第二章 煤矿安全管理

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1、第二章煤矿安全管理精品管理制度、管理方案、合同、协议、一起学习进步企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书第二章第二章煤矿安全管理煤矿安全管理第一节第一节煤矿安全生产管理机构及安全管理人员煤矿安全生产管理机构及安全管理人员一、煤矿安全生产管理机构设置与人员配备要求二、煤矿安全生产管理机构的职责三、煤矿安全生产管理人员职职责1、技术负责人安全生产职责2、副矿长分管负责人安全生产职责3、生产副矿长安全生产责任制4、机电、运输负责人安全生产责任制5、值班矿长班长安全生产责任制6、地质测量负责人安全生产责任制7、安全管理机构负责人安全生产责任制第二节第二节 煤矿安全管理的目的、内容和方法煤矿安全管理

2、的目的、内容和方法煤矿安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。只有不到位的管理，没有抓不好的安全；生产安全事故是可防、可控、可以避免的。一、煤矿安全管理的目的为了预防和减少煤矿事故，保障职工的安全与健康，保护国家资源和财产免受损失，实现安全生产，促进煤矿企业安全发展、科学发展、可持续发展，是煤矿安全管理的主要目的。根本目的是提高灾害防止科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各中危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种灾害。二、安全管理主要内容d2企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书其管理

3、内容，主要是进行安全决策、计划、组织、协调等方面活动，具体说，它包括三个方面： 1、安全管理基础工作如：技术管理、专业管理、现场管理、安全管理等。 2、生产建设中的动态安全管理系指对生产经营活动中的人员、设备、物流等进行管理。 3、安全信息化工作主要是对安全信息进行搜集、整理、分析、传递、反馈等。三、安全管理的主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策的前提下，完成以下三项任务：一是预防系指要早期预测、发现、分析、评价在生产建设过程中，可能出现的各种不安全因素，体现预防为主的方针。这就是国务院特别规定要求的隐患排查。二是控制系指对发现的各种不安全因素，采取针对性措施，去控制、消除事

4、故发生，要把事故消灭在萌芽状态。这就是国务院特别规定要求的隐患治理。三是保障通过对事故的预防与控制，从而保障煤矿能够安全顺利的进行正常的生产经营活动。四、安全管理手段主要有：法律手段依法办矿、执法从严、违法必纠。行政手段安全工作部署、安全管理制、安全行政处罚等。技术手段优化设计、规程、措施。经济手段安全奖惩、安全结构工资、实施安全风险金抵押等。五、安全管理常用的方法1、 安全检查法：又称安全生产检查，是煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动。d3企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书安全检查的内容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查领导、

5、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防止走形式，走过场。2安全目标管理法安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。安全目标管理是一种信任、指导性的管理，它主要是通过定目标、定方针、排日程，依靠自觉行动与严格检查，保证目标的实现。安全目标管理既强调工作成果，又重视人的作用，把以工作为中心和以人为中心的管理方法统一起来，从而实现更有效的管理3代明循环管理法：又叫

6、PDCA 循环法，P(plan，计划)、D(do，实施)、C(check，检查)、A(action，处理)，是美国人代明提出的一种企业管理方法。其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。PDCA 循环的特点如下： (1)大环套小环，小环保大环。 (2)每转动一周就意味着工作进一步。每一次循环都比前一个循环更高级，或叫更高一个水平。 (3)PDCA 循环是综合环，四个环节是紧密衔接成为一体。每一个人员，每一项工作都自觉地运用 PDCA 循环，就能使工作获得成功。4系统工程管理法： 煤矿安全系统工程是以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现

7、状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。d4企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书主要包括： (1)研究事故致因。事故发生的原因是多方面的归纳起来事故致因有以下四个方面：人的不安全行为，物(机)的不安全状态，环境不安全条件和管理上的缺陷。 (2)制定事故预防对策。制定事故预防的三大对策，即工程技术对策(本质安全化措施)、管理法制对策(强化安全措施)、教育培训对策(人治安全化措施)。 (3)教育培训对策。按规定要求对职工进行安全教育培训，提高其安全意识、技能，使职工按章作业，并不出现不安全行为。5煤矿系统安全预测法。预测是运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结

