施工合同范本三比较分析

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1、12013版建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）的解读与应用分析“六五六五”普法之专题讲座普法之专题讲座 第一部分第一部分2建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）概述第二部分建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读第一部分第一部分3一建设工程施工合同（示范文本）的三大要求二建设工程施工合同（示范文本）的五大变革三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）概述4要求1 市场环境要求建设工程施工合同规范工程交易市场 随着我国市场经济的不断完善和发展，国家逐步放开工程建设活动，工程承发

2、包活动日益复杂，项目建设规模日趋扩大，承发包双方、监理人、咨询人、政府等参与主体众多，这些复杂的环境因素要求必须规范工程交易市场。99版合同已经不能适应现在的工程交易市场，而13版合同的出台从根本上突破99版合同的局限性以进一步规范工程交易市场。其总体目的是指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益。13版合同通过完善合同要素结构规范发承包双方行为，从而规范工程交易市场 13版合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化。在合同条件中明确约定了发承包双方的责任与义务，通过明确合理的风险分担（如第五章对工程质量的约定、第7章对工期和进度的约定、第10-12章价款调整与支付的约

3、定）来约束发承包双方的行为，从而保障发承包双方的利益。通过规范工程交易的主体行为来规范工程交易市场9999版合同要素（版合同要素（1111）1313版合同要素（版合同要素（2020）词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他结算、违约索赔和争议、其他一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工

4、与环境保护、工期和进度、材料与设安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决要求2 国际惯例要求建设工程施工合同平衡交易双方地位 99版FIDIC施工合同条件（新红皮书）构建业主、承包商、工程师三足鼎立的局面，通过铁三角的方式平衡发承包双方的地位。并对业主、承包商、工程师、指定分包商分包商、职员和劳工的权利、义务及责任都做了详尽的阐述

5、。99版FIDIC就是通过构建业主、承包商、工程师的铁三角来平衡交易双方地位。而国际惯例亦是如此。 13版合同与新红皮书类似，在合同条款中约定了发包人、承包人和监理人三个主体，通过明确三者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现场对质量、进度和成本的管理以及拥有商定或确定的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的现场和基础资料来施工、发包人支付价款从而约束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。13版合同的响应要求3 工程环境要求建设工程施工合同加强合同风险分担 工程项目建设涉及到众多内外部风险，并且承

6、发包双方建设项目的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标建设项目，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险转移给承包商使其无法承担，承包商为弥补风险损失往往会进行偷工减料。承包商以获利为目的承包项目，往往利用业主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，承发包双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意味着要接受责任和义务，因此规范发承包双方的权利、责任和义务就需要合理的风险分担实现。 13版合同由99版合同中固定价格合同、可

7、调价格合同、成本加酬金合同转变为单价合同、总价合同、及其它价格合同。由此可以看出13版合同正视和重视风险分担，“固定价格”与“可调价格”是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表现为“固定价格”，己方不承担的风险发生需要调价表现为“可调价格”，这些内容均可在单价合同和总价合同中体现。此外13合同也在众多条款中约定承发包双方承担的风险，将在下文进行讲述。13版合同的响应第一部分第一部分7一建设工程施工合同（示范文本）的三大要求二建设工程施工合同（示范文本）的五大变革三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）介绍变革1.完善合同

8、结构体系，重视权利义务匹配一、细化合同协议书 13版合同范本的合同协议书内容由99版的10个增加到13个，加强了合同管理的合理性和科学性。 9 99 9版版版版工工工工程程程程概概概概况况况况工工工工程程程程承承承承包包包包范范范范围围围围合合合合同同同同工工工工期期期期质质质质量量量量标标标标准准准准合同价款合同价款合同价款合同价款组组组组成合同成合同成合同成合同文件文件文件文件承承承承包人承包人承包人承包人承诺诺诺诺发发发发包人承包人承包人承包人承诺诺诺诺有有有有关关关关词语词语词语词语含含含含义义义义合同生效合同生效合同生效合同生效1 13 3版版版版工程概况工程概况工程概况工程概况合合

9、合合同同同同工工工工期期期期质质质质量量量量标标标标准准准准签约签约签约签约合同价与合同价与合同价与合同价与合同价格形式合同价格形式合同价格形式合同价格形式项项项项目目目目经经经经理理理理合合合合同文件同文件同文件同文件构成构成构成构成承承承承诺诺诺诺词词词词语语语语含含含含义义义义签签签签订订订订时时时时间间间间签签签签订订订订地地地地点点点点补补补补充充充充协协协协议议议议合合合合同同同同生生生生效效效效合合合合同同同同份份份份数数数数1 13 3版版版版改改改改进进进进将工程承包将工程承包范范围围合并到工程概合并到工程概况中况中将将开工日期开工日期和竣工日和竣工日期改期改为计为计划开工日

10、划开工日期、期、计计划划竣工日期竣工日期1. 1.将合同价款改将合同价款改为签约为签约合同价与合同合同价与合同价格形式；价格形式；2. 2.单单列安全文明列安全文明施工施工费费、材料和工程、材料和工程设备暂设备暂估价金估价金额额、专专业业工程工程暂暂估价金估价金额额、暂暂列金列金额额；3. 3.明确合同价格明确合同价格形式形式首首次将次将项项目目经经理理列入列入合同合同协议协议书书1. 1.将承将承诺诺放在放在词语词语含含义义前面，前面，发发包包人承人承诺诺置于承包人承置于承包人承诺诺前面；前面；2. 2.将承包人与将承包人与发发包人承包人承诺诺合并，并合并，并列出双方共同的承列出双方共同的承

11、诺诺；3. 3.对对于于发发包人包人承承诺诺，增加，增加审审批、筹批、筹集工程建集工程建设资设资金；金；4. 4.对对于承包人于承包人承承诺诺，增加确保工程，增加确保工程质质量和安全、不量和安全、不转转包包及及违违法分包以及缺陷法分包以及缺陷责责任期的工程任期的工程维维修修责责任任1. 1.将合同的将合同的签签订时间订时间和和签订签订地点分地点分出出单单列；列；2. 2.新增新增“ “补补充充协协议议” ”新新新新增增增增二、强化通用合同条款 13版合同范本的通用合同条款由99版的47条调整到20条，但具体内容却增加了，使合同结构体系更为完善，权利义务分配具体明确。13版合同范本的通用合同条款

12、完全摒弃了我国建筑施工合同范本的局限，根据我国实际情况，借鉴了FIDIC施工合同条件通用条款中与我国相适应的部分，去除了不适应部分。 13版版合合同同范范本本对对图图纸纸（1）、工工程程（1）、发发包包人人（2）和和承承包包人人（3）等等内内容容进进行行了了改改进进。此此外外，质质量量（5）、进进度度（6）、变变更更（10）、价价格格调调整整（11）、不不可抗力（可抗力（17）等其他通用条款的完善，在后文中将详细讲解。）等其他通用条款的完善，在后文中将详细讲解。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.171.17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批图纸：指由发包人提供或由

13、承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。1.1.1.7 1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查合格。规定审查合格。 新新版版合合同同范范本本明明确确规规定定了了图图纸纸的的范范围围，是是指指构构成成合合

14、同同的的图图纸纸；并并且且细细化化图图纸纸的的构构成成，包括了包括了设计文件、施工图、鸟瞰图及模型设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等；突出了图纸的等；突出了图纸的审查。审查。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.31.3发包人：发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.41.4承包人：承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人

15、资格的合法继承人。承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。1.51.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。和合同履行的代表。1.81.8工程师：工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。在专用条款中约定。1.1.2.2 1.1.2.2 发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该

16、当事人资格的合法继承人。取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.3 1.1.2.3 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.6 1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。（新增）（新增）1.1.2.9 1.1.2.9 总监理工程师：是指由监理人任命

17、并派驻施工现场总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。进行工程监理的总负责人。1.1.2.8 1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。的项目负责人。1.1.新新版版合合同同对对发发包包人人、承承包包人人的的定定义义更更加加准准确确，是是指指与与合合同同另另一一方方签签订订合合同同协协议议书书的的当事人当事人；2.2.在在一一般般约约定定中中新新增增分分包包人人，完完善善了了合合同

18、同体体系系，与与我我国国建建设设实实际际相相适适应应，与与1313版版清清单单计价规范、计价规范、5656号令保持一致号令保持一致；3.3.将将9999版版合合同同范范本本中中的的工工程程师师明明确确定定义义为为总总监监理理工工程程师师；根根据据我我国国建建筑筑行行业业的的惯惯例例，工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.101.10工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内工程：指发包人承包人在协议书中约定的承包范围内的工程。的工程。1.1.3.1 1.1.3.

19、1 工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2 1.1.3.2 永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。的工程，包括工程设备。1.1.3.3 1.1.3.3 临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。建的各类临时性工程，不包括施工设备。新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。将新版合同范本对工程的分类更加细致，并且

20、对永久工程、临时工程做了完整说明。将“工程工程”细分为细分为“永久工程永久工程”和和“临时工程临时工程”，其原因一是两者，其原因一是两者对价款调整和支付的对价款调整和支付的影响影响不同，二是当发生不同，二是当发生不可抗力不可抗力事件时，对两者损失的赔偿原则不同。事件时，对两者损失的赔偿原则不同。变革2.细化合同价格类型，拓展合同适用范围13版合同范本的合同价格形式的变化9999版合同范本版合同范本1313版合同范本版合同范本第第23.223.2款规定：合同价款在协议书内约定后，任何一方不款规定：合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款得擅自改

21、变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：内约定采用其中一种：（1 1）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含）固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。款内约定。（2 2）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，）可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。双方在专用条款内约定合

22、同价款调整方法。（3 3）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，）成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。第第12.112.1款合同价格形式规定：发包人和承包人应在合同协款合同价格形式规定：发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：议书中选择下列一种合同价格形式： 1 1、单价合同、单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定进行合同价格计算、调整和确认的建设

23、工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。的范围内合同单价不作调整。2 2、总价合同、总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。3 3、其它价格形式、其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式，合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式，如成本加酬金与定额计价等。如成本加酬金与定额计价等。 2013版施工

24、合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同。 其改进体现在： 第一，明确合同的计价方式； 第二，明确工程量的计量； 第三，有利于风险的合理分担； 第四，与13版清单计价规定及其他相关规范保持一致。 1999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同 实际应用中存在的问题： 第一，固定合同使合同价款调整异常困难，加重了承包商的风险责任； 第二，实际施工合同价款并非永远不可调整，没有绝对的固定价格； 第三，无法通过此种分类确定计价方式。变革3.优化风险分担过程，保证合同顺利执行 完善担保机制，降低双方交易风险 1313版合同范本规定了

25、从版合同范本规定了从施工合同订立施工合同订立到到施工合同义务履行结束施工合同义务履行结束过程中的担保。过程中的担保。 第第2.52.5款款：发包人要求承包人提供：发包人要求承包人提供履约担保履约担保的，发包人应当向承包人提供的，发包人应当向承包人提供支付支付担保担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。用合同条款中约定。 第第3.73.7款款：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担承包人承担

26、；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担发包人承担。 第第12.2.2 12.2.2 预付款担保预付款担保规定：发包人要求承包人提供规定：发包人要求承包人提供预付款担保预付款担保的，承包人应的，承包人应在发包人支付预付款在发包人支付预付款7 7天前天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。中约定。在

27、预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。风险风险风险风险事件事件事件事件风险风险风险风险承担方承担方承担方承担方履履履履约约约约担保担保担保担保承包人承包人承包人承包人支付担保支付担保支付担保支付担保发发发发包人包人包人包人继续继续继续继续提供履提供履提供履提供履约约约约担保所增加担保所增加担保所增加担保所增加的的的的费费费费用用用用非因承包人原因非因承包人原因非因承包人原因非因承包人原因导导导导致工期延致工期延致工期延致工期延长长长长的，由的，由的，由的，由发发发发包人承担包人承担包人承担包人承担承包人原因承包人原因承包人原因

28、承包人原因导导导导致工期延致工期延致工期延致工期延长长长长的，的，的，的，由承包人承担由承包人承担由承包人承担由承包人承担 表1.担保风险分担一览表15.3 15.3 质量保证金质量保证金 经经合合同同当当事事人人协协商商一一致致扣扣留留质质量量保保证证金金的的，应应在在专专用用合合同同条条款款中中予予以以明明确。确。15.3.1 15.3.1 承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金的方式 承包人提供质量保证金有以下承包人提供质量保证金有以下三种方式三种方式：（1 1）质量保证金保函质量保证金保函； （2 2）相应比例的工程款；）相应比例的工程款；（3 3）双方约定的其他方式。）双方约

29、定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（质量保证金原则上采用上述第（1 1）种方式）种方式。15.3.2 15.3.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：质量保证金的扣留有以下三种方式：（1 1）在在支支付付工工程程进进度度款款时时逐逐次次扣扣留留，在在此此情情形形下下，质质量量保保证证金金的的计计算算基基数数不不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2 2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3 3）双方约定的其他扣留方式

30、。）双方约定的其他扣留方式。除除专专用用合合同同条条款款另另有有约约定定外外，质质量量保保证证金金的的扣扣留留原原则则上上采采用用上上述述第第（1 1）种种方方式。式。发发包包人人累累计计扣扣留留的的质质量量保保证证金金不不得得超超过过结结算算合合同同价价格格的的5%5%，如如承承包包人人在在发发包包人人签签发发竣竣工工付付款款证证书书后后2828天天内内提提交交质质量量保保证证金金保保函函，发发包包人人应应同同时时退退还还扣扣留留的作为质量保证金的工程价款。的作为质量保证金的工程价款。15.3.3 15.3.3 质量保证金的退还质量保证金的退还发包人应按发包人应按14.414.4款最终结清的

31、约定退还质量保证金。款最终结清的约定退还质量保证金。1313版合同版合同对风险对风险分担分担规规定的原定的原则则如下如下： 发包人完全承担的风险：发包人完全承担的风险： 法律变化引起的合同价格和工期调整；法律变化引起的合同价格和工期调整； 变更类风险，变更类风险，除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：情形的，应按照本条约定进行变更：（1 1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2 2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；）取消合同中任何工作

32、，但转由他人实施的工作除外；（3 3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4 4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5 5）改变工程的时间安排或实施顺序。）改变工程的时间安排或实施顺序。承包人完全承担的风险：承包人完全承担的风险： 由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的风险。成施工费用增加的风险。发承包双方共担的风险：发承包双方共担的风险： 市场价格波动风险；不可抗力风险。市场价格波动风险；不可抗力风险。发发承包

33、双方之承包双方之间间合理的合理的风险风险分担，能有效改善分担，能有效改善项项目管理目管理绩绩效，是效，是项项目成功的关目成功的关键键。变革4.强调合同履行过程，规范双方交易行为一、13版合同范本体现宏观指引和自由竞争双重目标 13版合同规范在通用合同条款中加强专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 。二、13版合同范本体现对常见违法行为的约束 13版合同范本增加承诺性条款，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展13版合同范本合同协议书第七条承诺条款规定： 1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承

34、诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。三、13版合同更加明确并细化了计量、支付、移交等合同行为的程序13版合同“单价合同的计量”与“总价合同的计量”规定了计量的程序，与99版合同25“工程量的确认”相比，13版合同依据不同的合同类型，规定了不同的计量程序，给实际工作者提供了便利。计量程序：计量程序：13版合同12.4“工程进度款支付”与99版合同26“工程款（进度款）支付”相比，13版合同增加

35、了进度款审核、进度款付款的修正、支付分解表的编制以及以及不同的合同类型提交进度款申请单等环节。支付程序：支付程序：13版合同“移交、接收全部与部分工程”是新增条款，本条款规定，除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收证书后7天内完成工程的移交。移交程序：移交程序：13版合同范本通用条款第7.8“暂停施工”中的内容进行了细化。暂停施工条款的细化有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权利受损。四、13版合同在暂停施工、工程质量、工期延误等合同条款中更加合理的确定了承发包双方责任划分的原则“暂停施工暂停施工”承发包双方责任划分：承发包双方责任划分：13版合同中在5 “工程质量”中新

