安全家-应急预案培训

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1、第1页1公司应急预案知识培训第2页22预案救援培训预案救援培训第3页33应急救援管理的最新法规、规范安全生产法主席令第13号 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例国务院令国务院令591591号号生产安全事故应急预案管理办法总局17号令 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家（国家安全生产监督管理总局令第安全生产监督管理总局令第4040号）号） 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT29639GBT2963920132013 生产安全事故应急演练指南生产安全事故应急演练指南AQT9007-2011AQ

2、T9007-2011第4页44安全生产法安全管理条例生产经营单位编制事故应急救援预案成立应急救援组织准备应急救援器材定期组织演练县级以上人民政府制定的应急预案衔接无预案或未演练责令限期改正，五万元罚款；责令限期改正，五万元罚款；逾期，停产停业，五逾期，停产停业，五-十万罚款，十万罚款，直接负责和其他直接责任人员直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款万罚款备案评审第5页55一、一、应急救援急救援预案案编写写二、二、应急救援演急救援演练三、三、抢险与救与救护四、事故四、事故报告告五、事故五、事故调查第6页62024/8/2第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立

3、、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第7页72024/8/2生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则第8页88一、一、应急救援急救援预案案编写写1、编制制应急急预案的意案的意义2、企、企业应急急预案的构成和分案的构成和分类3、应急急预案的案的编制制过程和

4、步程和步骤4、应急急预案内容案内容5、应急急预案培案培训与演与演练6、应急急预案管理案管理第9页991、编制制应急急预案的意案的意义l事故事故预防：通防：通过危危险辨辨识、事故后果分析，采用技、事故后果分析，采用技术和管和管理手段，降低事故理手段，降低事故发生的可能性，或使可能生的可能性，或使可能发生的事故控生的事故控制在局部，防止事故蔓延。制在局部，防止事故蔓延。l应急急处理：万一理：万一发生事故（或故障）有生事故（或故障）有应急急处理的程序和理的程序和方法，能快速反方法，能快速反应，处理故障或将事故消理故障或将事故消灭在萌芽状在萌芽状态。l抢险救援：采用救援：采用预定定现场抢险和和抢救的方

5、式，控制或减少救的方式，控制或减少事故造成的事故造成的损失。失。第10页1010综合综合综合综合预案预案预案预案防洪防洪防洪防洪专项专项专项专项预案预案预案预案地震地震地震地震专项专项专项专项预案预案预案预案现场现场现场现场预案预案预案预案1 1现场现场现场现场预案预案预案预案2 22、企、企业应急急预案的构成与分案的构成与分类综合合预案案专项预案案生产经营单位生产安全事故应急预生产经营单位生产安全事故应急预生产经营单位生产安全事故应急预生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则案编制导则案编制导则案编制导则GBT29639GBT2963920132013现场现场现场现场预案预案预案预案n n危

6、化危化危化危化专项专项专项专项预案预案预案预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案第11页1111分级、分类制定预案分级、分类制定预案是建立应急救援体系的必然要是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目标的预案包含子系统分目标的预求，主要指系统总目标的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。 各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。第12页1212预案的内容应在纵和横两条

7、主线的基础上，分类进行编制：预案的内容应在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制： （1）纵）纵 针对重大危险源的预案；针对重大危险源的预案；！ 针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；！ 针对重点生产部位的预案；针对重点生产部位的预案；！ 针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。！分类制定预案分类制定预案第13页1313 （2）横）横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。上一级预案的编制应以审定的下一

8、级预案为基础。上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。第14页14143、应急急预案案编制制过程和步程和步骤l应急急预案的案的编制制过程按照程按照阶段性目段性目标来考来考虑，可分可分为前期准前期准备、预案案编写、写、预案的案的评审和和发布布实施三个施三个阶段。按照每一段。按照每一阶段的段的编制工作及制工作及任任务，可，可细分分为七个步七个步骤。第15页1515前期准备阶段预案编写阶段评审发布实施阶段成立编写组危险分析应急能力与资源评估分级、分类编制预案审核和发布实施预案的变更预案的演练危险目标辨识脆弱性

9、分析风险评价第16页1616应急急预案的案的编制步制步骤1.编制准制准备：2.编写写预案：案：3.预案案评审、发布和布和实施：施：4.适适时修修订预案：案： 第17页1717应急急预案的案的编制步制步骤1.编制准制准备：成立成立编写小写小组选择预案案编制小制小组成成员应考考虑如下因素：如下因素： 必必须具有相具有相应的工作能力、奉献精神和的工作能力、奉献精神和权力；力； 必必须具具备必要的必要的专业技技术知知识； 必必须是是预案案编制制过程各相关方的代表；程各相关方的代表； 各成各成员必必须目目标一致、相互合作。一致、相互合作。预案案编制小制小组代表可来自以下代表可来自以下职能部能部门： 安全

