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1、署加发2011270号2012285号政策宣章节 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life, there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望内 容 提 要一、区外加工贸易优惠措施二、特殊区域内的便利措施三、保税监管场所的优惠政策区外加工贸易优惠措施w一、支持来料加工厂不停产转型一、支持来料加工厂不停产转型w1、定义：指来料加工厂不停产转型为独立法人企业，主要是广东地区w2、依据：海关总署关于明确加工贸易企业搬迁业务有关问题的通知（署加发20095号）w3、规定内容：a、剩余料件；b、不作价设备；c、企业管
2、理类别；d、转型企业双号并存区外加工贸易优惠措施w 二、促进加工贸易内销便利化二、促进加工贸易内销便利化w1、定义：加工贸易联网监管企业和资信良好、内销保税料件及其制成品数额较大的非联网监管企业（B类及以上企业），经海关审核批准，可以选用保税加工货物内销“集中申报”模式w2、具体操作手续，南京海关2011年第5号、第9号公告区外加工贸易优惠措施w 三、简化外发加工审批手续，促进产三、简化外发加工审批手续，促进产业链延伸与增值业链延伸与增值w1、优惠措施：a、减风险担保金； b、免风险担保金；w2、具体操作手续：南京海关2011年第6号公告区外加工贸易优惠措施w 四、积极探索建设四、积极探索建设
3、“三方联网三方联网”加工贸易综合管理模式加工贸易综合管理模式w 这是研究利用电子口岸平台，实现商务、海关、企业之间加工贸易合同申请、审批、备案、核销的全程计算机联网。这里面涉及的内容较复杂，只有一海关进行部分功能的尝试,大部分仍处于探索阶段。区外加工贸易优惠措施w 五、支持开展服务外包试点，推动国际五、支持开展服务外包试点，推动国际服务外包业发展服务外包业发展w1、范围:技术先进型服务企业， 财税200963号w2、优惠政策:进口货物纳入保税监管w3、具体规定:署加发2010267号特殊区域内的便利措施一、放宽综合保税区外发加工期限一、放宽综合保税区外发加工期限w对综合保税区和保税港区区内企业
4、委托区外企业对综合保税区和保税港区区内企业委托区外企业开展加工的，其加工期限可由综保区主管海关开展加工的，其加工期限可由综保区主管海关参照合同期限予以核定。参照合同期限予以核定。w1、外发加工范围：模具、原材料、半成品w2、原规定：海关总署关于修改中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法的决定（署令191号）第二十九条：区内企业需要将模具、原材料、半成品等运往区外进行加工的，委托区外企业加工的期限不得超过6个月。w3、注意点：与出口加工区的区别在于外发加工范围不同，出加区的原材料是不可外发加工特殊区域内的便利措二、统一区内产品出区检测业务管理二、统一区内产品出区检测业务管理w对从区内进入国内检测
5、的产品，在确保有效监管的前提对从区内进入国内检测的产品，在确保有效监管的前提下，经主管海关批准，可由区内企业统一通过特殊区域下，经主管海关批准，可由区内企业统一通过特殊区域辅助管理平台进行卡口登记出入区管理，并比照辅助管理平台进行卡口登记出入区管理，并比照中华中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法人民共和国海关保税港区管理暂行办法(署令第署令第191号号)第二十五条规定办理申报手续。第二十五条规定办理申报手续。w1、总的要求：、总的要求：a、出入区卡口登记、出入区卡口登记、b、分送集报，具、分送集报，具 体做法参照南京海关（体做法参照南京海关（2011）年第）年第3号公告。号公告。w2、原规定
