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1、1 1、危险控制决策、危险控制决策、危险控制决策、危险控制决策不可接受的危险不可接受的危险尽可能降低的危险尽可能降低的危险可容许的危险可容许的危险危险水平示意图危险水平示意图危险水平示意图危险水平示意图三、风险控制措施三、风险控制措施1事故隐患事故隐患危险控制原则危险控制原则危险控制原则危险控制原则2事故隐患事故隐患3、危险控制措施的选择、危险控制措施的选择途途 径径风风 险险接受者接受者首选次选备选3事故隐患事故隐患降低风险降低风险个体防护个体防护消除风险消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性
2、改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护限制危害限制危害选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上）（从下向上）（从下向上）（从下向上）4事故隐患事故隐患风险控制策略风险控制策略人物环境信誉0（10-7）近十年内行业未发生事故A（10-6）近十年内行业发生事故B（10-5）近十年内集团发生事故C（10-4）近十年内公司发生事故D（10-3）近十年公司发生多次事故E（10-2）每年现场发生多次事故风险0123456无伤害轻微伤害较小伤害大的
3、伤害一人死亡多人死亡大量死亡无损失轻损失小损失较大损失重大损失特大损失灾难性损失无影响轻微泄漏小的泄漏较大的泄漏大泄漏巨大泄漏环境的灾难无新闻意义可能的当地新闻地区性新闻国内新闻较大的国内新闻较大的国际国内新闻受到国际的非难低较低中风险管理5事故隐患事故隐患选择风险控制措施时应考虑下列因素：选择风险控制措施时应考虑下列因素：选择风险控制措施时应考虑下列因素：选择风险控制措施时应考虑下列因素： 如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品；如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品；如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害品；如果可能，完全消除或消灭危害，如用安全品取代危害
4、品； 如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器；如果不可能消除，应努力降低风险，如：使用低压电器； 可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素； 利用技术进步，改善控制措施；利用技术进步，改善控制措施；利用技术进步，改善控制措施；利用技术进步，改善控制措施； 保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施；保护
5、每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施； 将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要；将技术管理与程序控制结合起来往往十分必要； 要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置；要求引入计划的维护措施，如：机械安全防护装置； 在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品；在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品；在其他控制方案均已
6、考虑过后，作为最终手段，使用个体防护用品； 对应急方案的需求；对应急方案的需求；对应急方案的需求；对应急方案的需求； 预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求；预防性测定指标对于监测控制措施是否符合计划要求； 还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。还应考虑编制应急和疏散计划并提供与组织的危害有关的应急设备。6事故隐患事故隐患防止人失误与不安全行为防止人失
7、误与不安全行为 用机器代替人用机器代替人用机器代替人用机器代替人 冗余系统冗余系统冗余系统冗余系统 耐失误设计耐失误设计耐失误设计耐失误设计 警告警告警告警告 人、机、环境匹配设计人、机、环境匹配设计人、机、环境匹配设计人、机、环境匹配设计 职业适合性职业适合性职业适合性职业适合性 安全教育与技能训练安全教育与技能训练安全教育与技能训练安全教育与技能训练 其他管理措施其他管理措施其他管理措施其他管理措施7事故隐患事故隐患 隐患控制体系隐患控制体系第一步是找出隐患找出隐患。通常是开展多种形式的安全检查，能否及时准确地查出隐患，取决于安全检查表的编制和使用方法。第二步是隐患整改隐患整改( 或采取防