8、果进行事先的推测和估计。煤矿常用的大致可分为以下三类： (1)安全生产专业技术方面。如矿压预测预报、煤与瓦斯突出预测预报、煤炭自燃预报、水害预测预报、机电运输故障预测预报等。 (2)安全生产管理技术方面。如回看历史法、过程转移法、检查隐患法、观察预兆法，相关回归法、趋势外推法、规范反馈法、控制图法、管理评定法等。 (3)人的安全行为方面的。如人体生物节律法、行为抽样法、心理归类法、思想排队法、行动分类法、年龄统计法等。6煤矿系统安全评价法系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面，安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性的措施。第三节第三节煤矿必须建立

9、的安全生产管理制度煤矿必须建立的安全生产管理制度一、煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求二、煤矿安全生产管理制度内容要求d5企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书为了实现安全生产，煤矿安全规程明确规定煤矿企业，在遵守国家安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范的前提下，必须建立健全安全管理基本制度，形成安全管理体系和长效机制。安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生产责任制实质是“安全生产，人人有责”核心是将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。形成人人重视安全，人人管理安

10、全的局面。1、 煤矿安全生产责任制的重要性 2、安全目标管理制度3、安全办公会议制度为了认真传达贯彻党的安全生产方针，及时处理安全生产中存在的问题，加强生产现场事故隐患的排查和治理，充分发挥专业领导和职能部门对安全生产的管理作用，煤矿企业应根据本单位的实际情况，制定安全生产办公会议制度。(1)安全办公会议每旬召开一次，及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。(2)安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副矿长主持召开。(3)参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副总以上领导干部、生产及有关科室的主要负责人、基层区队的“三大员”。(4)安全

11、办公会议的主要任务是传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令、文件精神，分别听取有关专业部门对本旬安全生产检查情况的汇报，分析讨论各类隐患问题，并提出相应的安全技术措施和整改处理意见，结合各专业存在的安全工作重点，研究和部署相应安全管理规定。d6企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书(5)安全办公会议内容要认真整理并形成安全办公会议纪要，凡会议涉及的部门科室和生产单位，必须及时认真传达贯彻，抓好现场落实。(6)对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。(7)安全办公会议纪要要妥善保管

12、，以便接受上级有关部门的检查。4、安全技术措施审批制度(一)安全技术措施编制和审批的依据 (1)安全技术措施编制和审批，必须符合安全生产法、矿山安全法、规程、煤矿安全程度评价办法、煤矿安全质量标准化及评定办法、煤矿安全技术操作规程等法律、法规的规定和要求。 (2)安全技术措施的编制和审批应遵守上级主管部门颁发的各种文件、指令和技术标准。(二)采煤工作面作业规程及安全技术措施的编制(1)采煤工作面作业规程，由施工单位按采区设计要求和地质说明书，结合各职能部门提供的技术资料，依据现场的实际情况，编制作业规程和安全技术措施。(2)按照作业规程的编制顺序，把规程、煤矿安全技术操作规程、安全质量标准化标

13、准等内容综合起来，贯穿到规程和措施中。(3)编制作业规程和安全技术措施时，应做到语言表达准确、图表规范清晰、计算正确无误、工艺合理、措施得力，使用国际计量单位。(4)在生产中遇到下列情况之一者，必须及时补充安全技术措施：采煤工作面过地质构造带、旧巷、采空区；采煤工作面改变采煤方法、支护方式；新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和使用。(三)掘进工作面作业规程及安全技术措施的编制d7企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书 (1)掘进工作面作业规程和安全技术措施，由施工单位依据采区地质说明书、掘进地质说明书、采区设计、掘进工作面设计等资料进行编制。 (2)在施工中遇到设计断面、支护形式发生变化

14、时，必须编制补充安全技术措施。 (3)施工中遇到断层破碎带、涌水、淋水的含水层等情况，按原作业规程执行已经无效时，施工单位必须立即采取应急措施，同时向调度室汇报，并及时编制补充作业规程。(四)安全技术措施的审批 1审批要求采掘工作面作业规程和安全技术措施的审批，由总工程师和采掘专业的副总工程师负责审批；复杂硐室的组织设计，应用新技术、新工艺、新设备和新材料以及采区首采工作面的作业规程由上级主管部门审批。2审批方式 (1)传审。由施工单位、有关业务部门、安全技术管理人员按照一定顺序进行传审，相关专业的副总工程师复审，总工程师审批。 (2)会审。由总工程师组织施工单位、有关业务部门和安全管理人员对

