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1、城镇燃气工程竣工验收资料的编制城镇燃气工程竣工验收资料的编制主讲：严茂森主讲：严茂森前前 言言 城镇燃气是现代化城市的主要基础设施，与其他城市基础设施一样，城镇燃气建设是按照一定的程序，严格根据国家基本建设的有关规定实施的。由于我国的城镇燃气发展进程快步大上，使之在燃气工程施工中一般多重视硬件的安装，在竣工资料的编制上往往存在不足，偏离相关的规定和要求。项目建设程序项目建设程序城镇燃气建设一般分为三个阶段：城镇燃气建设一般分为三个阶段：规划、建设、生产规划、建设、生产 城镇燃气规划是在城镇总体规划指导下，根据城镇性质、规模、自然条件、历史和现状特点等因素制定燃气发展的专业规划。 它包括气源、输
2、配系统及应用。规划应有总体、全面、长远、指导的特征。规划由规划部门与城镇燃气管理部门配合完成，也可委托设计单位与咨询机构编制，经有关部门与专家审评后，经政府有关部门批准。 燃气专业规划是靠一系列工程项目的实现而实现的。建设可按设计与施工两个阶段进行，建设的设计阶段可分为设计前期、设计阶段和设计后期。 设计前期工作包括编制工程项目建设书和可行性研究报告。项目建议书可由建设单位根据城镇燃气规划及有关文件进行编制，也可委托有资格的设计单位、咨询机构完成。 编制可行性研究报告是首先编制工程项目建议书,在项目建议书经领导部门批准后方可编制可行性研究报告。可行性研究报告编制可行性研究报告编制一、可行性研究
3、的任务和作用一、可行性研究的任务和作用1、可行性研究报告一般要对研究项目明确下列问题：在技术上是否可行；经济效益、环境效益、社会效益是否显著财务上是否盈利，经济评价如何；需要多少人力和物力资源；建成需要多长时间；投资需要多少；能否筹集和如何筹集资金等2、可行性研究作用 投资决策的依据经济评价是可行性研究的重要内容，技术经济论证是可行性研究报告的重要组成部分，从经济评价和技术经济论证可以得出，该工程项目是否应该投资和如何投资的结论。因此，可行性研究的成果就成为决定投资项目命运的关键。 编制设计任务书的依据在可行性研究报告中，对选址、建设规模、建设进度、主要生产流程和基本设备的选型等，都做了技术经
4、济论证，为设计任务书的编制提供可靠的依据。 为了加强基本建设的前期工作，国家不仅把可行性研究作为基本建设程序的先行环节，而且规定，所有大、中型工程项目都要做可行性研究，否则不能批准设计任务书，不能设计，更不能列入计划。筹集资金的依据向国内外银行或财团申请贷款时，必须附有投资项目的可行性研究报告。经银行对报告进行分析和审查，确认工程项目在规定时间内具有偿还能力，不会承担大风险时，银行才会同意贷款，并确定贷款的数额和期限。 申请建设执照的依据，工程项目的建设要由当地政府批拨土地，符合当地的市政规划和法规以及环保的要求。在可行性研究报告中对选择地址、总图布置、工艺方案等做出论证。为申请和批准建设执照
5、提供可靠的依据。 与有关部门签订协议和意向书的依据在可行性研究报告中，对工程项目于建设时期，生产服务时期，所需要的建筑材料、燃料、水、电、生产原材料以及产品需要量和运输量等作出估算，并对基本设备的选型作出论证和结论。 这样，批准的可行性研究报告，为建设部门同有关部门签订协议或意向书提供依据。对于需从国外引进的技术，材料和设备，应在可行性研究报告批准后，才能据此与外商进行谈判。 基础资料的补充依据在可行性研究过程中，对当地的地形、工程地质、水文、气象等进行了一定深度的调查研究和勘察，这些基础资料对后来的设计和施工仍是不可少的；对主要工艺流程设备以及新技术的采用作了技术经济论证，为新设备的研制、新
6、工艺的中间试验提供依据。 工程项目的可行性研究报告一般应在多方案比较下确定最佳方案，对该方案作出技术经济评价的结论意见，可行性研究报告应经有关领导部门审查和批准，审查批准后，该工程项目正式立项。 总之，可行性研究作为基本建设的先行环节，为以后的设计、设备加工订货、施工、竣工及验收等各个环节提供依据，同时也为有关方面的协调提供依据。在基本建设中有举足轻重的作用。设计阶段设计阶段一般按初步设计与施工图施计两段进行。对于技术上复杂又缺乏设计经验的重大工程项目，可在两个阶段之间增加技术设计阶段，小型、简单的零星工程项目也可只进行施工图设计。初步设计：工程项目可行性研究报告批准后，建设单位根据可行性研究
