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1、安全理念和基本概念安全理念和基本概念 2024/8/21第第2页页内内 容容 提提 要要安全安全危险危险风险风险隐患隐患危险源危险源事故事故应急应急安全生产长效机制安全生产长效机制2024/8/22第第3页页从从公共公共安全安全 讲起讲起公共安全公共安全自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生社会安全社会安全安全安全安全安全安全安全人人人人安全在我们身边2024/8/23第第4页页安全研究对象的分类事件事件事故事故灾害灾害食品安全食品安全生生产产安安全全减减灾灾核核安安 全全突突发发事事件件反反恐恐防防恐恐火火灾灾爆爆炸炸社社 会会 安安全全国国境境检检疫疫 安全安全自然灾害自然灾害公
2、共卫生公共卫生事故灾难事故灾难社会安全社会安全防防灾灾2024/8/24第第5页页对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。和处置方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。安全的意义2024
3、/8/25第第6页页 经济学家 Peoter E. Drucker 有一句名言： “一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故的能力是区分发达和发展中国家的一个重要特征。 灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的（比如日本的地震，孟加拉国的洪水）。 但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会发展中去”。2024/8/26第第7页页据统计：据统计：每年各类事故造成每年各类事故造成 13 万多人死亡（最低统计万多人死亡（最低统计数）；数）；每年因各类事故伤残人数每年因各类事故伤残人数 70 余万人（最低统余万人（最低统计数）；计数）；直接和间接经济损失约在直接和间接
4、经济损失约在 1800 亿亿 2800 亿；亿；相当于相当于 GDP1.5% 2.0% 。安全意味着生命和价值安全意味着生命和价值2024/8/27第第8页页减少风险与控制损失模型减少风险与控制损失模型129300伤亡伤亡事件事件不安全行为不安全行为第第8页页演示安全第一.swf2024/8/28第第9页页什么是危险？危危险险：系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的的可可能能性性超超过过了了人人们们的的承承受受程程度度。一一般般用用危险度表示危险的程度：危险度表示危险的程度：危险度危险度 R=f (F,C)R=f (F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性安全与危险是相对概
5、念，是互补的。那么：安全与危险是相对概念，是互补的。那么：2024/8/29第第10页页安全与危险是相对概念，是互补的安全与危险是相对概念，是互补的安安全全：生生产产系系统统中中人人员员免免遭遭不不可可承承受受危危险险的的伤伤害害。指指健健康康与与平平安安，或或免免除除了危害、伤害或损失。了危害、伤害或损失。 2024/8/210第第11页页 安全的概念安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。以下的状态。危险危险安全安
6、全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2024/8/211第第12页页后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著紧急应变紧急应变风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C)2024/8/212第第13页页 决定风险是否可承受决定风险是否可承受 注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平注：这里可容许是指风险
7、已降低到合理可行的最低水平 上上上上表表表表给给给给出出出出了了了了估估估估计计计计风风风风险险险险水水水水平平平平和和和和判判判判定定定定风风风风险险险险是是是是否否否否可可可可承承承承受受受受的的的的一一一一种种种种简简简简单单单单方方方方法法法法。根根根根据据据据估估估估算算算算的的的的伤伤伤伤害害害害的的的的可可可可能能能能性性性性和和和和严严严严重重重重程程程程度度度度对对对对风风风风险险险险进进进进行行行行分分分分类类类类。某某某某些些些些组组组组织织织织或或或或许许许许愿愿愿愿意意意意开开开开发发发发更更更更完完完完善善善善的的的的方方方方法法法法，但但但但这这这这个个个个方方方
8、方法法法法是是是是一一一一个个个个合合合合理理理理的的的的起起起起点点点点。也也也也可可可可用用用用数数数数字字字字取取取取代代代代“ “中中中中度度度度风风风风险险险险” ”、“ “显显显显著著著著风风风风险险险险” ”等等等等术术术术语语语语来来来来对对对对风风风风险险险险进进进进行行行行描描描描述述述述，但但但但应应应应用用用用数字并不意味着评价结果更准确。数字并不意味着评价结果更准确。数字并不意味着评价结果更准确。数字并不意味着评价结果更准确。2024/8/213第第14页页“ “事故事故事故事故” ”的概念的概念的概念的概念 事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。事故是一种