36、增因发包人原因和承包人原因造成工程质量 未达到合同约定标准时的处理办法。由发包人导致工程质量未达到要求的，要赔偿承包人费用、工期和利润；由承包人导致工程质量未达到要求的，要赔偿发包人费用和工期。“工程质量工程质量”承发包双方责任划分：承发包双方责任划分：13版合同中在7.5“工期延误”中新增因发包人原因和承包人原因导致工期延误时的处理办法。99版合同仅对发包人引起的工期延误进行了规定，而13版合同分别从发包人和承包人角度对对工期延误所导致的违约责任进行了界定“工期延误工期延误”承发包双方责任划分：承发包双方责任划分：变革5.加强相关文件衔接，增强合同的适用性一、强调公平分担风险的原则充分体现1

37、3版合同范本反映现行法律法规的精神和要求二、13版合同与13版清单体现了价款调整以及合同类型的匹配与对接（后面将进行详细的解释) 加强了法律文件衔接性，能够使工程交易活动在法律约束和保加强了法律文件衔接性，能够使工程交易活动在法律约束和保护下施行，从而增强了合同的适用性。护下施行，从而增强了合同的适用性。三、合同要素的设立充分借鉴标准施工招标文件（合同条款及格式）的成熟经验标准施工招标文件（合同条款及格式）合同要素标准施工招标文件（合同条款及格式）合同要素（2525）1313版合同要素（版合同要素（2020）一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料和一般约定、发包人义务、监理人、承包人、材料

38、和工程设备、工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、测量施工设备和临时设施、交通运输、测量放线放线、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、施工安全、治安保卫和环境保护、进度计划、开工和竣工、开工和竣工、暂停施工暂停施工、工程质量、试验和检验、工程质量、试验和检验、变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责变更、价格调整、计量与支付、竣工验收、缺陷责任和保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔、争任和保修责任、保险、不可抗力、违约、索赔、争议的解决议的解决一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设安全文明

39、施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决通过标准施工招标文件（合同条款及格式）与13版合同中的合同要素对比可知，13版合同要素中的20个合同要素在标准施工招标文件中均有提及，标准施工招标文件中其余未包含的四个合同要素及施工设备和临时设施、交通运输、测量放线和暂停施工的内容也在13版合同中有所体现。第一部分第一部分27一建设工程施工合同（示

40、范文本）的三大要求二建设工程施工合同（示范文本）的五大变革三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）介绍281、合同类型的匹配与对接29建设工程施工合同是发包人对拟建工程招标成果的认可，是发承包双方就拟建工程实施、调价及结算的凭证。合同类型的选择对工程施工管理及价款结算起决定作用，对规范发承包双方计量计价行为、明确双方风险分担责任、增强合同价款调整、竣工结算与建设工程实践的契合度起关键作用。为了满足建设工程施工管理及实践的需要，2013版建设工程施工合同按照合同的计量、调价及支付方式，将合同类型划分为单价合同、总价合同、其它价

41、格形式三类，这种合同的类型划分方式逐渐与国际惯例接轨。 30建设工程施工相关规范及合同范本中合同价格类型对比合同名称合同名称发布日期发布日期对合同价格对合同价格/ /价款的约定方式价款的约定方式9999合同范本合同范本19991999年年固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同成本加酬金合同成本加酬金合同建筑工程施工发包与承包计建筑工程施工发包与承包计价管理办法价管理办法20012001年年1111月月固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同成本加酬金合同成本加酬金合同建设工程价款结算建设工程价款结算暂行办法暂行办法20042004年年1010月月固定总价固定总价可调价格合同可

42、调价格合同固定单价固定单价1313清单计价规范清单计价规范20122012年年1212月月单价合同单价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同1313合同范本合同范本20132013年年6 6月后月后固定价格合同固定价格合同可调价格合同可调价格合同成本加酬金合同成本加酬金合同国际通行做法国际通行做法经历年演变经历年演变单价合同单价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同从以上对比可知，随着建筑市场的逐步发展和规范，传统意义上的价格的“固定”已经不复存在，即从侧面反映合同价格的调整已成为一种必然；反映发包人风险分担的一种必然，13合同范本也正是从合理约定合同价格的基础上，将合同类

43、型统一于总价合同、单价合同两种，与国际惯例接轨，并以合理调价为手段，实现承包人实施工程建设施工、发包人支付价款的权利义务配置。另外，由于存在大量的私人工程以及非招标工程等，13合同范本还约定了“其他价格形式”的合同类型，为双方合同约定提供一种自由及灵活性。31三种合同类型的解析：单价合同价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的

44、调整（价格指数调整法、造价信息调整法以及合同约定的其他价格调整方式）约定执行。其他价格形式合同合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。总价合同价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整 （价格指数调整法、造价信息调整法以及合同约定的其他价格调整方式） 、因法律变化引起的调整按第11.2款法律变化引起

45、的调整（发包人承担）约定执行。32一般合同类型的选择，应结合项目的特点及项目环境审慎选定：1. 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2. 技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的， 可采用总价合同；另外，发承包双方应当在专用合同条款中约定相应单价合同、总价合同或其它合同类型条件下的风险范围。332、价款调整的匹配与对接34因此，在工程实施过程中，发承包双方需就合同约定或未能事先预期的合同价款调整事项进行合同价款调整，不断保持合同价款和工程计量支付的平衡，进行合理风险分担、顺利推进项目施工及结算，使合同真正成为发承包双方权利义务的载体和权利对等的保障。在工程的整个建设期

46、内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，最终的合同价款不能一次性可靠确定并固定，一般要到竣工结算后才能最终确定合同价款。3513合同范本中各价款调整事项分布于合同通用条款中，而13清单计价规范则将合同价款调整事项在第九章中进行汇总并分类，为规范和管理制定详细条款。 1313版版建设工程施工合同范本建设工程施工合同范本1313版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范11. 11. 价格调整价格调整11.2 11.2 法律变化引起的调整法律变化引起的调整法规变化类法规变化类9.2 9.2 法律法规变化法律法规变化11.1 11.1 市场价格波动引起的调整市场价

47、格波动引起的调整工程变更类工程变更类9.3 9.3 工程变更工程变更10. 10. 变更变更10.7 10.7 暂估价暂估价9.4 9.4 项目特征不符项目特征不符10.8 10.8 暂列金额暂列金额9.5 9.5 工程量清单缺项工程量清单缺项10.9 10.9 计日工计日工9.6 9.6 工程量偏差工程量偏差7.7.工期和进度工期和进度7.57.5工期延误工期延误9.7 9.7 计日工计日工7.9 7.9 提前竣工提前竣工物价变化类物价变化类9.8 9.8 物价变化物价变化17. 17. 不可抗力不可抗力9.99.9暂估价暂估价19. 19. 索赔索赔工程索赔类工程索赔类9.10 9.10

48、不可抗力不可抗力1.131.13工程量清单错工程量清单错 误的修正误的修正（1 1）工程量清单存在缺项、漏项的）工程量清单存在缺项、漏项的9.11 9.11 提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿）（2 2）工程量偏差超过合同约定的范围）工程量偏差超过合同约定的范围9.129.12 误期赔偿误期赔偿9.13 9.13 索赔索赔（3 3）未按照国家现行计量规范强制性）未按照国家现行计量规范强制性 规定计量规定计量其他类其他类9.149.14现场签证现场签证9.15 9.15 暂列金额暂列金额调整合同价款若干重大事项的分类与对比36由以上对比可以看出，虽然13合同范本与13清单计价规范关于合同价款

49、调整各事项的定义和分类有所差别，这是由于二者的作用不同，13合同范本的主要作用在于明确承发包双方的权利义务，而13清单计价规范的作用主要在于规范双方的计量计价行为，规范及管理建设市场；但是二者关于影响合同价款事项的约定是一致的，影响合同价款调整的主要事项都是变更、调价、索赔、不可抗力等。第二部分37二三建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工程价款管理应用解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工期管理应用解读五 基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读四 基于建设工程施工合同（示范文本）的质量管理应用解读一建设工程施工合同（示范文本

50、）中合同类型解读381、基于风险分担思想的合同选择39体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。合同类型的选择与发承包双方分担起决定作用，针对合同实施过程中涉及的风险因素基本可以分为三类风险，发包人应完全承担的风险发包人应有限度承担的风险发包人完全不承担的风险针对不同的合同类型，建设项目实施及结算过程中的风险分配状态将完全被改变，单价合同、总价合同在风险分担方面对合同风险分担起支配作用。 1.合理风险分担的意义与原则402.单价合同、总价合同风险分担范围解读单价合同、总价合同及其他类型合同的选定通常根据拟建工程的设计深度，建设规模、工期及选取

51、的计价模式而定，工程项目承发包双方需结合各种合同类型风险分担的范围及特点选择适合拟建工程项目的合同类型。合同类型合同类型1313版合同版合同1313版清单版清单单价合同单价合同12.1.112.1.1以以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程认的建设工程施工合同，施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险

52、范围以外的合同价格的调整方法，调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第其中因市场价格波动引起的调整按第11.111.1款款市场价格波动引起的调整市场价格波动引起的调整约定执行。约定执行。2.0.112.0.11发承包双方约定以工程量清单及其发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合工程施工合同。同。总价合同总价合同12.1.212.1.2合同当事人合同当事人约约定定以施工以施工图图、已、已标标价工程量清价工程量清单单或或预预算算书书及有关条件及有关条件进进行行合同价格合同价格计计算、算、调调整和确整和确认认的建

53、的建设设工程施工合同，在工程施工合同，在约约定的范定的范围围内合同内合同总总价不作价不作调调整整。合同当事人合同当事人应应在在专专用合同条款中用合同条款中约约定定总总价包含的价包含的风险风险范范围围和和风险费风险费用的用的计计算方法，并算方法，并约约定定风险风险范范围围以外的合同价格的以外的合同价格的调调整方法整方法，其中因市，其中因市场场价格波价格波动动引起的引起的调调整按第整按第11.111.1款款 市市场场价格波价格波动动引起的引起的调调整整 、因法律、因法律变变化引起的化引起的调调整按第整按第11.211.2款款 法律法律变变化引起的化引起的调调整整 约约定定执执行。行。2.0.12

54、2.0.12 发承包双方约定以施工图及其预算发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。设工程施工合同。 12.1.312.1.3其它价格形式其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式2.0.13 2.0.13 成本加酬金合同成本加酬金合同 发承包双方约定以施工工程成本再加合同发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程工程施工合同。施工合同。 41从以上对比可知，

55、总价合同、单价合同在合同价格形成方式上存在差异，“单价合同”一般实行工程量清单计价，并需在合同中约定单价不作调整的范围、综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。“总价合同”是以施工图纸、规范为基础，在工程任务内容明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件下商谈确定出合同价款.关于“总价合同”的释意，13版合同及清单做出明确说明，总结合同并不意味着合同价格的一并包死及承包商对一切风险、所有风险的完全承担.一般而言根据对13合同及清单的解读：“单价合同”支付及结算是以承包人最终完成的发包人予以确认的工程量作为最终结算的依据，而“总价合同”在工程

56、施工内容和有关条件发生变化时才能调整合同价款，对于总价合同工程量的变化，只有总价合同是以清单为计价依据时才能做出调整。第二部分42一三建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工期管理应用解读五 基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读四 基于建设工程施工合同（示范文本）的质量管理应用解读二基于建设工程施工合同（示范文本）的工程价款管理应用解读431、13版合同范本下的变更解读及应用操作44 由99版合同范本中的“工程变更”变为13版合同范本中的“变更”，概念与56号令与FIDIC相一致。 在内

57、容方面，细化了变更范围，明确了变更权，完善了变更估价原则及程序，增加了变更引起的工期调整、暂估价、暂列金额、计日工的相关规定。1. 变更范围 变更范围更加明确，由99版合同范本中规定的“工程设计变更”和“其他变更”两部分规定合并，变为13合同范本中规定的“变更的范围”。与13清单计价规范、07版标准施工招标文件、FIDIC红皮书规定一致。工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施 。而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望，例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等 。461 工程变更概述天津

58、理工大学公共项目与工程造价研究所Tianjin University of Technology Institute of Public Project & Cost Engineering 工程变更的概念工程变更的范围工程变更是合同标的物的变化，导致了业主和承包商之间权利义务指向的变化。 除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更： （1）增加或减少合同中任何工作 ，或追加额外的工作； （2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； （3）改变合同中任何工作 的质量标准或其他特性； （4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸； （5）改变工程的时间安排或

59、实施顺序。任何工作任何工作任何工作1、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量 ；3、改变有关工程的施工时间和顺序；4、其他有关工程变更需要的 附加工作。5、合同履行中 发包人要求 变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。99版版合同范本合同范本13版合同范本1、增加或减少合同中 任何工作，或追加额外 的工作；2、取消 合同中 任何工作 ，但转由他人实施的工作除外；3、改变合同中 任何工作的质量标准或其他特性；4、改变工程的基线、标高、位置和尺寸；5、改变工程的时间安排或实施顺序。新版合同范本中加强了变更内容的措辞语气，将原范本条款中或含“约定的工程量”一词，修增为“任

60、何工作”。使合同范本不再对工程项目的“量”进行说明。同时，新版合同范本“变更范围”一节中，将原范本条款中概念模糊、执行力低的名词或条款，进行了补充修缮，如原范本中“有关”一词在新版范本中已不再使用。约定的工程量有关有关发包人要求需要的有关任何工作任何工作任何工作改变工程改变工程追加额外1313版版清单计价规范清单计价规范标准施工招标文件标准施工招标文件（20072007）施工合同条件施工合同条件( (新红皮书新红皮书) )合同工程实施过程中由发包人提出合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取同工程任何一项工作的增、

61、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变合同条件的改变或工程量的增减变化。化。1 1、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；由发包人或其他人实施；2 2、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3 3、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4 4、改变合同中任

62、何一项工作的施工时间或改变已批准、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；的施工工艺或顺序；5 5、为完成工程需要追加的额外工作。、为完成工程需要追加的额外工作。(a) (a) 对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；必然构成变更）；(b) (b) 任何工作质量或其他特性上的变更；任何工作质量或其他特性上的变更；(c) (c) 工程任何部分标高、位置和工程任何部分标高、位置和( (或或) )尺寸上的改变；尺寸上的改变；(d) (d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；省略任何工作，除非它已被他人完成；

63、(e) (e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或或(f) (f) 工程的实施顺序或时间安排的改变。工程的实施顺序或时间安排的改变。将新版范本与13清单计价规范、07版标准施工招标文件、FIDIC红皮书三者进行对比。此次合同范本对“变更范围”中条款的修改，增加了合同范本与其他三者的契合度，其修善内容更与国际接轨。472.变更程序新版合同范本中增加了“变更程序”的内容（为范本中第10.3款）10.3.1 发包人提出变更发包人提

64、出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。10.3.2 监理人提出变更建议监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。10.3.3 变更执行承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照第10.4款变更估价约定确定变更估价。 13

65、版版建设工程施工合同范本建设工程施工合同范本标准施工招标文件标准施工招标文件15.3.1 变更的提出（部分文字略去）（1）在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书。（2）在合同履行过程中，监理人应按照第项约定向承包人发出变更指示。（3）监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。（4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。 施工合同条件施工合同条件(

66、新红皮书新红皮书)（部分文字略去）如果工程师在发布任何变更指示之前要求承包商提交一份建议书，则承包商应尽快作出书面反应。工程师在接到上述建议后（依据第13.2款【价值工程】或其它规定），应尽快予以答复，说明批准与否或提出意见。在等待答复期间，承包商不应延误任何工作。工程师应向承包商发出每一项实施变更的指示，并要求其记录费用，承包商应确认收到该指示。每一项变更应依据第12款【测量与估价】进行估价，除非工程师依据本款另外作出指示或批准。根据以上规定，变更均需征得发包人同意以后，由监理人发出变更指示，承包人按照监理人下达的变更指示进行变更。不能执行的变更要及时反映，能够执行的变更要确定其对合同价格和

