景意义：意义：条条例例是是行行政政许许可可法法颁颁布布后后、实实施施前前的的第第一一个个行行政政法法规规；第第一一个个安安全全生生产产行行政政许许可可法法规规；第第一一次创制了高危企业安全生产许可制度次创制了高危企业安全生产许可制度推推动动安安全全生生产产法法制制建建设设，有有利利于于安安全全生生产产法法律律制度的完善和创新制度的完善和创新确立准入制度，有利于改善企业安全生产条件确立准入制度，有利于改善企业安全生产条件强强化化安安全全生生产产监监督督管管理理，有有利利于于加加大大监监督督管管理理和行政执法力度
103、和行政执法力度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第108页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容安全生产许可制度的涵义安全生产许可制度的涵义是是行行政政机机关关依依法法对对安安全全生生产产实实行行事事前前监监督督管管理理的重要手段的重要手段具有行政强制力和普遍约束力具有行政强制力和普遍约束力形成安全生产行政管理关系形成安全生产行政管理关系被许可人必须在许可事项范围内从事生产活动被许可人必须在许可事项范围内从事生产活动可可证证是是被被许许可可人人取取得得从从事事安安全全生生产产许许可可事事项项的的权利的法定
104、凭证权利的法定凭证一项制度一项制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第109页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容适用范围适用范围空间范围：在中华人民共和国领域内空间范围：在中华人民共和国领域内时时间间范范围围：生生效效时时间间，20042004年年1 1月月1313日日，可可溯溯及及既既往往：1 1月月1313日日之之前前已已进进行行生生产产的的企企业业，必必须在须在1 1年内申请办理安全生产许可证年内申请办理安全生产许可证主主体体及及其其行行为为范范围围：从从事事高高危危生生产产、建建筑筑活活动动的
105、三类六种企业及相关的生产、建筑活动的三类六种企业及相关的生产、建筑活动一项制度一项制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第110页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容安安全全生生产产许许可可制制度度与与其其他他安安全全生生产产管管理理制制度度的的关系关系安安全全生生产产许许可可与与煤煤炭炭生生产产许许可可。煤煤矿矿企企业业以以矿矿（井井）为为单单位位取取得得安安全全生生产产许许可可证证。取取证证时时间间：先先取取得得安安全全生生产产许许可可证证，再再取取得得煤煤炭炭生生产许可证产许可证安安全全生生产产许
106、许可可与与采采矿矿许许可可。非非煤煤矿矿山山采采矿矿许许可可证是安全生产许可证的前置。证是安全生产许可证的前置。一项制度一项制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第111页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容安安全全生生产产许许可可制制度度与与其其他他安安全全生生产产管管理理制制度度的的关系关系安安全全生生产产许许可可与与建建筑筑施施工工许许可可。安安全全生生产产许许可可证是建筑施工许可证的前置。证是建筑施工许可证的前置。安安全全生生产产许许可可与与建建筑筑施施工工资资质质。先先取取得得相相应应的的资资
107、质质等等级级证证书书，再再取取得得安安全全生生产产许许可可证证，再再然然后取得施工许可证。后取得施工许可证。一项制度一项制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第112页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容 安安全全生生产产许许可可制制度度与与其其他他安安全全生生产产管管理理制制度度的关系的关系安安全全生生产产许许可可与与危危险险化化学学品品生生产产许许可可。危危化化学学生生产产许许可可由由质质检检部部门门发发证证。安安全全生生产产许许可可证在先，危险化学品生产许可证在后。证在先，危险化学品生产许可证在后
108、。安安全全生生产产许许可可与与烟烟花花爆爆竹竹和和民民用用爆爆破破器器材材安安全全生生产产许许可可。民民爆爆条条例例的的规规定定仍仍然然有有效效；安安全全生生产产许许可可证证条条例例的的规规定定必必须须执执行行；做做好好两两种制度、两种行政法规的衔接。种制度、两种行政法规的衔接。一项制度一项制度乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第113页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容安全生产许可证发证机关的层级安全生产许可证发证机关的层级两两级级发发证证：国国务务院院有有关关主主管管部部门门、直直属属机构和省级人
109、民政府有关主管部门发证。机构和省级人民政府有关主管部门发证。一一级级发发证证：民民爆爆器器材材特特殊殊授授权权：国国防防科科工委直接发证。工委直接发证。两级发证两级发证乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第114页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容煤矿企业煤矿企业发证对象：以矿井为单位。发证对象：以矿井为单位。发证机关：国家、省级煤矿安全监察局发证机关：国家、省级煤矿安全监察局非煤矿山企业非煤矿山企业发发证证对对象象：以以矿矿山山企企业业法法人人为为单单位位发发证证，所所属属矿井都必须具备条件。矿井都必
110、须具备条件。发证机关：国家、省级安全生产监督管理局发证机关：国家、省级安全生产监督管理局两级发证两级发证乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第115页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容危险化学品和烟花爆竹生产企业危险化学品和烟花爆竹生产企业发发证证对对象象：最最终终产产品品为为危危险险化化学学品品和和中中间间产产品品为为危危化化品品的的生生产产企企业业；烟烟花花爆爆竹竹企企业业生生产产企企业业和季节性作坊和季节性作坊发证机关：国家、省级安全生产监督管理局发证机关：国家、省级安全生产监督管理局建筑施工企业
111、建筑施工企业发证对象：建筑施工企业发证对象：建筑施工企业发证机关：国家、省级建设行政主管部门发证机关：国家、省级建设行政主管部门两级发证两级发证乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第116页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容民用爆破器材生产企业民用爆破器材生产企业实行一级发证和管理实行一级发证和管理国防科技工业主管部门国防科技工业主管部门中央管理企业中央管理企业发证对象发证对象发发证证机机关关：国国家家一一级级发发总总公公司司（总总厂厂）、集集团团公公司司等等，对对子子公公司司或或控控股股公公司司等等原
112、原则则上上由由所所在在地省级安全生产监管局或其他有关部门发证地省级安全生产监管局或其他有关部门发证两级发证两级发证乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第117页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容三类企业：矿山、建筑、危险物品生产企业三类企业：矿山、建筑、危险物品生产企业六六种种企企业业：煤煤矿矿和和非非煤煤矿矿矿矿山山企企业业、建建筑筑施施工工企企业业、危危险险化化学学品品企企业业、烟烟花花爆爆竹竹生生产产企企业业、民用爆破器材生产企业民用爆破器材生产企业三类企业均应具备的基本安全生产条件三类企业均应具
113、备的基本安全生产条件基基本本安安全全生生产产条条件件需需要要细细化化为为具具体体的的、可可操操作作的安全生产条件的安全生产条件基基本本安安全全生生产产条条件件的的具具体体规规定定不不得得超超出出法法律律规规定的范围定的范围三个重点三个重点乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第118页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容综合监管和专项监管相结合综合监管和专项监管相结合 安全生产监督管理部门实施综合监管安全生产监督管理部门实施综合监管 国家、省级安全生产监督管理部门国家、省级安全生产监督管理部门 国家、省级煤
