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1、调研财税工作讲话 (8 月 30 日，参加财税部门的调研，主持人要我讲话，讲虽讲了，但因时间关系，很多想讲的内容没讲出来，根据那天的发言要点，现如下：) 联系财税战线虽然很多年了，但很少讲话，对财税工作也不是很了解。但给我总的印象是，浏阳的财政就像一个虚胖的病人，远看高大威猛，近看却是浮肿玻从数字上看，去年有 33 亿，乃三湘第二。而事实上，可用财力太少了。园区一块 5、6 亿，是自产自销，全部用于园区，对浏阳除了得到个数字，没有任何奉献。土地收入一块5、6 亿，而奉献本级财政才区区 2200 万元，花炮税收约 7 亿，上划中央 6.1 亿，自己可用的不到一亿。如果 33 亿财政税收里面还有“
2、调度”的税收，浏阳的财政形势就相当不妙。 所以，现在民间有一种悲观论调，担忧今年工资都发不出。这种情绪绝对不能蔓延，因为如果人心散了，那就真的很危险了。 在财税方面同样要提振信心。我不认为浏阳的财政将会紧张到工资都发不出。因为 xx 年的情况和 5 年前的 xx 年相比，财政总收入从15 亿元增长到了 33.2 亿元; 财政总支出也从 11 亿元增加到了 29.3亿元，整整增加了 18.3 亿元，为 2.5 倍。而我也注意到，这 5 年来，工资费用并没有增加多少，因为大家都没有涨工资。所以只要我们在方面节省一点，工资是肯定有保障的。这一点绝对可以放心。 但在保工资的前提下，并不意味着根本建立就
3、不搞了，开展的步伐就放慢下来。只要算好帐，只要是在未来的两三年内就有超过投资本钱回报的工程就要大胆搞，回报特别高的工程砸锅卖铁也要搞。一个地方要开展，不能有多少钱就办多少事。如果有多少钱才办多少事，这样的领导傻子都会当。搞几个工程，建个桥，什么馆，这种事情谁不会做?招个标就完了。问题就是搞的工程一定要有后续效益。在不同的时间不同的地点做同样的事情，所产生的效果完全不同。例如，我认为现在正在上马的长兴湖的工程是个好工程。这个工程可以提升周边几千亩土地的土地等级，只要运作得好，土地升值带来的效益可以远远弥补长兴湖的建立资金，既提升了城市品位，政府又有宏大的后续利益，这样的工程就要支持。 我想起我曾
4、经参与过的两大工程，一个是工业园的开发，工业园创业时的 1998 年浏阳的财政税收还不到 3 亿元，而建立一个没有母城依托的工业园，具备企业开工根本条件的第一期根底设施投入就要超过 3 亿元，如果按当时的财力，没有远大的眼光是根本不敢启动的。但我们算了账，算好了如果 3 亿元投下去后，土地升值将会有多少钱，企业纳税将会有多少钱，所以敢于大胆干。最后正如当年所愿，成功了。 另一个例子是行政中心的建立。xx 年上马行政中心建立时，浏阳的财政收入也还不到 5 亿，而行政中心的投入至少需要 3 亿，财政也是拿不出钱。我们也是算好帐，预测到行政中心建好后周边土地的升值，还有城区原政府机关院落的资产置换，
5、认为行政中心建立可以空手套白狼，不要财政出钱就能建成。果然，与行政中心配套的860 亩地当时就拿到了 1.6 亿元，6000 万的征地拆迁款都是承建商出的。城区几十个行政机关的房产地产现在都还在卖钱，其效益总和超过了几个建立行政中心的投入。不仅建成了行政中心，而且还有了周围亚大、威尼斯、东方世纪等一片高档住宅区。如果当时不上马这个工程，现在的本钱就高多了。所以即使现在财政紧张一点，但只要筹划好工程，用好每一分钱，把好钢用到刀刃上，看准那天的发言要点现如下联系财税战线虽然很多年了但很少讲话对财税工作也不是很了解但给我总的印象是浏阳的财政就像一个虚胖的病人远看高大威猛近看却是浮肿玻从数字上看去年有
6、亿乃三湘第二而事实上可用财力太少了园区一税收约亿上划中央亿自己可用的不到一亿如果亿财政税收里面还有调度的税收浏阳的财政形势就相当不妙所以现在民间有一种悲观论调担忧今年工资都发不出这种情绪绝对不能蔓延因为如果人心散了那就真的很危险了在财税方面同到了亿元财政总支出也从亿元增加到了亿元整整增加了亿元为倍而我也注意到这年来工资费用并没有增加多少因为大家都没有涨工资所以只要我们在方面节省一点工资是肯定有保障的这一点绝对可以放心但在保工资的前提下并不意的工程就要大胆干。干了，效益就在后头，全市人民都要统一思想，不能做小脚女人。 再就是要利用财税管理的杠杆作用，调动全市上下的积极性。过分强调财政集中支付是不
7、是捆-绑了各级领导的手脚?预算的不透明和各种形式的争取资金，是不是浪费了干部的干事的时间?影响了公平公正?各级领导要花大量的时间去跑资金保运转，是不是不仅没有时间谋事做事，而且还可能滋生腐-败?这些问题值得研究。 那天的发言要点现如下联系财税战线虽然很多年了但很少讲话对财税工作也不是很了解但给我总的印象是浏阳的财政就像一个虚胖的病人远看高大威猛近看却是浮肿玻从数字上看去年有亿乃三湘第二而事实上可用财力太少了园区一税收约亿上划中央亿自己可用的不到一亿如果亿财政税收里面还有调度的税收浏阳的财政形势就相当不妙所以现在民间有一种悲观论调担忧今年工资都发不出这种情绪绝对不能蔓延因为如果人心散了那就真的很危险了在财税方面同到了亿元财政总支出也从亿元增加到了亿元整整增加了亿元为倍而我也注意到这年来工资费用并没有增加多少因为大家都没有涨工资所以只要我们在方面节省一点工资是肯定有保障的这一点绝对可以放心但在保工资的前提下并不意