67、工期的影响。变更综合单价的确定：变更综合单价的确定：1313版版合同范本合同范本中关于变更单价的确定依然沿用中关于变更单价的确定依然沿用0808版版合合同范本同范本中的规定中的规定 变更分部分项工程费变更分部分项工程费= = 变更量变更量 变更综合单价变更综合单价 变更分部分项工程费变更分部分项工程费= = 变更量变更量 变更综合单价变更综合单价1313版版版版合同范本合同范本合同范本合同范本0808版版版版合同范本合同范本合同范本合同范本20132013版版版版合同范本合同范本合同范本合同范本对工程计量分为单价合同计量和总价合同计量两部分对工程计量分为单价合同计量和总价合同计量两部分对工程计

68、量分为单价合同计量和总价合同计量两部分对工程计量分为单价合同计量和总价合同计量两部分：单价合同计量：单价合同计量：单价合同计量：单价合同计量：条款条款12.3.3 12.3.3 承包人应按月向监理人报送已完成的工程量报告，经监理人审核无误后进行工承包人应按月向监理人报送已完成的工程量报告，经监理人审核无误后进行工程计量，并据此计算工程价款。程计量，并据此计算工程价款。总价合同计量：总价合同计量：总价合同计量：总价合同计量：条款条款12.3.512.3.5 总价合同采用支付分解表计量支付的，可按单价合同计量方式进行计量，但合总价合同采用支付分解表计量支付的，可按单价合同计量方式进行计量，但合同价

69、款按照支付分解表进行支付。同价款按照支付分解表进行支付。 条款条款条款条款25 25 承包人按合同提交已完工程量承包人按合同提交已完工程量承包人按合同提交已完工程量承包人按合同提交已完工程量报报告，告，告，告，经经工程工程工程工程师师确确确确认认后完成后完成后完成后完成计计量。量。量。量。表表 13版版合同范本合同范本与与08版版合同范本合同范本计量原则相关条款计量原则相关条款变更量的确定：变更量的确定：1313版版合同范本合同范本更加明确规定了工程量的确定方法及程序更加明确规定了工程量的确定方法及程序 即应按照承包人在变更项目即应按照承包人在变更项目 中计算。中计算。48实际完成的工程量实际

70、完成的工程量“已有相同已有相同”、“有类似有类似”和和“无相同或类似无相同或类似”三种变更估价原则。三种变更估价原则。3.变更估价49估价原则10.4.1 变更估价原则除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确

71、定变更工作的单价。 13版合同范本标准施工招标文件标准施工招标文件15.4 变更的估价原则除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。15.4.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。15.4.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。15.4.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。 13版清单计价规范9.3.1 工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照

72、下列规定调整：1已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价。2已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价4已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。31.1承包人在工程变更确定后14天内，

73、提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同介款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。99版版合同范本合同范本变更估价三原则基本一致：已有的直接采用；类似的参照认定；无适用的由当事人商定或确定。13合同范本与99合同范本不同的是在第三类估价原则中对工程量变化做出了限定，工程量变化超过15%时，按第三类估价原则由合同但是人商定或确定。3.变更估价（一）合同中（一）合同中（一）合

74、同中（一）合同中已有相同已有相同项目的综合单价的确定项目的综合单价的确定项目的综合单价的确定项目的综合单价的确定“已有相同已有相同”的判定的判定合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；变更工程的增减工程量在执行原有单价的

75、合同约定幅度范围内；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，即在合同约定幅度内增加或减少。这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，即在合同约定幅度内增加或减少。 按按1313版合同范本的规定，按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，版合同范本的规定，按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，实质实质上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，且幅度在上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程

76、量的增减，且幅度在15%15%以内，以内，处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程量单价和价格由承包人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人中的工程量单价和价格由承包人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。同时确定的投标报价。确定方法确定方法503.变更估价确定方法确定方法情况一：变更项目与合同中已有的工程量清单项目，

77、两者的情况一：变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变施工图纸改变，但是施工方法、材料、施，但是施工方法、材料、施 工环境不变。工环境不变。1 1）比例分配法比例分配法：在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施工条件未产生变化，可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合施工工艺、材料、施工条件未产生变化，可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的

78、消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。 在此情形下，变更项目综合单价在此情形下，变更项目综合单价= =投标综合单价投标综合单价调整系数。调整系数。 合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价间接套用，或者对原单合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组

79、价，采取价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。其一部分组价使用。2 2）数量插入法：采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项）数量插入法：采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不平衡报价。这将会使发目的综合单价。如果原合同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不平衡报价。这将会使发包人产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价

80、是合理的。包人产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。 数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定的单价。的单价。变更项目综合单价变更项目综合单价= =原项目综合单价原项目综合单价+ +变更新增部分的单价变更新增部

81、分的单价 变更新增部分的单价变更新增部分的单价= =变更新增部分净成本变更新增部分净成本（1+1+管理费率管理费率+ +利润率）利润率）（二）合同中（二）合同中有类似项目的综合单价的确定项目的综合单价的确定“有类似有类似”的判定的判定513.变更估价情况二：情况二：变更项目与合同中已有项目两者变更项目与合同中已有项目两者材质改变材质改变，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同施工环境相同 在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进

82、行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工有项目综合单价中材料的组价进行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行费、机械费执行原清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。更工程的管理费执行原合同确定的费率。确定方法确定方法变更项目综合单价变更项目综合单价= =报价综合单价（变更后材料价格合同中的材料价格）报价综合单价（变更后材料价格合同中的

83、材料价格） 清单中材料消耗量。清单中材料消耗量。52（二）合同中（二）合同中有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定3.变更估价合同中没有适用或类似单价的变更，指该项目变更应符合以下特点之一：合同中没有适用或类似单价的变更，指该项目变更应符合以下特点之一： 变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单价无法套用；价无法套用； 因变更导致施工环境不同；因变更导致施工环境不同； 变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外；变更工程的增减工程量、价格在执行原有

84、单价的合同约定幅度以外； 承包人对原合同项目单价采用明显不平衡报价；承包人对原合同项目单价采用明显不平衡报价； 变更工作增加了关键线路工程的施工时间。变更工作增加了关键线路工程的施工时间。（三）合同中（三）合同中（三）合同中（三）合同中“无相同项目或无类似项目”的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定“无相同或无类似无相同或无类似”的判定的判定53确定依据确定依据 13 13版清单第条规定版清单第条规定: :已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据应由承包人根据变更工程资料变更工程资料、计

85、量规则和计价办法计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息工程造价管理机构发布的信息价格价格和和承包人报价浮动率承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。报价浮动率的确定：报价浮动率的确定：招标工程：承包人报价浮动率招标工程：承包人报价浮动率= =（1-1-中标价中标价/ /招标控制价）招标控制价）100%100%非招标工程：承包人报价浮动率非招标工程：承包人报价浮动率= =（1-1-报价值报价值/ /施工图预算）施工图预算） 100%100%3.变更估价5413版版合同范本条规定，变更导致实际完成的变更工程量与已标价工

86、程量清单或预算书中列明的合同范本条规定，变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目该项目工程量的变化幅度超过工程量的变化幅度超过15%的的，或已标价工程量清单或预算书中唔想同项目及类似项目，或已标价工程量清单或预算书中唔想同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，有合同当时人按第单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，有合同当时人按第4.4款款商定或确定商定或确定确定变更工作确定变更工作的单价的单价确定原则确定原则常用确定方法常用确定方法计日工定价法（分解变更工作）计日工定价法（分解变更工作） 估算人工、材料、机械台班的消耗数量，依据工程量清单中计日工单

87、价确定变更价款。由于估算人工、材料、机械台班的消耗数量，依据工程量清单中计日工单价确定变更价款。由于计日工清单中难以涵盖所有项目内容，另外对发生的计日工数量的准确计算也存在一定困难，因计日工清单中难以涵盖所有项目内容，另外对发生的计日工数量的准确计算也存在一定困难，因此该方法不适用于清单项目繁多的大型工程变更。此该方法不适用于清单项目繁多的大型工程变更。定额组价法定额组价法 发、承包人根据国家、发、承包人根据国家、工程项目所在地工程项目所在地及行业颁布的定额标准和工程造价管理机构发布的信及行业颁布的定额标准和工程造价管理机构发布的信息价格息价格编制编制变更变更工程项目的预算单价工程项目的预算单

88、价，然后根据承包人投标报价浮动率确定变更工程综合单价。，然后根据承包人投标报价浮动率确定变更工程综合单价。实际组价法实际组价法 先由承包人实施变更工程，计算实际使用人工、材料、机械台班的数量，再确定变更工程综先由承包人实施变更工程，计算实际使用人工、材料、机械台班的数量，再确定变更工程综合单价的方法。其中清单中已有的人工、材料、机械台班内容执行原单价，没有的执行市场价格合单价的方法。其中清单中已有的人工、材料、机械台班内容执行原单价，没有的执行市场价格或造价管理部门公布的指导价，管理费及利润按原分摊比例分摊进综合单价。或造价管理部门公布的指导价，管理费及利润按原分摊比例分摊进综合单价。变更项目

89、预算单价变更项目预算单价（1-承包人报价浮动率）承包人报价浮动率）变更项目综合单价变更项目综合单价3.变更估价（三）合同中（三）合同中（三）合同中（三）合同中“无相同项目或无类似项目”的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定55工程变更项目综合单价成本利润利润计算基数利润率=+人工费材料费机械使用费管理费计算基数管理费率+管理费+合同中有适用的工作内容合同中没有适用的工作内容+人工费+材料费+机械使用费1-承包人报价浮动率人工费=适用工作内容人工费单价工作内容工程量材料费=适用工作内容材料费单价工作内容工程量机械费=适用工作内容机械费单价工作内容工程量人工费=人工定额单

90、位用量工作内容的工程量人工单价材料费=材料定额单位用量工作内容的工程量材料单价机械费=机械定额单位用量工作内容的工程量机械使用单价人材机费=实地确定人材机消耗量人材机单价（若无定额）资源定额单位用量参照本地区或行业定额，若无参照其他地区定额工作内容工程量应根据所选定额计算规则原工程量清单给出的应进行套用，原清单没给出的按市场价确定（三）合同中（三）合同中（三）合同中（三）合同中“无相同项目或无类似项目”的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定的综合单价的确定3.变更估价564.变更引起的工期调整因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人按照第4.4款商定或确定并

91、参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期天数。13版合同范本 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。29.3承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。99版版合同范本合同范本13版合同范本中对于变更引起的工期调整明确做出规定，由于变更引起的工期变化的，合同当事人均

92、可要求调整工期。说明在13版合同范本中更加明确，变更类风险完全由发包人承担。5.暂估价 13版合同范本中关于暂估价的规定属于新增内容，版合同范本中关于暂估价的规定属于新增内容，10.7款规定，款规定，暂估价专业暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。暂估价项目分依法必须招标的暂估价项目和不属于依法必须招标的暂估价项目两暂估价项目分依法必须招标的暂估价项目和不属于依法必须招标的暂估价项目两类，其分类方式与类，其分类方式与56号令相同。具体规定如下：号令相同。具体规定如下：20072007

93、版版标准施工招标文件标准施工招标文件1313版合同范本版合同范本依法必须招标依法必须招标的的15.8.1 15.8.1 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列出的暂估价的金额差以及相应的税金等其他工程量

94、清单中所列出的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。费用列入合同价格。10.7.1 10.7.1 对于依法必须招标的暂估价项目，采用第对于依法必须招标的暂估价项目，采用第1 1种方式确定。合同当事种方式确定。合同当事人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。人也可以在专用合同条款中选择其他招标方式。第第1 1种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标。承包人招标。第第2 2种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标由发包人和承包人共同招标确定暂估价供应商或分包人。确定暂估价供

95、应商或分包人。不属于依法必不属于依法必须招标的须招标的15.8.2 15.8.2 发包人在工程设备中给定暂估价的材料和工程设备不属发包人在工程设备中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人提供，经监理人确认后列入合同价格。人提供，经监理人确认后列入合同价格。15.8.3 15.8.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标或未达到规定的规模标准的，由监理人按变更的估法必须招标或未达到规定的规模标准的，由监理人按变更的估价原则进行

96、估价，专用合同条件另有约定除外。价原则进行估价，专用合同条件另有约定除外。10.7.2 10.7.2 除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采用第目，采用第1 1种方式确定：种方式确定：第第1 1种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，由合同当事人种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，由合同当事人确认和确认和批准确定价格批准确定价格。第第2 2种方式：由种方式：由承包人招标确定暂估价项目承包人招标确定暂估价项目。第第3 3种方式：种方式：承包人直接实施暂估价项目承包人直接实施暂估价项目。另外，规定，因发

97、包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，有次增加的费用和（或）另外，规定，因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，有次增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，有次增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。和履行迟延的，有次增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。6.暂列金额 13版合同范本中关于暂列金额的规定属于新增内容，其内容与版合同范本中关于暂列金额的规定属于新增内容，其内容与56号令基本号令基本一致。一致。 根据根据13版清单计价规范的

98、规定，暂列金额为招标人在工程量清单中暂定并包版清单计价规范的规定，暂列金额为招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、括在合同价款中的一笔款项。用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程设备、服务采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。5656号令号令1313版合同范本版合同范本15.6 15.6 暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价暂列

99、金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。格进行相应调整。10.8 10.8 暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。合同当事人可以在专用合同条款中写上通过监理人发出。合同当事人可以在专用合同条款中写上确定有关事项。确定有关事项。7.计日工 计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合

100、同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间紧迫不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。13版合同范本中关于计日工的规定也属于新增内容，并将计日工作为变更的一种方版合同范本中关于计日工的规定也属于新增内容，并将计日工作为变更的一种方式进行规定。其规定内容与式进行规定。其规定内容与56号令基本一致。号令基本一致。5656号令号令1313版合同范本版合同范本15.7.1 15.7.1 发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工日

101、工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。10.9 10.9 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工方式实施相应工作，其需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工方式实施相应工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的成本加利润构成的原则，有合同当事人商定或确定变更预算书中无相应

102、的计日工单价的，按照合理的成本加利润构成的原则，有合同当事人商定或确定变更工作的单价。工作的单价。15.7.2 15.7.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的实施过程中，每天金额中支付，承包人应在该项变更的实施过程中，每天提交报表和有凭证报送监理人审批提交报表和有凭证报送监理人审批10.9 10.9 采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交报表和有关凭证报采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交报表和有关凭证报送监理人审查送监理人审查15.7.3 15.7

103、.3 计日工由承包人汇总后，列入进度付款申请单，计日工由承包人汇总后，列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度款付款。由监理人复核并经发包人同意后列入进度款付款。10.9 10.9 计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后列入进计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后列入进度款付款。度款付款。602、13版合同范本下的调价因素及方法解读及应用操作 13版合同范本中关于价格调整由两条规定，分别为市场价格波动引起的调整和法律法规变化引起的调整。与56号令规定一致。 对于市场价格波动引起的调整，13版合同范本

104、规定，除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整，但未说明不能约定市场价格波动一律不调价。 对于法律法规变化引起的调整，13版合同范本规定，其风险完全由发包人承担，但因承包人原因造成工期延误的，延误期间的法律法规变化风险由承包人承担。13版合同范本，版合同范本，11.1款规定：款规定：除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。第一种：采用价格指数进行调整。由合同当事人根据相应价格调整公式、现行的价格指数、合同当事人认可的权重进行调整。因承包人原因导致工期延误的，应采用计划竣工日期与实际竣工日期中价格指数较低的进行调整

105、。第二种：采用造价信息进行价格调整合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工。机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需要调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。第三种：专用合同条款约定的其他方式1.1.市场价格波动的风险由发承包双方共担市场价格波动的风险由发承包双方共担62注：附录A中的方法为价格指数调整价格差额法和造价信息调整价格差额法。1.市场价格波动引起的价格调整631.市场价格波动引起的价

