统一战线参与乡村振兴的模式探索

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1、统一战线参与乡村振兴的模式探索乡村战略实施以前,统一战线成员即以不同方式参与促进乡村发展、 助力脱贫攻坚的实践, 有的还形成比较成熟的模式。比较典型的有:1、由民主党派中央开启序幕、各地方组织全面铺开的民主监督。2016 年 6 月以来,受中共中央委托,各民主党派中央对口 8 个脱贫攻坚任务重的中西部省份,开展脱贫攻坚民主监督工作。随后,各民主党派地方组织参照中央模式因地制宜制定相应的脱贫攻坚民主监督工作实施方案,脱贫攻坚民主监督工作全面铺开。通过开展民主监督,民主党派以监督者的角度,深度参与精准扶贫和脱贫,对地方党委和政府贯彻落实精准扶贫、脱贫基本方略情况在进行监督的同时,又发挥民主党派智力

2、密集的优势,帮助地方党委政府出主意、想办法,共同研究应对之策,提出整改落实办法,将民主监督的过程变成共同发现、研究和解决问题的过程,变成推动贫困地区贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,走出一条可持续的脱贫攻坚之路的过程。据统计,仅 2017 年,各民主党派中央开展调研 166 次,涉及 240 个县(市、自治州)、542 个村,举办协商、座谈、培训、答复反馈等会议 193 次,向地方党委、政府提出各类意见建议 567 条; 对于工作中发现的共性问题和突出问题,则以“直通车”形式报中共中央、国务院。2、由统战部牵头、工商联引导、民营企业广泛参与的产业帮扶模式。最具代表性的是湖南开展的“

3、万企联村共同发展”活动,通过产业联村、项目带村等形式,积极探索民营企业和民间资本投入农村建设的新途径。从2005 年至 2014 年,已有6000 多家企业参与,在贫困地区对接行政村 3500 多个,实施对接项目 2000 多个,投入资金超过 120 亿元,受益贫困人口超过 200 万。在此基础上,又于 2016 年制定了“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案,建立长效机制,从总体要求和目标任务、基本原则、实施步骤、帮扶内容和形式等四个方面对整个活动进行了全面部署,组织引导各企业根据自身不同的条件和需求,从实际出发,发挥优势,量力而行,积极而为,找准双方的结合点、利益点,开展产业扶贫、就业扶贫、公

4、益扶贫等形式多样的帮扶活动。以衡阳市为例,全市工商联系统形成了脱贫攻坚合力,执委企业和非公经济人士积极参与,常委以上企业全部对接帮扶。截至 2019 年 8 月,全市 634 家企业对接帮扶了 630 个行政村,实施帮扶项目 1254 个,总投入帮扶资金(含产业项目建设资金)16.77 亿元。3、 由高校牵头, 广大党外知识分子为主导的智力帮扶模式。针对贫困地区乡村振兴过程中的 “科技瓶颈” 问题, 人才荟萃、智力密集的高校统一战线无疑是助力先锋。以湖南环境生物职业技术学院为例,该校瞄准湖南省贫困县会同县魔芋产业发展的“痛点”,组织校内党外专家进行技术攻关,攻克魔芋病害防治和魔芋由中高海拔向低

5、海拔地区种植的关键技术,助推会同县魔芋产业升级发展。目前,会同县魔芋种植面积发展到3.5 万余亩,亩均增产 25%,并带动周边市县种植 5 万余亩,年产魔芋 6 万余吨,带动 2519 户脱贫致富。并且,该校注重与贫困地区农业企业实施战略合作项目,开展协同科技攻关,提升产品技术含量。如与湖南力丰现代农业发展有限公司实施了农产品精深加工、传统民居改造与环境设计、旅游策划、资源开发及市场营销等全方位合作,仅农产品精深加工一项,年产值由 1500 万元增加到 4000 万元。同时,该校还充分发挥涉农特色专业群技术优势,紧密对接国家加强新型职业农民队伍建设要求,围绕现代农业主题多次举办“现代青年农场主

6、培训班” , 为乡村振兴培养创业能成功、 带动有成效的致富带头人。此外,该校还组织校内 10 余名专家、教授编撰乡村振兴9本系列丛书,通过一个个实践案例为广大农民提供指导,助推乡村发展。4、由新的社会阶层人士等统一战线成员策划参与的创意帮扶模式。包括新的社会阶层人士在内的广大统一战线成员,很多是体制外的精英,广泛分布在经济和社会生活的各个领域,专业能力强、社会影响大、思想比较活跃,在创新创造创业方面有独特优势。山西省在引导新的社会阶层人士把创意理念融入乡村振兴的实践中有成功做法。他们发动文创领域和新媒体人士,以山西民俗为主题,以自然资源为载体,运用高科技手段,对现有农场、农庄进行创意性设计,并

7、积极宣传推介,集中力量打造了一批创意农业观赏园区和旅游民俗村落。5、由海归创建的“黑土麦田”在湖南、山东的乡村创客模式。由耶鲁大学海归、大学生村官秦玥飞发起的“黑土麦田”精准扶贫项目, 与地方政府开展深度合作, 积极嫁接社会资源,实施“乡村创客式”项目扶贫。至 2017 年底,扶贫创客人数达到 58 名,服务村庄25 个,服务村民人数超过 29000 名,服务户数超过 6800 户,其中建档立卡贫困户超过2200 户,服务贫困人数超过 9400 人。同时,他们瞄准乡村人才短缺问题,为入选的 “乡村创客” 提供强劲的薪资福利、 专业的能力培训、丰富的履职支持、多元的出路选择;依托创客带动的农民专业合作社,培育当地产业能人,为基层组织提供后备人力支持,为实现乡村“治理有效”打下坚实基础。

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