广西移动基建工程管理培训全过程投资控制(PPT 88页)

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1、全过程投资控制全过程投资控制广西移动基建工程管理培训广西移动基建工程管理培训2010年10月概概 述述第第 2 2 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施一、投资控制与造价管理的基础知识二、全过程投资控制管理策划三、各阶段投资控制工作的关键点四、问题与措施基本概念计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 3 3 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措

2、施全过程投资控制是指在项目的投资估算、设计方案优化、设计概算、材料设备选型、标底及工程量清单、施工承包方式、工程变更动态控制、结算等方面进行的统筹管理，保证建设项目投资目标的实现。投资控制对建设项目的经济效益、社会效益、质量、建设标准、规模、设计风格等起到决定性的影响。同时投资控制投资控制与质量控制、进度控制质量控制、进度控制构成实现项目目标的三大控制要素，是建设项目最重要的工作之一。建议：因为投资控制贯穿项目建设全过程，与内部及外部各管理部门息息相关，每位工程管理成员能了解或熟悉投资控制工作，有助于整个建设项目的推进与目标达成。基本概念计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 4 4 页页

3、投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施投资控制是对固定资产投资的目标实施有效管理。超投资的原因分析：基本概念计价原理法律法规08清单规范1、投资计划不准确，范围不清、缺项、漏项，高保障，双回路电源的外引入工程、营业厅装修、工艺进线工程、机房内装修、机电是否包括？2、因建设周期长，原计划建设标准太低，至装修阶段，为适应潮流，实际建设标准提高；3、初期功能需求不明确，建设过程逐步修改需求，造成工程变更多、返工多；投资增加；4、为赶工期，以高代价换取时间；5、因各样原因，施工单位挣

4、取超值利润；6、组织不善，出现工程较大返工；7、地质条件不好，为保障安全，在地基处理上，投入较大费用处理；8、地块建设条件不成熟，投入较大费用处理拆迁与场地平整，七通一平。概概 述述第第 5 5 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念基本概念基本概念基本概念投资控制从专业的角度叫造价管理；分为以下两种一、全过程造价管理（现阶段）：是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理，包括：1、前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；2、设

5、计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；3、招标阶段的标段划分、承包发包模式及合同形式的选择、材料设备选型、标底编制；4、施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；5、竣工验收阶段的竣工结算与决算等。二、全寿命周期造价管理：建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。随着通讯行业微利时代的到来，项目的运营成本将关系到企业的核心竞争力。全寿命周期造价管理将是我们管理的方向。（国家大剧院一天的运营成本20万元；金茂大厦的一天的营业费用100万元，一年所需费用3.65亿元）计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 6 6 页页投资控制

6、策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念基本概念基本概念基本概念计价原理法律法规08清单规范建设过程的造价工作建设过程的造价工作概概 述述第第 7 7 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施三、工程造价的含义：业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）四、工程造价的组合过程：基本概念基

7、本概念基本概念基本概念计价原理法律法规08清单规范建筑安装工程质量验收统一标准建建筑筑工工程程分分部部工工程程、分分项项工工程程划划分分分部分项工程造价分部分项工程造价单位工程造价单位工程造价单项工程造价单项工程造价建设项目工程造价建设项目工程造价概概 述述第第 8 8 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念计价原理法律法规08清单规范住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学土建工程电气工程办公楼实

8、验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板单项工程单位工程分部工程分项工程建筑物的构造要素机楼移动研发基地研发办公楼宿舍餐厅网管中心研发基地图概概 述述第第 9 9 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施分部分项工程的造价的计算方式： 工程量：在进行工程造价计价时，基本子项的工程实物量可以通过工程量计算规则和设计图纸计算而得到，它可以直接反映工程项目的规模和内容。 而分部分项工程单位价格的两种情况为： 1)分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）

9、 2)分部分项工程单价格=（单位分部分项工程的人材机消耗量人材机单价）+单位间接费+单位利润（税金和规费） +单位风险的分摊 不同的单价形式形成不同的计价方式： （1）直接费单价定额计价方法 （2）综合单价（分项工程的单价）工程量清单计价方法。工程造价的基本原理及清单计价原理工程造价的基本原理及清单计价原理基本概念计价原理计价原理计价原理计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 1010 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施 (1)直接费单价定额计价方法。如果分部分项

10、工程单位价格仅仅考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量和价格形式，即单位价格=（分部分项工程的单位资源要素消耗量资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。分部分项工程的单位资源要素消耗量的数据经过长期的收集、整理和积累形成了工程建设定额，它是工程造价计价的重要依据。它与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。业主方工程造价计价的定额反映的是社会平均生产力水平；而工程项目承包方进行计价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。 (2)综合单价工程量清单计价方法。如果在单位价格中还

11、考虑直接费以外的间接费、利润和税金，也包括合同约定的所有工料价格变化风险等一切费用，则它是一种完全价格形式。工程量清单计价法是一种国际上通行的工程造价计价方式，所采用的就是分部分项工程的完全单价。按照我国的规定，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润或包括税金组成的，而直接费是以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定的。 工程造价的基本原理及清单计价原理工程造价的基本原理及清单计价原理基本概念计价原理计价原理计价原理计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 1111 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算

12、审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施1.环境保护环境保护2.文明施工文明施工3. 安全施工安全施工4.临时设施临时设施5.夜间施工夜间施工6.二次搬运二次搬运7.大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架9.脚手架脚手架10.已完工程及设备保护已完工程及设备保护11.施工排水、降水施工排水、降水1 1.工程排污费工程排污费2.工程定额测定费工程定额测定费3.社会保障费社会保障费4.住房公积金住房公积金5.危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险直接工程费直接工程费措措 施施 费费规规 费费企业管理费企业管理费直接费直接费

13、间接费间接费利利 润润税税 金金 1.人工费人工费 2.材料费材料费 3.施工机械使用费施工机械使用费养老保险费养老保险费失业保险费失业保险费医疗保险费医疗保险费建建筑筑安安装装工工程程造造价价组组成成1.2两种计价方法下工程造价组成定额法计价下造价组成工程造价的基本原理及清单计价原理工程造价的基本原理及清单计价原理基本概念计价原理计价原理计价原理计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 1212 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施1.2 两种计价方法下工程造价组成

14、清单法计价下造价组成基本概念计价原理计价原理计价原理计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 1313 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施 综合单价=人工费 + 材料费 + 机械费 + 管理费 + 利润 + + + 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。 材料价格的风险宜控制在5%

15、以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。 为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 。综合单价构成的内容综合单价构成的内容其他项目清单中的材料暂估价由投标人承担的风险费用基本概念计价原理计价原理计价原理计价原理法律法规08清单规范概概 述述第第 1414 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念计价原理 建设工

16、程工程量清单计价规范是我国目前最重要的工程造价计价规范，是工程计价的基础与标准。 从二OO六年初开始，原建设部经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了计价规范的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），于二OO八年十二月一日起施行。 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范概概 述述第第 1515 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单

17、与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施总承包服务费总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。暂估价暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。 暂列金额暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容

18、和亮点其他项目清单的调整其他项目清单的调整其他项目其他项目基本概念计价原理法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范材料暂估价：甲方列出暂估的材料单价及使用范围，乙方按照此价格来进行组价，并计入到相应清单的综合单价中；其他项目合计中不包含，只是列项。专业工程暂估价：按项列支，如塑钢门窗、玻璃幕墙、防水等，价格中包含除规费、税金外的所有费用；此费用计入其他项目合计中；对于总承包服务费，一定要在招标文件中说明总包的范围，以减少后期不必要的纠纷；规范中列出的参考计算标准如下：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对

19、分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。概概 述述第第 1616 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施不宜计算工程量的项目：不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的以上工序相关，与实际完成的实体工程量

20、的多少关系不大，实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临典型的是大中型施工机械、临时设施等时设施等 ，以以“项项”为单位的为单位的方式计价，应包括除规费、税方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用金外的全部费用。 新新规范规范的基本内容和亮点的基本内容和亮点措施项目组价方式的变化措施项目组价方式的变化措施项目措施项目可以计算工程量的项目可以计算工程量的项目 ：典型的是混凝土浇注的典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施工程量清单方式的措施项目项目应采用综合单价计应采用综合单价计价价 。安全文明施工费：安

21、全文明施工费：应按照国家或省应按照国家或省级、行业建设主级、行业建设主管部门的规定计管部门的规定计价，价，不得作为竞不得作为竞争性费用。争性费用。基本概念计价原理法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范概概 述述第第 1717 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念计价原理条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.62.0.6 暂列金额：暂列金额：招标人在工程量清招标人在工程量清单中暂定并包括在