7、报告确定的方案编制工程项目任务书，并委托具有设计资格的设计单位进行设计。 设计单位在进行初步设计时，根据设计委托书，对可行性研究报告确定的方案进行技术设计并对项目进行工程概算。 初步设计完成后应在有关领导部门的主持下进行审查。审查应有环保、消防、安全卫生、监检部门的专业人员参加。除对燃气工艺及配套设施和投资概算等进行审查外，还应审查有关环保、消防、安全、卫生等方面的设计。监检部门应在审查中根据压力管道安全管理要求，认真检查设计中有关标准、规范落实情况，以确保工程设计安全可靠实施。施工图设计：施工图设计是在经过审查批准的初步设计文件的基础上进行施工图设计。它是作为施工单位进行施工的依据，在进行施
8、工图设计时，应在初步设计概算基础上编制工程预算。设计后期工作：设计进行施工开工之前设计交底、施工、配合、参加试运转、设计回访及工程设计总结。、概述 城镇燃气工程竣工资料，它是属于市政基础设施工程施工技术文件。市政基础设施施工工程施工技术文件是指在施工过程中，施工单位执行工程建设强制性标准和国家、地方有关规定而填写、收集、整理的文字记录、图纸、表格、音像材料等必须归档保存的文件。市政基础设施工程施工技术文件，应按规定的统一表格、表式填写；未规定统一表格、表式的省级建设行政主管部门可根据需要作出规定。城镇燃气工程竣工资料是工程施工质量的真实准确反映和再现施工的全过程进行的质量控制记录，总的资料包括
9、两部分。城镇燃气工程资料城镇燃气工程资料 竣工图（含施工图）竣工图（含施工图） 施工资料（含竣工总结）施工资料（含竣工总结）在总结了我国建筑工程施工质量验收的实践经验，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。施工现场的质量管理和质量控制是产生过程控制资料的主要来源。编制整理竣工资料是施工单位在进行质量管理、技术管理和质量保证的主要内容之一。一、竣工图 1、工程竣工后应及时进行竣工图的整理，竣工测量应有专业的测量单位进行，在一个地区应用城市的统一坐标系统和高程系统相一致。 绘制竣工平面图地形地物应符合国家地形图的标准外，在燃气专业方面应遵照燃气工程制图标准CJJ/T130-20
10、09。 绘制总图、流程图、系统图、平面图、剖面图、详图等。地下管线工程竣工图的编制应按城市地下管线探测技术规程CJJ61-2003绘制竣工图须遵照以下原则： 凡在施工中，按图施工没有变更的，在原施工图上加盖“竣工图”的标志后,可作为竣工图。 无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图。凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变；或虽非重大变更，但难以在原施工图上标示清楚的，应重新绘制竣工图。 2、改绘竣工图，必须使用不退色的黑色绘图墨水。二、资料编制管理与职责 1、施工单位工程施工技术文件由施工单位负责编制。
11、2、工程准备阶段文件和竣工验收文件的编制单位一般为建设单位。工程准备阶段文件包括：A、立项文件，内容有： 项目建议书； 项目建议书审批意见及前期工作通知书； 可行性研究报告及附件； 可行性研究报告审批意见； 关于立项的会议纪要、领导讲话等； 专家建议文件； 调查资料及项目评估研究材料。B、建设用地、征地、拆迁文件，内容有： 选址申请及选址规划意见书； 用地申请报告及县级以上人民政府城乡 建设用地批准书； 拆迁安置意见、协议、方案等； 建设用地规划许可证及其附件； 划拨建设用地文件； 国有土地使用证；C、勘察测绘、设计文件，内容有： 工程地质勘察报告； 水文地质勘察报告、自然条件、地震调查； 建
12、设用地钉桩通知单（书）； 地形测量和拨地测量、成果报告； 申报的规划设计条件和规划设计条件通知书； 初步设计图纸和说明； 技术设计图纸和说明；审定设计方案通知书及审查意见；有关行政主管部门(人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、河湖、教育、白蚁防治、卫生等)批准文件或取得有关协议；施工图及其说明；设计计算书；政府有关部门对施工图设计文件的审批意见。D、招投标文件，内容有：勘察设计招投标文件；勘察设计承包合同；施工招投标文件；施工承包合同；工程监理招投标文件；监理委托合同。E、开工审批文件，内容有：建设项目列入年度计划的申报文件；建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表；规
