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1、3.4.13.4.1政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使一一. .公共权力切莫滥用公共权力切莫滥用探究一探究一探究一探究一镜镜镜镜头头头头一一一一：某某某某市市市市政政政政府府府府以以以以发发发发展展展展地地地地方方方方酒酒酒酒业业业业为为为为由由由由，下下下下达达达达文文文文件件件件给给给给全全全全市市市市各各各各机机机机关关关关、团团团团体体体体，要要要要求求求求单单单单位位位位在在在在接接接接待待待待工工工工作作作作中中中中使使使使用用用用当当当当地地地地酒酒酒酒厂厂厂厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。生产的酒，并按照各
2、单位的规模，对顶应达到的指标。生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。镜镜镜镜头头头头二二二二：某某某某市市市市政政政政府府府府为为为为奖奖奖奖励励励励纳纳纳纳税税税税大大大大户户户户，宣宣宣宣布布布布该该该该市市市市企企企企业业业业凡凡凡凡是是是是纳纳纳纳税税税税额额额额超超超超过过过过50505050万万万万者者者者，其其其其法法法法人人人人代代代代表表表表若若若若发发发发生生生生违违违违反反反反交交交交通通通通规规规规则则则则的的的的行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。行为，可免予追究责任。1 1 1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
3、、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2 2 2 2、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？1 1 、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。
4、身发展规律。 镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。社会范围，对社会造成不良影响。2 2、政府公职人员应如何行使手中的权力？、政府公职人员应如何行使手中的权力？（1 1 1 1）政政政政府府府府公公公公职职职职人人人人员员员员行行行行使使使使权权权权力力力力必必必必须须须须依依依依据据据据宪宪宪宪法法法法和和和和法法法法律律律律，做做做做到到到到依法行政依法行政依法行政依法行政。（2 2 2 2）政政政政府府府府公公
5、公公职职职职人人人人员员员员要要要要严严严严格格格格按按按按照照照照法法法法定定定定的的的的权权权权限限限限和和和和程程程程序序序序行行行行使使使使权权权权力，履行职责，坚持力，履行职责，坚持力，履行职责，坚持力，履行职责，坚持科学民主决策科学民主决策科学民主决策科学民主决策。（3 3 3 3）政政政政府府府府公公公公职职职职人人人人员员员员要要要要置置置置身身身身于于于于民民民民主主主主和和和和法法法法律律律律的的的的监监监监督督督督之之之之下下下下行行行行使使使使权权权权力力力力，防防防防止止止止权权权权力力力力滥滥滥滥用用用用，保保保保证证证证把把把把人人人人民民民民赋赋赋赋予予予予的的
6、的的权权权权力力力力用用用用来来来来为为为为人人人人民民民民谋利益。谋利益。谋利益。谋利益。二、政府依法行政二、政府依法行政 1 1、依法行政的含义：、依法行政的含义：政府及其公职人员的权力由政府及其公职人员的权力由法律授予法律授予，必须依据，必须依据宪宪法法和和法律法律来行使权力。来行使权力。2 2、依法行政的必要性、依法行政的必要性（1 1）由我国国家性质决定的。）由我国国家性质决定的。 （2 2）政府依法行政是贯彻）政府依法行政是贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政管理、提高行政管理水平的基本要求。水平的基本要求。（3 3）宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，）宪法和法律是党的
7、主张和人民意志相统一的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。3 3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求合法行政合法行政合理行政合理行政程序正当程序正当高效便民高效便民诚实守信诚实守信权责统一权责统一探究二探究二1 1）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？）你能就期中的某一点，列举实例加以说明吗？2 2）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就）有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？这个问题谈谈
8、自己的看法吗？3 3）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，）一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管 执法人员：执法人员：A A同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。B B给这些小摊贩讲考利，说明占道经营的危害性，劝其离给这些小摊贩讲考利，说明占道经营的危害性，劝其离开。开。C C没收这些小摊贩的商品。没收这些小摊贩的商品。 请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做法进行评论。种做法进行评论。3 3、依法行
9、政的具体要求、依法行政的具体要求合法行政合法行政合理行政合理行政程序正当程序正当高效便民高效便民诚实守信诚实守信权责统一权责统一4.4.依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义: :1)1)有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由人民群众的权利和自由2)2)有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威增强政府的权威3)3)有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平4)4)有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进
10、社会主义民主法制建设进社会主义民主法制建设5)5)依法行政的根本目的是依法行政的根本目的是保证保证人民充分行使当家作主的权人民充分行使当家作主的权利，利，维护维护人民当家作主的地位。人民当家作主的地位。5 5、提高政府依法行政水平的途径：、提高政府依法行政水平的途径：1 1）加强）加强立法立法工作，提高立法质量，以严格规范行工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。政执法行为。2 2）加强行政）加强行政执法执法队伍建设，促进严格执法、公正队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。3 3）深化行政）深化行政管理体制管理管理体制管
11、理，努力形成权责一致、，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。管理体制。4).4).权力与责任的关系权力与责任的关系: :(1)(1)有权必有责有权必有责. .行使权力时要承担责任行使权力时要承担责任; ;(2)(2)用权受监督用权受监督, ,行使权力时行使权力时, ,必须受到严格的监督必须受到严格的监督; ;(3)(3)侵权要赔偿侵权要赔偿, ,如果经过法定程序证明政府权力的如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利行使侵犯了公民的合法权利, ,那就应该按照法律的那就应该按照法律的规定给予赔偿规定给予赔
12、偿三、审慎用权 科学民主决策1 1、科学民主决策的必要性、科学民主决策的必要性政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。关系着国计民生。2 2、提高科学民主决策的途径、提高科学民主决策的途径1 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性性2 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。映民意、集中民智、爱惜民力。3 3）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该
13、管）要依法确定各级政府的行政决策权，明确政府应该管什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。什么，明确政府的权限，政府不能越位、错位。4 4）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等5 5）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度
14、。6 6）小结小结: 知识结构知识结构政府的权政府的权力力: :依法行依法行政政政府依法行政政府依法行政政府依法行政政府依法行政审慎用权审慎用权审慎用权审慎用权, , , ,民主决策民主决策民主决策民主决策科学民主决策的科学民主决策的科学民主决策的科学民主决策的必要性必要性必要性必要性怎样提高科学民怎样提高科学民怎样提高科学民怎样提高科学民主决策主决策主决策主决策依法行政的含义：依法行政的含义：依法行政的必要性依法行政的必要性依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义依法行使政府的权力的意义怎样做到依法行政怎样做到依法行政练习： 1、下列对依法行政和依法治国认识正
15、确的是、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别、依法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C 2、新华网载文指出，各级政府要提高办事、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要要 （ ） A、合法
16、行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序得当、程序得当C 3、人民日报人民日报载文指出，要切实树立依载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平平 C、推进社会主义民主法制建设、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利、保障人民群众的权利D 4、我们正在着力打造的
17、法治政府，就是要、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（能，主要因为（ ） 、行政机关有许多不规范的行为，随意性、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。很大。 、行政机关是管理国家行政事务的机关。、行政机关是管理国家行政事务的机关。 、是否依法行政关系到政府的权威，人民、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。的利益。 、有利于提高公民的道德水平、有利于提高公民的道德水平C 5、目前、目前,我国市场上假冒产品盛行我国市场上
18、假冒产品盛行.假冒伪劣之假冒伪劣之所以屡禁不止所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护.一些地方以一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C