10、、安全、环保、操作和生保、操作和生产、保、保卫、工程、技、工程、技术服服务、维修保养、医修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部境、人事以及相关政府部门的代表。的代表。第18页1818应急急预案的案的编制步制步骤 1.编制准制准备：制制订编制制计划划收集收集资料：料： 适用法律、法适用法律、法规和和标准；地理、准；地理、环境、气象境、气象资料；料；企企业概况、安全概况、安全记录、以往事故、以往事故调查报告、国内外同告、国内外同类企企业事故事故资料、工料、工艺流程、流程、MSDS、安全、安全评价价报告、告、HSE体系文件和以前体系文件和以前制定的制定的应急救援急救援预案等。案等。初始初始评估估：对

11、预案案编制制单位的安全状况、危位的安全状况、危险源分布及其危害性源分布及其危害性进行初步行初步评估。估。预案案编制小制小组应 根据所有可能根据所有可能发生事故生事故场景景评价所需价所需资源，主要包括人力、物源，主要包括人力、物资和和设备。第19页1919危危险辨辨识和和风险评价价 危危险辨辨识：识别和描述危和描述危险源及其特点的源及其特点的过程，其要素包括：程，其要素包括：源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原原则：横向到：横向到边、纵向到底、不留死角向到底、不留死角 危危险辨辨识的关的关键任任务： 识别可能引可能引发事故的材料、系事故的材料、系统、生、生产过程或程或场所的特征；所的特征

12、；辨辨识可能出可能出现的事故后果。的事故后果。危危险辨辨识方法：方法： 材料性材料性质分析：毒性、燃分析：毒性、燃烧性、爆炸性、性、爆炸性、稳定性以及活性反定性以及活性反应性。性。 生生产工工艺和条件和条件 安全安全评价和分析方法价和分析方法 重大危重大危险源辨源辨识 利用利用经验第20页2020危险辨识危险辨识内容内容包括以下几个方面：包括以下几个方面： 厂址和环境条件厂址和环境条件 厂区平面布置厂区平面布置 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险

13、品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；防护距离等； 建（构）筑物建（构）筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；运输通道以及生产辅助设施；第21页2121 生产工艺过程生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；速度、作业及控制条件以及事故时失控状态； 生产设备、装置生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温

14、、高压、低温、腐蚀、震动、关键部、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况； 2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；误运转和误操作； 3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；及静电和雷电； 4、危险性较大的设备、高处作业设备；、危险性较大的设备、高处作业设备； 5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石

15、油库以、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库；及危险化学品库； 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。第22页2222能力和资源评估能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案：反应行动，确定下列问题的答案： 在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？ 整个应

16、急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？ 如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？ 可获得哪些外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？ 在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？ 如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？ 应急救援资源：应急救援资源：主要包括人员、设备、设施、个体防护、相主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。应物资等。 第23页23232、编写预案、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。事故预案应当简明，便

17、于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反应要素应该为以下六个方面：其主要应急反应要素应该为以下六个方面： 应急资源的有效性应急资源的有效性 事故评估程序事故评估程序 指挥、协调和反应组织的结构指挥、协调和反应组织的结构 通报和通讯联络程序通报和通讯联络程序 应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动） 培训、演习和预案保持培训、演习和预案保持3、审定、实施、审定、实施 预案审定的必要性：预案审定的必要性： 危险源辨识的全面性；危险源辨识的全面性； 预案中各部门职责的完整性；预案中各部门职责的完整性； 各单位应急力量和资源的整合，力争使其合

18、理配置、统筹安各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安 排，使预案具有实用性和科学性。排，使预案具有实用性和科学性。第24页24244、适时修订预案、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提演习、事故应急救援过程总结、安全管理水平提高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订高等途径发现预案的不足之处，对预案进行修订或修改。或修改。第25页25254、应应急救援急救援预预案内容案内容危危险险化学品事故化学品事故应应急救援急救援预预案案编编制制导导则则(单单位版位版)安安监监管危化字管危化字 2

19、004 43号号（_.4.8）生生产经营单产经营单位生位生产产安全事故安全事故应应援援预预案案编编制制导则导则AQ/T9002-2006（_.9.20 发发布布 _.11.1 实实施）施）生生产经营单产经营单位生位生产产安全事故安全事故应应急急预预案案编编制制导则导则GB/T 296392013 （_.10.1 实实施）施）第26页2626预案内容预案内容1、前言、前言 （1）目的）目的 主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故主要包括预防灾害事故发生、迅速控制事故危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度危害、减少事故损失，突出以人为本，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会减少人