9、可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。 摘自摘自H.W.海因里希、海因里希、F.伯德伯德 事故预防事故预防2024/8/214第第15页页相关概念对比危危险险源源：可可能能造造成成人人员员伤伤害害、疾疾病病、财财产产损损失失、作作业业环环境境破破坏坏或或其其他他损损失失的的根根源源或或状态。状态。事事故故隐隐患患：生生产产系系统统中中可可导导致致事事故故发发生生的的人人的的不不安安全全行行为为、物物的的不不安安全全状状态态和和管管理理上的缺陷。上的缺陷。重重大大危危险险源源：长长期期地地或或者者临临时时地地生生产产、搬搬运运、使使用用或或者者储储存存危危险险物物品品，且且危危险险物物品品的的数
10、数量量等等于于或或者者超超过过临临界界量量的的单单元元（包包括括场所和设施）。场所和设施）。2024/8/215第第16页页人类对安全的认识古代-被动适应 18世纪中叶-认识和发现20世纪初至中期-相辅相成 20世纪末-社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。 2024/8/216第第17页页( (一一) )劳动保护：劳动保护：（英：Labour Protection
11、, 德：Arbeitsschutz） 依依靠靠科科学学技技术术和和管管理理，采采取取技技术术措措施施和和管管理理措措施施，消消除除生生产产过过程程中中危危及及人人身身安安全全与与健健康康的的不不良良环环境境、不不安安全全设设备备和和设设施施、不不安安全全环环境境、不不安安全全场场所所和和不不安安全全行行为为，防防止止伤伤亡亡事事故故和和职职业业危危害害，保保障障劳劳动者在生产过程中的安全与健康。动者在生产过程中的安全与健康。( (二二) )职业安全卫生职业安全卫生: :（英：Occupational Safety and Health） 安安全全生生产产、劳劳动动保保护护、职职业业卫卫生生的的
12、统统称称，是是以以保保障障劳劳动动者者在在劳劳动动过过程程中中的的安安全全和和健健康康为为目目的的的的工工作作领领域域，以以及及在在法法律律法法规规、技技术术、设设备备与与设设施施、组组织织制制度度、管管理理机机制制、宣宣传传教教育育等等方方面面所有措施、活动和事物。所有措施、活动和事物。 基于认识形成的基本概念基于认识形成的基本概念2024/8/217第第18页页（三）安全生产：（三）安全生产：（英：英：Work Safety, Safety ProductionWork Safety, Safety Production）使使生生产产过过程程在在符符合合物物质质条条件件和和工工作作秩秩序序
13、下下进进行行，防防止止发发生生人人身身伤伤亡亡和和财财产产损损失失等等生生产产事事故故，消消除除或或控控制制危危险险危危害害因因素素，保保障障人人身身安安全全与与健健康康、设设备备和和设设施施免免受受破破坏坏、环环境免遭破坏。境免遭破坏。2024/8/218第第19页页安全状况的判断：木桶原理木桶原理是由美国管理学家彼得提出的。说的是由多块木板构成的木桶，其价值在于其盛水量的多少，但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的板块，而是其最短的板块。 2024/8/219第第20页页降低风险降低风险个体防护个体防护消除风险消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质
14、替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护限制危害限制危害选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上）（从下向上）（从下向上）（从下向上）2024/8/220第第21页页无事故!工作避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失的处理原则 通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质安全设计阻止通过HSE设施设备2024/8/2
15、21第第22页页安全发展与安全文化中国正在创造着世界的奇迹；中国企业正在飞速的成长和扩张；我们正在融入全球范围的竞争；然而同时：我们也面对着最为严重的伤亡事故和职业病；承受着人为灾难造成的巨大经济损失；面对着发达国家的指责和非议； 。理想与现实2024/8/222第第23页页职业安全健康管理体系审核规范的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识安全更进一步认识安全 2024/
16、8/223第第24页页在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。 无论贫穷，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是权利也是义务安全是权利也是义务2024/8/224第第25页页 可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才
17、会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。安全是一笔财富安全是一笔财富2024/8/225第第26页页 每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。 安全是一种挑战安全是一种挑战2024/8/226第第27页页 安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21
