《第六章-WTO纺织品与服装规则及案例概要课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第六章-WTO纺织品与服装规则及案例概要课件（30页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第六章第六章 WTO纺织品纺织品与服装规则及案例与服装规则及案例主要内容：主要内容：nATC协定的产生及影响；协定的产生及影响；nATC协定的主要内容；协定的主要内容； 一体化进程一体化进程 反规避行为条款反规避行为条款 过渡期保障措施过渡期保障措施 nWTO纺织品服装协定对中国的影响；纺织品服装协定对中国的影响；一、一、ATC协定协定（一）（一）国际纺织品与服装业发展概况国际纺织品与服装业发展概况n纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一个必要阶段；个必要阶段；n研究发现，人均研究发现，人均GDP达到达到4000美元时，作美元时，作为劳动密集型的纺织工业步入衰
2、退；为劳动密集型的纺织工业步入衰退；n发展中国家纺织业的发展，对西方纺织业发展中国家纺织业的发展，对西方纺织业造成较大的影响：夕阳产业与支柱产业之造成较大的影响：夕阳产业与支柱产业之争；争； 二战后，新独立国家大力发展纺织和服装二战后，新独立国家大力发展纺织和服装业，使得大量纺织品涌入国际市场，造成业，使得大量纺织品涌入国际市场，造成纺织行业优势从发达国家向新兴独立国家纺织行业优势从发达国家向新兴独立国家进行转移；进行转移； 发达国家面对进口的压力，不是选择资源发达国家面对进口的压力，不是选择资源的重新配置，而是选择限制进口的方式，的重新配置，而是选择限制进口的方式，走贸易保护之路。走贸易保护
3、之路。n美国对纺织品与服装贸易背离美国对纺织品与服装贸易背离GATT体系的体系的主导作用主导作用： 1959年年11月美财政部长狄龙提出纺织品进月美财政部长狄龙提出纺织品进口剧增对进口国造成严重后果，结果促成口剧增对进口国造成严重后果，结果促成GATT作出作出关于市场破坏的决议关于市场破坏的决议。美总。美总统肯尼迪自统肯尼迪自 1961年年2月月 上任起，就不断指上任起，就不断指示美国代表提出在示美国代表提出在GATT体制内解决限制纺体制内解决限制纺织品贸易问题，促成了织品贸易问题，促成了国际棉纺织品贸国际棉纺织品贸易短期安排易短期安排（STA）的出台。）的出台。 （二）国际棉纺织品的相关协议
4、（二）国际棉纺织品的相关协议1.STA：1961年年10月月1日日1962年年9月月30日日2.LTA：1965年年10月月1日生效，到期后又两次日生效，到期后又两次延期，每次为期延期，每次为期3年；年；3.MFA：1974年年1月月1日生效，有效期日生效，有效期4年，年，但期满后又三次延期，第三次延期到期后，但期满后又三次延期，第三次延期到期后，各成员同意又将其延期到各成员同意又将其延期到ATC协定生效之协定生效之日止；日止；4.ATC协定：协定：1995年年1月月1日期实施，到日期实施，到2005年年1月月1日，纺织品与服装贸易全部纳入日，纺织品与服装贸易全部纳入ATC，协定不再延期；，协
5、定不再延期；协议协议适用范围及主要措施适用范围及主要措施STA适用于棉纺织品；适用于棉纺织品；对进口纺织品进行数量限制；对进口纺织品进行数量限制；LTA适用于棉纺织品；适用于棉纺织品；对进口纺织品实行数量限制；对进口纺织品实行数量限制；MFA适用于棉、化纤、羊毛、丝、麻等纺织适用于棉、化纤、羊毛、丝、麻等纺织品；采用进口配额制，但有年度增长率品；采用进口配额制，但有年度增长率规定；规定；ATC适用于所有纺织品；按四个阶段取消纺适用于所有纺织品；按四个阶段取消纺织品服装贸易的配额，实行一体化；并织品服装贸易的配额，实行一体化；并规定了反规避条款及过渡期保护机制；规定了反规避条款及过渡期保护机制；