13、划审批申报表及报送的文件和图纸；建设工程规划许可证及其附件；建设工程开工审查表；建设工程施工许可证；投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明；工程质量监督手续。F、财务文件 工程投资估算材料； 工程设计概算材料； 施工图预算材料； 施工预算。G、建设、施工、监理机构及负责人 工程项目管理机构（项目经理部）及负责人； 工程项目管理机构（项目监理部）及负责人名单； 工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单。、竣工验收文件A、工程竣工总结，内容有：工程概况表；工程竣工总结。B、竣工验收记录（安装工程）单位（子单位）工程质量验收记录；竣工验收证明书；竣工验收报告；竣工验收备案表；工程质量保
14、修书。C、财务文件 财务决算文件； 交付使用财产总表和财产明细表。D、声像、缩微、电子档案 声像档案：工程照片、录音、录像材料； 缩微品； 电子档案：光盘、磁盘。3、工程监理文件的编制单位一般为监理单位 监理规划：监理规划，监理实施细则，监理部总控制计划等； 监理月报中的有关质量问题； 监理会议纪要中的有关质量问题； 进度控制：工程开工/复工审批表、工程开工、复工暂停令； 质量控制：不合格项目通知、质量事故报告及处理意见，各分项工程旁站巡视记录，单位工程质量评估报告；造价控制：预付款报审与支付、月付款报审意见书；安全控制：施工机械安全设施验收核查，工程安全控制情况检查汇总表； 分包资质：分包单
15、位资质材料、供货单位资质材料、试验等单位资质材料； 监理通知：有关进度控制的监理通知，有关质量控制的监理通知，有关造价控制的监理通知； 合同与其它事项管理：工程延期报告及审批、费用索赔报告及审批、合同争议、违约报告及处理意见、合同变更材料； 监理工作总结：专题总结、月报总结、工程竣工总结、质量评价意见报告。 4、施工技术文件应随施工进度及时整理，可需表格按规定中的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。 5、施工工程技术文件中，应由各岗位责任人签认的，必须由本人签字（不得盖图章或由他人代签）。 工程竣工文件组卷成册后必须由单位技术负责人和法人代表或法人委托人签字并加盖单位公章。
16、、工程施工技术文件应按建设工程文件归档整理规范GB/T 50328-2001的要求进行整理。 建设单位在组织工程竣工验收前，应提交当地的城建档案管理机构对施工技术文件进行预验收，验收不合格不得组织工程竣工验收。工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。归档的工程文件应为原件。工程文件中文字材料幅面尺规格为A4幅面（297mm210mm）图纸采用国家标准图幅。所有竣工图均应加盖竣工图章： 竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、现场监理、总监； 竣工图章尺寸为：50mm80mm； 竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方的空白处； 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改
17、依据，凡施工结构、工艺、平面布置等有重大改变或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图； 不同幅面的工程图纸应按技术制图复制图的折叠方法GB/10609.3 统一折叠成A4幅面（297mm210mm）图标栏露在外面。、城镇燃气工程施工技术文件的编制内容与要求一、施工组织设计1、施工单位在施工之前，必须编制施工组织设计。2、施工组织设计必须给上级技术负责人进行审批加盖公章方为有效。3、施工组织设计应包括下列主要内容： 工程概况：工程规模、工程特点、工期要求； 施工平面布置图； 施工部署和管理体系：施工阶段、区划安排、进度计划及工、料、机、运计划表和组织机构设置。组织机构中应明确项目经理、技术