114、矿安全监察部门国家、省级煤矿安全监察部门 国家、省级建设行政主管部门国家、省级建设行政主管部门 国防科工委国防科工委四家监管四家监管乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第119页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容许可工作管理许可工作管理制定许可证颁发的制度和工作程序制定许可证颁发的制度和工作程序受理许可证的申请受理许可证的申请对安全生产条件审查对安全生产条件审查决定安全生产许可证的颁发决定安全生产许可证的颁发制定许可证的式样和制作许可证制定许可证的式样和制作许可证对安全生产许可证建立备案和档案管理制度对
115、安全生产许可证建立备案和档案管理制度公布企业取得安全生产许可证的情况公布企业取得安全生产许可证的情况协调解决安全生产许可证的有关事情协调解决安全生产许可证的有关事情四家监管四家监管乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第120页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容实施监督检查实施监督检查取得安全生产许可证的情况取得安全生产许可证的情况是否依法从事生产建设活动是否依法从事生产建设活动安全生产条件和日常安全管理情况安全生产条件和日常安全管理情况受理和查处有关安全生产许可违法行为的举报受理和查处有关安全生产许可违
116、法行为的举报监督许可发证机关工作人员履行职责情况监督许可发证机关工作人员履行职责情况四家监管四家监管乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第121页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容发证管理机关的违法行为发证管理机关的违法行为向不符合条件的企业发证向不符合条件的企业发证发发现现没没有有取取得得生生产产许许可可证证的的企企业业擅擅自自生生产产不不依依法处理法处理发发现现取取得得许许可可证证以以后后降降低低条条件件或或者者不不再再具具备备条条件的不依法处理件的不依法处理接到举报不及时查处接到举报不及时查处生产
117、许可证颁发管理中谋取不正当利益生产许可证颁发管理中谋取不正当利益五条罚则五条罚则乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第122页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容企业的违法行为企业的违法行为没有取得生产许可证擅自生产没有取得生产许可证擅自生产取得安全生产许可证以后不再具备条件的取得安全生产许可证以后不再具备条件的有效期满不办理延期手续继续生产的有效期满不办理延期手续继续生产的转让、冒用和使用伪造的安全生产许可证转让、冒用和使用伪造的安全生产许可证在法定期限内不申请办理生产许可证在法定期限内不申请办理生产许
118、可证五条罚则五条罚则乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第123页页安全生产许可主要内容安全生产许可主要内容行政处罚的种类行政处罚的种类 责责令令停停止止生生产产、没没收收违违法法所所得得、罚罚款款、暂暂扣扣和吊销安全生产许可证五种和吊销安全生产许可证五种行政处罚的决定机关行政处罚的决定机关 安全生产许可证颁发管理机关安全生产许可证颁发管理机关五条罚则五条罚则乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第124页页安全生产许可主要内容安
119、全生产许可主要内容刑事处罚的罪名和刑罚刑事处罚的罪名和刑罚适用刑事处罚的违法行为适用刑事处罚的违法行为罪名和刑罚罪名和刑罚五条罚则五条罚则乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第125页页发证发证期限期限法定期限法定期限4545天天为为法法定定工工作作日日，如如果果有有假假期期、节节日日顺顺延延，不不包包括在内括在内收收到到申申请请材材料料后后，不不符符合合要要求求，退退回回要要求求补补证证的的，从从企企业业重重新新提提交交材材料料和和文文件件的的那那一一天天起起，重新计算日期重新计算日期如如果果有有些些实实际际
120、条条件件要要进进行行检检测测和和检检验验，扣扣除除检检测检验时间测检验时间遇到不可抗力，时间顺延遇到不可抗力，时间顺延乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第126页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例目的目的 为了加强建设工程安全生产监督管理，为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全保障人民群众生命和财产安全依据依据 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法方针方针 建设工程安全生产管理坚持安全第一、预建设工程安全生产管理坚持安
121、全第一、预防为主防为主乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第127页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例适用范围适用范围 中华人民共和国境内从事建设工程的新中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理对建设工程安全生产的监督管理 建设工程，是指土木工程、建筑工程、建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。线路管道和设备安装工程及装修工程。责任单位责任单位 建设单位、勘察单位、设计单位
122、、施工建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位全生产有关的单位乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第128页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物
123、、地下工程的资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，保证资料的真实、准确、完整有关资料，保证资料的真实、准确、完整不得对勘察、设计、施工、工程监理等单不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期同约定的工期乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第129页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任编制工程概算时，应当确定
124、建设工编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所程安全作业环境及安全施工措施所需费用需费用不得明示或者暗示施工单位购买、不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材具及配件、消防设施和器材乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第130页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任申请领取施工许可证时，应当提供申请领取施工许可证
125、时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料建设工程有关安全施工措施的资料建设工程自开工报告批准之日起建设工程自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案有关部门备案乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第131页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设单位的安全责任建设单位的安全责任将拆除工程发包给具有相应资质等级的施将拆除工程发