6、（三）（三）ATC协定的主要内容协定的主要内容1.一体化进程的四个阶段一体化进程的四个阶段方案方案一体化时间一体化时间一体化数量一体化数量期限期限11995年年1月月1日日=16%3年年21998年年1月月1日日=17%4年年32002年年1月月1日日=18%3年年42005年年1月月1日日其余部分其余部分2.2.反规避行为条款反规避行为条款 规避行为：出口商以各种形式逃避进规避行为：出口商以各种形式逃避进口国采取的贸易救济措施的行为，如：口国采取的贸易救济措施的行为，如：转运、变更航线、谎报原产国或伪造转运、变更航线、谎报原产国或伪造证件及谎报纤维成份、数量、货名或证件及谎报纤维成份、数量、
7、货名或商品归类等；商品归类等； 抵制措施：不准货物进入；调整费用；抵制措施：不准货物进入；调整费用；对转运地成员方实行限制；对转运地成员方实行限制；3.过渡期保障机制过渡期保障机制n实施条件：实施条件：1）存在严重损害的实际或威胁；）存在严重损害的实际或威胁；2）损害与进口数量间存在因果关系；）损害与进口数量间存在因果关系；3）来自特定成员的进口增加必须是急剧）来自特定成员的进口增加必须是急剧的和实质性的，既要绝对数量的增加，的和实质性的，既要绝对数量的增加，又要相对国内生产的进口数量的增加。又要相对国内生产的进口数量的增加。二、纺织品服装协定与中国二、纺织品服装协定与中国（一）对中国的影响（
8、一）对中国的影响n有利的因素：刺激出口量的增长；提高产有利的因素：刺激出口量的增长；提高产品的出口竞争力；品的出口竞争力；n不利的因素：不利的因素：1.未根本解决中国纺织品出口受限的情况；未根本解决中国纺织品出口受限的情况；2.中国纺织品出口在技术创新上不具备优势，中国纺织品出口在技术创新上不具备优势，出口出现出口出现“量增价跌量增价跌”的情况；的情况；3. 纺织品高端市场面临国外竞争强，不利于纺织品高端市场面临国外竞争强，不利于中国成衣业的升级；中国成衣业的升级；（二）中国的对策（二）中国的对策1.面对面对2005年年1月月1日纺织品配额的取消，日纺织品配额的取消，国际纺织品市场对中国纺织品
9、出口的国际纺织品市场对中国纺织品出口的急剧增长，都持抵制态度：急剧增长，都持抵制态度：n“中国威胁论中国威胁论”又被突出；又被突出；n2004年年3月月4日，日，“伊斯坦布尔宣言伊斯坦布尔宣言” 的签订；的签订；n2005年美国与欧盟对中国的纺织品重年美国与欧盟对中国的纺织品重新进行配额；新进行配额；2.面对这种不利情势，中国政府可选择面对这种不利情势，中国政府可选择的对策：的对策：1）抗议，寻求相应的争端解决机制）抗议，寻求相应的争端解决机制 ；2）采取报复性的措施；）采取报复性的措施；3）谈判，退一步；）谈判，退一步；n经典经典“里兹模型里兹模型”划分纺织工业的划分纺织工业的7 7个个发展
10、阶段：维生阶段、起飞发展阶段：维生阶段、起飞/ /早期工业早期工业化、快速成长阶段、化、快速成长阶段、发散发散/ /整合阶段整合阶段、产业发展量质俱增阶段、高弹性低整产业发展量质俱增阶段、高弹性低整合阶段、创意独具实质整合阶段和产合阶段、创意独具实质整合阶段和产业发展新型态阶段。业发展新型态阶段。（三）全球金融危机对纺织业的影响（三）全球金融危机对纺织业的影响1.市场需求疲软；市场需求疲软；2.贸易保护主义抬头；贸易保护主义抬头；3.产能过剩，内销空间有限；产能过剩，内销空间有限；4.纺织原料成本上升挤压纺织服装生产纺织原料成本上升挤压纺织服装生产和出口的利润空间；和出口的利润空间；n中国纺织