22、合同价款中的单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等及发生的索赔、现场签证确认等的费用。的费用。 “暂列金额暂列金额”是对是对0303规范规范中中“预留金预留金”的更名，包括以下含义：的更名，包括以下含义： 1 1）暂列金额的性质：暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有。包括在合同价款

23、中，但并不直接属承包人所有。而是由而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项发包人暂定并掌握使用的一笔款项； 2 2）暂列金额的用途：暂列金额的用途：由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用； 3 3）与）与0303规范规范中对其简单定义相比，中对其简单定义相比，0808规范规范对其定义更全面、对其定义更全面、更实际、更具有操

24、作性更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的，同时也与发改委等九部委的5656号令中发布的施号令中发布的施工合同通用条款的定义一致。工合同通用条款的定义一致。2.0.72.0.7 暂估价：暂估价：招标人在工程量清单招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。及专业工程的金额。 暂估价是暂估价是新增术语新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用准不明确或者需要由专业承包人完成，

25、暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。的一种价格形式。 采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的5656号令中发布的号令中发布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些无法确定价施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的解决办法。格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的解决办法。法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范概概 述述第第 1818 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变

26、更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2.0.82.0.8 计日工计日工: :在施工过程中，在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。合同中约定的综合单价计价。 “计日工计日工”是对是对0303规范规范中中“零星工作项目费零星工作项目费”的更名，它是对零的更名，它是对零星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的签证记工。包星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的签证记工。包括以下含义：括以下含义

27、： 1 1）完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其）完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其单价单价由投由投标人通过投标报价确定；标人通过投标报价确定； 2 2）“计日工计日工”的的数量数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。 采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的5656号令中发布的施工号令中发布的施工合同通用条款中定义的一致性。合同通用条款中定义的一致性。2.0.92.0.9 总承包服务费：总承包人总承包服务费：总承包人为配合协调为配合协调发包人发包人进行的工进行的工程分包自行采购的

28、设备、材程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及料等进行管理、服务以及施施工现场管理、竣工资料汇总工现场管理、竣工资料汇总整理等整理等服务所需的费用。服务所需的费用。【保留条文做了局部修改保留条文做了局部修改】 工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具有不工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具有不同的含义。该条同的含义。该条“总承包服务费总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行施工总是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时

29、，要求总承包提供相关服务以及对施工现场进购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统一整理等所需的费用。行协调和统一管理，对竣工资料进行统一整理等所需的费用。 与与0303规范规范相比，相比，0808规范规范对其定义更明确、更具体、包含内对其定义更明确、更具体、包含内容更广泛。容更广泛。基本概念计价原理法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范概概 述述第第 1919 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施

30、条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.12.0.10 0 索赔：在合同履行过程中，对索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿的要求。提出经济补偿的要求。 此处的此处的“索赔索赔”是专指工程建设的施工过程中发、承包双是专指工程建设的施工过程中发、承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出经济补偿要求的行为。向对方提出经济补偿要求的行为。 2.0.12

31、.0.11 1 现场签证：发包人现场代表与现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。及的责任事件所作的签认证明。 此处的此处的“现场签证现场签证”是专指在工程建设施工过程中，发、是专指在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字作出书面签字确认的凭证。确认的凭证。 2.0.12.0.12 2 企业定额：施工企业根据本企企业定额：施工企业根据本企业的施工

32、技术和管理水平而编制业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。的消耗标准。【保留条文保留条文】 本条的本条的“企业定额企业定额”是专指施工企业定额。它是施工企业是专指施工企业定额。它是施工企业根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价的依据之

33、一。理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一。 2.0.12.0.13 3 规费：根据省级政府或省级有规费：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。计入建安工程造价的费用。 根据根据建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成（建标（建标【20032003】206206号）号）的规定，的规定，“规费规费”属于工程造价的组成部分，其计取标准和属于工程造价的组成部分，其计取标准和办法由办法由国家及省级建设行政主管部门国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有依据省级政府或省级有关权力部门的相关规定制定。关权力部门的相关规定制定。

34、基本概念计价原理法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范概概 述述第第 2020 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念计价原理一、一、建筑法建筑法国家主席令国家主席令第第91号号1998年年3月月1日起施行日起施行二、二、招标投标法招标投标法国主席令（九届第国主席令（九届第21号）号）2000年年1月月1日起施行日起施行三、三、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例国务院令第国务院令第279号号2000年年1月月30日起施行日起施行四、四、建筑

35、工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部第建设部第107号令号令2001年年12月月1日颁布施行日颁布施行五、五、建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成（建标（建标【2003】206号）号）六、六、建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法（财建（财建【2004】369号）号）七、七、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办（建办【2005】89号）号）八、八、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企（财企【2006】478号）规定号）规定“

36、建筑施工企业提取的安全费用列建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减入工程造价，在竞标时，不得删减”。九、九、工程造价咨询企业管理办法工程造价咨询企业管理办法（建设部令第（建设部令第149号）号）2006年年7月月1日起施行日起施行十、十、建设项目工程结算编审规程建设项目工程结算编审规程中价协中价协2007015号号十一、十一、建设项目全过程造价咨询规程建设项目全过程造价咨询规程CECAGC42009（造价服务的行业标准）（造价服务的行业标准）十二、十二、建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008十三、计价依据：十三、计价依据：2010年广东

37、省建筑与装饰工程综合定额年广东省建筑与装饰工程综合定额/广东省广东省建筑与装饰建筑与装饰工程计价依据工程计价依据2010年广东省安装工程综合定额年广东省安装工程综合定额/广东省安装工程计价依据广东省安装工程计价依据2010年广东省市政工程综合定额年广东省市政工程综合定额/广东省市政工程计价依据广东省市政工程计价依据各季度建筑工程材料设备指导价各季度建筑工程材料设备指导价有关工程造价的法律法规有关工程造价的法律法规法律法规法律法规法律法规法律法规08清单规范有利于在处理变更、签证、结算时，更有把握概概 述述第第 2121 页页投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价

38、清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基本概念计价原理法律法规08080808清单规范清单规范清单规范清单规范小结小结1、熟悉投资控制，可以减少“决算超预算、预算超概算、概算超估算 ”三超问题，让工程管理更顺利，风险更少，责任与权力更清晰，投资控制贯穿整个建设过程，甚至全寿命周期。2、工程造价的组合：3、招标时应注意的清单中的几项费用： 3.1材料暂估价（甲供） 3.2专业工程暂估价（分包） 3.3总承包服务费，明确总包范围，总承包管理和协调时1.5%；总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时3%5%；甲供应材料的1%。 3.4计日工 4.4暂

39、估价 4.5暂列金额4、工程造价相应法律法规分部分项工程造价分部分项工程造价单位工程造价单位工程造价单项工程造价单项工程造价建设项目工程造价建设项目工程造价第第 2222 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施移动通信基建工程费用分解表序号序号项目名称项目名称工程范围工程范围数量数量单位单位经济指标经济指标投资估算（万元）投资估算（万元）一、工程费用一、工程费用1 1建筑工程部分费用建筑工程部分费用0.0 0.0 1.1土建工程费用包括基础工程、主体工程及砌体

40、等工程内容。1.2装修工程费用包括室内隔断、门、窗、墙面抹灰、天花、地面、内外墙各种饰面工程等内容。1.3室外工程费用包括室外管线以及室外环境绿化工程等。2 2安装工程部分费用安装工程部分费用0.0 0.0 2.1低压配电工程费用包括低压配电柜安装费用、发电机安装费用、变压器低压侧至低压配电屏之间母线及安装费用、低压配电屏间的联络母线及安装费用等内容。2.2动力配电工程费用从低压配电屏出线端至末端配电箱间的配电工程内容，含电缆桥架、动力电缆、控制电缆、动力母线、动力管线、防雷及接地工程等内容。2.3电气公共照明部分费用包括非机房部分末端照明箱、照明管线、开关插座、照明灯具等。3 3幕墙工程幕墙

41、工程案例：一般房屋建筑工程费用分解表投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解投资费用分解投资费用分解投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账第第 2323 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号阶段阶段工作内容工作内容业主业主项目管项目管理理咨询咨询/造造价公司价公司监理公监理公司司设计单设计单位位施工单施工单位位其他单其他单位位1决策阶段投资估算 2设计阶段方案设计投资估算 初步设计概算 施工图预算 3招标阶段清单与限价 4施工阶段工程签证办