15、作业规程和安全技术措施进行审查、复审、审批。3传达贯彻 (1)开工前由施工单位的技术负责人组织全体人员对批准的作业规程和安全技术措施进行传达、学习，做好学习记录并存档。 (2)施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术措施的学习，而且要做好学习记录。 (3)施工单位应根据现场的情况，每月对作业规程和安全技术措施进行复查，出现问题及时补充修改。5、安全检查制度d8企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书安全检查制度能保证有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况1、安全检查分类：（1）定期性检查。（2）经常性检查。（3）季节性检查。（4）专业性检查。（5）综合性检查。（6）不

16、定期的职工代表巡视安全检查。2、安全检查主要检查内容：（1）查现场、查隐患（2）查思想（3）查管理、查制度（4）查事故处理3、 安全检查应注意的事项（1）将自查与互查有机结合起来。（2）坚持检查与整改相结合。（3）制定和建立安全档案。6、事故隐患排查制度“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。这表明事故隐患的排查与治理是煤矿安全管理的重要内容，是事故防范的主要方法，是各级干部的天责，是实现矿井长治久安的根本措施，务必落实到位。事故隐患的排查与治理，总的要求是应按国家安全生产监督管理总局第 16 号令，即按安全生产事故隐患排查治理暂行规定严格执行。d9企业管理，管理制度，报告，协议，合同，

17、标书事故隐患排查制度应重点排查重大安全生产隐患，根据国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定及煤矿重大安全生产隐患认定办法的规定，以下行为属重大安全生产隐患，（1）超能力、超强度或者超定员组织生产（2）瓦斯超限作业（3）煤与瓦斯突出矿井未依照 规定实施防突措施（4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行（4）通风系统不完善，不可靠（6）有严重水患，未采取有效措施（7）超层越界开采 （8）有冲击地压危险，未采取有效措施（9）自然发火严重，未采取有效措施（10）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺（11）年产 6 万吨以上的煤矿没有双回路供电系统（12）新建煤矿边建设

18、边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模（13）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包（14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得可者变更采矿许可证，安全生产许可证，煤炭生产许可证和营业执照，（15）有其他重大安全生产隐患。七、安全教育培训制度加强煤矿安全技术培训工作，对提高职工综合素质，促进安全生产，提高矿井经济效益都极为重要，因此矿山安全法、安全生产法、煤矿安全规程等法律法规，对加强

19、职工安全培训做出了明确规定。总的要求是：全员培训，持证上岗。以下就煤矿安全培训工作讲几点意见：安全培训工作方针安全培训理念坚持依法培训分级培训管理制度d10企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书新工人实行“三级培训”制度坚持复训制度等 8、安全投入保障制度9、主要负责人和管理人员下井及带班制度10、劳动防护用品发放与使用制度11、矿用设备、器材使用管理制度12、矿井主要灾害预防管理制度13、煤矿事故应急救援制度14、安全奖罚制度15、入井检身与出入人员清点制度16、安全操作规程管理制度17、安全生产现场管理制度18、安全质量标准化管理 制度19、职业危害防治制度第四节第四节煤矿安全评估与评

20、价煤矿安全评估与评价一、煤矿安全评价的重要性煤矿安全评价就是查找、分析和预测煤矿生产工程、系统中存在的危险、有害因素及可能导致的危害结果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导煤矿企业对危险源进行控制和事故预防，以达到事故率最低、经济损失最少，安全效益最优。煤矿安全评价的重要性有以下几个方面:(1)有利于实现煤矿安全生产的本质安全化。(2）有利于实现煤矿生产全过程的安全控制。d11企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书(3)有利于建立系统安全的最优方案，为决策者提供科依据。 (4)有利于实现煤矿安全技术、安全管理的标准化和科化。二、煤矿安全评价的分类、内容及程序1、安全评价的分类(I) 安

21、全预评价。在煤矿建设项目可行性研究报告完成后，根据建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。(2)煤矿建设项目安全验收评价。在煤矿建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对煤矿建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该煤矿建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。(3)煤矿安全现状综合评价。通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存