106、格调整 除除专专用合同条款另有用合同条款另有约约定外，市定外，市场场价格波价格波动动超超过过合同当事人合同当事人约约定的范定的范围围，合同价格合同价格应应当当调调整整。合同当事人可以在。合同当事人可以在专专用合同用合同条款中条款中约约定定选择选择以下一种方式以下一种方式对对合同价格合同价格进进行行调调整整： 第第1种方式：采用价格指数种方式：采用价格指数进进行价格行价格调调整。整。 第第2种方式：采用造价信息种方式：采用造价信息进进行价格行价格调调整。整。 第第3种方式：种方式：专专用合同条款用合同条款约约定的其他方式。定的其他方式。13版建设工程施工合同范本11.1 市场价格波动引起的调整（

107、部分文字略去）上述条文是在原合同范本第23.3条基础上进行的补充，对市场价格波动带来的价格变化如何调整合同价格进一步予以细化，并列出了三种调价方式，进一步增加了可操作性。 9.8.1 合同履行期合同履行期间间，因人工、材料、工程因人工、材料、工程设备设备、机械台班价格波、机械台班价格波动动影响合同价款影响合同价款时应时应根据合同根据合同约约定的本定的本规规范附范附录录 A 的方的方法之一法之一调调整合同价款整合同价款。9.8.2 承包人采承包人采购购材料和工程材料和工程设备设备的，的，应应在合同中在合同中约约定主要材料、工程定主要材料、工程设备设备价格价格变变化的范化的范围围或幅度，或幅度，当

108、没有当没有约约定，且材料、工程定，且材料、工程设备单设备单价价变变化超化超过过 5%，超，超过过部分的价格部分的价格应应按照价格指数按照价格指数调调整法或造价信息差整法或造价信息差额调额调整法（具体方整法（具体方法法见见附附录录 A）计计算算调调整材料、工程整材料、工程设备费设备费。9.8.3 执执行本行本规规范第范第 9.8.1 条条规规定定时时，发发生合同工程工期延生合同工程工期延误误的，的，应应按照下列按照下列规规定定确定合同履行期用于确定合同履行期用于调调整的价格：整的价格：1.因因发发包人原因包人原因导导致工期延致工期延误误的，的，则计则计划划进进度日期后度日期后续续工程的价格，采用

109、工程的价格，采用计计划划进进度日期与度日期与实际进实际进度日期两者的度日期两者的较较高者；高者；2.因承包人原因因承包人原因导导致工期延致工期延误误的，的，则计则计划划进进度日期后度日期后续续工程的价格，采用工程的价格，采用计计划划进进度日期与度日期与实际实际进进度日期两者的度日期两者的较较低者。低者。9.8.4 发发包人供包人供应应材料和工程材料和工程设备设备的，不适用本的，不适用本规规范第范第 、9.8.2 条条规规定，由定，由发发包人按照包人按照实际变实际变化化调调整，整，列入合同工程的工程造价内。列入合同工程的工程造价内。13版清单计价规范9.8 物价变化642.法律变化引起的价格调整

110、 基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第11.1款市场价格波动引起的调整约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。 因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按第4.4款商定或确定的约定处理。 因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。13版建设工程施工合同范本11.2 法律变化引起的调整上述条文是在原合同范本第23.3条基础上进行的补充，对因法律变化引起合同价格调整的程序与原则进行了

111、规定。 9.2.1 招标工程以投标截止日前 28 天，非招标工程以合同签订前 28 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。 9.2.2 因承包人原因导致工期延误，且第 9.2.1 条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。13版清单计价规范9.2 法律法规变化13清单计价规范规定了法律法规发生变化时，合同价款调整的原则。较“合同范本”相比，“13清单”对基准日期做出了具体说明。65 09版建设工程施工合同范本的通用

112、条款第3.2条规定： 本合同适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。 13版建设工程施工合同范本的通用合同条款第1.3条规定：合同所指法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等。合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文件。法律包含的内容： 13版合同范本与99版合同范本相比，法律包含的内容更加广泛，从原来的两项增加至七项，使工程交易活动受到多层次法律的约束，增强了合同的适用性与规范性。661.法律 国家的立法权由最高国家权力机关全国人大及其常委会行使，全国人大及其常委会制定法

113、律。 例如中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国政府采购法2.行政法规 行政法规是我国最高行政机关，即中央人民政府国务院根据宪法和法律或者全国人大常委会的授权决定，依照法定权限和程序，制定颁布的有关行政管理的规范性文件。 例如中华人民共和国招标投标法实施条例3.部门规章 部门规章是指国务院各部门（包括具有行政管理职能的直属机构）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限内按照规定的程序所制定的规定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。 例如工程建设项目货物招投标办法、工程建设项目施工招标投标办法674. 地方性法规 地方性法规，是法定的

114、地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的本行政区域范围内实施的规范性文件。5.自治条例 自治条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的全面调整本自治地方事务的综合性规范性文件。6.单行条例 单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济、文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的规范性文件。它是民族自治地方行使某一方面自治权的具体规定，单行条例应当遵循自治条例的规定。7.地方政府规章 地方政府规章是指由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律和法规，并按照规定的程序所制定的普遍适用于本行政区域的规

115、定、办法、细则、规则等规范性文件的总称。（注：较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。）683.3.不可抗力69 13版版合同示范文本合同示范文本第第17.1款指出：款指出： 不可抗力是指合同当事人在不可抗力是指合同当事人在签订合同合同时不可不可预见，在合同履行，在合同履行过程中程中不可避免不可避免且不能克服且不能克服的自然灾害和社会突的自然灾害和社会突发事件，如地震、海事件，如地震、海啸、瘟疫、瘟疫、骚乱、戒乱、戒严、暴、暴动、战争和争和专用条款中用条款中约定的其他情形。定的其他情形。1313版版合同示范文本合同示范文本对不可抗力概念的界定对不

116、可抗力概念的界定其他法律、法规、规范等文件对不可抗力概念的界定其他法律、法规、规范等文件对不可抗力概念的界定合同法合同法合同法合同法民法通则民法通则民法通则民法通则FIDICFIDICFIDICFIDIC土木工程施工合同土木工程施工合同土木工程施工合同土木工程施工合同条件条件条件条件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件13131313版清单版清单版清单版清单第第第第117117条条条条第第第第153153条条条条19.119.1款款款款21.1.121.1.1目目目目2.0.272.0.27条条条条不可抗力是不可抗力是指指 的客观情的客观情况。况。本法所称的本法所称

117、的“不不可抗力可抗力”，是指，是指 的客观情况。的客观情况。不可抗力指一方不可抗力指一方 的，在合同签订前该方的，在合同签订前该方的，当情况发生时，该方的，当情况发生时，该方 的以及主要不是由另一的以及主要不是由另一方造成的情况。方造成的情况。不可抗力是指承包人和发包人不可抗力是指承包人和发包人在签订合同时在签订合同时 ，在工程施工过程中，在工程施工过程中 的自然灾害和社会突发的自然灾害和社会突发事件。事件。发承包双方在合同发承包双方在合同签订时签订时 的，对其的，对其发生后果发生后果 的自然灾的自然灾害和社会突发事件。害和社会突发事件。 不能预见、不能避免并且不能克服不能预见、不能避免并且不

118、能克服 无法控制无法合理防范 无法合理回避或克服 不可预见 不可避免且不能克服不能预见不能避免，且不能克服3.1不可抗力的概念703.1不可抗力的概念 通过对不同法律、法规、规范等文件对不可抗力概念的通过对不同法律、法规、规范等文件对不可抗力概念的界定，可总结出不可抗力应具有的几个特性：界定，可总结出不可抗力应具有的几个特性：不可抗力的特性不可抗力的特性不可预见性不可预见性 法律要求构成不可抗力事件必须是有关当事人在订立合同法律要求构成不可抗力事件必须是有关当事人在订立合同时，对这个事件是否会发生是不可能预见到的。时，对这个事件是否会发生是不可能预见到的。不可克服性不可克服性 不可克服性是指合

119、同的当事人对于意外发生的某一个事件不可克服性是指合同的当事人对于意外发生的某一个事件所造成的损失不能克服。所造成的损失不能克服。不可避免性不可避免性 合同生效后，当事人对可能出现的意外情况尽管采取了及合同生效后，当事人对可能出现的意外情况尽管采取了及时合理的措施，但客观上并不能阻止这一意外情况的发生，这时合理的措施，但客观上并不能阻止这一意外情况的发生，这就是不可避免性。就是不可避免性。 判断当事人能否预见到某一事件的发生有两个不同的标准 客观标准：某种具体情况下，一般理智正常的人能够预见到的，合同当事人就应预见到；如果对该种事件的预见需要有一定专门知识，那么只要具有这种专业知识的一般正常水平

120、的人所能预见到的，则该合同的当事人就应该预见到。 主观标准：某种具体情况下，根据行为人的主观条件如年龄、知识水平，教育和技术能力等来判断合同的当事人是否应该预见到。713.2不可抗力的确认FIDICFIDICFIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件施工合同条件施工合同条件19.119.119.119.1款款款款（1 1 1 1）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（2 2 2 2）叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动

121、、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，（3 3 3 3）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间的事件除外，（的事件除外，（的事件除外，（的事件除外，（4

122、4 4 4）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（5 5 5 5）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害，如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。9999版版版版合同范本合同范本合同范本

123、合同范本 39.139.1款款款款不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害。标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准

124、施工招标文件21.1.121.1.1目目目目21.1.221.1.2目目目目不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人和和和和发发发发包人在包人在包人在包人在订订订订立合同立合同立合同立合同时时时时不可不可不可不可预见预见预见预见，在工程，在工程，在工程，在工程施工施工施工施工过过过过程中不可避免程中不可避免程中不可避免程中不可避免发发发发生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自然灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突发发发发事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海啸啸啸啸、瘟疫、水灾、瘟疫、

125、水灾、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、骚骚骚骚乱、乱、乱、乱、暴暴暴暴动动动动、战战战战争和争和争和争和专专专专用合用合用合用合同条款同条款同条款同条款约约约约定的其他情定的其他情定的其他情定的其他情形。形。形。形。不可抗力不可抗力不可抗力不可抗力发发发发生后，生后，生后，生后，发发发发包人和承包人包人和承包人包人和承包人包人和承包人应应应应及及及及时时时时认认认认真真真真统计统计统计统计所造成的所造成的所造成的所造成的损损损损失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造成成成成损损损损失的失的失的失的证证证证据。合同据。合同据。合同据。合同双方双方双方双方对对对对是否属于

126、不可是否属于不可是否属于不可是否属于不可抗力或其抗力或其抗力或其抗力或其损损损损失的意失的意失的意失的意见见见见不一致的，由不一致的，由不一致的，由不一致的，由监监监监理人理人理人理人按第按第按第按第3.53.53.53.5款商定或确款商定或确款商定或确款商定或确定。定。定。定。发发发发生争生争生争生争议时议时议时议时，按，按，按，按第第第第24242424条的条的条的条的约约约约定定定定办办办办理。理。理。理。 1313版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 17.117.1款款款款 不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是

127、指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约

128、定的其他情形。 不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，

129、由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第4.44.44.44.4款商款商款商款商定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按第第第第20202020条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。 新版合同范本新版合同范本17.117.1条条“不可抗力的确定不可抗力的确定”是在原合同范本第是在原合同范本第39.139.1条基础上进行的改写与补充，条基础上进行的改写与补充，将将不可抗力进行了定义，对不可抗力的范

130、围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取不可抗力进行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取的措施做出了指导性说明的措施做出了指导性说明。723.2不可抗力的确认FIDICFIDICFIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件施工合同条件施工合同条件19.119.119.119.1款款款款（1 1 1 1）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（2 2 2 2）叛乱、恐怖活动、革命

131、、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，（3 3 3 3）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间的事件除外，（的事件除外，（的事件除

132、外，（的事件除外，（4 4 4 4）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（5 5 5 5）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害，如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。9999版版版版

133、合同范本合同范本合同范本合同范本 39.139.1款款款款不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害。标准施工招标文件标准施工招标

134、文件标准施工招标文件标准施工招标文件21.1.121.1.1目目目目21.1.221.1.2目目目目不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人和和和和发发发发包人在包人在包人在包人在订订订订立合同立合同立合同立合同时时时时不可不可不可不可预见预见预见预见，在工程，在工程，在工程，在工程施工施工施工施工过过过过程中不可避免程中不可避免程中不可避免程中不可避免发发发发生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自然灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突发发发发事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海啸啸

135、啸啸、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、骚骚骚骚乱、乱、乱、乱、暴暴暴暴动动动动、战战战战争和争和争和争和专专专专用合用合用合用合同条款同条款同条款同条款约约约约定的其他情定的其他情定的其他情定的其他情形。形。形。形。不可抗力不可抗力不可抗力不可抗力发发发发生后，生后，生后，生后，发发发发包人和承包人包人和承包人包人和承包人包人和承包人应应应应及及及及时时时时认认认认真真真真统计统计统计统计所造成的所造成的所造成的所造成的损损损损失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造成成成成损损损损失的失的失的失的证证证证据。合同据。合同据。合同据。合同双方双方

136、双方双方对对对对是否属于不可是否属于不可是否属于不可是否属于不可抗力或其抗力或其抗力或其抗力或其损损损损失的意失的意失的意失的意见见见见不一致的，由不一致的，由不一致的，由不一致的，由监监监监理人理人理人理人按第按第按第按第3.53.53.53.5款商定或确款商定或确款商定或确款商定或确定。定。定。定。发发发发生争生争生争生争议时议时议时议时，按，按，按，按第第第第24242424条的条的条的条的约约约约定定定定办办办办理。理。理。理。 1313版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 17.117.1款款款款 不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当

137、事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形

138、。战争和专用合同条款中约定的其他情形。 不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力

139、或其损失的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第4.44.44.44.4款商款商款商款商定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按第第第第20202020条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。 新版合同范本新版合同范本17.117.1条条“不可抗力的确定不可抗力的确定”是在原合同范本第是在原合同范本第39.139.1条基础上进行的改写与补充，条基础上进行的改写与补充，将将不可抗力进

140、行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取不可抗力进行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取的措施做出了指导性说明的措施做出了指导性说明。 对于对于“不可抗力的确认不可抗力的确认”，三者都将不可抗力的范围进行了界定。，三者都将不可抗力的范围进行了界定。733.2不可抗力的确认FIDICFIDICFIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件施工合同条件施工合同条件19.119.119.119.1款款款款（1 1 1 1）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战）战争、敌对行动（不论宣战与

141、否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（与否）、入侵、外敌行动，（2 2 2 2）叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，事政变或篡夺政权，或内战，（3 3 3 3）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或）暴乱、骚乱、混乱、罢工或停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以停业，完全局限于承包商的人员以及承包商和分包商的

142、其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间及承包商和分包商的其它雇员中间的事件除外，（的事件除外，（的事件除外，（的事件除外，（4 4 4 4）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，）军火，炸药，离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包离子辐射或放射性污染，由于承包商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放商使用此类军火，炸药，辐射或放射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（射性的情况除外，（5 5 5 5）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害，）自然灾害

143、，如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。如地震、飓风、台风或火山爆发。9999版版版版合同范本合同范本合同范本合同范本 39.139.1款款款款不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、

144、雪、条款约定的风雨、雪、条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害洪、震等自然灾害。标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件21.1.121.1.1目目目目21.1.221.1.2目目目目不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人不可抗力是指承包人和和和和发发发发包人在包人在包人在包人在订订订订立合同立合同立合同立合同时时时时不可不可不可不可预见预见预见预见，在工程，在工程，在工程，在工程施工施工施工施工过过过过程中不可避免程中不可避免程中不可避免程中不可避免发发发发生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自生并不能克服的自然

145、灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突然灾害和社会性突发发发发事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海事件，如地震、海啸啸啸啸、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、瘟疫、水灾、骚骚骚骚乱、乱、乱、乱、暴暴暴暴动动动动、战战战战争和争和争和争和专专专专用合用合用合用合同条款同条款同条款同条款约约约约定的其他情定的其他情定的其他情定的其他情形。形。形。形。不可抗力不可抗力不可抗力不可抗力发发发发生后，生后，生后，生后，发发发发包人和承包人包人和承包人包人和承包人包人和承包人应应应应及及及及时时时时认认认认真真真真统计统计统计统计所造成的所造成的所造成的所造成的损损损损失，收集不可抗