42、理 设计变更办理 材料/品牌变更办理 工程索赔办理 5竣工阶段工程竣工结算 工程决算 6付款管理施工合同付款 7设计合同付款 8咨询合同付款 9投资控制管理投资动态管理 批准 审核 审查 编制投资控制责任分工投资控制责任分工投资控制流程责任分工责任分工责任分工责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账第第 2424 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施参建参建单位单位工作职责工作职责参建单参建单位位工作职责工作职责业主业主职职责责1、批

43、准项目建议书2、批准可行性研究报告3、批准方案估算4、批准设计概算5、批准工程量清单与限价6、批准工程签证、变更、材料品牌变更7、审核投资动态报表8、批准工程结算9、编制工程决算造价公造价公司司职责职责1、审查设计估算、概算2、编制工程量清单与限价3、预估变更(签证)费用4、审核变更(签证)费用5、审核签署工程款付款凭证6、审查工程结算项目项目管管理理职责职责1、编制投资管理制度：清单与限价审查管理办法、工程变更管理办法、工程款支付管理办法、工程结算管理办法2、审查项目建议书、3、审查可行性研究报告、4、组织方案估计会审、5、组织设计概算会审、6、组织审查工程量清单与限价、7、组织审查工程签证

44、、变更、材料品牌变更、8、组织工程结算9、建立投资控制管理台账施工职施工职责责1、投标时核对工程量清单2、投标报价3、提出工程变更需求4、提出工程变更报告5、提交月度工程量完成报告6、提出付款申请7、提出工程竣工结算报告监理监理职职责责1、审查工程变更需求2、审查工程变更报告3、出具支付证书参建单位投资控制工作职责参建单位投资控制工作职责投资控制流程责任分工工作职责工作职责工作职责工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账第第 2525 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审

45、计与后评价问题与措施问题与措施投资控制流程责任分工工作职责工作职责工作职责工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账序号序号责任界面责任界面成果文件成果文件1 1估算编制2 2概算编制、审查3 3投资报表及动态变更控制4工程量清单编制、审查5协助招标部分5.1讨论标段划分5.2审查招标文件5.3审查合同7材料选型8 8工程结算9 9决算决算设计估算书 设计概算书 设计概算书审查意见投资控制台账 、 动态变更台账 项目付款动态表、合同付款登记表建筑工程设备材料选型手册施工合同（范本）工程量清单、工程量清单审查对比 基本建设项目竣工财务决算表工程结算书标段划分、 专业工程间的联系机电

46、安装工程招标文件业主投资控制工作主要职责业主投资控制工作主要职责第第 2626 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施投资控制流程责任分工工作职责组织架构组织架构组织架构组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账第第 2727 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施工作流程工作流程质量控制标准质量控制标准相关文件和记录相

47、关文件和记录1、造价指标2、项目选址原则（土地购置成本控制）3、项目建设规模及标准规定4、可研投资估算编制要求5、可研审核流程及审核要点1、项目计划任务书2、项目功能需求书3、项目投资估算4、投资估算审查意见1、项目设计任务书2、方案优化流程3、概算编制要求4、概算会审流程1、限额设计目标分解表2、设计概算3、设计概算审核意见1、工程施工招标文件2、工程量清单及招标限价预算编制要求3、设备材料选型手册4、工程量清单及招标限价预算编制管理流程及审核要点1、设备材料选型表2、工程量清单及招标限价预算3、工程量清单及招标限价预算审查意见1、超投资计划处罚管理规定2、工程量清单、招标限价预算及投标书3

48、、工程变更管理实施细则4、投资分析报表制度1、项目投资总控表2、工程变更台账1、施工合同2、工程结算送审资料编制要求3、结算审核办法4、造价咨询公司服务质量考核办法1、工程结算书2、工程结算审查意见表3、工程结算定案表投资估算材料选型工程量清单设计概算工程变更处理工程结算投资控制流程投资控制流程投资控制流程投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账第第 2828 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施 序号序号 公司类别公司类

49、别造价指标造价指标1一类分公司 8000-15000平方米移动通信生产调度大楼（综合楼）造价指标2二类分公司 6000-8000平方米移动通信生产调度大楼（综合楼）造价指标3三类分公司 2000-5000平方米移动通信生产调度大楼（综合楼）造价指标4按规划8000平方米标准机楼造价指标56000平方米标准机楼造价指标64000平方米标准机楼造价指标移动通信综合楼与机楼工程造价指标移动通信综合楼与机楼工程造价指标投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标造价指标造价指标造价指标投资控制台账通过制定各类型工程的造价指标，再根据各个项目的特征调整并下达投资计划，同时造价指标也是

50、以后方案估算审查、初步设计概算审查等的依据。造价指标是进行PDCA，周期性调整。第第 2929 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施投资控制台账：投资控制台账：通过建立项目投资动态报表系统，对项目投资数据进行及时、准确地统计与分析，实时监控项目投资情况，为业主的工程变更提供决策依据，以确保项目投资目标的实现。序号序号合同合同/ /费用名称费用名称设计概算额设计概算额合同额合同额累计变更额累计变更额已发生费用已发生费用已发生费用与概算比较已发生费用与概算比较1

51、 1 2 2 3 3 4=2+34=2+35=1-45=1-4一、工程费用一、工程费用5149.68 5149.68 3449.43 3449.43 26.93 26.93 3476.36 3476.36 1673.32 1673.32 1建安工程施工3867.04 3449.43 26.93 3476.36 390.68 2基坑支护及土石方施工合同74.77 74.77 3装修工程施工合同489.33 489.33 4外围护结构（幕墙）施工合同150.00 150.00 5钢结构及构架工程费568.54 568.54 6变配电工程7气体消防8智能弱电工程9环保工程二、设备、工器具费用二、设备

52、、工器具费用934.00 934.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 934.00 1发电机430.00 430.00 2低压配电柜294.00 294.00 3空调主机110.00 110.00 4电梯100.00 100.00 三、工程建设其他费用三、工程建设其他费用683.14 683.14 539.20 539.20 0.00 0.00 539.20 539.20 143.94 表一：项目投资总控表表一：项目投资总控表投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账投资控制台账投资控制台账投资控制台账第第 3030 页页概概 述

53、述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施表二：工程变更台账表二：工程变更台账序号变更编号变更名称送审时间送审金额审批时间审批金额累计变更额12010-001地表填石2010.5.4113240.99022010-002基坑支护2010.5.10156064.2400000合合 计计269305.230投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账投资控制台账投资控制台账投资控制台账第第 3131 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估

54、算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施表三：合同付款台账表三：合同付款台账 单位：元单位：元序号合同/费用名称合同编号 合同名称 签订日期 合同金额 累计变更金额合同及变更金额合计合同累计付款合同余额累计付款次数合同状态乙方1 2 3 4 5 6=4+57891011一、工程费用一、工程费用1建安工程施工2基坑支护及土石方施工合同3装修工程施工合同4外围护结构（幕墙）施工合同5钢结构及构架工程费6变配电工程7气体消防8智能弱电工程9环保工程二、设备、工器具费用二、设备、工器具费用1发电机投资控制流程责任分工

55、工作职责组织架构投资费用分解管理制度造价指标投资控制台账投资控制台账投资控制台账投资控制台账第第 3232 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施变更管理办法变更管理办法1、变更管理原则、变更管理办法的执行、变更管理原则、变更管理办法的执行、变更审批权变更审批权限限2、工程签证流程3、材料设备品牌变更流程4、工程变更操作流程（施工单位提出的变更）5、工程变更操作流程（业主提出的变更）6、工程变更操作流程（设计单位提出的变更）投资控制流程责任分工工作职责组织架构

56、投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账考核制度 变更管理办法变更管理办法变更管理办法变更管理办法 沟通制度第第 3333 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序序号号变更涉及内容更涉及内容变更更级别审批批权限限变更更执行程序行程序1（1）单次变更的综合变更额增加500万元以上；（2）单次变更的项目总工期增加200个日历日以上；（3）涉及项目重大空间的面积、功能、设计风格、土建设施与配置变更。重大重大变更更公司决策会议项目管理公司施工

57、执行经理出具书面意见后，经筹建办施工项目经理、工程建设室经理、筹建办领导、公司主管副总确认及公司总经理审批后，交省公司决策会进行决策2（1）单次变更的综合变更额增加300万元500万元；（2）单次变更的项目总工期增加100个日历日200个日历日；（3）涉及项目重要空间的面积、功能、设计风格、土建设施与配置变更。重要重要变更更公司总经理项目管理公司施工执行经理出具书面意见后，经筹建办施工项目经理、工程建设室经理、筹建办领导、公司主管副总确认后，交公司总经理审批3（1）单次变更的综合变更额增加50万元300万元；（2）单次变更的项目总工期增加30个日历日100个日历日；（3）涉及较大规模的空间面积