18、负责人、施工管理责任人及其他各部门主要负责人。 质量的目标设计：质量总目标、分项质量目标、实现质量目标的主要措施、办法及工序、部位、单位工程技术人员名单； 施工方法及技术措施（包括冬、雨季施工措施及采用的新技术、新工艺、新材料、新设备等）； 安全措施； 文明施工措施； 环保措施； 节能降耗措施； 专项设计：管道通球、清扫、强度、严密性试验；二、施工图设计文件会审、技术交底 1、工程开工前，应由建设单位组织有关单位对施工图设计文件进行会审并按单位工程填写施工图设计文件会审记录。设计单位应按施工程序或需要进行设计交底。设计交底应包括设计依据、设计要点、补充说明、注意事项等，并做交底纪要。 2、施工
19、单位在施工之前要进行施工技术交底。施工技术交底包括施工组织设计交底及工序施工交底。各种的文字记录应有交底双方签认手续。 三、原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证书、出厂检（试）验报告及复试报告。一般规定：必须有出厂质量合格证书和出厂检（试）验报告并归入施工技术文件；合格证书，检（试）验报告为复印件的必须加盖供货单位印章方为有效；凡使用新技术、新工艺、新材料、新设备的应有法定单位鉴定证明和生产许可证。产品要有质量标准、使用说明书和工艺要求。使用前应按其质量标准进行检（试）验； 进入施工现场的原材料、成品、半成品、构配件在使用前必须按现行国家有关标准的规定抽取式样，交由具有相应资质的检
20、测、试验机构进行复试，复试结果合格方可使用； 对按国家规定只提供技术参数的测试报告，应由使用单位的技术负责人依据有关技术标准对技术参数进行判别并鉴定认可；进场材料凡复试不合格的，应按原标准规定的要求再进行复试，再次复试的结果合格方可认为该批材料合格，两次报告必须同时归入施工技术文件；必须按有关规定实行，有见证取样和送检制度，其记录、汇总表纳入施工技术文件。四、工程竣工资料主要有六类表格。1、施工管理表格 单位工程技术文件目录表； 竣工验收证书； 施工组织设计审批表； 施工图设计文件会审记录； 施工技术交底记录；工程洽商记录。2、质量评定资料 单位工程质量评定表； 工程部位质量评定表； 工序质量
21、评定表。3、质量检验资料 材料、构配件检查记录； 设备、配（备）件检查记录； 隐蔽工程检查验收记录； 焊缝质量综合评级汇总表； 防腐及质量检查记录； 阀门试验记录； 绝缘电阻测量记录； 接地电阻测量记录。4、施工试（检）验报告 燃气管道通球试验记录； 管道清管吹扫记录； 土壤压实度试验记录； 燃气管道强度试验记录； 燃气管道严密性实验记录； 燃气储罐总体试验记录。5、施工记录 测量复核记录和工程定位测量记录； 燃气管道清管吹扫记录； 回填土厚度检测记录； 管基处理记录； 基底验槽记录； 焊接记录； 管道安装记录；现场防腐记录；设备基础检查记录；设备安装调试记录；开工申请报告。五、工程质量检验评
22、定资料 1、工序施工完毕后，应按照质量检验评定标准进行质量检验与评定，及时填写工序质量评定表，表中内容应填写齐全，签字手续完备规范。 2、单位工程完成后，由工程项目负责人主持，进行单位工程质量评定，填写单位工程质量评定表，由工程项目负责人和项目技术负责人签字，加盖公章作为竣工验收依据之一。六、质量事故报告及处理记录 发生质量事故，施工单位应立即填写工程事故报告质量事故处理完毕后须填写质量事故处理记录。工程质量事故报告及质量事故处理记录必须归入施工技术文件。七、设计变更通知单、洽商记录 设计变更通知单、洽商记录是施工图的补充和修改，应在施工前办理，内容应明确具体，必要时附图。 1、设计变更通知单
23、，必须由原设计人和设计单位负责人签字并加盖设计单位印章方为有效。 2、洽商记录必须有参建各方共同签字方为有效。 3、设计变更通知单、洽商记录应原件存档，如用复印件存档时应注明原件存放处。 4、分包工程的设计变更、洽商记录由工程总承包单位统一办理。八、竣工总结竣工总结主要应包括下列内容：1、工程概况；2、竣工工程的主要工程数量及质量情况；3、使用了何种新技术、新工艺、新材料、新设备；4、施工过程中遇到的问题及处理方法；5、工程中发生的主要变更和洽商；6、遗漏的问题及建议等。、竣工验收 城镇燃气输配工程施工安装完成后，施工单位应进行自检，在自检合格后，由建设单位主持，合同勘察、设计、监理、施工单位