126、包给具有相应资质等级的施工单位工单位在拆除工程施工在拆除工程施工15日前，将资料报送建设日前，将资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案行政主管部门或者其他有关部门备案1.施工单位资质等级证明施工单位资质等级证明2.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明的说明3.拆除施工组织方案拆除施工组织方案4.堆放、清除废弃物的措施堆放、清除废弃物的措施乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第132页页建设
127、工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任按照法律、法规和工程建设强制性按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要生产的需要勘察作业时，严格执行操作规程，勘察作业时，严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全边建筑物、构筑物的安全乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第133页页建设工程安全生产管理条例
128、建设工程安全生产管理条例设计单位的安全责任设计单位的安全责任按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生防止因设计不合理导致生产安全事故的发生考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见范生产安全事故提出指导意见采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人结构的建设工程，在设计中提出保
129、障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议员安全和预防生产安全事故的措施建议设计单位和注册建筑师等注册执业人员对其设计设计单位和注册建筑师等注册执业人员对其设计负责负责乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第134页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准工方案是否符合工程建设强制性标准发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整发现存在安全事
130、故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任安全生产承担监理责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2
131、006第第135页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例其它单位的安全责任其它单位的安全责任提供机械设备和配件的单位提供机械设备和配件的单位 按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置限位等安全设施和装置出租单位出租单位 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证有生产（制造）许可证、产品合格证 出租的机械设备和施工机具及配件的安全性出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能检测合格能检测合格 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具禁止出租检测不合格的机械设备和施工
132、机具及配件及配件乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第136页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例其它单位的安全责任其它单位的安全责任安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位架、模板等自升式架设设施的单位 有相应的资质有相应的资质 施工时应当编制拆装方案、制定安全施工时应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督施工措施，并由专业技术人员现场监督 安装完毕后，安装单位应当自检，出安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格
133、证明，并向施工单位进行安全具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字使用说明，办理验收手续并签字乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第137页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例其它单位的安全责任其它单位的安全责任施工起重机械和整体提升脚手架、模板等施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得验检测机构检测
134、。经检测不合格的，不得继续使用。继续使用。检验检测机构对检测合格的施工起重机械检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。测结果负责。乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第138页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位应当具备国家规定的注册资本、施工单位应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生
135、产等条专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程其资质等级许可的范围内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位的安全施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责生产工作全面负责施工单位的项目负责人应当由取得相应执施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责全施工负责乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第139页页建设工程安全生产管理条例建
136、设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录查，并做好安全检查记录项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有产规章制度和操作规程，确保安全生产费
137、用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故全事故乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第140页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的
138、落实、安全生施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用产条件的改善，不得挪作他用应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员管理人员专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止违章操作的，应当立即制止乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安
139、全生产培训课程-2006第第141页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任建设工程实行施工总承包的，由总承包单建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责位对施工现场的安全生产负总责总承包单位依法将建设工程分包给其他单总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任单位对分包工程的安全生产承担连带责任分包单位应当服从总承包单位的安全生产分包单位应当服从总承包单位