58、、功能、土建设施与配置变更。较重要重要变更更公司主管副总项目管理公司施工执行经理出具书面意见后，经筹建办施工项目经理、工程建设室经理、筹建办领导确认后，交公司主管副总审批4（1）单次变更的综合变更额增加50万元以下；（2）单次变更的项目总工期增加30个日历日以下；（3）涉及小规模的空间面积、功能、土建设施与配置变更。一般一般变更更筹建办领导经项目管理公司施工执行经理出具书面意见后，经筹建办施工项目经理和工程建设室经理确认后交由筹建办领导审批投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 3434 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划

59、 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施 序号序号 考核内容考核内容 1表一：交付成果的质量评定表 2表二：造价咨询工作绩效考核表 3咨询服务酬金的计算与支付 4 考核成绩对应系数造价咨询公司考核办法造价咨询公司考核办法 考核制度考核制度考核制度考核制度 变更管理办法投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账沟通制度第第 3535 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更

60、工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号咨咨询阶段段计算或算或审核内容核内容质量量评定定标准（准（误差率差率%或其他）或其他）1概算工程量8%以内材料单价10%以内取费标准3%以内总价10%以内2预算(含标底)工程量2%以内材料单价5%以内取费标准0%以内总价3%以内3变更签证工程量2%以内材料单价5%以内取费标准0%以内总价3%以内4竣工结算工程量2%以内材料单价5%以内取费标准0%以内总价3%以内注：单项委托（按单项委托书计）交付成果的误差率%或其他超过质量评定标准范围将被暂停一次承接单项委托的权利。表一：交付成果的质量评定表表一：交付成果的质量评定表投资控制流

61、程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 3636 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施表二：造价咨询工作绩效考核表表二：造价咨询工作绩效考核表项目目考核要点考核要点评定定标准准考核成考核成绩工作绩效单独承担完成工作任务（权数0.3）1、总是提前并超额完成各项委托事项所要求的各项指标2、经常能提前完成各项委托事项所要求的各项指标3、基本上能按时完成各项委托事项所要求的各项指标4、偶尔不能按时完成各项委托事

62、项所要求的各项指标5、很少能按时完成各项委托事项所要求的各项指标9.5 分8.5 分7.5 分6.5 分5 分协助配合完成工作任务完(权数0.2）1、总是提前并超额完成各项委托事项所要求的各项指标2、经常能提前完成各项委托事项所要求的各项指标3、基本上能按时完成各项委托事项所要求的各项指标4、偶尔不能按时完成各项委托事项所要求的各项指标5、很少能按时完成各项委托事项所要求的各项指标9.5 分8.5 分7.5 分6.5 分5 分工作质量或效果（权数0.3）1、对各项工作均能高标准严要求、工作历来精益求精2、能够较好地完成各项工作，质量较高，令人满意3、基本上能按照要求完成各项工作，质量可以接受4

63、、有些工作完成的效果不理想，偶尔会有投诉发生5、经常有投诉事情发生9.5 分8.5 分7.5 分6.5 分5 分对正常上班时间充分利用程度（权数0.2）1、总是充分利用正常工作时间较好地完成本职工作2、能较好利用正常工作时间去完成本职工作3、基本上能充分利用正常工作时间完成本职工作4、正常工作时间的利用率不高，时闲时忙5、正常工作时间的利用率很低，常常聊天或做私事9.5 分8.5 分7.5 分6.5 分5 分投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 3737 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概

64、算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施咨询服务酬金的计算与支付咨询服务酬金的计算与支付1、日常驻场咨询服务月费：根据驻场项目组提供驻场咨询服务实际工作时间、咨询人日常驻场咨询服务月费报价及工作考核成绩计算。2、委托工程预（结）算编制：咨询费=工程造价的税前造价收费标准（1-中标下浮费率）工作绩效考核成绩对应系数；3、委托工程标底（包括工程量清单、招标答疑、标底等）编制：咨询费=工程标底的税前造价收费标准（1-中标下浮费率）工作绩效考核成绩对应系数；如果一个招标项目同时委托两家造价公司编制标底的（即双标底），以委托人在开标时采用的标

65、底作为计费基础，咨询费=选定的标底的税前造价收费标准（1-中标下浮费率）工作绩效考核成绩对应系数。4、审查工程预结算，按委托人委托送审的预结算造价与咨询人审查结果的工程造价之差作为计算基数，根据计算基数的大小，分别以套取相应的收费费率，并根据中标下浮费率及工作绩效考核成绩对应系数计取造价咨询费。如审查结果为核减额，由委托送审单位支付审查费用；如审查结果为核增额，审查费用由送审的施工单位（或核增受益单位）支付（委托送审单位可协助咨询人办理该费用的收取）。5、委托工程预（结）算审查中：、如果送审资料中有钢筋含量计算表的，钢筋含量的审查不需另付咨询费；、如果送审资料中没有钢筋含量计算表的，委托人又要

66、求按图纸对钢筋含量进行实际抽料审查的，另加上钢筋实抽料审查的咨询费（按单独钢筋制安造价的税前造价的0.16%计取）。投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 3838 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施 绩效考核结果(N ，单位：分) 工作绩效考核成绩对应系数 N9 1.1 8N9 1.05 7N8 1.0 6N7 0.9 N6 0.8 考核成绩对应系数考核成绩对应系数投资控制流程责任分工工作

67、职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 3939 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施在全过程投资控制过程中应定期或不定期组织如下会议，以确保各方之间畅通的沟通渠道。序号序号会议类别会议类别说明说明成果文件成果文件1投资计划评审会组织项目建设单位领导、咨询公司、专家评审项目投资计划会议议程会议纪要投资概算评审会组织项目建设单位领导、咨询公司、专家评审项目投资估算会议议程会议纪要2设计概算评审会组织项目建设单位领导、设

68、计单位、咨询公司、专家评审项目投资概算会议议程会议纪要3工程量清单与控制价评审会组织两家以上造价公司背靠背互审工程量清单与控制价会议议程会议纪要工程量清单审查对比4投资控制讨论会根据投资控制台账监控项目投资情况，展开讨论并相应调整投资计划会议议程会议纪要调整后投资计划5设计变更审批会根据工程进展与工程变更情况，不定期组织施工单位、监理公司、造价公司，集中解决小变更与签证会议议程会议纪要6工程结算对数会组织施工单位、造价公司、监理公司对工程结算存在的异议进行沟通解决会议议程会议纪要投资控制流程责任分工工作职责组织架构投资费用分解管理制度管理制度管理制度管理制度造价指标投资控制台账第第 4040

69、页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施党政机关办公用房建设标准计投资（1999）2250号（案例）级别级别适用范围适用范围人均人均建筑建筑面积面积人均人均使用使用面积面积使用面积明细使用面积明细装修标准装修标准一级办公用房适用于中央部（委）级机关，省（自治区、直辖市）级机关、以及相当于该级别的其他机关。26301619中央机关正部级：每人使用面积54；副部级：每人使用面积42；正司（局）级：每人使用面积24；副司（局）级：每人使用面积18；处级：每人使用面积9

70、；处级以下：每人使用面积6。省（自治区、直辖市）级正职：每人使用面积54；省（自治区、直辖市）级副职：每人使用面积42；直属机关正厅（局）级：每人使用面积24；副厅（局）级：每人使用面积18；处级：每人使用面积12；处级以下：每人使用面积6各级党政机关办公用房的外部装修，一般办公用房宜采用中级装修；门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中、高级装修二级办公用房适用于市（地、州、盟）级机关、以及相当于该级别的其他机关20241215市（地、州、盟）级正职：每人使用面积32；市（地、州、盟）级副职：每人使用面积18；直属机关局（处）级：每人使用面积12；局（处）级以下

71、：每人使用面积6；处级：每人使用面积12；处级以下：每人使用面积12二、三级办公用房宜采用变通装修，主要入口部位可适当采用中级装修三级办公用房适用于县(市、旗)级机关，以及相当于该级别的其他机关16181012县（市、旗）级正职：每人使用面积20；县（市、旗）级副职：每人使用面积12；直属机关科级：每人使用面积9；科级以下：每人使用面积6二、三级办公用房宜采用变通装修，主要入口部位可适当采用中级装修第第 4141 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施分部分部