22、在的问题提出合理可行的安全对策措施及建汉2、煤矿安全评价程序煤矿安全评价程序一般包括:前期准备;危险、有害因素识别与分析;划分评价单元;现场安全调查;性、定量评价;提出安全对策措施及建议;d12企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书作出安全评价结论;编制安全评价报告3、煤矿安全评价的方法安全评价方法可以分为定性的安全评价和定量的安全评价。常用的安全评价方法：(1)安全检查表法。(2)危险性预先分析法。(3)危险指数法。(4)事故树分析法(5)事件树分析法。(6)作业环境危险性评价法。第五节第五节事故分类、报告及统计分析事故分类、报告及统计分析一、煤矿事故分类1、煤矿事故的分类（1）特别重大

23、事故（2）重大事故（3）较大事故（4）一般事故2、煤矿事故死亡人数和直接经济损失的规定二、事故报告1、事故报告程序的规定2、事故报告的内容三、煤矿事故统计及分析d13企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书（一）事故统计1、事故统计的作用2、事故统计的内容（二）事故分析（1）按事故类型 分析（2）按事故发生的地点分析（3）按伤亡人员的文化程度分析（4）按伤亡人员的工种分析（5）按事故原因分析（6）按伤亡人员的工龄分析（7）按伤亡人员的年龄分析（8）按发生事故的时间分析2、伤亡事故分析常用的计算公式第六节第六节一、安全管理的基本原理1、系统原理2、人本原理3、整分合原理4、反馈原理5、能级原理

24、6、封闭原理7、弹性原理8、动力原理煤矿现代安全管理理论与技术煤矿现代安全管理理论与技术d14企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书二、系统安全分析与评价方法（一）煤矿安全检查表及其应用1、安全检查表的分类（1）供设计审查用的安全检查表（2）生产用安全检查表（3）自查用安全检查表（4）专业性安全检查表2、安全检查表的形式及内容（二）危险性预先分析1、危险性预先分析的步骤和危险等级的划分2、危险性预先分析表格（三）事件树分析法1、事件树分析步骤2、事件树分析的定量计算及原则(四)事故树分析法（五）系统安全评价方法三、职业安全健康管理体系（一）职业安全健康管理体系的基本内容（二）实施 OHSM

25、S 标准的作用（三）OHSMS 标准的适用范围（四）职业安全卫生管理体系标准与 ISO9000 及 ISO14000 的联系与区别（五）建立职业安全健康管理体系的方法与步骤（1）教育培训d15企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书（2）拟订计划（3）现状调查与评估（4）职业安全健康管理体系设计2、编写职业安全健康管理体系文件（1）管理手册（2）程序文件 （3）作业文件3、职业安全健康管理 体系的内部审核4、管理评审四、安全计划与安全决策（一）安全计划1、安全计划的种类2、安全计划的内容与编制3、安全计划的编制程序与执行（二）安全决策1、安全决策的分类2、安全决策的基本程序五、安全信息管理1

26、、煤矿安全信息管理系统2、计算机在安全信息管理中的应用六、煤矿安全质量标准化1、安全质量标准化煤矿的等级划分2、安全质量标准化煤矿必须具备的条件七、矿用产品安全标志管理国家煤矿安全监察局公布执行发全标志管理的煤矿矿用产品共 12 类 118 个小类。d16企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书一、事故管理的基础知识1、事故的概念（1）意外的灾害或灾祸（2）失去控制的事件（3）一种不应有的能量转换（4）是指以人为主体的系统，为了实现某一意图而采取行动过程中，在与能量有关的时空系列上，突然发生与人的意志和希望相反的事件。2、事故的特征：危害性；意外性；紧急性。3、事故的特性：（1）因果性、条件

27、性和规律性（2）偶然性、必然性和可防性（3） 潜在性、再现性和预测性（4） 前兆性、爆发性和扑灭性4、事故的形成条件事故=人的不安全行为，管理的缺陷，物的不安全状态，环境的不安全条件二、事故的分类煤炭行业现行的分类方法如下：（一）责任事故（二）非责任事故：（1）自然事故（2）技术事故（3）意外事故（三）伤亡事故 1、根据伤害程度划分（1）轻伤（2）重伤（3）死亡d17企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书2、按照伤害程度和人数划分（1）轻伤事故。（2）重伤事故。（3）死亡事故。12 人（4）重大伤亡事故。39 人（5）特大伤亡事故。1029 人（6）特别重大事故。30 人及以上。3、按事故