146、力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造失，收集不可抗力造成成成成损损损损失的失的失的失的证证证证据。合同据。合同据。合同据。合同双方双方双方双方对对对对是否属于不可是否属于不可是否属于不可是否属于不可抗力或其抗力或其抗力或其抗力或其损损损损失的意失的意失的意失的意见见见见不一致的，由不一致的，由不一致的，由不一致的，由监监监监理人理人理人理人按第按第按第按第3.53.53.53.5款商定或确款商定或确款商定或确款商定或确定。定。定。定。发发发发生争生争生争生争议时议时议时议时，按，按，按，按第第第第24242424条的条的条的条的约约约约定定定定办办办办理。理。理。理。 1313版合同范本版

147、合同范本版合同范本版合同范本 17.117.1款款款款 不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、如地震

148、、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。战争和专用合同条款中约定的其他情形。 不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失。失的证据，并及时认真统计所造成的损失

149、。合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失合同当事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第的意见不一致的，由监理人按第4.44.44.44.4款商款商款商款商定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按定或确定的约定处理。发生争议时，按第第第第20202020条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。条争议解决的约定处理。 新版合同范本新版合同范本17.117.1条条“不可抗

150、力的确定不可抗力的确定”是在原合同范本第是在原合同范本第39.139.1条基础上进行的改写与补充，条基础上进行的改写与补充，将将不可抗力进行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取不可抗力进行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，并对不可抗力发生后工程项目各方所采取的措施做出了指导性说明的措施做出了指导性说明。 对于对于“不可抗力的确认不可抗力的确认”，三者都将不可抗力的范围进行了界定。，三者都将不可抗力的范围进行了界定。 国内施工合同国内施工合同在此基础上对在此基础上对“确认确认”的具体措施进行了说明，的具体措施进行了说明，更具可操作性更具可操作性。74

151、3.3不可抗力的通知FIDICFIDICFIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件施工合同条件施工合同条件 19 192 2款款款款 如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行他的任何义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说

152、明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成不可抗力的相应事件或情况发生后件或情况发生后件或情况发生后件或情况发生后14141414天内发出通知。天内发出通知。天内发出通知。天内发出通知。 在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此

153、类不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的履行。履行。履行。履行。 不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的规定不适用于任一方依据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务。9999版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 39.239.2款款款款 不可抗力事件发生后，承包人不可抗力事件

154、发生后，承包人不可抗力事件发生后，承包人不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措损失，发包人应协助承包人采取措损失，发包人应协助承包人采取措损失，发包人应协助承包人采取措施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后48484848小时内小时内小时内小时内承包人向工程师通报受害情况和损承包人向工程师通

155、报受害情况和损承包人向工程师通报受害情况和损承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。 不可不可不可不可抗力抗力抗力抗力事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应每隔每隔每隔每隔7 7 7 7天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后14141414天内，承包天内，承包天内，承包天内，承包人向工

156、程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件21.2.121.2.1目目21.2.221.2.2目目目目合同一方当合同一方当合同一方当合同一方当事人遇到不可抗事人遇到不可抗事人遇到不可抗事人遇到不可抗力事件，使其履力事件，使其履力事件，使其履力事件，使其履行合同行合同行合同行合同义务义务义务义务受到受到受到受到阻碍阻碍阻碍阻碍时时时时，应应应应立即立即立即立即通知合同另一方通知合同另

157、一方通知合同另一方通知合同另一方当事人和当事人和当事人和当事人和监监监监理人，理人，理人，理人，书书书书面面面面说说说说明不可抗明不可抗明不可抗明不可抗力和受阻碍的力和受阻碍的力和受阻碍的力和受阻碍的详详详详细细细细情况，并提供情况，并提供情况，并提供情况，并提供必要的必要的必要的必要的证证证证明。明。明。明。如不可抗力持如不可抗力持如不可抗力持如不可抗力持续续续续发发发发生，合同一方当事生，合同一方当事生，合同一方当事生，合同一方当事人人人人应应应应及及及及时时时时向合同另一向合同另一向合同另一向合同另一方当事人和方当事人和方当事人和方当事人和监监监监理人提理人提理人提理人提交中交中交中交中

158、间报间报间报间报告，告，告，告，说说说说明不明不明不明不可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可抗力事件抗力事件抗力事件抗力事件结结结结束后束后束后束后28282828天天天天内提交最内提交最内提交最内提交最终报终报终报终报告及有告及有告及有告及有关关关关资资资资料料料料。1313版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 17.217.2款款款款 合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到力事件，使其履行合同义

159、务受到力事件，使其履行合同义务受到力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提抗力和受阻碍的详细情况，并提抗力和受阻碍的详细情况，并提抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。供必要的证明。供必要的证明。供必要的证明。 不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方一方当事人应及时向合

160、同另一方一方当事人应及时向合同另一方一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后情况，并于不可抗力事件结束后情况，并于不可抗力事件结束后情况，并于不可抗力事件结束后28282828天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。新版合同范本新版合同范本17.217.2条条“不可抗力的通知不可抗力的通

161、知”是在原合同范本第是在原合同范本第39.239.2条基础上进行的改写与补充，条基础上进行的改写与补充，对对不可抗力的通知程序进行修改不可抗力的通知程序进行修改，将不可抗力最终报告提交的日期做了延长修改将不可抗力最终报告提交的日期做了延长修改。753.3不可抗力的通知FIDICFIDICFIDICFIDIC施工合同条件施工合同条件施工合同条件施工合同条件 19 192 2款款款款 如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经如果由于不可抗力，一方已经或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行他的任何或将要无法依据合同履行

162、他的任何义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的义务，则该方应将构成不可抗力的事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说事件或情况通知另一方，并具体说明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、明已经无法或将要无法履行的义务、工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开工作。该方应在注意到（或应该开始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成不可抗力的相应事始注意到）构成

163、不可抗力的相应事件或情况发生后件或情况发生后件或情况发生后件或情况发生后14141414天内发出通知。天内发出通知。天内发出通知。天内发出通知。 在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此类在发出通知后，该方应在此类不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的不可抗力持续期间免除此类义务的履行。履行。履行。履行。 不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不论本条中其它款作何规定，不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的规定不适用于任一方依不可抗力的

164、规定不适用于任一方依据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务据合同向另一方进行支付的义务。9999版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 39.239.2款款款款 不可抗力事件发生后，承包人不可抗力事件发生后，承包人不可抗力事件发生后，承包人不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措损失，发包人应协

165、助承包人采取措损失，发包人应协助承包人采取措损失，发包人应协助承包人采取措施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后施。不可抗力事件结束后48484848小时内小时内小时内小时内承包人向工程师通报受害情况和损承包人向工程师通报受害情况和损承包人向工程师通报受害情况和损承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。失情况，及预计清理和修复的费用。 不可不可不可不可抗力抗力抗力抗力事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应事件持续发生，承包人应每隔每隔每隔每隔7 7 7

166、7天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。天向工程师报告一次受害情况。不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后不可抗力事件结束后14141414天内，承包天内，承包天内，承包天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。正式报告及有关资料。标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件21.2.121.2.1目目21.2.221.2.2目目目目合同一方当合同一方当合同一方当合同

167、一方当事人遇到不可抗事人遇到不可抗事人遇到不可抗事人遇到不可抗力事件，使其履力事件，使其履力事件，使其履力事件，使其履行合同行合同行合同行合同义务义务义务义务受到受到受到受到阻碍阻碍阻碍阻碍时时时时，应应应应立即立即立即立即通知合同另一方通知合同另一方通知合同另一方通知合同另一方当事人和当事人和当事人和当事人和监监监监理人，理人，理人，理人，书书书书面面面面说说说说明不可抗明不可抗明不可抗明不可抗力和受阻碍的力和受阻碍的力和受阻碍的力和受阻碍的详详详详细细细细情况，并提供情况，并提供情况，并提供情况，并提供必要的必要的必要的必要的证证证证明。明。明。明。如不可抗力持如不可抗力持如不可抗力持如不

168、可抗力持续续续续发发发发生，合同一方当事生，合同一方当事生，合同一方当事生，合同一方当事人人人人应应应应及及及及时时时时向合同另一向合同另一向合同另一向合同另一方当事人和方当事人和方当事人和方当事人和监监监监理人提理人提理人提理人提交中交中交中交中间报间报间报间报告，告，告，告，说说说说明不明不明不明不可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可阻的情况，并于不可抗力事件抗力事件抗力事件抗力事件结结结结束后束后束后束后28282828天天天天内提交最内提交最内提交最内提交最终报终报终报终报告及有告及有告及有告及有

169、关关关关资资资资料料料料。1313版合同范本版合同范本版合同范本版合同范本 17.217.2款款款款 合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到力事件，使其履行合同义务受到力事件，使其履行合同义务受到力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提抗力和受阻碍的详细情况，并提抗力和受阻

170、碍的详细情况，并提抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。供必要的证明。供必要的证明。供必要的证明。 不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方一方当事人应及时向合同另一方一方当事人应及时向合同另一方一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，当事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后情况，并于不可抗力事件结束后情况，并

171、于不可抗力事件结束后情况，并于不可抗力事件结束后28282828天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。天内提交最终报告及有关资料。新版合同范本新版合同范本17.217.2条条“不可抗力的通知不可抗力的通知”是在原合同范本第是在原合同范本第39.239.2条基础上进行的改写与补充，条基础上进行的改写与补充，对对不可抗力的通知程序进行修改不可抗力的通知程序进行修改，将不可抗力最终报告提交的日期做了延长修改将不可抗力最终报告提交的日期做了延长修改。对于对于“不可抗力的通知不可抗力的通知”，三者都将不可抗力的通知进行了时间约定。，三者都将不可抗力的通知进行

172、了时间约定。国内条文国内条文在时间的约束上在时间的约束上较为一致，较为一致，都是对最终报告的提交进行了时间限制都是对最终报告的提交进行了时间限制。国外施工合同则是对通知发出的时间进行了国外施工合同则是对通知发出的时间进行了限定限定。7617.3 不可抗力后果的承担17.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。17.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：13版建设工程施工合同范本 39.3 因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以

173、下方法分别承担：（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；（6）延误的工期相应顺延。39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。99版版建建设工程施工合同范本工程施工合同范本新版合同范本17.3条“不可抗力的后果承担”是在原合同范本第3

174、9.3条基础上进行的改写与补充，主要是对六项基本后果承担方法做了更全面的补充修改。其不可抗力后果的承担原则为：工程损失，承包商承担；各自损失，各自承担。3.4不可抗力的后果承担不可抗力造成的后果由发承包双方共同承担不可抗力造成的后果由发承包双方共同承担不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。（1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；（2）承包人施工设备的损坏

175、由承包人承担；（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；（4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；（5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；（6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。774 4、索赔索赔78索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的应为，而非惩罚。4.1索赔的概念 13版版清清单规范范第条指出：第条指出： 在工程合同履行在工程合同履行过程中，合同当事人

176、一方因非己方的原因而遭受程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同失，按合同约定或法律法定或法律法规规定定应由由对方承担方承担责任，从而向任，从而向对方提出方提出补偿的要求。的要求。建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013GB50500-2013）对索赔概念的界定）对索赔概念的界定工工程程索索赔赔一方严重违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出补偿一方严重违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出补偿损失的要求损失的要求发生一方应承担责任的特殊风险或遇到不利自然、物质条发生一方应承担责任的特殊风险或遇到不利自然、物质条件等情况，而使另一方蒙受较大损失而

177、提出补偿损失要求件等情况，而使另一方蒙受较大损失而提出补偿损失要求一方本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的一方本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的确认和另一方应给予的支持，而以正式函件向另一方索赔。确认和另一方应给予的支持，而以正式函件向另一方索赔。 注注意意：索索赔赔是是双双向向的的索赔包含了三方面内容索赔包含了三方面内容79 19.1承包人的索赔根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔： （1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索

178、赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；（3）索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。 19.2 对承包人索赔的处理对承包人索赔的处理如下： （1）监理人应在收到索赔报告

179、后14天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；（2）发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求；（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条争议解决约定处理。13版版建建设工程施工合同范本工程施工合同范本承包人索承包人索赔 36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发

180、包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28

181、天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。99版版建建设工程施工合同范本工程施工合同范本承包人索承包人索赔新版合同范本19.1条与19.2有关承包人索赔是在原合同范本第36.1条与36.2条基础上进行的改写与补充，条款更加具体明确，更具操作性，主要是对索赔程序做解释说明。对索赔时提供的材料具体细化。4.2索赔的程序承包人索赔4.2索赔的程序承包人索赔13版版合同范本合同范本规定的承包人索定的承包人索赔程序程序814.2索赔的程序发包人索赔索赔 19.3发包人的索赔 根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出

182、通知并附有详细的证明。 发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。 19.4 对发包人索赔的处理对发包人索赔的处理如下： （1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料； （2）承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可； （3）承包人接受索赔处

183、理结果的，发包人可从应支付给承包人的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按第20条争议解决约定处理。13版版建建设工程施工合同范本工程施工合同范本发包人包人索索赔 36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。99版版建建设工程施工合同范本工程施工合同范本发包人索包人索赔建设工程施工中的索赔时发承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。同时上述条款规定了索赔过程应在合同约定的时间内提出、进行及完成。4.3索赔事项确定承承包包人人索索赔赔事事项项不利

184、现场不利现场非承包人原因非承包人原因引起的延误引起的延误发包人要求的发包人要求的赶工赶工承包人遇到不利物承包人遇到不利物质质条件条件发发包人要求向承包人提前交付材料和工程包人要求向承包人提前交付材料和工程设备设备发发包人提供的材料和工程包人提供的材料和工程设备设备不符合合同要求不符合合同要求发发包人提供基准包人提供基准资资料料错误导错误导致承包人的返工或造成致承包人的返工或造成损损失失异常异常恶恶劣的气候条件劣的气候条件发发包人要求承包人提前竣工包人要求承包人提前竣工发发包人原因引起的包人原因引起的暂暂停施工停施工发发包人原因造成包人原因造成暂暂停施工后无法按停施工后无法按时时复工复工发发包人

185、原因造成工程包人原因造成工程质质量达不到合同量达不到合同约约定的定的验验收收标标准准不可抗力不可抗力发发包人原因包人原因导导致工程缺陷和致工程缺陷和损损失失发发包人的原因包人的原因导导致致试试运行失运行失败败的的发发包人在全部工程竣工前，使用已接收的包人在全部工程竣工前，使用已接收的单单位工程位工程导导致致承包人承包人费费用增加用增加施工施工过过程中程中发现发现文物、古迹以及其他文物、古迹以及其他遗遗迹、化石、迹、化石、钱币钱币或物品或物品4.3索赔事项确定发发包包人人索索赔赔事事项项承包人违约承包人违约承包人原因引承包人原因引起的质量问题起的质量问题承包人原因引承包人原因引起的延误起的延误承

186、包商承包商严严重重违约违约、破坏或行、破坏或行贿贿、业业主可以主可以终终止合同并向止合同并向承包商索承包商索赔赔由此造成的由此造成的损损失失承包商因承包商因为为自身的原因自身的原因导导致致进进度度缓缓慢，需要加快慢，需要加快进进度而度而使使业业主支付的主支付的额额外外费费用用发发包人提供的材料和工程包人提供的材料和工程设备设备不符合合同要求不符合合同要求承包商使用不合格的材料或工程承包商使用不合格的材料或工程设备设备承包商未能按合同承包商未能按合同约约定清理定清理现场现场因承包商的因承包商的责责任而使工程或任而使工程或设备发设备发生的缺陷或生的缺陷或损损害害承包商未能在合同期限内修承包商未能在

187、合同期限内修补补缺陷或缺陷或损损坏坏工程工程质质量不符合要求量不符合要求承包商因运承包商因运输输、保管不当、保管不当导导致致业业主的主的损损害害赔偿费赔偿费、损损失失和开支和开支承包商的承包商的设备设备不不满满足要求足要求承包商未能按承包商未能按约约定的定的时间时间竣工竣工承包商未能遵守相承包商未能遵守相应应的的约约定投保定投保承包商未能按承包商未能按监监理人的指示移除不合格的理人的指示移除不合格的设备设备材料，以材料，以及不符合合同及不符合合同约约定的工作定的工作845. 预付款85 13版合同示范文本对预付款的担保、支付、扣回及各项责任进行了明确，与前一版示范合同（即99版）相比可操作性增

188、强。（1）增加了“预付款担保”；（2）确定了“预付款的扣回方法（同比例扣回）”；（3）明确了“预付款的用途”。明确了明确了预付款的担保、支付、扣回及各付款的担保、支付、扣回及各项责任，引任，引导市市场的的规范化范化861.预付款用途文件文件 1313版版合同示范文本合同示范文本5656号令号令条款条款12.2.112.2.117.2.3 17.2.3 内容内容预付款应当用于材料、工程设备、施工预付款应当用于材料、工程设备、施工设备的采购及修建临时工程、组织施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队伍进场等。队伍进场等。预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、预付款用于承包人为合同工程施工购置材料

189、、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款必须专用于合同织施工队伍进场等。预付款必须专用于合同工程。工程。 13版合同示范文本对于预付款的用途与56号令基本一致.此外，此外，99版版FIDIC施工合同条件施工合同条件明确了预付款是明确了预付款是无息贷款无息贷款的性质。的性质。预付款还有两大功能：预付款还有两大功能：抵御通货膨胀抵御通货膨胀和和参与投资回报率的计算参与投资回报率的计算。872.预付款的支付文件文件1313合同示范文本合同示范文本9999合同示范文本合同示范文本5656号令号令条款条款12.2.112.2.1242417.