11、服装业应对金融危机的对策：中国纺织服装业应对金融危机的对策：1 1）积极开展双边与多边的合作与交流；）积极开展双边与多边的合作与交流；2 2）主动对部分纺织品加征出口关税，促）主动对部分纺织品加征出口关税，促成纺织业的产业结构调整；成纺织业的产业结构调整；3 3）鼓励行业自律，实行有序出口；积极）鼓励行业自律，实行有序出口；积极鼓励企业鼓励企业“走出去走出去”；4 4）鼓励企业创立自主品牌；）鼓励企业创立自主品牌；三、中国与欧美纺织品贸易摩擦三、中国与欧美纺织品贸易摩擦 n自自20012001年起，我国在美国成衣市场的占有年起，我国在美国成衣市场的占有率已从率已从15%15%提高到提高到60%
12、60%（取消设限的类别），（取消设限的类别），出口额从出口额从6565亿美元提高到亿美元提高到320320亿美元。亿美元。n欧盟纺织业弱点：劳动力与环保成本高；欧盟纺织业弱点：劳动力与环保成本高；n20052005年年5 5月，美国和欧盟这两个世界最大的月，美国和欧盟这两个世界最大的经济体和纺织品进口国（地区）却仅依据经济体和纺织品进口国（地区）却仅依据该年前该年前3 3个月的统计数据，以自中国进口激个月的统计数据，以自中国进口激增为由，重新对中国纺织品出口设限。增为由，重新对中国纺织品出口设限。n欧美之所以可以在欧美之所以可以在20052005年年1 1月月1 1日纺织品配日纺织品配额取消后
13、重新对我国纺织品出口设限，源额取消后重新对我国纺织品出口设限，源于我国加入于我国加入WTOWTO报告书中的报告书中的“一条尾巴一条尾巴”：根据中国加入根据中国加入WTOWTO报告书报告书“242242段条款段条款”，直到直到20082008年年1212月月3131日，进口方可在认定中日，进口方可在认定中国出口的纺织品产生国出口的纺织品产生“市场扰乱市场扰乱”的情况的情况下，对中国已经取消配额限制的产品重新下，对中国已经取消配额限制的产品重新施行数量限制。施行数量限制。n另外，另外，入世议定书入世议定书第第1616条条“特定特定产品过渡性保障机制产品过渡性保障机制”中也规定，在我国中也规定，在我
14、国加入世贸组织后加入世贸组织后1212年内，我国的出口产品年内，我国的出口产品给一成员造成市场扰乱威胁时，该进口方给一成员造成市场扰乱威胁时，该进口方可以对此类产品撤销减让或限制进口。可以对此类产品撤销减让或限制进口。n20052005年年9 9月以及月以及1111月，中欧与中美之间就纺月，中欧与中美之间就纺织品服装贸易问题终于达成谈判协议，双织品服装贸易问题终于达成谈判协议，双方的摩擦得到了较好的解决。方的摩擦得到了较好的解决。n20102010年纺织服装出口年纺织服装出口“量增价升量增价升”、出口、出口额增长。据纺织工业协会对额增长。据纺织工业协会对4330943309户企业进户企业进行统
15、计，全行业平均利润率为行统计，全行业平均利润率为3.97%3.97%。利润。利润率超过率超过10%10%的企业只有的企业只有30693069户，占总数的户，占总数的7.01%7.01%；近；近70%70%的企业利润率在的企业利润率在4%4%以下。目以下。目前人工费上涨前人工费上涨20-30%20-30%将影响纺织服装行业将影响纺织服装行业70%70%的企业。棉花价格上涨在产业链中逐级的企业。棉花价格上涨在产业链中逐级传导，将使众多中、小企业退出市场竞争。传导，将使众多中、小企业退出市场竞争。未来在高棉价时代，纺织产业结构调整是未来在高棉价时代，纺织产业结构调整是必然的，经过大洗牌后，企业将两极