8、范对策) 。防止或减少各种可能的触发因素。第三步是动态监控动态监控( 跟踪控制) 。在隐患整改后或当系统处于正常运行时，要对生产施工过程中系统的各方面动态变化情况进行随时监视，及时发现可能出现的新隐患，实行“早期治理”。以上三步必须环环相扣，缺一不可，反复进行，切实形成“隐患跟踪控制闭环体系”。 然而一些单位安全检查搞得轰轰烈烈，隐患也查出不少，但未然而一些单位安全检查搞得轰轰烈烈，隐患也查出不少，但未及时治理，一谈及整改就因各种原因而搁浅，最终导致事故发生。及时治理，一谈及整改就因各种原因而搁浅，最终导致事故发生。如如“513”“513”南昌寿宫商城大火，监督机关曾两次下达火险隐患南昌寿宫商
9、城大火，监督机关曾两次下达火险隐患整改通知单，仍未整改，终以一场火灾告终整改通知单，仍未整改，终以一场火灾告终。8事故隐患事故隐患事故隐患采取的对策事故隐患采取的对策事故往往是多种隐患“复合反应复合反应”的结果。故隐患一经发现，就需针对不同隐患的特性， 采取相应的控制措施。在各类隐患中，单向或固定隐患单向或固定隐患大都可通过适当的安全投入安全投入予以消除。对由于资金、技术及施工环境等客观条件限制而难以在短期内解决的，要采取切实可行的防范措施。如：控制负荷；调整工艺；降低使用率；降低使用压力；隔离等。这类隐患更要着重从管理上采取措施，减少触发因素，降低隐患被触发的“机率”。波动隐患波动隐患的控制
10、应当把好生产施工设计和技术措施的安全关同时，把有关的安全生产措施配套齐全，增强执行安全生产规章的约束力，这是极为重要的手段。随机性隐患随机性隐患的防范主要是控制人的因素。人受心理、生理、情绪、意志、环境等因素的影响很大，要从三方面来抓。一是作业人员的安全素质，增强全员安全意识和“三不伤害”防范能力等；二是要加强对整个生产系统的全过程检查、监督和动态分析，对各种可能出现的意外情况提前落实相应的防范措施，减少其造成的损失；三是以法制手段规范职工的安全行为。9事故隐患事故隐患德国事故预防及事故隐患排查德国事故预防及事故隐患排查 事故预防工作是行业公会与其下属企业合作进行的。各企业必须建立劳动安全机构
11、和劳动安全专业队伍，包括安全工程师、安全技术员、安全员和企业医生等（见图2）。一般每20 人应配备一个或多个安全员。对于事故率越来越低的企业可以每20 多人配一个安全员。10事故隐患事故隐患监督事故的隐患（安全技术管理）监督事故的隐患（安全技术管理）劳动安全技术管理的责任仍由企业雇主承担，行业公会控制并监督着企业内部的事故预防工作。安全评价技术安全评价技术被用于危险识别。安全评价就是对被评价对象存在的危险性进行定性分析和定量分析，确定发生危险性的可能性及程度。安全评价可以判别企业存在的薄弱环节，查明其影响的范围和严重程度，进而采取有效的和最优的安全防范措施。进行安全评价的过程是：先由企业进行危
12、险源自查企业进行危险源自查，对存在的隐患隐患先行估测并提出整改方案，考虑到企业对存在重大隐患的地方，对存在重大隐患的地方，技术水平有限，再由行业公会安全监察员进行复查，提出整改要求。从以下数据可见行业公会在技术监督方面所做的工作：仅2002 年内，由各行业公会的监督官员对企业的检查次数达69 万次左右，检查了近36 万家企业，回答咨询次数为38 万次，指导技术改造次数75 万多次（见表4）。 11事故隐患事故隐患12事故隐患事故隐患无隐患管理法：无隐患管理法：立论：事故金字塔立论：事故金字塔技术：隐患辨识；隐患分类；隐患技术：隐患辨识；隐患分类；隐患分级；隐患检验；隐患档案、报表、分级；隐患检
13、验；隐患档案、报表、统计、分析等统计、分析等13事故隐患事故隐患事件金字塔（一般方法）事件金字塔（一般方法）1死亡重伤10轻伤30财产损失300无伤害、无损失事故1000死亡和失时工伤事故事故险肇事故隐患14事故隐患事故隐患隐患报告隐患报告报告表壳牌承包人委托人当事人部门单位说明隐患PI评价征兆后果人（P）物（A）环境（E）商誉（R）风险对策控制（征兆）恢复措施（效果）填表人（填表人（PIPI）：）：签名签名/ /日期：日期：部门领导（隐患相关）HSE负责人（隐患相关）签名/日期签名/日期15事故隐患事故隐患改进措施改进措施AF序号改进范围（AFI）设备类型能量类型初始风险水平低中等高AFI序
14、号整改措施（AFI）责任部门时间初始风险水平预期实际低中等高领导部门（隐患相关）HSE负责人（隐患相关）签名/日期签名/日期16事故隐患事故隐患新隐患管理法新隐患管理法隐患管理方法与传统的事故管理方法对比隐患管理方法与传统的事故管理方法对比隐患管理方法与传统的事故管理方法对比隐患管理方法与传统的事故管理方法对比项目对公司业务以外的事故人的过失行为实际事故对想到会发生的事故最终效果（事故管理）（事故管理）险肇事故事故不报告不报告存在存在必须报告必须报告不报告不报告很难确定很难确定隐患管理须报告不存在不是必然须管理有效17事故隐患事故隐患新隐患管理法新隐患管理法改进后的HSE成效事件事件=险肇险肇+事故事故隐患隐患/事件数事件数节约成本节约成本事故=0时间18事故隐患事故隐患侯昭敏侯昭敏 居安思危、一生平安！居安思危、一生平安！19事故隐患事故隐患