28、性质划分顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、爆破事故、水害事故、火灾事故、其他事故。（四）非伤亡事故分类：生产事故、基本建设事故、地质勘探事故分级：一、二、三级非伤亡事故三、事故报告1、事故报告的目的2、事故报告程序的规定：第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动

29、事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。d18企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。3、事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已

30、经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。四、事故调查1、事故调查的目的：查清原因；确定事故性质；提出预防措施。2、调查中应注意问题：调查依据、引用法律、法规、标准必须正确科学适用；主要查原因而不是责任；中心是核定收集事故信息的正确性。3、煤矿事故调查的程序（1）一次重伤 12 人：煤矿企业组织调查d19企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书（2）一次重伤 3 人及以上或者 12 人死：驻地煤

31、安监或授权（3）一次死 39 人：驻地煤安监组织调查（4）一次死 1029 人：省煤安监组织调查（4）一次死 30 及以上人：国家煤矿安全监察局（5）国务院认为应当由国务院调查的特大恶性事故，由国务院或国务院授权的有关部门组织调查。4、事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。五、事故处理1、事故处理意见和防范措施，由企业及其主管部门负责处理。2、坚持“四不放过”原则。3、伤亡事故处理工作应在 90 日内结案，特殊情况不超过

32、 180 日2-6 煤矿现代安全管理理论与技术安全管理的基本原理1系统原理所谓系统，指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。即把管理的对象看成是一个有机的“人、机、物、环”统一系统，对问题的各个方面和各种关系进行全面和系统的综合分析和研究，并采取相应对策。系统原理体现在全企业、全部门、全过程、全员的安全管理中。d20企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书2人本原理管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本，这就是人本原理。安全管理的主要目的不仅是保证人的安全，还要以人为中心，在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时，充分调动人的安全积极性，防止

33、见物不见人、见利不见人的错误做法和认识。3整分合原理企业是一个高效率的有序系统，具有明显的层次性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合，这就是整分合原理。安全管理要构成有序的管理体系，各层次要各司其职。下一层次要服从上层次的管理，下一层次不能解决的问题，由上层次来协调解决，各层次间要协调配合，综合平衡地发展。4反馈原理反馈就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息再输出产生影响，从而起到控制的作用，达到调整未来行动的目的。为了保证系统的安全，必须及时捕捉、反馈不安全信息，消除或控制不安全因素，以实现安全生产。5能级原理能级原理就是在企业管理系

34、统中，根据管理功能的不同把管理系统分成不同级别，把相应的管理内容和管理者都分配到相应的级别中去，各占其位、各司其职。6封闭原理任何一个管理系统必须构成一个连续的封闭回路，才能有效地进行管理活动，这就是封闭原理。它要求管理机构中，不仅要有指挥中心、执行机构，还应有监督机构和反馈机构。7弹性原理d21企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书管理是在系统内、外部环境条件千变万化的形势下进行的，管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，从而有效地实现动态管理，这就是弹性原理。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件，尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的。因此，

35、安全管理必须尽可能保持好的弹性，以达到应急性的需要。8动力原理管理必须有强大的推动力，只有正确地运用动力，才能使管理工作持续而有效地进行下去，这就是动力原理。管理动力有物质动力、精神动力、信息动力 3 种基本类型。二、 系统安全分析方法系统安全分析是安全系统工程和安全管理的重要内容，通过这个过程，人们可以对系统进行深入、细致地分析，充分了解、查明系统存在的危险性，估计事故发生的概率和可能产生伤害及损失的严重程度，为确定出哪种危险能够通过修改系统设计或改变控制系统运行程序来进行预防提供依据。系统安全分析法，目前提出的已有数十种之多，我国目前较常采用的有安全检查表、事件树、事故树、故障类型影响分析

36、和因果分析图法（鱼刺图法）。一、安全检查表根据有关安全规范、标准、制度及其他系统分析方法分析分析的结果，系统地对一个生产系统或设备进行科学的分析，找出各种不安全因素，依据检查项目把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表，以便于实施检查和安全管理，这种表称为安全检查表（SafetyCheckList，简称 SCL）。所谓安全检查表分析法就是制订安全检查表，并依据此表实施安全检查和诊断的系统安全分析方法。安全检查表分析法的核心是安全检查表的编制和实施。安全检查表必须包括系统或子系统的全部主要检查点，不能忽略那些主要的、潜在的危险因素，而且还应从检查点中发现与之有关的其他因素。总之，安全检查表应列明