190、2.117.2.1内容内容预付款的支付按照专用合同条款预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知约定执行，但至迟应在开工通知载明的载明的开工日期开工日期7 7天前天前支付。支付。实行工程预付款的，双方应当在专用条款内实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，预付时间应不迟于约定的额，预付时间应不迟于约定的开工日期前开工日期前7 7天。天。预付款的额度和预付办法预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。在专用合同条款中约定。 通过对比可知：预付款的支付时间不得迟于约定开工日期前七天。在实际工作中，预付款的

191、数额，要根据各工程类型、合同工期、承包方式、主材比重等不同条件而定。一般来说，主要材料在工程造价中所占比重高的项目，预付款的数额也要相应提高。例如，工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而预付款数额也要相应提高。工期短的工程比工期长的工程预付款要高；材料由承包人自行购置的比由发包人供应的预付款要高；只包工不包料的工程项目，则可以不预付工程款。 支付时间的确定支付金额的计算发包人根据工程的特点，工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比，按此百分比计算工程预付款数额。将影响工程预付款数额的每个因素作为参数，按其影响关

192、系，进行工程预付款数额的计算，计算公式为：A=(BK/T)t。其中A：工程预付款数额；B：年度建筑安装工作量； K：材料比例，即主要材料和构件费占年度建筑安装工作量的比例； T：计划工期； t：材料储备时间，可根据材料储备定额或当地材料供应情况确定。预付款数额的计算方法1）按合同中约定的数额2）影响因素法893.预付款的扣回扣回始点的确定扣回金额的计算文件文件1313合同示范文本合同示范文本9999合同示范文本合同示范文本5656号令号令条款条款12.2.112.2.1242417.2.3 17.2.3 内容内容除除专专用合同条款另有用合同条款另有约约定外，定外，预预付款在付款在进进度付款中度

193、付款中同比例同比例扣回。扣回。在在颁发颁发工程接收工程接收证书证书前，提前解前，提前解除合同的，尚未扣完的除合同的，尚未扣完的预预付款付款应应与合同价款一并与合同价款一并结结算。算。开工后按开工后按约约定的定的时时间间和比例逐次扣回。和比例逐次扣回。预预付款在付款在进进度付款中扣回，扣回度付款中扣回，扣回办办法法在在专专用合同条款中用合同条款中约约定。在定。在颁发颁发工程工程接收接收证书证书前，由于不可抗力或其他原前，由于不可抗力或其他原因解除合同因解除合同时时，预预付款尚未扣清的，付款尚未扣清的，尚未扣清的尚未扣清的预预付款余付款余额应额应作作为为承包人承包人的到期的到期应应付款。付款。 预

194、付款的扣回均为在进度款中扣回，但扣回时间与比例在各文件中约定各不相同，但基本思想都是遵照专用合同条款，新版示范合同综合了99版示范合同与56号令的共同特点，避免了发承包人双方在签订合同时的疏忽而引起的纠纷 ，又坚持了合同订立的自愿原则。903.预付款的扣回扣回始点的确定扣回金额的计算预付款的扣回在实际当中通常主要关注的是起扣点 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当与工程预付款数额扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程价款，至竣工之前全部扣清。建设项目全过程造价咨询规程条文说明中建议：工程预付款起扣点的公式可以采用下述公式； （1）累计工作量法MTN= P -式中：T起扣

195、点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额；M预付备料款数额；N主要材料，构件所占比重；P承包工程价款总额（或建安工作量价值）。 913.预付款的扣回 在承包方完成金额累计达到合同总价的一定比例后（ 建设项目全过程造价咨询规程条文说明中建议该比例为10%），由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前一定时间内（ 建设项目全过程造价咨询规程条文说明中建议该时间为3个月 ）将工程预付款的总计金额按逐次分摊的办法扣回。根据定义，及建筑安装工程累计完成的建筑安装工程量T，占年度建筑安装工作量的百分比达到起扣点的百分比时，开始扣还工程预付款

196、，设其为R，则有：（2）工作量百分比法将累计工作量法起扣点T的计算公式代入得：924.预付款担保文件文件1313合同示范文本合同示范文本5656号令号令条款条款12.2.2 12.2.2 17.2.2 17.2.2 内容内容（1 1）发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应）发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款在发包人支付预付款7 7天前提供预付款担保，专用合同天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。条款另有约定除外。（2 2）预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形）预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。式，具体

197、由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付续有效。发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保金额不款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。得低于未被扣回的预付款金额。（1 1）除专用合同条款另有约定外，承包人应）除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。预付款保函的担保金额应与预付款

198、金额相同。（2 2）保函的担保金额可根据预付款扣回的金）保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。额相应递减。 预付款担保是在99合同示范文本的基础上新增的内容。下文只对13合同示范文本与56号令进行对比分析934.预付款担保（1）支付时间改变1）13版合同示范文本：承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保2）56号令：承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函（2）新增保函方式，取消保函金额1）13版合同示范文本：预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式2）56号令：预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。946.工程计量与进度款支付951.工程计量概述（1）计量依据13

199、版合同示范文本对计量依据进行了规定：工程量计量按照合同约定的工程量计算规则、图纸及变更指示等进行计量。 （2）计量原则 13版合同示范文本对计量依据进行了规定：工程量计算规则应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。新增单价合同的计量和总价合同的计量，工程量的计算均要按月进行，可见13版合同示范文本规范施工过程中的计量程序，以减少结算纠纷的思想。新版合同示范文本在参照56号令工程计量的基础上又进行了细化。明确了“计量依据”“计量原则”“计量周期”“单价合同的计量”“总价合同的计量”。96（3）计量周期文件文件1313合同示范文本合同示范文本5656号令号令条款条款

200、12.3.2 12.3.2 17.1.3 17.1.3 内容内容除专用合同条款另有约定外，工除专用合同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。程量的计量按月进行。除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。付分解报告确定。 13版合同示范文本在参照56号令的基础上，统一了计量周期，无论单价合同还是总价合同均应按月进行工程量的计算。97（4）工程计量13版合同示范文本计量的最大改变是区分了单价合同的计量和总价合同的计量，与13版清单计价规范一致。单价合同与总价

201、合同的计量周期与计量程序基本一致，通过计量确认承包人实际完成的工程量。单价合同的计量：98总价项目计量 13版合同示范文本对总价项目计量的规定： 除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照以下程序执行： 总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照上图进行计量，但合同价款按照支付分解表进行支付。 992.工程进度款概述文件文件1313合同示范文本合同示范文本9999合同合同示范文本示范文本5656号令号令付款周期付款周期除专用合同条款另有约定外，除专用合同条款另有约定外，与计量周期保持一致。与计量周期保持一致。确认计量结果后确认计量结果后1414天内天内付款周期同计量周期付款周期同计

202、量周期付款内容付款内容（1 1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；（2 2）根据变更应增加和扣减的变更金额；）根据变更应增加和扣减的变更金额；（3 3）根据预付款约定应支付的预付款和扣减的返还）根据预付款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；预付款；（4 4）根据质量保证金约定应扣减的质量保证金；）根据质量保证金约定应扣减的质量保证金；（5 5）根据索赔应增加和扣减的索赔金额；）根据索赔应增加和扣减的索赔金额；（6 6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正，应在本次进度付款中支付或扣除的金额；应在本次进

203、度付款中支付或扣除的金额；（7 7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。（1 1）应扣回的预付款，）应扣回的预付款，与工程款（进度款）同与工程款（进度款）同期结算期结算（2 2）确定调整的合同价）确定调整的合同价款款（3 3）工程变更调整的合）工程变更调整的合同价款及其他条款中约同价款及其他条款中约定的追加合同价款定的追加合同价款（4 4）工程进度款）工程进度款（1 1）截至本次付款周期末）截至本次付款周期末已实施工程的价款已实施工程的价款（2 2） 因变更增加和扣减因变更增加和扣减的变更金额的变更金额（3 3）因索赔增加和扣减的）因索赔增加和扣减的索赔金

204、额索赔金额（4 4）约定支付和扣回的预）约定支付和扣回的预付款付款（5 5）约定应扣减的质量保）约定应扣减的质量保证金证金（6 6）合同应增加或扣减的）合同应增加或扣减的其他金额其他金额 （1）13版合同示范文本中对进度款付款内容的约定在99合同示范文本的基础上综合考虑了“质量保证金”、“支付证书错误的修正”等因素。 13合同示范文本与56号令基本一致，对进度款的支付从全过程实施入手，考虑了开工前的预付款、竣工后的质量保证金以及施工过程中的合同价款调整，有利于提高资金的利用率，合理控制项目资金流。1002.工程进度款概述文件文件1313合同示范文本合同示范文本9999合同示范文本合同示范文本延

205、期责任延期责任（1 1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后度款支付证书或临时进度款支付证书签发后1414天内天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。（2 2）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。人完成的相应部分的工作。（

206、1 1）发包人超过约定的支付时间不支付工程款）发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第量结果确认后第1515天起应付款的贷款利息。天起应付款的贷款利息。（2 2）发包人不按合同约定支付工程款（进度款），）发包人不按合同约定支付工程款（进度

207、款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。101 （2）13版合同示范文本新增了“进度付款申请单的提交”、“进度款审核和支付” 、“进度付款的修正” 、“支付分解表”的约定 。1）进度付款申请单的提交单单价合同价合同进进度付款度付款申申请单请单的提交的提交总总价合同价合同进进度付款度付款申申请单请单的提交的提交其他价格形式合同的其他价格形式合同的进进度付款度付款申申请单请单的提交的提交按照按照单单价合同的价合同的计计量量约约定的定的时间时间按月向按月向监监理人提交

208、，并附上已完成工程量理人提交，并附上已完成工程量报报表表和有关和有关资资料。料。单单价合同中的价合同中的总总价价项项目按目按月月进进行支付分解，并行支付分解，并汇总汇总列入当期列入当期进进度度付款申付款申请单请单。（1 1）总总价合同按月价合同按月计计量支付的，承包人按照量支付的，承包人按照总总价价合同的合同的计计量量约约定的定的时间时间按月向按月向监监理人提交理人提交进进度付度付款申款申请单请单，并附上已完成工程量，并附上已完成工程量报报表和有关表和有关资资料。料。（2 2）总总价合同按支付分解表支付的，承包人价合同按支付分解表支付的，承包人应应按按支付分解表及第支付分解表及第进进度付款申度

209、付款申请单请单的的编编制的制的约约定向定向监监理人提交理人提交进进度付款申度付款申请单请单。合同当事人可在合同当事人可在专专用合同条款用合同条款中中约约定其他价格形式合同的定其他价格形式合同的进进度付款申度付款申请单请单的的编编制和提交程制和提交程序。序。1022）进度付款的修正 在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。（56号令以及13版清单计价规范均规定在本次进度付款中支付或扣除） 3）支付分解表a.编制要求 支付分解表中所列的每期付款金额，应为进度付款申请单的中截至本

210、次付款周期已完成工作对应的金额的估算金额； 实际进度与施工进度计划不一致的，合同当事人可商定或确定修改支付分解表； 不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按季度编制的支付估算分解表，用于支付参考。103b.总价合同支付分解表的编制与审批编制依据：1.施工进度计划约定的进度计划2.签约合同价3.工程量4.其他编制周期：按月进行分解报送期限：承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度计划后7天内 审核期限：监理人应在收到支付分解表后7天内完成审核并报送发包人审批期限：发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后7天内完成审批，经发包人批准的支付分解表为有约束力的支付分解表。 逾期审批的处理

211、：发包人逾期未完成支付分解表审查的，也未及时要求承包人进行修正和提供补充资料的，则承包人提交的支付分解表视为已经获得发包人批准。 104c.单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批编制依据：1.施工进度计划2.总价项目的总价构成3.总价项目的费用性质4.计划发生时间5.相应工程量6.其他编制周期：按月进行分解 单价合同的总价项目支付分解表的编制与审批与总价合同一致，只是在编制依据方面发生了改变。1057.竣工结算1061.竣工结算的概念竣工结算的概念建设项目竣工结算编审规程（CECA/GC3-2010）中第条明确规定：竣工结算是指承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发包人或有关机构验收合格

212、后，发承包双发依据约定的合同价款的确定和调整以及索赔等事项，最终计算和确定竣工项目工程价款的文件。 1071.竣工结算概述 13版合同示范文本在99版合同示范文本的基础上增加了甩项竣工协议，最终结清，并对具体的时间要求有所改变，在逾期支付的处罚方面也做了相应调整。1）竣工结算程序 提交期限：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内 。提交份数：有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。 竣工结算申请单：（1）竣工结算合同价格；（2）发包人已支付承包人的款项；（3）应扣留的质量保证金； （4）发包人应支付承包人的合同价款。审查期限：监理人应在

213、收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。1081）竣工结算程序 审查期限：发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审核。审查期限：除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。109 13版合同示范文本 仅仅规定了竣工结算的程序，没有对竣工结算编制依据和竣工结算编制方法进行规定13清单计价规范规定：工程竣工结算应根据下列依据编制和复核：1.本规范； 2.工程合同；

214、3.发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款； 4.发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款；发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款； 5.建设工程设计文件及相关资料； 6.投标文件； 7.其他依据13清单计价规范规定：合同工程完工后，承包人应在经发承包双方合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。13清单计价规范对竣工结算的补充清单计价规

215、范对竣工结算的补充由此，可以看出13清单计价规范对于竣工结算的改变是：重视历次计量结果，强调计量结果的有效性。 13版合同示范文本大量增加计量的内容，其目的是为了增强与13清单计价规范的匹配。110各文件对比各文件对比 内容内容1313合同示范文本合同示范文本9999合同示范文本合同示范文本5656号令号令承包人承包人递递交竣工交竣工结结算相关算相关资资料日期料日期承包人承包人应应在工程竣工在工程竣工验验收合格后收合格后2828天内天内工程竣工工程竣工验验收收报报告告经发经发包人包人认认可后可后2828天内天内工程接收工程接收证书颁发证书颁发后后监监理人理人审审核日期核日期收到竣工收到竣工结结

216、算申算申请单请单后后1414天内完天内完成核成核查查发发包人收到承包人包人收到承包人递递交的竣工交的竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后2828天内天内进进行核行核实实监监理人在收到承包人提交的竣工付款申理人在收到承包人提交的竣工付款申请单请单后的后的14 14 天内完成核天内完成核查查发发包人包人审审核日期核日期发发包人包人应应在收到在收到监监理人提交的理人提交的经审经审核的竣工核的竣工结结算申算申请单请单后后1414天内完成天内完成审审核核发发包人收到承包人包人收到承包人递递交的竣工交的竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后2828天内天内进进行核行核实实发发包人包人应应在在