72、工程工程分项工程分项工程投投资资计计划划限限额额比比例例基准基准设计设计限额限额设计设计过程过程调整调整后限后限额额调整调整后比后比例例增增加加备注备注配送配送中心中心仓库仓库（一）（一）建筑与结构工程857 85%728 768 90%40 平板结构给排水与水消防工程(含水喷淋)32 85%27 27 85%强电、空调与通风工程86 85%73 73 85%弱电（火灾自动报警系统）工程43 85%36 36 85%电梯设备70 85%60 160 227%100 进口电梯合计1081088 8 85%925 925 85%配送配送中心中心仓库仓库（二）（二）建筑与结构工程1102 85%93

73、6 936 85%给排水与水消防工程41 85%35 35 85%强电、空调与通风工程123 85%104 104 85%（含500m2卡件仓库的空调设备）弱电（火灾自动报警系统）工程55 85%47 47 85%电梯设备70 85%60 160 227%100 进口电梯合计1391391 1 85%1182 1182 85%移动配送中心仓库限额设计控制表移动配送中心仓库限额设计控制表第第 4242 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号编制要求制要求

74、是否符合是否符合1投资估算编制说明应包括以下内容投资估算编制说明应包括以下内容1.1编制依据；符合口 不符合口1.2编制方法；符合口 不符合口1.3编制范围（包括和不包括的工程项目与费用）；符合口 不符合口1.4主要技术经济指标；符合口 不符合口1.5其他必要说明的问题。符合口 不符合口2投资估算表编制说明应包括以下内容投资估算表编制说明应包括以下内容2.1投资估算表应以一个单项工程为编制单元，由土建、给排水、电气、暖通、空调、动力等单位工程组成。符合口 不符合口2.2编制内容可参照有关建筑工程概、预算文件的规定。在建设单位有可能提供工程建设其他费用时，可将工程建设其他费用和按适当费率取定的预

75、备费列入投资估算表，汇总成建设项目的总投资。符合口 不符合口综合评价和意见：1口以上项目合格，检查通过。2第项目不合格，整改要求见号整改通知书业主确认签字年月日估算编制要求估算编制要求向设计院提出的要求，向设计院提出的要求，往往内容会漏项，内往往内容会漏项，内容与图不对应等问题。容与图不对应等问题。第第 4343 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施估算审核要点估算审核要点序号序号内容内容主要内容主要内容检查结果果1有效性审查1.1否符合可行性研究报告/项目

76、申请报告要求。合格口 不合格口1.2估算书应加盖编制单位公章，并附上参编制人员列表，注明资格证书号，并签名。合格口 不合格口2符合性审查2.1估算是否具备总估算编制说明、估算投资总额、工程建设费用各项工程估算、工程建设其他费用估算。合格口 不合格口2.2总估算费用表是否依据“估算编制要求“进行编制。合格口 不合格口2.3估算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；合格口 不合格口2.4估算的编制方法是否正确；合格口 不合格口2.5估算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与可研报告相符；合格口 不合格口2.6设备规格、数量和配置是否符合可研要求；合格口 不合格口2.7估算定额、估算指标、

77、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；合格口 不合格口2.8估算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 合格口 不合格口 2.9是否符合设计限额要求是否符合设计限额要求? 合格口 不合格口 综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第 项目不合格，整改要求见 号整改通知书签字确认： 年月日第第 4444 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施设设计计概概算算书书编编制制要要求求（示示例例） 序号序号 编制要求制要求是否符合是否符合1 1国家有关建设

78、和造价管理的法律、法规和方针政策。 符合口 不符合口 2 2批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究文件）和主管部门的有关规定。 符合口 不符合口3 3初步设计项目一览表。 符合口 不符合口4 4能满足编制设计概算的各专业经过校审并签字的设计图纸（或内部作业草图）、文字说明和主要设备表符合口 不符合口5 5估算是否具备总概算编制说明、总概算表及概算投资总额、工程建设费用各项工程概算、工程建设其他费用概算。符合口 不符合口6 6当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额（或预算定额、综合预算定额，本节下同）、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等资料

79、。 符合口 不符合口7经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；符合口 不符合口8 8国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；符合口 不符合口9 9经审查通过的初步设计技术文件；符合口 不符合口1010具有相应资质的单位编制的概算书；符合口 不符合口符合口 不符合口综合评价和意见：1口以上项目合格，检查通过。2第项目不合格，整改要求见号整改通知书业主确认签字：年月日第第 4545 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后

80、评价问题与措施问题与措施概算报审要求概算报审要求序号序号检查项目目检查标准准检查结果果1送审资料1工程初步设计报告；合格口 不合格口2工程设计批复文件；合格口 不合格口3工程初步设计图纸或扩大初步设计图纸；合格口 不合格口4工程初步设计概算书(含工程量计算书）； 合格口 不合格口5工程地质勘察报告；合格口 不合格口6征地拆迁费用的说明资料；合格口 不合格口7工程建设其他费用的说明资料；合格口 不合格口8.项目建议书、可行性研究报告批准文件合格口 不合格口9.投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件合格口 不合格口2送审资料具体要求1工程初步设计报告：应有设计单位的盖章；合格口 不合格口2工程

81、设计批复文件：应有批复单位的盖章； 合格口 不合格口3工程初步设计图纸：有设计单位的盖章，并按图纸目录顺序整理 合格口 不合格口4工程初步设计概算书：应有编制单位及建设单位的盖章； 合格口 不合格口5工程地质勘察报告：应有勘察单位的盖章；合格口 不合格口6征地拆迁费用的说明资料：征地拆迁图、征地费用标准等具体说明资料；合格口 不合格口合格口 不合格口综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第 项目不合格，整改要求见 号整改通知书业主确认签字： 年 月 日第第 4646 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更

82、工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施概算会审流程第第 4747 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施初步设计概算审核要点初步设计概算审核要点序号序号内容内容主要内容主要内容检查结果果1有效性审查1.1概算是否符合设计任务书要求精神合格口 不合格口1.2初步概算文件是否加盖了设计单位出图专用章。合格口 不合格口1.3概算书应加盖编制设计院专用章，并附上参编制人员列表，注明资格证书号，并签名。合格口 不合格口1.4单项工程概算书应有编制人

83、员签名并加注资格证书号。合格口 不合格口2符合性审查2.1概算是否具备总概算编制说明、总概算表及概算投资总额、工程建设费用各项工程概算、工程建设其他费用概算。合格口 不合格口2.2总概算费用表是否依据“建设设计概算编制要求“进行编制。合格口 不合格口2.3概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求；合格口 不合格口2.4概算的编制方法是否正确；合格口 不合格口2.5概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；合格口 不合格口2.6设备规格、数量和配置是否符合设计要求；合格口 不合格口2.7概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；合格口 不合格口

84、2.8概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。合格口 不合格口综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第 项目不合格，整改要求见 号整改通知书业主确认签字：年 月 日第第 4848 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：概算送审金额V(万元)初稿形成时限（日历天）对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整

85、上述工作时限；造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在12天内完成。投资概算金额V(万元)评审时限（日历天） V1000 441000V500065000V10000810000V500001050000V10000012V10000015概算审核工作时限概算审核工作时限第第 4949 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施关于调整关于调整*项目投资计划额的报告项目投资计划额的报告一、方案及概算调整

86、一、方案及概算调整二、投资计划额调整二、投资计划额调整 关于调整关于调整*概算总投资金额的说明概算总投资金额的说明对原概算（2009年5月28日）投资额进行调整。说明如下：原概算部份的装饰主要材料、机电设备等均按进口或合资以上品牌考虑，因此产品价格相对较贵。现为调减投资额，在不影响使用及外观功能的前提下，对该部份材料设备建议采用国内质优品牌产品。由此装饰工程可调减约7000万元；机电安装工程可调减约5500万元；市政园林工程在优化图纸前提下也约可调减3000万元；其它费用相应调减约4500万元。概算总投资金额从原151141.49万元调整为130857.05万元，共调减了20284.44万元。

87、调整后概算详见概算表。 第第 5050 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号分分类招招标标段段标段段细化化招招标方式方式界面界面1服务类1、招标代理委托2、勘察招标地质(普、详)勘察招标邀请招标3、设计招标工程设计（竞赛）招标公开招标幕墙设计招标公开招标二次装修设计招标公开招标智能建筑设计招标邀请招标专项设计招标基坑支护招标邀请招标人防工程招标邀请招标园林绿化招标邀请招标高压变配电招标邀请招标燃气工程招标邀请招标4、监理招标公开招标5、造价咨询招标清

88、单、预算招标邀请招标全过程造价咨询公开招标结算招标邀请招标服务类服务类采购类采购类施工类施工类标段/界面划分第第 5151 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号分分类招招标标段段标段段细化化招招标方式方式界面界面2施工类1、建安工程施工招标公开招标2、幕墙施工招标公开招标3、二次装施工招标公开招标4、智能建筑招标邀请招标5、专项工程招标基坑支护招标公开招标园林绿化招标公开招标高压变配电招标邀请招标燃气工程招标邀请招标标段/界面划分服务类服务类采购类采