37、所有可能导致事故d22企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书发生的不安全因素和岗位的全部职责，其内容主要包括：分类；序号；检查内容；回答；处理意见；检查人和检查时间：检查地点；备注等。通常检查结果用“是（）”（表示符合要求）或“否（X）”（表示还存在问题，有待进一步改进）来回答检查要点的提问。另外，也可用其他简单的参数来进行回答。有改进措施栏的应填上整改措施意见。（一）安全检查表的分类在实际使用中，因为检查目的和对象不同，安全检查表的着眼点也不同，所以类型也就不同。一般而言，常用类型有以下几种：1设计用安全检查表 2局级（或行业）安全检查表此级安全检查表可供局安监、技术及有关部门进行全局性

38、安全检查或预防性检查时使用。 3矿（厂）级安全检查表供矿（厂）进行定期或不定期安全检查和预防性检查之用 4区、队及岗位、班组用安全检查表供区、队及岗位、班组进行日常性的自查、互查或进行安全教育使用。5专业性安全检查表该表由专业机构或职能部门编制和使用（如防治瓦斯突出安全检查表）。主要用于进行定期的安全检查或季节性的检查。6事故分析检查表对某些灾害性大或是较经常、重复发生的事故，如采掘面冒顶事故、瓦斯爆炸事故、火灾事故等，可编制事故分析检查表，找出导致事故发生的原因，以便有的放矢地采取措施进行预防。（二）安全检查表的编制依据及方法1编制依据编制安全检查表的依据主要有以下几个方面：d23企业管理，

39、管理制度，报告，协议，合同，标书1）有关规程、规定和标准。如编制采煤工艺过程和割煤机的安全检查表，应以煤矿安全规程、操作规程、作业规程等三大规程中有关规定作依据，对检查涉及的工艺指标，应规定出安全的临界值，超过该指标的规定值即应报告并作处理，以使检查表的内容符合法规的要求。2）本单位的经验。由本单位工程技术人员、生产管理人员、操作人员和安全技术人员共同总结生产操作的经验，分析导致事故的各种潜在的危险因素和外界环境条件。3）国内外事故案例。认真收集以往发生的事故教训以及在生产、研制和使用中出现的问题，包括国内外同行业、同类事故的案例和资料。4）系统安全分析的结果。根据其他系统安全分析方法（如事故

40、树分析、事件树分析、故障类型及影响分析和预先危险分析等），对系统进行分析的结果，将导致事故的各个基本事件作为防止灾害的控制点列入检查表。2编制方法根据检查对象，安全检查表编制人员可由熟悉系统安全分析的本行专家（包括生产技术人员）、管理人员以及生产第一线有经验的工人三结合组成。编制主要步骤如下：1）首先要确定检查对象与目的。2）剖切系统。根据检查对象与目的，把系统剖切分成子系统、部件或元件；3）分析可能的危险性。对各“剖切块”进行分析，找出被分析系统（部件或元件）存在的危险因素，评定其危险程度和可能造成的后果；4）定检查要点。根据危险性大小及重要度顺序，对应所定出的检查项目，以提问的形式列出要点

41、并列成表格。二、事件树分析事件树分析法（EventTreeAnalysis，简称 ETA）是安全系统工程中重要的分析方法之一。它是建立在概率论和运筹学的基础上。在运筹学中用于对不确定的问题作决策，故又称为决策树分析法d24企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书（DecisionTreeAnalysis，简称为 DTA）。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。它是按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功和失败两种可能后果考虑，直到最终结果为止。所分析的情况用树枝状图表示，故叫事件树。（一）理论依据事件树分析的理论基础是系统工程决策论，事件树分析则是从决策树引伸而来

42、的分析方法事件树分析的基本程序，可概括如下四个步骤：（1）确定系统及其构成因素，也就是明确所要分析的对象和范围，找出系统的组成要素（子系统），以便展开分析。（2）分析各要素的因果关系及成功与失败的两种状态。（3）从系统的起始状态或诱发事件开始，按照系统构成要素的排列次序，从左向右逐步编制与展开事件树。（4）根据需要，可标示出各节点的成功与失败的概率值，进行定量计算，求出因失败而造成事故的“发生概率”。（三）举例如图所示是由泵和两个串联阀门组成的简单系统，试绘制事件树图。三、事故树分析事故树分析（FaultTreeAnalysis，简称 FTA）是安全系统工程的重要分析方法，事故树分析也称故障树