217、监监理人出具竣工付款理人出具竣工付款证书证书后后的的14 14 天内天内竣工竣工结结算算申申请单请单竣工竣工结结算合同价格；算合同价格；发发包人已支付包人已支付承包人的款承包人的款项项；应应扣留的扣留的质质量保量保证证金；金； 发发包人包人应应支付承包人的合同价款。支付承包人的合同价款。竣工竣工结结算合同算合同总总价；价；发发包人已支付承包包人已支付承包人的工程价款；人的工程价款；应应扣留的扣留的质质量保量保证证金；金；应应支付支付的竣工付款金的竣工付款金额额。竣工竣工结结算算申申请单请单有异有异议议的的处处理理监监理人或理人或发发包人包人对对竣工竣工结结算申算申请单请单有异有异议议的，有的，

218、有权权要求承包人要求承包人进进行修正和提行修正和提供供补补充充资资料，料，监监理人理人对对竣工付款申竣工付款申请单请单有异有异议议的，有的，有权权要求承包人要求承包人进进行修正和提供行修正和提供补补充充资资料。料。经监经监理人和承包人理人和承包人协协商后，由承包人向商后，由承包人向监监理人提交理人提交修正后的竣工付款申修正后的竣工付款申请单请单。逾期支付逾期支付的的责责任任发发包人逾期支付的，按照中国人民包人逾期支付的，按照中国人民银银行行发发布的同期同布的同期同类贷类贷款基准利率支付款基准利率支付违违约约金；逾期支付超金；逾期支付超过过5656天的，按照中国人天的，按照中国人民民银银行行发发

219、布的同期同布的同期同类贷类贷款基准利率的两款基准利率的两倍支付倍支付违约违约金。金。 发发包人在收到竣工包人在收到竣工结结算算报报告及告及结结算算资资料后料后5656天内仍不支付的，承包人天内仍不支付的，承包人可以与可以与发发包人包人协议协议将将该该工程折价，也可工程折价，也可以由承包人申以由承包人申请请人民法院将人民法院将该该工程依法工程依法拍拍卖卖，承包人就，承包人就该该工程折价或者拍工程折价或者拍卖卖的的价款价款优优先受先受偿偿。发发包人包人应应在在监监理人出具竣工付款理人出具竣工付款证书证书后后的的14 14 天内，将天内，将应应支付款支付支付款支付给给承包人。承包人。发发包人包人不按

220、期支付的，按第不按期支付的，按第17.3.317.3.3（2 2）目的）目的约约定，将定，将逾期付款逾期付款违约违约金支付金支付给给承包人。承包人。1112）甩项竣工协议 新增 发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照竣工结算申请及竣工结算审核的约定，对已完合格工程进行结算，并支付相应合同价款。 13版合同示范文本 14.3 条规定： 甩项竣工协议迎合实际工程当中，中途合同关系断裂的情形，为此情形的发生提供了解决的依据，对实际操作更具指导意义。1123）最终结清 13版合同示范文本在99示范合同的基础上新增了最终结清的概念，与56号令相一致，充

221、分考虑项目在缺陷责任期后甲乙双方权责义务的解除 。新增1313合同示范文本合同示范文本5656号令号令最终结清申最终结清申请单提交的请单提交的时间时间除专用合同条款另有约定外，承包人应除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后在缺陷责任期终止证书颁发后7 7天内，按天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。最终结清申请单，并提供相关证明材料。缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提

222、供相关证明材提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。料。最终结清申最终结清申请单内容请单内容除专用合同条款另有约定外，最终结清除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。用。对最终结清对最终结清申请单内容申请单内容有异议的有异议的 发包人对最终结清申请单内容有异议的，发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。终结清申请单。有

223、权要求承包人进行修正和提供补充资料，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。申请单。基本一致：由承包人进行修正和提供补充材料，提交最终结清申请单 上述条款的对比可见，在对最终结清相关内容的描述上，新版清单与上述条款的对比可见，在对最终结清相关内容的描述上，新版清单与标准施工标准施工招标文件招标文件相匹配。首先在时间上，都强调了是在缺陷责任期终止后；其次双方权益相匹配。首先在时间上，都强调了是在缺陷责任期终止后；其次双方权益上，都强调了发包人权利，即有权要求承包人进行修正和提供补充资料。除此之外，上，都强调了发包人权利

224、，即有权要求承包人进行修正和提供补充资料。除此之外， 标准施工招标文件标准施工招标文件中的还指出，合同双方确认相关款项后，中的还指出，合同双方确认相关款项后，出具最终结清证书，出具最终结清证书，结清全部合同款项结清全部合同款项。可见可见最终结清是业主完成支付，承包商责任终止的最后一个环节。最终结清是业主完成支付，承包商责任终止的最后一个环节。最终结清的完成，表明业主和承包商双方的合同关系解除。最终结清的完成，表明业主和承包商双方的合同关系解除。113最终结清的相关概念1313版版合同示范文本合同示范文本第条指出，除专用合同条款另有约定外，承包人应在第条指出，除专用合同条款另有约定外，承包人应在

225、缺陷责缺陷责任期终止证书颁发后任期终止证书颁发后7 7天内天内，按专用合同条款约定的分数想发包人提交最终结清单，按专用合同条款约定的分数想发包人提交最终结清单，并提供相关证明材料。发包人对最终结清单内容有异议的，有权要求承包人进行修并提供相关证明材料。发包人对最终结清单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。 标准施工招标文件标准施工招标文件17.617.6也对最终结清做了描述，即也对最终结清做了描述，即缺陷责任期终止证书签发后缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约

226、定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料，若发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修相关证明材料，若发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。114 因此，最终结清因此，最终结清应包括质量保证金以及缺陷责任期内发生的费用及发包应包括质量保证金以及缺陷责任期内发生的费用及发包人延期支付的利息。人延期支付的利息。 最终结清的相关概念1313版版合同示范文本

227、中明确指出：除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应合同示范文本中明确指出：除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。规定：规定：发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过逾期支付超过5656天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。违约金。115 最终结清基本程序1313

228、版版合同示范文本合同示范文本第条给出了最终结清的基本程序，条款具体内容如下：第条给出了最终结清的基本程序，条款具体内容如下：最终结清证书和支付最终结清证书和支付（1 1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后）除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后1414天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审核，又未提出天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审核，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包

229、人提交的最终结清申请单后人提交的最终结清申请单后1515天起视为已颁发最终结清证书。天起视为已颁发最终结清证书。（2 2）除专用合同条款另有约定外，最终结清申除专用合同条款另有约定外，发包人）除专用合同条款另有约定外，最终结清申除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后应在颁发最终结清证书后7 7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过5656天的，按照中国人民银行天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金

230、。发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。116 最终结清与质量保证金1313版版合同示范文本质量保证金：是指按照第合同示范文本质量保证金：是指按照第15.315.3款款 质量保证金质量保证金 约定承包人用于保约定承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。 1313版版合同示范文本中明确指出：合同示范文本中明确指出：除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除除专用合同条款另有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。 质量保证金

231、的退还质量保证金的退还 发包人应按发包人应按14.414.4款款 最终结清最终结清 的约定退还质量保证金。的约定退还质量保证金。 117质量保证金概述 13版合同示范文本对99合同示范文本中对质量保证金约定进行了详细规定，在与56号令约定内容一致的前提下，又对其进行了补充。主要考虑了质量保证的提交、扣留及返还，对额度也进行了明确规定。.质量保证金提交13版合同示范文本 15.3.1 规定了承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金有以下三种方式：a.质量保证金保函； b.相应比例的工程款；c.双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第a种方式。 118.质量保

232、证金扣留1313版版合同示范文本合同示范文本 56 56号令号令方方式式（1 1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；付、扣回以及价格调整的金额；（2 2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3 3）双方约定的其他扣留方式。）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（留原则上采用上述第（1 1）种方式。）种方式。监理人应从第一个付

233、款周期开始，在发包人的进监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。回以及价格调整的金额。119.质量保证金返还1313版版合同示范文本合同示范文本 56 56号令号令方式方式发包人应按最终结清的约定退发包人应按最终结清的约定退还质量保证金。还质量保证金。在第在第1.1.4.5

234、1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期目约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14 14 天内会同承天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。17.4.3 17.4.3 在第在第1.1.4.5 1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺目约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有陷

235、责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据第有权根据第19.3 19.3 款约定款约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。120.质量保证金的额度13版合同示范文本 15.3.2 规定了质量保证金的额度： 发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。第二部分121一二三建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读建设

236、工程施工合同（示范文本）中合同类型解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工程价款管理应用解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工期管理应用解读五 基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读四 基于建设工程施工合同（示范文本）的质量管理应用解读1.13版合同范本下的进度管理的三方责任划分 责任事件事件 施工组织设计 施工进度计划 开工 测量放线 工期延误 不利物质条件 异常恶劣的气候条件 暂停施工 提前竣工 承包人在合同签订后承包人在合同签订后1414天内向监理人提交天内向监理人提交施工组织设计施工组织设计 监理人报送发包人监理人报送发包人 监理人和发包人在收监理人和发包人在收到后到后7 7

237、天内提出修改意天内提出修改意见见 承包人自费修改完善承包人自费修改完善施工组织设计施工进度计划 开工 测量放线 工期延误 不利物质条件 异常恶劣气候条件 暂停施工 承包人编制及提交详细的施承包人编制及提交详细的施工进度计划工进度计划 发包人及监理人有权按照施发包人及监理人有权按照施工进度计划检查工程进度工进度计划检查工程进度 承包人可对施工进度计划进承包人可对施工进度计划进行修订行修订 发包人和监理人对承包人提发包人和监理人对承包人提交的施工进度计划的确认，交的施工进度计划的确认，不能减轻或免除根据法律法不能减轻或免除根据法律法规和合同约定应承担的任何规和合同约定应承担的任何责任或义务责任或义

238、务 承包人应按照施工组织设计承包人应按照施工组织设计约定的时间想监理人提交工约定的时间想监理人提交工程开工报审表程开工报审表 发包人应获得工程施工所需发包人应获得工程施工所需的许可的许可 监理人应在计划开工日期前监理人应在计划开工日期前7 7天向承包商发出开工通知天向承包商发出开工通知 因发包人原因造成监理人未因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期期能在计划开工日期期9090天内天内发出开工通知的，承包人有发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求或者解权提出价格调整要求或者解除合同。除合同。发包人承担由此增发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工加的费用和（或）延误的工期，并支付合理利润期

239、，并支付合理利润 发包人应在至迟不得晚于开发包人应在至迟不得晚于开工通知载明的开工日期前工通知载明的开工日期前7 7天天通过监理人想承包人提供测通过监理人想承包人提供测量基准点、基准线和水准点，量基准点、基准线和水准点，发包人对其提供的书面资料发包人对其提供的书面资料的真实性、准确性和完整性的真实性、准确性和完整性负责负责 承包人发现其错误或疏漏，承包人发现其错误或疏漏，应及时通知监理人，监理人应及时通知监理人，监理人通知发包人通知发包人 发包人就如何处理和是够继发包人就如何处理和是够继续施工作出决定续施工作出决定 因发包人原因导致的工期延因发包人原因导致的工期延误，由发包人承担由此延误误，由

240、发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理且发包人应支付承包人合理的利润的利润 因承包人原因导致的工期延因承包人原因导致的工期延误，可以在专用合同条款中误，可以在专用合同条款中确定逾期竣工违约金的计算确定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上方法和逾期竣工违约金的上限。承包人支付逾期竣工违限。承包人支付逾期竣工违约金后不免除承包人继续完约金后不免除承包人继续完成工程及修补缺陷的义务。成工程及修补缺陷的义务。 承包人遇不利物质条件时应承包人遇不利物质条件时应采取克服不利物质条件的合采取克服不利物质条件的合理措施继续施工理措施继续施工 监理

241、人经发包人同意后应当监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变及时发出指示，指示构成变更按变更约定执行更按变更约定执行 承包人因采取合理措施而增承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工加的费用和（或）延误的工期由发包人承担期由发包人承担 承包人应采取克服异常恶劣承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续的气候条件的合理措施继续施工施工 监理人经发包人同意后应当监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变及时发出指示，指示构成变更的按变更约定办理更的按变更约定办理 承包人因采取合理措施而增承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工加的费用和（或）延误的工期由发包人承

242、担期由发包人承担 提前竣工发包人原因引起暂停施工的，发包人原因引起暂停施工的，发包人应承发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润并支付承包人合理的利润 因承包人原因引起暂停施工的，因承包人原因引起暂停施工的，承包人应承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期承担由此增加的费用和（或）延误的工期 监理人认为有必要时并经发包人批准后，监理人认为有必要时并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按监理人只是暂停施工应按监理人只是暂停施工 因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时因紧急情况需

243、暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工工 承包人无故拖延和拒绝暂停施工后复工的，承包人无故拖延和拒绝暂停施工后复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期的工期 暂停施工持续暂停施工持续8484天以上不复工的，且不属天以上不复工的，且不属于承包人原因引起的暂停施工及不可抗力于承包人原因引起的暂停施工及不可抗力约定的，约定的，承包人有权提出价格调整要求或承包人有权提出价格调整要求或解除合同解除合同 暂停施工期间，承包人负责妥善照管工程暂停施工期间，承包人负责妥善照管工程兵提供安全保障，兵提供安全

244、保障，由此增加的费用由责任由此增加的费用由责任方承担方承担发包人要求承包人提前竣工发包人要求承包人提前竣工的，监理人应与发包人和承的，监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度包人协商采取加快工程进度的措施，的措施，由此增加的费用由由此增加的费用由发包人承担。发包人承担。 承包人认为提前竣工指示无承包人认为提前竣工指示无法执行的，应向监理人和发法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议包人提出书面异议 任何情况下，发包人不得压任何情况下，发包人不得压缩合理工期缩合理工期 责任划分划分2.13版合同范本下的进度管理的具体改变 第一第一，增加了施工组织设计中需制定的内容 第二第二，增加了进度管理中

245、的责任划分的原则 1.工期延误工期延误时：因发包人原因导致工期延误导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润；因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限因承包人原因导致工期延误 2.遇到不利物质条件和异常恶劣的气候时：承包人为应对其发生因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担；7.1.1 施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容：（1）施工方案； （2）施工现场平面布置图；（3）施工进度计划和保证措施； （4）劳动力及材料供应计划；（5）施工机械设备的选

246、用； （6）质量保证体系及措施；（7）安全生产、文明施工措施； （8）环境保护、成本控制措施；（9）合同当事人约定的其他内容。 注：当遇到不利物质条件和异常恶劣的气候，承包人应采取合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条变更约定办理。 第三第三， 1313版版合同范本合同范本细化对于开工通知的细化对于开工通知的发出、时限和责任划分名名称称1313版合同范本版合同范本9999版合同范本版合同范本9999版版FIDICFIDIC条条款号款号7.3.2 7.3.2 开工通知开工通知1111开工及延期开工开工及延期开工8.18.1工程

247、的开工工程的开工内内容容发发包人包人应应按照法律按照法律规规定定获获得工程施工所需得工程施工所需的的许许可。可。经发经发包人同意后，包人同意后，监监理人理人发发出的开工出的开工通知通知应应符合法律符合法律规规定。定。监监理人理人应应在在计计划开工日划开工日期期7 7天前向承包人天前向承包人发发出开工通知，工期自开工出开工通知，工期自开工通知中通知中载载明的开工日期起算。明的开工日期起算。除除专专用合同条款另有用合同条款另有约约定外，因定外，因发发包人原包人原因造成因造成监监理人未能在理人未能在计计划开工日期之日起划开工日期之日起9090天天内内发发出开工通知的，承包人有出开工通知的，承包人有权