140、的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任事故的，由分包单位承担主要责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第142页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任在施工组织设计中编制安全技术措施和施在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案：方案：基坑支护与降水
141、工程基坑支护与降水工程土方开挖工程土方开挖工程模板工程模板工程起重吊装工程起重吊装工程脚手架工程脚手架工程拆除、爆破工程拆除、爆破工程国务院建设行政主管部国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的定的其他危险性较大的工程工程乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第143页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任在施工现场入口处、施工起重机械、临时在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、用电设施、脚
142、手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志准的安全警示标志根据不同施工阶段和周围环境及季节、气根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护做好现场防护乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁
143、木齐市安全生产培训课程-2006第第144页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任施工现场的办公、生活区与作业区分开设施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍集体宿舍施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用
144、的装配式活动房使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证屋应当具有产品合格证乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第145页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施项防护措施遵守有关环境保护法律、法规的规定，在遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、施工现场采取措施，防止
145、或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染工照明对人和环境的危害和污染在城市市区内的建设工程，应当对施工现在城市市区内的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡场实行封闭围挡乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第146页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任建立消防安全责任制度，确定施工现场消建立消防安全责任制度，确定施工现场消防安全责任人，制定用火、用电、使用易防安全责任人，制定用火、用电、使用
146、易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志处设置明显标志向作业人员提供安全防护用具和安全防护向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害违章操作的危害乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第147页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施
147、工单位的安全责任施工单位的安全责任作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域施后撤离危险区域作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械
148、制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等设备等乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第148页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验合格证，并在进入施工现场前进行查验安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理
149、，定期进行检查、维修和保养，建立由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记主管部门或者其他有关部门登记乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第149页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任施
150、工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当考核合格后方可任职生产管理人员应当考核合格后方可任职管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训考核不合格的人员不得上岗教育培训，教育培训考核不合格的人员不得上岗作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教当进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业育培训考核不合格的人员，不得上岗作业采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当
151、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训对作业人员进行相应的安全生产教育培训乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第150页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例施工单位的安全责任施工单位的安全责任垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等特种作业人员，必须经过专门的安全作业焊工等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业
152、操作资格证书后，方可上岗培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业作业为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险险意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费包的，由总承包单位支付意外伤害保险费乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第151页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例事故的应急救援和调查处事故的应急救援和调查处建设部门制定特大生产安全事故应急救援预案建设部门制定特大生