89、购类施工类施工类第第 5252 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号分分类招招标标段段标段段细化化招招标方式方式界面界面3采购类1、电梯招标公开招标2、空调招标公开招标3、发电机招标公开招标4、其它甲供设备及材料招标公开招标服务类服务类采购类采购类施工类施工类标段/界面划分第第 5353 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施

90、问题与措施表（一）移动综合办公大楼项目专项工程之间的联系表（一）移动综合办公大楼项目专项工程之间的联系标段/界面划分表（二）土建工程总包与各专项工程界面划分及其说明表（二）土建工程总包与各专项工程界面划分及其说明表（三）钢结构工程与各专项工程界面划分及其说明表（三）钢结构工程与各专项工程界面划分及其说明表（四）安装工程总包与各专项工程界面划分及其说明表（四）安装工程总包与各专项工程界面划分及其说明第第 5454 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号

91、报审要求要求是否符合是否符合1项目建议书、可行性研究报告批准文件；符合口 不符合口 2批准的项目初步设计概算；符合口 不符合口3项目招标核准文件；符合口 不符合口4设计单位编制的施工图（同时提供dwg格式电子文档）； 符合口 不符合口5行业主管部门出具的施工图设计审查文件；符合口 不符合口6设计单位或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价（用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档）；符合口 不符合口7项目业主申请审核项目招标预算控制价的请示；符合口 不符合口8评审工作需要的其他资料符合口 不符合口综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第

92、项目不合格，整改要求见 号整改通知书 业主确认签字： 年 月 日 报审材料要求报审材料要求第第 5555 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号 审核依据核依据是否符合是否符合1预算编制内容是否与施工图一致、工程量计算是否准确、采用计价定额和单价确定是否合理、设备与材料价格取定是否合理；符合口 不符合口 2计价子项划分是否合理，项目特征描述是否准确；符合口 不符合口3措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行相应基数和费率标准；符合口 不符合口4清单

93、编制方式是否与招标文件一致；符合口 不符合口5预算控制价是否在批准的初步设计概算范围内。符合口 不符合口6符合口 不符合口7符合口 不符合口8符合口 不符合口综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第 项目不合格，整改要求见 号整改通知书 业主确认签字： 年 月 日 清单与控制价审核内容清单与控制价审核内容第第 5656 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意

94、见：标底送审金额V(万元)初稿形成时限（日历天）对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在12天内完成。标底金额V(万元)评审时限（日历天） 1000V500075000V10000910000V500001250000V10000015V10000018审核工作时限审核工作时限第第 5757 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后

95、评价审计与后评价问题与措施问题与措施工作小组工作小组顾问公司工作小组顾问公司领导小组工作小组顾问公司建筑工程设备材料选型清单建筑工程设备材料受控清单设备材料技术选型表建建筑筑工工程程项项目目设设备备材材料料材材料料选选型型总总流流程程 第第 5858 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施工作小组顾问公司工作小组领导小组考察报告与业主交流，需求文件，组织会议工作小组顾问公司不需要经过考察备选清单选型报告目录汇总A类设备材料清单B类设备材料清单工作小组顾问公司工

96、程监理设备材料质量检查表第第 5959 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施工作小组顾问公司采用网络、电话等方式展开市场调研工作小组顾问公司顾问公司工作小组工作小组工作小组顾问公司工作小组顾问公司工作小组与业主交流，针对技术经济要求，制定考察计划对选择的品牌重点考察，考察对象包括企业品牌、市场认可、工程业绩、案例实地考察、技术经济资料等 建建筑筑工工程程项项目目设设备备材材料料考考察察流流程程 第第 6060 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估

97、算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施工工程程变变更更送送审审要要求求 序号检查项目检查标准检查结果1送审资料1、工程联系单合格口 不合格口2、工程变更通知单/设计变更单(附变更图纸)合格口 不合格口3、现场签证单(附签证计量表或计算书)/设计变更审批表(附变更计量表或计算书) 合格口 不合格口4、会议纪要等其它附件合格口 不合格口2要求1、设计变更单：须有统一编号，须有设计人员的签字及设计单位的盖章，同时要求有监理单位和建设单位同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和盖章确认。合格口 不合格口2、现场签证

98、单：须有统一编号，现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有施工单位、监理单位和建设单位相关人员签字盖章确认；合格口 不合格口3、施工单位整理的全部结算资料均应由计算机打印。合格口 不合格口4、签证计量表或计算书：工程量计算书应由工程量汇总表和详细的工程量计算式组成，工程量应有详细的计算表达式和计算依据索引；并有施工单位签名盖章，并提供电子版。合格口 不合格口5、现场签证单/工程设计变更应分专业、时间先后、分专业整理合格口 不合格口。综合评价和意见：1 口 以上项目合格，检查通过。2 第 项目不合格，整改要求见 号整改通知书业主确认签字： 年 月 日第第 6161 页页概概 述述 投资控制

99、策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见：工程变更金额V(万元)初稿形成时限（日历天）对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限；造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及工程变更额大小在12天内完成。工程变更金额工程变更金额V(V(万元万元) )评审时限（日限（日历天）天） 重大变更20重

100、要变更15较重要变更10一般变更5 工程签证（10000以内）3工程变更审核工作时限工程变更审核工作时限第第 6262 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号变更编号变更编号审核状态审核状态变更内容变更内容工程变更工程变更变更审核进度跟踪变更审核进度跟踪变更签发变更签发变更额变更额（万（万元）元）累计变累计变更额更额（万（万元）元）施工单位施工单位监理单位监理单位项目管理项目管理造价公司造价公司业主业主监理单位监理单位项目管理项目管理业主业主申报时间申

101、报时间申报时间申报时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时完成时间间审核金审核金额额完成时间完成时间完成时间完成时间 完成时间完成时间1JA签证001_091001审核完成洗车槽砌置2.50 2.50 2JA签证002_091007监理审核中 4.14.3搅拌桩试验桩3.00 5.50 3JA签证003_091009造价审核中 4.14.3旋喷桩试验桩3.20 8.70 4JA签证004_091015造价审核中1.11.3设计变更后增加的钢管桩，注浆锚12.00 20.70 5JA签证005_091018造价审核中洗车槽增加临时钢结构彩瓦房和蓄水池0.80 21.50 6JA签证006_09

102、1023施工未报送 鱼 塘 死 鱼 清 理45.00 66.50 7JA签证007_091023施工未报送1.11.3不同界面变动造成的工作量增加25.00 91.50 9JA签证001_091001审核完成10JA签证002_091007监理审核中 1 1、工程签证台账工程签证台账变更管理台账变更管理台账第第 6363 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施2 2、设计变更台账设计变更台账 序号序号变更编号变更编号审核状态审核状态变更内容变更内容工程变更工程

103、变更变更审核进度跟踪变更审核进度跟踪变更签发变更签发变更额变更额（万元）（万元）累计变更累计变更额额（万元）（万元）施工单位施工单位监理单位监理单位项目管理项目管理造价公司造价公司业主业主监理单位监理单位项目管理项目管理业主业主申报时间申报时间申报时间申报时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间审核金额审核金额完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间1JA变更001_091001审核完成洗车槽砌置2.502.502JA变更002_091007监理审核中4.14.3搅拌桩试验桩3.005.503JA变更003_091009造价审核中4.14.3旋喷桩试验桩3.208.704J

104、A变更004_091015造价审核中1.11.3设计变更后增加的钢管桩，注浆锚12.0020.705JA变更005_091018造价审核中洗车槽增加临时钢结构彩瓦房和蓄水池0.8021.506JA变更006_091023施工未报送 鱼塘死鱼清理45.0066.509JA变更001_091001审核完成10JA变更002_091007监理审核中第第 6464 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施3 3、材料材料/ /设备变更台账设备变更台账序号序号变更编号变更

105、编号审核状态审核状态变更内容变更内容工程变更工程变更变更审核进度跟踪变更审核进度跟踪变更签发变更签发变更额变更额（万元）（万元）累计变更额累计变更额（万元）（万元）施工单位施工单位监理单位监理单位项目管理项目管理造价公司造价公司业主业主监理单位监理单位项目管理项目管理业主业主申报时间申报时间申报时间申报时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间审核金额审核金额完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间完成时间1JA品牌变更001_091001审核完成12.00 12.00 2JA品牌变更002_091007监理审核中 2.00 14.00 3JA品牌变更001_091001审核完成4J