16、分化，必然的，经过大洗牌后，企业将两极分化，弱者将被淘汰。弱者将被淘汰。n20082008年年底，纺织品出口数量及许可证管年年底，纺织品出口数量及许可证管理措施到期，中美、中欧双边纺织品谅解理措施到期，中美、中欧双边纺织品谅解备忘录也将同时结束，我国纺织品出口将备忘录也将同时结束，我国纺织品出口将进入自由贸易阶段进入自由贸易阶段n20082008年年8 8月，考虑中国可能会对延长配额的月，考虑中国可能会对延长配额的作法利用作法利用WTOWTO进行反制，美国行业管理人员进行反制，美国行业管理人员又推动一项专门针对中国纺织品的进口监又推动一项专门针对中国纺织品的进口监控方案。美国国际贸易委员会（控
17、方案。美国国际贸易委员会（ITCITC）宣布：）宣布：从从20082008年年1212月月1 1日起，每两周将发布中国纺日起，每两周将发布中国纺织品和服装进口的统计报告，对中国相关织品和服装进口的统计报告，对中国相关产品的数量实施监测。产品的数量实施监测。补充了解：中国纺织服装业发展现状补充了解：中国纺织服装业发展现状（一）（一）行业规模行业规模1.三大行业：三大行业：n纺织业纺织业n服装业服装业n化纤制造业化纤制造业n化纤制造虽说有一定规模，但在发展化纤制造虽说有一定规模，但在发展上也受化纤行业的资金密集型与技术上也受化纤行业的资金密集型与技术密集型要求制约；密集型要求制约；n服装制造上，约
18、有服装制造上，约有10的企业生产高的企业生产高品质产品，品质产品，80生产中低档产品，生产中低档产品，10生产低质产品；生产低质产品；2.就业规模就业规模n直接就业人口直接就业人口1900万，间接就业人口万，间接就业人口1亿以上；亿以上；3.生产规模生产规模n纺织服装产品出口占世界纺织服装产品出口占世界3050；n棉花产量占世界棉花产量占世界20； 蚕与丝绸产量占世界蚕与丝绸产量占世界70； 世界最大化纤生产国；世界最大化纤生产国；4.贸易规模贸易规模年份年份出口额出口额20061440亿美元亿美元20071712亿美元亿美元20081857.6亿美元亿美元20091670亿美元亿美元2010
19、2065.3亿美元亿美元 （二）纺织服装业存在问题（二）纺织服装业存在问题n海外依存度高；海外依存度高；n市场集中，出口以欧美、美国、日本市场集中，出口以欧美、美国、日本三大经济体为主，近年来欧美设限后三大经济体为主，近年来欧美设限后对欧美周边的市场出口有所增长，主对欧美周边的市场出口有所增长，主要是罗马尼亚、保加利亚、墨西哥与要是罗马尼亚、保加利亚、墨西哥与土耳其等；土耳其等；n出口市场集中，竞争无序；出口市场集中，竞争无序；n生产成本比较：生产成本比较： 2007年，我国东部沿海纺织工人小时年，我国东部沿海纺织工人小时工资为工资为0.85美元，是内地的美元，是内地的1.55倍；倍；月工资在
20、月工资在10001500元左右；与国外元左右；与国外工资相比，我国纺织工人工资是印度工资相比，我国纺织工人工资是印度的的1.23倍、印尼的倍、印尼的1.31倍、越南的倍、越南的1.85倍、巴基斯坦的倍、巴基斯坦的2.02倍、孟加拉的倍、孟加拉的3.04倍；与发达国家相比则只是其倍；与发达国家相比则只是其1/101/20；与；与2002年相比，中国纺年相比，中国纺织工人的人均工资提高了织工人的人均工资提高了95.85；n纺织业人均劳动生产率为欧美发达国纺织业人均劳动生产率为欧美发达国家的家的1/4不到；人均劳动收益中国为不到；人均劳动收益中国为3.76万美元，欧美发达国家达到万美元，欧美发达国家达到8万美万美元以上；元以上；n纺织服装出口纺织服装出口“量增价跌量增价跌”： “一流设备、二流产业、三流价格一流设备、二流产业、三流价格”仍仍是我国纺织服装企业的真实写照，出是我国纺织服装企业的真实写照，出口的最终产品虽已达到口的最终产品虽已达到2/3，但最终产，但最终产品中的品中的50是定牌加工，大大制约了是定牌加工，大大制约了纺织服装的出口价格；纺织服装的出口价格；n人民币升值削弱产品价格竞争优势；人民币升值削弱产品价格竞争优势；n贸易壁垒升级增加出口难度贸易壁垒升级增加出口难度；