153、产安全事故应急救援预案施工单位制定单位事故应急救援预案，建立应急施工单位制定单位事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备应急救援救援组织或者配备应急救援人员，配备应急救援器材、设备，定期组织演练器材、设备，定期组织演练根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定现场发生重大事故的部位、环节进行监控，制定现场事故应急救援预案。实行施工总承包的，总承包事故应急救援预案。实行施工总承包的，总承包单位统一组织编制事故应急救援预案，总包单位单位统一组织编制事故应急救援预案，总包单位和分包单位各自建立应急救援
154、组织或者配备应急和分包单位各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，定期组织演练救援人员，配备救援器材、设备，定期组织演练乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第152页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例事故的应急救援和调查处理事故的应急救援和调查处理发生事故，及时、如实地向安监部门、建发生事故，及时、如实地向安监部门、建设部门或者其他有关部门报告；特种设备设部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，同时向质监部门报告发生事故的，同时向质监部门报告实行施工总承包的建设工程，
155、由总承包单实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故位负责上报事故发生事故后，施工单位应当采取措施防止发生事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场事故扩大，保护事故现场乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第153页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例法律责任法律责任政府有关工作人员有下列行为之一的，给政府有关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：依照刑法有关规定追究刑事责任：1.对
156、不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；的；2.对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；的；3.发现违法行为不予查处的；发现违法行为不予查处的；4.不依法履行监督管理职责的其他行为不依法履行监督管理职责的其他行为乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第154页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例法律责任法律责任注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令
157、停止执业性标准的，责令停止执业3个月以上个月以上1年以下；情年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法追究刑事责任主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，造成重大事故或者其他严重后果，构成犯责的，造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，处处2万元以上万元以上20万元以下罚款或者撤职处分；自刑万元以下罚款
158、或者撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人何施工单位的主要负责人、项目负责人乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第155页页建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例法律责任法律责任施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用处挪用费用20以上以上50以下的罚款；造成损失以下
159、的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。的，依法承担赔偿责任。有违反条例的违法行为的，责令限期改正；逾期有违反条例的违法行为的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上万元以上10万元万元以下、以下、 10万元以上万元以上30万元以下的罚款；造成重大万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任刑法有关规定追究刑事责任乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第156页页国际主要安全生产法规
160、国际主要安全生产法规职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则（OSHSMS） 2001.6，ILO第第281次理事会审议批准次理事会审议批准 由引言、目标、国家由引言、目标、国家OSH管理体系框管理体系框架、组织的架、组织的OSH管理体系、术语表、参管理体系、术语表、参考文献和附录等七部门组成考文献和附录等七部门组成乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第157页页国际主要安全生产法规国际主要安全生产法规职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则（OSHSMS）组织的组织的OSH管理体系管理体系 方
161、针：方针：OSH方针方针 工人的参与工人的参与 组织：职责和负责组织：职责和负责 能力和训练能力和训练 OSH管理体系文件管理体系文件 沟通沟通 乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第158页页国际主要安全生产法规国际主要安全生产法规职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则（OSHSMS）核心部分：核心部分：目标目标国家国家OSH管理体系框架管理体系框架 国家政策国家政策 国家指南国家指南 特定指南特定指南乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生
162、产培训课程-2006第第159页页国际主要安全生产法规国际主要安全生产法规职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则（OSHSMS）组织的组织的OSH管理体系管理体系 计划和执行：内部评审计划和执行：内部评审 体系的计划、发展和执行体系的计划、发展和执行 OSH目标目标 危险源控制（预防和控制措施，应变危险源控制（预防和控制措施，应变管理，突发事件预防、应急预案与应急管理，突发事件预防、应急预案与应急响应，采购，承包）响应，采购，承包）乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第160页页国际主要安全生产法规国
163、际主要安全生产法规职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则（OSHSMS）组织的组织的OSH管理体系管理体系 评价：绩效监控和测评评价：绩效监控和测评 职业伤害、疾病和事件的调查职业伤害、疾病和事件的调查及其对安全绩效的影响及其对安全绩效的影响 审计审计 管理评审管理评审 整改：预防和纠正措施整改：预防和纠正措施 持续改进持续改进乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第161页页国际主要安全生产法规国际主要安全生产法规ILO工作场所安全使用化学品公约工作场所安全使用化学品公约(170号号) 1994.10.22全国人大八届全国人大八届10次会议批准次会议批准ILO建筑业安全卫生公约建筑业安全卫生公约 2001.10.27全国人大九届全国人大九届24次会议批准次会议批准ILO预防重大事故公约预防重大事故公约乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产培训课程乌鲁木齐市安全生产培训课程-2006第第162页页乌鲁木齐市安全生产监督管理局乌鲁木齐市安全生产监督管理局政策法规处政策法规处20072007年年1 1月月
