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1、区域经济一体化的争议区域经济一体化的争议区域经济一体化是极富争议的问题区域经济一体化是极富争议的问题v一方面，国际贸易与投资增长的区域性特征是区域经济一体化的原因，根据经济一体化理论，区域一体化协定本质上是优惠协定，区域内以减少贸易投资障碍为主的一体化措施可为成员国带来贸易量增加、资源配置效率提高等现实的利益，为了获得这些利益、推动经济增长，各国都在寻求与其它经济体实现一体化的机会，经济一体化组织迅速增加。v另一方面，国际贸易与投资发展的区域性特征又是区域经济一体化的结果，尤其是20世纪90年代以来世界范围的区域经济一体化浪潮，经济一体化组织的内部贸易与投资都得到了长足的发展。 v国际贸易与投
2、资的迅速发展表明各国之间经济联系和相互依赖不断加强，开放经济已经成为全球化背景下各国经济发展的基本方略。但国际贸易与投资增长的区域性特征又喻示，现今的经济全球化是有限的全球化，并且，如何认识区域经济一体化在全球化进程中的作用仍是极富争议的问题。Dr. JINGBO HUANG Department of International Business Lingnan College Sun Yat-sen University 2008GATT/WTO与区域经济一体化与区域经济一体化vGATT/WTO规则中，只有两个非歧视原则(具体体现为最惠国待遇原则和国民待遇原则)的一般例外，其它例外都是在特
3、定情形下可以运用的特殊例外。这两个一般例外一个是发展中国家例外，另一个就是区域经济一体化例外。 1947年关贸总协定第24条明确了将区域性贸易协定(regional trade agreements RTAs)作为非歧视原则例外的情况包容在GATT体制下。 vGATT对RTAs的一些重要限制，包括：第一，区域贸易协定的实施对区外国家必须是无歧视；第二，区域成员需对区内所有贸易取消关税或其他贸易限制；第三，区域贸易协定对外贸易壁垒“大体上”不得高于未建时所实施的一般限制水平；第四，GATT缔约方应知悉此类安排的详细情况和进展报告；第五，GATT全体缔约方有权不维持“不够合理”的区域安排的实施，或
4、批准“不完全相符”的区域贸易协定的建议。 Dr. JINGBO HUANG Department of International Business Lingnan College Sun Yat-sen University 2008GATT/WTO与区域经济一体化与区域经济一体化v1994年关贸总协定第24条的解释谅解书对1947年关贸总协定第24条中一些含糊不清的问题确立了某些解释和指南，以两个基本规则来限制关税同盟和自由贸易区：第一，在第5款下，限制关税同盟或自由贸易区成员提高对区外国家的贸易壁垒，无论是关税同盟还是自由贸易区，对第三国的关税或商业限制水平总体上都不能比结盟前高。第二，
5、在第8款下，关税同盟或自由贸易区必须消除区内几乎所有的关税和限制性商业规章，仅有少数情况例外。整个第24条所反映出来的思想是，既要允许又要控制区域性贸易协定。Dr. JINGBO HUANG Department of International Business Lingnan College Sun Yat-sen University 2008协调区域经济一体化与经济全球化协调区域经济一体化与经济全球化v区域主义与多边主义(全球化)既有共同的一面，又存在着矛盾，实际的结果在很大程度上决定于区域经济一体化的取向，也即巴格瓦蒂所说的时间-路径问题。从这个角度，在进行区域一体化过程中实行一种开
6、放性区域主义(open regionalism)是协调区域经济一体化与经济全球化的合理选择。Dr. JINGBO HUANG Department of International Business Lingnan College Sun Yat-sen University 2008开放性区域主义开放性区域主义v开放性区域主义并没有一个官方的定义，主要有两种看法，一种观点将GATT第24条所允许的例外明确规定为开放性地区主义。即一个地区内的优惠安排应该符合多边自由贸易体制的要求，但又只承诺对内削减壁垒时不提高现存的对外壁垒，并规定地区内的贸易自由化措施不受最惠国待遇原则的约束。另一种观点认为
7、，开放性地区主义应该在地区内逐步消除壁垒的同时，遵守最惠国待遇原则，相应地降低对非成员的壁垒。美国原来主张前一种观点，1995年亚太经合组织大阪会议上，美国接受了第二种观点，从而使不歧视他人的开放性地区主义得以确认。v基于第二种理解的开放的区域主义隐含着对GATT/WTO规则的修正，主张区域经济集团应对外部世界开放，并支持多边贸易制度，要求国际社会在进行区域经济一体化和合作时，对在公平、非歧视性和以有章可循的多边贸易制度范围内开放的区域主义作出强有力的承诺。一旦在实践中得以贯彻，效果将是使GATT/WTO体系中的最惠国待遇的例外大幅度缩小，将大大促进全球的贸易自由化进程。Dr. JINGBO HUANG Department of International Business Lingnan College Sun Yat-sen University 2008