6、：对出口加工区內产品出区检测，要求按照暂、原规定：对出口加工区內产品出区检测，要求按照暂时进口货物的管理规定办理出区手续，而综保区是没有时进口货物的管理规定办理出区手续，而综保区是没有具体规定，现统一而且明确具体规定，现统一而且明确w3、背景：按照暂时进口货物办理出区，有些产品入区需、背景：按照暂时进口货物办理出区，有些产品入区需3C认证，需时间办理，而有些企业的产品检测认证，需时间办理，而有些企业的产品检测12小时小时即可回区，所以在时间上产生了问题。即可回区，所以在时间上产生了问题。特殊区域内的便利措三、规范特殊区域旧设备出区管理三、规范特殊区域旧设备出区管理w1、依据：署加发【2009】
7、267号， w2、种类：境外入区免税设备、境内入区退税设备w3、规定：税收上是一致的，监管年限为5年，每年按20%的折旧率折旧征税，满5年无需征税；w证件管理上是不一致的：属于机电产品进口许可证件管理的，境外入区免税设备，出区时需要提交与入境状态一致的机电产品进口许可证件，而境内入区退税的设备，出区时无需提交许可证件。w其他出区的规定：a、转减免税，b、转加工贸易不作价设备，都一样，按照减免税和加工贸易不作价设备的管理规定办理出区手续，监管年限连续计算。w4、注意点：对于境内入区退税设备出区时，原规定按出区时的报验状态征税。特殊区域内的便利措四、保税货物进行抵押四、保税货物进行抵押 w按照按照
8、中华人民共和国海关事务担保条例中华人民共和国海关事务担保条例的规的规定，在提供有效担保的前提下，经主管海关批定，在提供有效担保的前提下，经主管海关批准，特殊区域内企业可将其处于区内的保税货准，特殊区域内企业可将其处于区内的保税货物进行抵押。物进行抵押。w1、背景：区外加工贸易货物和减免税货物都有抵押贷款的规定，而特殊区域除加工区的特定减免税货物，根据政法传【2004】12号文规定可抵押外，其他无规定，而特殊区域政策应该优越于区外，故增加了此条款。w2、具体做法南京海关将统一制定。特殊区域内的便利措五、自主选用车辆承运流转的货物五、自主选用车辆承运流转的货物 w改进特殊区域间和保税物流中心间保税
9、货物流转改进特殊区域间和保税物流中心间保税货物流转管理。在实现海关有效监管的前提下，可以自管理。在实现海关有效监管的前提下，可以自主选用车辆承运流转的货物主选用车辆承运流转的货物。w此条规定署加发【2011】270号，第六条措施，即优化海关拓展特殊监管区域功能，引导加工贸易向海关特殊监管区域集中，提出需研究简化同一关区內海关特殊监管区域间及保税监管场所间流转货物的途中监管手续。w具体操作参照南京海关（2011）第8号公告特殊区域内的便利措六、开展内销产品召回维修业务六、开展内销产品召回维修业务 w允允许许在在海海关关特特殊殊监监管管区区域域内内开开展展内内销销产产品品召回维修业务，召回维修业务
10、，w现在特殊区域开展售后维修产品仅限于我国出口的机电产品，但目前此项业务在我们苏州地区需求量不大，尚未制定具体操作办法保税监管场所的优惠政策保税监管场所的优惠政策w 一、保税仓库、出口监管仓库和保税物一、保税仓库、出口监管仓库和保税物流中心（流中心（B型）开展检测维修业务，在我型）开展检测维修业务，在我们苏州地区保税物流中心都整合完了，就们苏州地区保税物流中心都整合完了，就两仓到目前尚未提出过此项业务的需求，两仓到目前尚未提出过此项业务的需求，如果有，我们会研究制定具体监管方案的如果有，我们会研究制定具体监管方案的保税监管场所的优惠政策保税监管场所的优惠政策w二、保税仓库出口监管仓库二、保税仓库出口监管仓库“两仓整合，两仓整合，双向运作双向运作”模式，拓展料件分拨、成品配模式，拓展料件分拨、成品配送、国际中转等业务的开展。送、国际中转等业务的开展。w1、定义：、定义：w2、具体操作：南京海关公告第、具体操作：南京海关公告第2011年年4号号w3、注意：保税仓库中仅有公共型保税仓、注意：保税仓库中仅有公共型保税仓库可纳入两仓功能整合范围库可纳入两仓功能整合范围谢谢大家