24、共同对工程进行试验验收。 燃气工程质量验收应划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。一、竣工验收内容1、管道工程 管道土方施工质量的检验； 管道本体及其接口的材质和加工质量的检验； 管道防腐及材质及施工质量检验； 焊接外观检验和无损探伤检查； 管道附件性能、材质、加工精度及安装质量检验； 管道清扫质量检验； 管道强度试验； 管道气密性试验。 2、调压站 调压站单机试运转； 检验仪表试运转测定； 管线强度试验； 管线气密性实验； 综合试运转试验及测定。 3、门站、储配站 加压机试运转； 调压设备试运转； 储气罐试运转； 管线强度试验； 管线气密性试验； 门站、储配站综合运
25、行试验。 4、户内工程 入户管管路安装位置检验； 管路管材检查； 管路接口及阀门安装质量检查； 用户计量表及精确度检查； 管路强度试验； 管路气密性试验； 家用燃气燃烧器具安装及验收。二、竣工验收基本要求 1、所有埋地管道必须能承受地面通过的活动承载和静置荷载，且不会引起管道变形或折裂； 2、所有埋地管道本身及其接口不能有漏气现象； 3、所有阀件启闭方便，关闭后阀件两侧不会有互泄现象； 4、调压设备在规定的参数范围内能可靠运行； 5、储气罐应能顺利升降，配重均布，并有防止冒顶抽瘪的可靠控制设施； 6、高压储罐安全阀与放散系统均能正常工作； 7、压送设备本身及其连接管线和阀门能在规定的最高压力范
26、围内稳定运行，并且不发生漏气现象； 8、户内工程入户管路安装位置符合安全要求且管线各部位严密可靠； 9、用户计量表精确、灵敏可靠。三、竣工验收程序 1、审查设计图纸及有关施工安装的技术要求和质量标准； 2、审查管道阀门、设备的出厂质量合格证，非标设备加工质量鉴定文件，施工安装自检记录文件； 3、工程分项外观检查； 4、工程分项检验或试验； 5、工程综合试运转； 6、返工复检； 7、工程竣工验收合格证书签署。四、工程竣工报告 工程竣工报告是由施工单位对已完工程进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计及合同要求而提出的工程竣工书。 该报告应经项目经理和施工单位有关负责
27、人审核签字并加盖单位公章。 实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。五、工程竣工验收证书、竣工资料组卷方法和要求 一、施工技术文件要按单位工程进行组卷，如文件材料较多时可以分册装订。 二、卷内文件排列顺序一般为封面、目录、文件材料和备考表。 1、文件封面应具有工程名称、开工、竣工日期、编制单位卷册编号、单位技术负责人和法人代表或法人委托人签字并加盖单位公章。2、文件材料部分排列按如下顺序： 施工组织设计； 施工图设计文件会审、技术交底记录； 设计变更通知单、洽商记录； 原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证、出厂检验报告和复试报告（须一一对应）；施工试验资料；施工记录
28、；测量复核及预检记录；工程质量检验评定资料；使用功能试验记录；事故报告；竣工测量资料；竣工图；工程竣工验收文件。 三、案卷规格及图纸折叠方式按城建档案管理部门要求办理，案卷装订。 1、 案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。 装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。装订时必须剔除金属物。2、案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式。、卷盒的外表尺寸为310mm 220mm,厚度分别为20、30、40、50mm。、卷夹的外表尺寸为310mm 220mm，厚度一般为20-30mm。、卷盒、卷夹应采用无酸纸制作。3、 案卷脊背。案卷脊背的内容包括档案号、案卷题名。