106、A品牌变更002_091007监理审核中.第第 6565 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施4 4、工程索赔台账工程索赔台账序号序号变更索赔编号变更索赔编号变更索赔内容变更索赔内容审核情况审核情况申报时间申报时间批准时间批准时间工程变更索赔工程变更索赔索赔额索赔额（万元）（万元）累计索赔额累计索赔额（万元）（万元）1JA变更索赔_0012JA变更索赔_0023JA变更索赔_0034JA变更索赔_004合计合计第第 6666 页页概概 述述 投资控制策划投资

107、控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施综综合合楼楼工工程程结结算算送送审审资资料料编编制制要要求求 基础资料：基础资料：1、工程结算书：1）工程结算表：a)结算书封面；b)结算书编制说明；c)分项工程结算表；d)材料价格调差；e)工料分析表。2)工程量计算书。2、工程竣工图纸及竣工验收证明。3、工程招标书和招标答疑文件。4、合同标价（或签定合同的预算书）。5、工程施工合同或施工协议书。6、设计交底及图纸会审记录资料。7、经建设单位签证认可的施工技术措施，技术核单定，签证单。8、工程变更、设计

108、变更通知单及现场施工变更记录。9、施工合同或协议外各种施工签证或施工记录。10、各种涉及工程造价变动的资料。执行文件：执行文件：1、工程所在地区建委关于工程套用定额的文件。2、工程所在地区建委关于工程间接费取费标准的执行文件。3、工程所在地区建委关于工人工资计取标准的执行文件。4、工程所在地区建委关于税金计取标准的执行文件。5、施工合同或协议中所规定的有关的材料价格信息，如施工合同或协议中无注明，按工程施工至竣工期内的当地工程材料价格信息。6、基础资料应按资料编制办法分类装订；各类签证单中应有相关单位印章；工程结算书用电脑软件编制（特殊情况除外），应有编制单位印章。执行文件应是与该工程相配套的

109、文件。第第 6767 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基建工程结算审核流程基建工程结算审核流程（一）省管项目（一）省管项目（二）送审项目合同承包价在二）送审项目合同承包价在500万元及以上的市管项目万元及以上的市管项目（三）送审项目合同承包价在三）送审项目合同承包价在500万元以下万元以下100万元及以上的市万元及以上的市管项目管项目（四）送审项目合同承包价在（四）送审项目合同承包价在100万元以下的市管项目万元以下的市管项目第第 6868 页页概概 述

110、述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施基建工程结算审查要点基建工程结算审查要点（结算审查主要是委托造价公司完成）一一、工程竣工结算资料审核工程竣工结算资料审核一是核实资料的完整性，主要内容包括：施工合同、竣工图、竣工验收报告、施工组织设计、施工图纸会审纪要、设计变更以及现场技术经济签证等；二是审核结算资料的合法性，主要审核施工合同的经济条款是否符合中华人民共和国合同法，与法律法规有无相互矛盾之处，竣工图是否符合有关规定，竣工验收报告是否经相关部门签章认可，施工组织设计是否

111、获得相关部门批准，现场技术经济签证手续是否完善，减少工程造价的签证是否漏报等都必须进行一一核实。二、二、工程量审核工程量审核审核工程量在结算审核中是最繁重、花时间最长的一个环节，要注意竣工图、施工组织设计、图纸会审纪要、设计变更、现场技术经济签证及费用定额之间的相互关系，建筑与安装、装置与装置之间的衔接，相互之间是否有重复、相互矛盾之处，定额中规定应扣减的是否已扣除等。同时应注意自然地面与设计地面标高的关系，遇到少数单位在一些大型基础开挖的土方计算中，将自然地面低于设计地面一米多的土方开挖数量按设计地面标高计算的现象，这无形中加大了土方的开挖、垂直运输及余土外运等数千立方米工程量，多计造价达数

112、十万元；在安装工程中，有的施工图设计工程量与实际施工工程量有较大的出入，实际工程量少于图纸设计工程量的现象。因此，在工程量审核时，对涉及量大、价高的工程内容应深入施工现场对照实物核实，才能确保工程量审核的准确性。三、三、定额套用与子目审核定额套用与子目审核有些单位在编报竣工结算中，有的重复列项，有的套高不套低等。因此，在套用定额审核中重点应核实工程结算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，实际工程量单位是否换算为定额单位工程量，子目换算是否合理，有无高套、错套及重套的现象。四、四、人工、材料、机械调差的审核人工、材料、机械调差的审核要注意材料调差表中的“负差”是否同时进行调

113、整，有的结算编报时往往只计算“正差”，而将“负差”省略不计，只增不减，导致总造价增加。五、五、取费及文件执行的审核取费及文件执行的审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、赶工费、措施费、优良工程奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审核。其重点应为以下几方面：（一）费用定额与采用的预算定额是否相配套。（二）取费标准的取定与地区分类及工类别是否相符。（三）取费基数是否正确。按规定进入独立费部分是否从基数中分离出来。（四）在费用定额中，不允许计算的费用是否列项。第第 6969 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目

114、估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施工程结算常见问题与处理措施工程结算常见问题与处理措施1、工程计量计价资料欠缺；如：施工单位进场时场地标高测量图。（是土方挖填工程量、桩长的计算基础）；1、入场时及时测绘，或入场时测定的个平均标高，各方签名确认。问题问题措施措施2、变更与签证办理手续不全；如：变更与签证往往迟迟不办，结算时才办理，但是因工程周期长，人员变动频繁，补办时间长，不严谨。2、建立变更与签证台账，建立变更与签证流程，规定审核时效。4、工程量笔误因工程量科目多，以往造价公司审核后的报告还出现不少小

115、数点错位，造成工程量翻倍的情况，因项目多，很难发现3、由两家单位背靠背互审。5、因企业特点，工程结算价以审计部门审定的为准，施工单位不认可。4、在合同中要约。3、变更只计变更增加部分，减少部分没扣减2、建立变更台账，设定统一流水号第第 7070 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿工程审计工程审计一、工程审计是依据国家一、工程审计是依据国家审计法审计法等相关规

116、定，对工程概、预算在执行中是否等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为标的，以会计师、审计师为主要从业人员。为主要从业人员。二、工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计二、工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即按照工程量套定额。这

117、由造价工程师完成。对于建设单位来说，由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的，所以还要有一个竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的，和未经造价工程师审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。注意：注意：如果我们要求施工单位的结算以造价审计的结果为准进行结算，为减少纠纷，则需在事先约定第第 7171 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算

118、清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿审计咨询工作目标审计咨询工作目标第第 7272 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施审计咨询工作任务审计咨询工作任务基建项目跟踪审计工作任务建设项目全过程造价控制审核建设项目全过程基建财务收支审核保证工程造价真实、合法保证工程决算真实、合法审计工作目标审计工作任

119、务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7373 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施前期审计工作内容前期审计工作内容审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7474 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施施工阶段审

120、计工作内容施工阶段审计工作内容审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7575 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施结算阶段审计工作内容结算阶段审计工作内容审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7676 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工

121、程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施决算阶段审计工作内容决算阶段审计工作内容审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7777 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施审计咨询标准底稿审计咨询标准底稿全过程跟踪审计咨询项目基本情况表 项目前期工作符合性检测表 项目前期工作审计提供资料清单 工程勘察设计符合性评审资料提供清单 勘查设计工作符合性评审测试表 招投标项目符合性评审测试表 招投

122、标审计提供资料清单 设计概算符合性评审调查表 工程设计概算符合性评审提供资料清单 勘察设计工作完成情况评审调查表 工程监理符合性调查测试表 工程监理符合性评审资料提供清单 监理工作完成情况评审调查表 工程全过程跟踪审计工作记录表 审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7878 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施全过程跟踪审计咨询项目基本情况表全过程跟踪审计咨询项目基本情况表项目名称 : 编

123、制人 : 日期 :项目建设单位 : 复核人 : 日期 :工程名称建设地点建筑面积投资性质国有资金 工程造价万元经济指标结构类型层 数 层檐 高 M计价方式清单计价工程特征建筑工程：装饰工程：安装工程：审计初步结论(只能由审计人员填写)：审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 7979 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号审 计 内内 容容是是否否不适用不适用备注注一一项目法人履行目法人