43、分析。它是从一个可能的事故开始一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件、直接原因和间接原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑树图把这些原因以及它们的逻辑关系表示出来。事故树分析是一种演绎分析方法，即从结果分析原因的分析方法（一）事故树分析程序1确定顶上事件d25企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书顶上事件是不希望发生的事件（事故或故障），它们是分析的对象。顶上事件的确定是以事故调查为基础的。事故调查的目的主要是查清事实，因为原因是基于事实而导出的。通过事故统计，在众多的事故中筛分出主要分析对象及其发生概率。2充分了解系统生产系统是分析对象（事故）的存在条件，要对系统中人、物、管理

44、及环境四大组成因素进行详细的了解。3调查事故原因从系统中的人、物、管理及环境缺陷中，寻求构成事故的原因。在构成事故的各种因素中，既要重视有因果关系的因素，也要重视相关关系的因素。4确定控制目标依据事故统计所得出的事故发生概率及事故的严重程度，确定控制事故发生的概率目标值。5建造事故树在认真分析顶上事件、中间关联事件及基本事件关系的基础上，按照演绎（推理）分析的方法逐级追究原因，将各种事件用逻辑符号予以连结，构成完整的事故树。6定性分析依据事故树列出逻辑表达式，求得构成事故的最小割集和防止事故发生的最小径集，确定出各基本事件的结构重要度排序。7定量分析依据各基本事件的发生概率，求解顶上事件的发生

45、概率。在求出顶上事件概率的基础上，求解各基本事件的概率重要度及临界重要度。8制定安全对策依据上述分析结果及安全投入的可能，寻求降低事故概率的最佳方案，以便达到预定概率目标的要求。d26企业管理，管理制度，报告，协议，合同，标书（二）事故树的构成事故树是由各种事件符号和逻辑门组成的。1事件符号1）矩形符号矩形符号表示顶上事件或中间事件，也就是还需要往下分析的事 件 2）圆形符号圆形符号用来表示基本原因事件，即最基本的、具体的、不再往下分析的事件。3）屋形符号屋形符号用来表示正常事件，即系统处在正常状态。4）菱形符号：表示省略事件，即没有必要详细分析或其原因尚不明确的事件2逻辑门符号逻辑门的应用是

46、事故树作图的关键，但逻辑门的种类又很多，主要有：或门、与门、非门、条件与门、条件或门、限制门、排斥门。3转移符号转移符号的作用是表示部分树的转入和转出。主要用在：事故树规模很大时，一张图纸不能给出树的全部内容，需要在其他图纸上继续完成的情况；或者整个树中多处包含同样的部分对，为简化起见以转入、转出符号标明其情况。常用的转移符号有两种，即转入符号和转出符号。（三）事故树定性分析1最小割集1）最小割集的概念割集：导致顶上事件发生的基本事件的集合，也就是说，事故树中，一组基本事件能够引起顶上事件发生，这组基本事件就称为割集。最小割集：导致顶上事件发生的最低限度的基本事件的集合。d27企业管理，管理制

47、度，报告，协议，合同，标书2）最小割集的求法最小割集的求法有多种，但常用的有布尔代数化简法和行列法。2最小径集1）最小径集的概念径集：某些基本事件的集合不发生，则顶上事件也不发生。把这组基本事件的集合称为径集。最小径集：使顶上事件不发生的最低限度的基本事件的集合。2）最小径集的求法求取最小径集是利用它与最小割集的对偶性，首先作出与事故树对偶的成功树。也就是把原来事故树的与门换成或门，或门换成与门，各类事件发生换成不发生，然后利用上面介绍的方法即行列法或布尔代数化简法，求出成功树的最小割集，就是原故障树的最小径集。在此不再赘述。3结构重要度分析结构重要度分析，是从事故树结构上分析各基本事件的重要程度。即在不考虑各基本事件的发生概率，或者说假定各基本事件的发生概率都相等的情况下，分析各基本事件的发生对顶上事件发生所产生的影响程度。基本事件结构重要度越大，它对顶上事件的影响程度就越大，反之亦然。d28