248、权提出价格提出价格调调整整要求，或者解除合同。要求，或者解除合同。发发包人包人应应当承担由此增当承担由此增加的加的费费用和（或）延用和（或）延误误的工期，并向承包人支的工期，并向承包人支付合理利付合理利润润。11.111.1承包人承包人应应当按照当按照协议书约协议书约定的开工日定的开工日期开工。承包人不能按期开工。承包人不能按时时开工，开工，应应当不当不迟迟于于协议协议书约书约定的开工日期前定的开工日期前7 7天，以天，以书书面形式向工程面形式向工程师师提出延期开工的理由和要求。工程提出延期开工的理由和要求。工程师应师应当在接到当在接到延期开工申延期开工申请请后后4848小小时时内以内以书书面

249、形式答复承包人。面形式答复承包人。工程工程师师在接到延期开工申在接到延期开工申请请后后4848小小时时内不答复，内不答复，视为视为同意承包人要求，工期相同意承包人要求，工期相应顺应顺延。工程延。工程师师不不同意延期要求或承包人未在同意延期要求或承包人未在规规定定时间时间内提出延期内提出延期开工要求，工期不予开工要求，工期不予顺顺延。延。11.211.2因因发发包人原因不能按照包人原因不能按照协议书约协议书约定的定的开工日期开工，工程开工日期开工，工程师应师应以以书书面形式通知承包人，面形式通知承包人，推推迟迟开工日期。开工日期。发发包人包人赔偿赔偿承包人因延期开工造承包人因延期开工造成的成的损

250、损失，并相失，并相应顺应顺延工期。延工期。工程工程师应师应至少提前至少提前7 7天天通知承包商开工日期。除非通知承包商开工日期。除非专专用条件中另有用条件中另有说说明，开工日期明，开工日期应应在承包商接到中在承包商接到中标标函后的函后的4242天内。天内。承包商承包商应应在开工日期后在开工日期后合理可行的情况下尽快开始合理可行的情况下尽快开始实实施工程，随后施工程，随后应应迅速且毫不拖迅速且毫不拖延地延地进进行施工。行施工。 与99版合同范本相比，13版合同范本在开工通知的确定上加强了发包人和监理人的责任，并明确了当因发包人原因未按计划开工时，承包人可向发包人提出的补偿。 与99版FIDIC相

251、比可以看出，13版合同范本在发出开工通知时强调监理人责任的思想与FIDIC相符。 与99版FIDIC不同的是，13版合同范本的约定能够解决当发生因发包人原因造成开工日期延误时的处理原则。2.13版合同范本下的进度管理的内容与方法 第四第四，增加了不同原因造成暂停施工后的工期及费用补偿原则 13版合同范本规定引起暂停施工的原因有： 等4个方面。发包人原因、 承包人原因、 行政监管、 不可抗力7.8.1发包人原因引起的暂停施工 因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第7.8.4项紧急情况下的暂停施工执行。 因发包人原

252、因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利润。7.8.2 承包人原因引起的暂停施工 因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的，视为第16.2.1项承包人违约的情形第（7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。2.13版合同范本下的进度管理的内容与方法 第五第五，增加了发包人要求提前竣工的程序和要求条条款款1313版版合同范本合同范本条条款款9999版版合同范本合同范本7 7.9.1.9.1 发发包人要求承包人提前竣工的，包人要求承包人提前竣工的，发发包人包人应应通通过过监

253、监理人向承包人下达提前竣工指示，承包人理人向承包人下达提前竣工指示，承包人应应向向发发包包人和人和监监理人提交提前竣工建理人提交提前竣工建议书议书，提前竣工建，提前竣工建议书应议书应包括包括实实施的方案、施的方案、缩缩短的短的时间时间、增加的合同价格等内、增加的合同价格等内容。容。发发包人接受包人接受该该提前竣工建提前竣工建议书议书的，的，监监理人理人应应与与发发包人和承包人包人和承包人协协商采取加快工程商采取加快工程进进度的措施，并修度的措施，并修订订施工施工进进度度计计划，由此增加的划，由此增加的费费用由用由发发包人承担。承包包人承担。承包人人认为认为提前竣工指示无法提前竣工指示无法执执行

254、的，行的，应应向向监监理人和理人和发发包包人提出人提出书书面异面异议议，发发包人和包人和监监理人理人应应在收到异在收到异议议后后7 7天内予以答复。天内予以答复。1 14.34.3 施工中施工中发发包人如需提前竣工，双包人如需提前竣工，双方方协协商一致后商一致后应签订应签订提前竣工提前竣工协议协议，作，作为为合合同文件同文件组组成部分。提前竣工成部分。提前竣工协议应协议应包括承包包括承包人人为为保保证证工程工程质质量和安全采取的措施、量和安全采取的措施、发发包包人人为为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。的追加合同价款等内容。任何情况下，发

255、包人不得压缩合理工期。第二部分第二部分127一二四建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工程价款管理应用解读 基于建设工程施工合同（示范文本）的质量管理应用解读五 基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读三 基于建设工程施工合同（示范文本）的工期管理应用解读13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第一第一， 1313版版合同范本合同范本提高工程质量的要求标准条条款款 13 13版版合同范本合同范本条条款款 99 99版版合同范本合同范本5.5.1.11.1工程工程质质量量标标准准 符合符合现

256、现行国家有行国家有关工程施工关工程施工质质量量验验收收规规范和范和标标准的要求。准的要求。1 15.15.1工程工程质质量量 当达到当达到协议书协议书约约定的定的质质量量标标准，准，质质量量标标准的准的评评定定以国家或行以国家或行业业的的质质量量检验评检验评定定标标准准为为依据。依据。必须应该解读： 变化一 工程质量标准要求语气加强:由应该升级为必须； 变化二 工程质量标准的依据须符合现行国家有关规范和要求： 99版合同范本要求工程质量达到协议书约定的质量标准，国家或行业标准作为依据，而13版合同范本直接要求工程质量必须符合国家标准。 第二第二，增加质量保证措施，明确发包人、承包人、监理人在质

257、量管理中的责任和义务（新增条款）在质量管理中的责任和义务（新增条款）5.2.1 发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。5.2.2 承包人的质量管理 承包人按照第7.1款施工组织设计约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。 承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施工规范和操作规程。 承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检

258、验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。5.2.3 监理人的质量检查和检验 监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。 监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的

259、，且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第二第二，增加质量保证措施，明确发包人、承包人、监理人在质量管理中的责任和义务（新增条款）在质量管理中的责任和义务（新增条款）序序号号工作任务工作任务承包人承包人监理人监理人发包人发包人1 1提交工程质量保证体系及措施文件提交工程质量保证体系及措施文件编制、提交编制、提交审查审查审查审查2 2对施工人员进行质量教育及技术培训对施工人员进行质量教育及技术培训负责负责3 3全过程材料、设备、施工工艺检查全过程材料、设备、施工工

260、艺检查检查、检验检查、检验审查审查4 4定期的工程质量报表定期的工程质量报表编制编制审查审查5 5现场取样测试现场取样测试负责负责6 6工程复核测试工程复核测试负责负责7 7隐蔽工程检查隐蔽工程检查自检自检检查、检验检查、检验承包人有权拒绝发包人和监理人违反法律法规和合同约定的错误指示承包人应定期考核施工人员的劳动技能承包人应作详细的质量检查记录，发包人要求检查的同时，承包人应给与配合承包人应定期报送监理人承包人应提交实验样品及报告承包人应提交测量成果经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用（或）延误的工期由承包人承担三方责任划分 第三

261、第三，加强了对隐蔽工程的质量管理 5.3.1 承包人自检（新增条文） 承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。 5.3.2 检查程序（与99版对比） 5.3.4 承包人私自覆盖（新增条文） 条款 13版合同范本条款 99版合同范本5.3.2检查程序 除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共同检查前48小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记录和必要的检查资料。 监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能

262、进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。 除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前24小时向承包人提交书面延期要求，但延期不能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第5.3.3项重新检查的约定重新检查。17.1工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48

263、小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。17.2工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。17.3经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。 承包人未通知监理人到场检查，私

264、自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承担。07版标准施工招标文件13.5.1 通知监理人检查:经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场检查。13.5.2 监理人未到场检查:监理人未按第13.5.l 项约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第13.5.3 项的约定重新检查。13.5.3 监理

265、人重新检查:经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。13.5.4 承包人私自覆盖:承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第四第四，明确了对不合格工程和和质量争议的处理原则的处理原则 13版合同范本5.4.1 规定（新增）：因承包人原因造成工程不合格的， 发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要求的质量标准，

266、由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。 13版合同范本 5.4.2 规定（新增）： 因发包人原因造成工程不合格的，由此 增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理 的利润。 13版合同范本 5.5 规定（新增） ：合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的费用及因此造成的损失， 由责任方承担。13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第五第五，对竣工验收的管理更加严格 （1） 增加了承包人可以申请竣工验收的具体条件： （2）规范和细化了竣工验收的程序，提出了当验收结果不合格时的处理原则：13.2.1竣工验收条件（新增）工程具备以下条件的

267、，承包人可以申请竣工验收：（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关 工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。监理人收到后14天内发包人收到后28天内否是否是13版合同范本13.2.2 规定：99版 合同范本：32.2 发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。 此外，13版合同范本还在13.2.2(5)中规定了当发包人不按照合同范本除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项

268、约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。 13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第六第六，规范和细化了对竣工验收的管理 （3）三种情况下竣工日期的确定原则（新增） 1）经竣工验收合格的：以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明； 2）未在规定时间内完成验收并签发工程接收证书时：因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成验收并签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期 ； 3）工程未经竣工验收的：发包人擅自使用，以转移占有工程之日为实

269、际竣工日期。 13版合同范本下的质量管理的内容与方法 第七第七，明确了由，明确了由承包人承担工程试车费用承担工程试车费用 13版合同范本13.3规定：工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与承包人承包范围相一致，试车费用由承包人承担。 总结： 13版合同范本通过提高质量标准，细化验收程序，明确责任划分等方法对建设工程施工质量进行管理。13版合同范本下的质量管理的内容与方法第二部分第二部分136一二建设工程施工合同（示范文本）（GF20130201）具体解读建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读基于建设工程施工合同（示范文本）的工程价款管理应用解读四 基于建设工程施工合同（示范

270、文本）的质量管理应用解读三 基于建设工程施工合同（示范文本）的工期管理应用解读五 基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读 6. 其他调价因素1.131.13版版合同范本合同范本中对发生争议时如何处理，做出了更详细的规定中对发生争议时如何处理，做出了更详细的规定解读：当合同当事人选择第三方调解时，第三方调解可以是专家调解或机构解读：当合同当事人选择第三方调解时，第三方调解可以是专家调解或机构调解。机构调解中的机构可以为：北京仲裁委员会调解中心，贸仲天津国际调解。机构调解中的机构可以为：北京仲裁委员会调解中心，贸仲天津国际经济金融仲裁中心。经济金融仲裁中心。条条款款1313版版合同范本合同

271、范本条条款款9999版版合同范本合同范本2 20.10.1和解和解合同当事人可以就争议自行和解，自行和解合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。双方均应遵照执行。3 37.17.1发包人承包人在履行合同时发生争议，可发包人承包人在履行合同时发生争议，可以以和解和解或者要求有关主管部门或者要求有关主管部门调解调解。当事人不。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：在专用条款内约定以下一种方式解决争议：

272、2 20.20.2调解调解合同当事人可以就争议请求建设行政主管部合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，调解达成协门、行业协会或其他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。方均应遵照执行。1313版版合同范本合同范本对如何和解和调解，规定更为详细对如何和解和调解，规定更为详细1313版版合同范本合同范本对于发生争议时如何解决提出了对于发生争议时如何解决提出了4 4种方式，分别为种方式，分别为: :和解、调解、和解、调解、争议评审、仲裁或诉讼。下面对此分别详细论述。争议评审、

273、仲裁或诉讼。下面对此分别详细论述。137 6. 其他调价因素13820.320.3争议评审争议评审合同当事人在合同当事人在专用合同条款中专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议以及评审规则，并按约定采取争议评审方式解决争议以及评审规则，并按下列约定执行：下列约定执行：13820.3.1 20.3.1 争议评审小组的确定争议评审小组的确定合同当事人可以共同选择合同当事人可以共同选择一名或三名一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后2828天内，或者争议发生后天内

274、，或者争议发生后1414天内，天内，选定争议评审员。选定争议评审员。选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。评审员。除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由除专用合同条款另有约定外，评审员报

275、酬由发包人和承包人发包人和承包人各承担一半。各承担一半。2.13版版合同范本合同范本较较99版版合同范本合同范本新增了采取争议评审方式解决争议的规定。新增了采取争议评审方式解决争议的规定。20.3.2 20.3.2 争议评审小组的决定争议评审小组的决定合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。争议评审小组应秉持客观、公正原则，充分听取合同当事人的意见，依据相关法律、争议评审小组应秉持客观、公正原则，充分听取合同当事人的意见，依据相关法律、规范、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请

276、报告后规范、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请报告后1414天内作出书面决天内作出书面决定，并说明理由。合同当事人可以在定，并说明理由。合同当事人可以在专用合同条款中专用合同条款中对本项事项另行约定。对本项事项另行约定。争议评审小组决定的效力争议评审小组决定的效力争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。方应遵照执行。任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可双方可选择采用其他争议

277、解决方式。选择采用其他争议解决方式。FIDICFIDIC新版红皮书和新版红皮书和0707标准施工招标文件标准施工招标文件也有此部分的规定。也有此部分的规定。FIDICFIDIC新版红皮书新版红皮书中将这种争端解决机制称为：争端裁定委员会。在予以规定（中将这种争端解决机制称为：争端裁定委员会。在予以规定（ FIDIC FIDIC新版红皮书从新版红皮书从争端裁决委员会的委任、未能同意争端裁决委员会的委任、获得争端裁决委员会的争端裁决委员会的委任、未能同意争端裁决委员会的委任、获得争端裁决委员会的决定决定3 3个方面方面对此作出规定）；个方面方面对此作出规定）； 07 07标准施工招标文件标准施工招

278、标文件在在24.324.3争议评审章节争议评审章节中对此进行规定（从争议评审组的选定、争议评审的程序、争议评审组的决定、争中对此进行规定（从争议评审组的选定、争议评审的程序、争议评审组的决定、争议评审组的决定的效力议评审组的决定的效力4 4个方面对此进行规定）。个方面对此进行规定）。1313版版合同范本合同范本新增了争议评审方式解决争议的规定，并且与新增了争议评审方式解决争议的规定，并且与FIDICFIDIC新版新版红皮书和红皮书和0707标准施工招标文件标准施工招标文件对于此部分的规定内容相一致，表明了对于此部分的规定内容相一致，表明了1313版版合同范本合同范本在向国际惯例靠拢。在向国际惯

279、例靠拢。139 6. 其他调价因素14020.420.4仲裁或诉讼仲裁或诉讼因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式解决争议：一种方式解决争议：（1 1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2 2）向有管辖权的人民法院起诉。）向有管辖权的人民法院起诉。解读：选择仲裁与选择起诉是相斥的，若合同当事人选择仲裁解决，则不能解读：选择仲裁与选择起诉是相斥的，若合同当事人选择仲裁解决，则不能同时选择通过诉讼解决。同时选择通过诉讼解决。3.133.13版版合同范本合同范本增加

280、了争议解决条款效力的规定增加了争议解决条款效力的规定条条款款1313版版合同范本合同范本条条款款9999版版合同范本合同范本2 20.50.5争议解决条款效力争议解决条款效力合同有关争议解决的条款独立存在，合同合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影响其效力。响其效力。3 37.17.1发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：（1 1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；议停止施工；（2 2）调解要求停止施工，且为双方接受；）调解要求停止施工，且为双方接受；（3 3）仲裁机构要求停止施工；）仲裁机构要求停止施工；（4 4）法院要求停止施工。）法院要求停止施工。1313版版合同范本合同范本对争议解决条款的效力做了更加明确的规定。对争议解决条款的效力做了更加明确的规定。2.2.仲裁或诉讼仲裁或诉讼 谢谢！141