18、世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。安全是一种文明安全是一种文明2024/8/227第第28页页 文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自
19、然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了安全文化。安全是一种文化安全是一种文化2024/8/228第第29页页关于安全文化安全文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。安全价值观和安全行为准则的总和构成了安全文化。安全价值观是指安全文化的深层结构
20、；安全行为准则是指安全文化的表层结构。企业安全文化是指人的安全意识、安全知识、安全习惯、职业道德、安全价值观念的反映。安全文化是企业整体文化的一部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。2024/8/229一、安全文化的发展及其重要意义一、安全文化的发展及其重要意义 安全文化是安全管理的灵魂，是安全管理的最高境界，安全文化建设是安全管理工作的一种新思路。 2024/8/230第第31页页2024/8/231第第32页页三、企业安全文化建设的途径和方法三、企业安全文化建设的途径和方法 区域模式: 是指一个具有完整行政区域的城市或一个城市中的一个区，一个区中的一个街道办，都适合这个模式 联
21、动机制：政府推动，协会指导，社会参与，企业实践。2024/8/232第第33页页区域企业安全文化建设运作模式框架图区域企业安全文化建设运作模式框架图2024/8/233第第34页页经济越发展流通越快经济单元间依赖性越强 经济链越完整封闭灾害事故对经济的破坏性越强 安全变得越重要灾害损失：占灾害损失：占GDPGDP的的25%25%2024/8/234第第35页页安全以人为本安全是文明程度的直接反映要我安全 我要安全我会安全 我能安全安全与人类文明是矛盾统一体2024/8/235第第36页页安全的安全的“0 0”管理理念管理理念安全生产各类事故为安全生产各类事故为0安全生产的重要性在于通过查找隐患
22、和整改问题，将各种事故安全生产的重要性在于通过查找隐患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益不受损害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性或减弱其危害性，安全工作才真正发挥作用。性，安全工作才真正发挥作用。其他工作再好，出了事故一切等于其他工作再好，出了事故一切等于0如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的如果因为安全工作不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发生，那么就否定了前期所作的一切工不落实而导致事故的发生，那么就否定了前
23、期所作的一切工作，付出但没有收获。作，付出但没有收获。2024/8/236第第37页页安全工作安全工作0 0起点起点安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是长期检查安全工作没有大小、轻重之分，良好的安全生产局面是长期检查监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严重监督管理、整改隐患的结果，任何的马虎、敷衍都会导致严重的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，在安的后果。俗话说得好，因小失大、量变产生质变，所以，在安全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项安全管全工作中只有时时保持清醒的头脑，兢兢业业作好各项安全管理工作，在安全生产中，始终站在起跑线上。理工作，
24、在安全生产中，始终站在起跑线上。执行制度执行制度0 0距离距离安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不安全生产的各项规章制度，如果不能迅速有效的传达到基层并不折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的行折不扣的贯彻执行，它就不能发挥应有的作用，危害生产的行为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一句空为、思想和危险源不能得到及时的控制，落实制度就是一句空话。话。2024/8/237第第38页页安全行动，从基础做起！对安全的基本认识基本安全生产条件基本安全监管体系运营隐患的基本判据基本的风险等级顺序确定坚决排除不可接受危险(隐患)基本状态安全也是竞争力逐步提升企
25、业的安全基本定义！2024/8/238第第39页页安全生产长效机制安全生产长效机制 企业的安全生产事关每一位员工的切身利益，是企业生存发展的头等大事。安全生产的目标或者安全生产工作取得的绩效就是不发生任何事故，不造成人员伤亡、财产损失和环境破坏。安全生产长效机制就是确保安全生产发展趋势朝着实现零事故目标方向顺利前进的一系列制度和方法，或者说是促进安全绩效朝着零事故目标持续改进的一系列制度和方法。2024/8/239第第40页页（三）安全生产管理机制进步历程（三）安全生产管理机制进步历程201051年年十十万万人人死死亡亡率率自然本能自然本能法治监督法治监督自我管理自我管理团队文化团队文化2024/8/240第第41页页全生产长效机制的设计思想：一个中心、三个基本点、量化分级、循序渐进。工工艺艺设设备备设施安全设施安全安安 全全 管管理系统理系统企企业业安安全全文化文化零事故零事故2024/8/241