124、履行职责审计1是否按照国家规定建立项目法人2机构是否健全3是否制定相应管理制度4项目法人在立项时,是否严格执行国家有关利用基建资金建设有关基本建设项目的建设程序5建设项目是否按国家环保、防空、消防等规定到有关主管部门报批6是否在工程建设项目开工前,到当地工程质量、安全监督机构办理工程质量、安全监督手续7项目用地是否取得国家法定的审批,项目规划是否取得当地城规主管部门审批8是否按照财务通则、会计准则和有关的财务制度进行财务管理和会计核算二二项目立目立项程序合程序合规审计1是否编制项目建议书和可行性研究报告2被审计人: 日期: 审计人: 日期: 测试结论(只能由审计人员填写):1、测试可信程度:高

125、( )中( )低( )；2、是否需要进一步进行测试:是( )否( )审计初步结论(只能由审计人员填写):项项目目前前期期工工作作符符合合性性检检测测表表 审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 8080 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序号序号审 计 资 料料 名名 称称有有无无提供提供时间备 注注一一 项目法人履行目法人履行职责审计1项日建议书2可行性研究报告及批文3国家或上级主管部门批

126、准的投资估算4项目立项批文5国家环保、防空、消防等有关主管部门项目批文6项目制定的相应管理制度7项目用地许可证8项目规划许可证9工程质量、安全监督手续批文10 施工许可证资料提供人: 日期: 资料接收人: 日期: 审计初步结论(只能由审计人员填写): 日期: 项项目目前前期期工工作作审审计计提提供供资资料料清清单单 审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 8181 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问

127、题与措施工程全过程跟踪审计工作记录表工程全过程跟踪审计工作记录表审计单位： 日期： 年 月 日现场参参审人人记录人人1.计事项或发现问题：2.审计结果或现场记录：3.审计建议：施工单位签字： 年 月 日监理单位签字： 年 月 日建设单位签字： 年 月 日审计工作目标审计工作任务前期审计内容施工阶段审计内容结算阶段审计内容决算阶段审计内容审计咨询标准底稿第第 8282 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施投资项目后评价所依据的数据资料是企业现实发生的真实数据全

128、过程的评价，既要研究项目的投资过程，又要分析项目的运营过程，还要评价项目的管理过程立足于企业的现状，还要着眼于项目建成后企业经营的情况以及未来的发展方向涉及面很广，既有项目承办单位，又有投资主体；既有技术人员，又有经营管理人员，只有各方面融洽合作，后评价才能顺利进行后评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项和评估的基础以及调整投资规划和战略的依据现实性现实性探索性探索性全面性全面性反馈性反馈性合作性合作性 投资项目后评价是指投资项目完成后，对项目目的、执行过程、效益和影响所进行的全面、系统的分析，旨在从投资开发项目中吸取经验教训，科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益。后评价报告

129、后评价报告第第 8383 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施4保证项目保证项目实现预定目标实现预定目标3对项目的实施和对项目的实施和投资决策起监督作用投资决策起监督作用2提高项目决策科学提高项目决策科学化水平，促进投资化水平，促进投资活动规范化活动规范化1总结项目管理的经总结项目管理的经验教训，提高项目验教训，提高项目管理水平管理水平项目后评价项目后评价作用作用为什么要项目后评价 项目后评价的作用后评价报告后评价报告第第 8484 页页概概 述述 投资控制

130、策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施结结构构主要内容主要内容前言前言项目概况项目概况建设目的和目标建设目的和目标工程建设内容和进度工程建设内容和进度项目投资和资金来源项目投资和资金来源项目运营情况项目运营情况项目实施过程评价项目实施过程评价项目实施过程项目实施过程项目实施过程中的变化项目实施过程中的变化主要问题及原因分析主要问题及原因分析项目效益评价项目效益评价财务评价（盈利能力分析、清偿能力分析和外汇平衡分析）财务评价（盈利能力分析、清偿能力分析和外汇平衡分析）国民经济评价（编制

131、全投资、国内投资经济效益和费用流量表、外汇流量表、国民经济评价（编制全投资、国内投资经济效益和费用流量表、外汇流量表、国内资源流量表等）国内资源流量表等）效益分析效益分析后评价报告提纲后评价报告提纲第第 8585 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施项目影响评价项目影响评价项目的环境影响评价项目的环境影响评价项目的污染控制项目的污染控制区域的环境质量区域的环境质量自然资源的利用自然资源的利用区域的生态平衡和环境管理能力区域的生态平衡和环境管理能力项目的社会影

132、响评项目的社会影响评价价项目对当地就业的影响项目对当地就业的影响对当地收入分配的影响对当地收入分配的影响对居民生活条件和生活质量的影响对居民生活条件和生活质量的影响收益者范围及其反映收益者范围及其反映各方面的参与状况各方面的参与状况地区的发展状况地区的发展状况结论结论主要经济教训主要经济教训建议建议案例：移动综合楼后评价报告案例：移动综合楼后评价报告后评价报告提纲后评价报告提纲第第 8686 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施序序号号影响投影响投资目目标的

133、因素的因素对策或措施策或措施1设计变更多，造价失控严肃设计变更审批程序，严肃造价增加审批制度2总分包关系不当，造价增加选用合适的总分包模式，减少不必要的总承包管理开支3材料价格确认不当，个别材料价格奇高加强市场调查，控制关键材料的价格，对材料价格信息实施动态监控4现场签证多，索赔多选用合适的合同形式，加强现场管理力度，减少索赔事件发生的可能性。签证保证做到真实、及时、清晰、可追溯。5结算周期长，造成一些结算无法进行明确结算管理制度，在预定期限内必须完成结算。6设计图纸错漏碰缺，未及时发现使造价增加组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。针针对对

134、影影响响投投资资目目标标的的因因素素、制制定定措措施施第第 8787 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施其其他他控控制制措措施施针对性控制内容针对性控制内容针对性控制措施针对性控制措施实实行行限限额额设设计计，对对施施工预算进行审核工预算进行审核加强投资控制，实行限额设计；提高设计质量，减少施工过程中的设计变更划划分分合合同同，设设定定投投标标限价、控制造价限价、控制造价全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同；对不 合法、不合理的条款，要予以纠正，不齐全的条

135、款要增补，使施工承包合同在实施中减少合同纠纷或违约通过合理化建议改正施工图在技术、经济上不合理编编制制投投资资计计划划和和月月度度资金使用计划资金使用计划根据整个工程的总控制进度计划，编制资金计划表；定期编制投资控制报表，对影响投资目标实现的因素进行分析，及时采取控制措施；提醒建设单位对由其负责的各个阶段资金、图纸、设备、材料的选型、造价等工作要提前或按时完成，避免因建设单位原因不能兑现而影响正常施工造成索赔情况的发生。现场签证的管理现场签证的管理严格执行计量支付程序；按合同和图纸对工程进行严格准确地签认工作量及计量，防止过早、过量支付工程款和施工单位虚报工程量；主动跟踪进度款控制计量与支付工

136、作，定期进行投资实际值与计划值的比较，保证始终处于受控状态；认真进行审核和评估变更和签证，并会同招标人等各方会签后 确认实施。工程结算工程结算工程结算审核；避免重复计算第第 8888 页页概概 述述 投资控制策划投资控制策划 项目估算项目估算初设概算初设概算清单与控制价清单与控制价设计变更设计变更工程结算工程结算审计与后评价审计与后评价问题与措施问题与措施其其他他控控制制措措施施针对性控针对性控制内容制内容针对性控制措施针对性控制措施组织措施组织措施明确项目投资控制负责人员；编制工程计量、设计（洽商）变更、工程款支付及施工索赔处理的程序，并控制其执行；审核施工组织设计，按合同工期组织安排施工，

137、避免增加不必要的赶工费用；现场签证需经现负责人签署意见并加盖公章后方能实施。经济措施经济措施审查工程概算，减少投资缺口； 依照合同严格复核已完成的工程量，对不合格工程不予计量；严格复核工程付款单和施工单位呈报的索赔事项和金额；绘制投资跟踪与动态控制图，通过对工程款支付与实际完成的工程量比较，分析工程款的支付是否合理，定期向项目法人填报投资分析报表；根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施；做好设计变更和现场签证的控制，杜绝不必要的签证，避免重复支付。技术措施技术措施对设计变更进行技术经济分析、比较，严格控制设计变更和变更增加项目；组织有关重大设计变更的审查会议，从技术、经济角度优选最佳方案，把因变更而发生的费用增幅降至最低；审核施工单位月度资金使用计划，并对其计划的实施进行检查、分析、落实。合同措施合同措施把握住合同中合同价计算、调整和付款方式等关键条款；定期分析合同执行过程所做的修改和补充对投资控制产生的影响；做好原始资料的记录、收集、整理，为正确处理可能发生的索赔提供依据，尽最大可能减少工程投资的损失。