20、员伤亡、财产损失和环境污染，以及社会影响。影响。第27页2727（2）编制依据）编制依据 列出具有直接指导意义的法律、法规、部门列出具有直接指导意义的法律、法规、部门规章或其他文件等。规章或其他文件等。（3）适用范围）适用范围 应有明确的范围、级别限制和针对性应有明确的范围、级别限制和针对性（4）应急预案体系）应急预案体系 综合预案、专项预案、现场处置方案综合预案、专项预案、现场处置方案第28页2828（5）工作原则）工作原则 要求明确具体，有指导实践的价值。要求明确具体，有指导实践的价值。 如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、如：统一指挥、分级管理、整合资源、信息共享、分工协作、形成

21、合力等。分工协作、形成合力等。 （2、-7、 ）第29页2929综合应急预案主要内容1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2事故风险描述3应急组织机构及职责4预警及信息报告4.1预警4.2信息报告5应急响应5.1响应分级5.2响应程序5.3处置程序5.4应急结束6信息公开信息公开7后期处置后期处置8保障措施保障措施8.1通信与信息保障通信与信息保障8.2应急队伍保障应急队伍保障8.3物资装备保障物资装备保障8.4其他保障其他保障9应急预案管理应急预案管理9.1应急预案培训应急预案培训9.2应急预案演练应急预案演练9.3应急预案修订应急预案修订9.4

22、应急预案备案应急预案备案9.5应急预案实施应急预案实施第30页3030专项应急预案主要内容1 事故风险分析2 应急指挥机构及职责3 处置程序4 处置措施现场处置方案主要内容1 事故风险分析2 应急工作职责3 应急处置4 注意事项第31页3131第32页3232预案编制的格式及要求预案编制的格式及要求1、格式、格式 （1）封面）封面 标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章标题、企业名称、实施日期、签发人（签字）、公章 （2）目录）目录 （3）引言、概况）引言、概况 （4）术语、符合和代号）术语、符合和代号 （5）预案内容）预案内容 （6）附录）附录 （7）附加说明）附加说明第33页333

23、32、基本要求、基本要求 （1）使用）使用A4白色胶版纸（白色胶版纸（70g以上）以上） （2）正文采用仿宋）正文采用仿宋4号字号字 （3）打印文本）打印文本第34页3434预案评审产安全事故应急预案管理办法总局令第17号生产经营单位申请应急预案备案，生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。（三）应急预案文本及电子文档。参加应急预案评审的人员参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员政

24、府部门工作人员和有关安全生产和有关安全生产及应急管理方面的专家。及应急管理方面的专家。审查意见书审查意见书综合预案要素审查表综合预案要素审查表专项预案要素审查表专项预案要素审查表现场处置预案要素审查表现场处置预案要素审查表预案形式审查表预案形式审查表应急预案附件要素评审表应急预案附件要素评审表第35页3535第36页3636确定职责、任务确定职责、任务确定所需知识和技能确定所需知识和技能确定与其他培训计划确定与其他培训计划相重复的部分相重复的部分制定学习目标制定学习目标课堂教学课堂教学工作会议工作会议现场演示现场演示电视教学电视教学实施培训实施培训考核考核保存培训保存培训记录记录制定进一步制定

25、进一步的培训计划的培训计划审核培训计审核培训计划的有效性划的有效性5、应急救援急救援预案培案培训 应急培急培训计划划 第37页3737 （1）应急救援人员的培训）应急救援人员的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同应急救援基本程序、个体防护知识、针对不同事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、洗消等。洗消等。 （2）员工应急响应的培训）员工应急响应的培训 应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态应急救援基本程序、个体防护知识、紧急状态下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围火灾、泄漏的应急处

26、理程序等。火灾、泄漏的应急处理程序等。 （3）社区或周边人员应急响应知识的宣传。）社区或周边人员应急响应知识的宣传。第38页38386、预案的管理案的管理l 预案的案的备案案 报上上级有关部有关部门（公安、消防）（公安、消防） 报地方安地方安监部部门 通通报当地当地协作作单位位l 应急急预案培案培训l 定期演定期演练l 定期定期评审修修订第39页3939应急救援装备的配备原则基本救援装备的分类医疗急救器械和急救药品救援装备的保管和使用7、 应急救援设施第40页40401）应急救援装备的配备原则根据救援队伍承担的救援任务和救援要求选配，救援装备要求具备：实用性功能性耐用性安全性客观性（根据客观条

27、件）第41页41412）救援装备的分类2.1基本装备通讯装备：有线、无线交通工具：照明装置：除应考虑亮度外，还应考虑事故现场的特点，注意其安全性能。防护装备：防毒面罩、防护服、手套、防护靴、呼吸器等。各类救援人员均需配备个体防护装备。有效地保护自己，才能使救援工作的顺利进行。第42页42422.2专用装备：专业救援队伍所用的专用工具（物品）。侦检装备：监（检）测事故现场水、气、土壤装备自造装备：根据以往救援经验，自己动手研制的简单易行的救援工具，往往会产生意想不到的好的效果。第43页43433）医疗急救器械和急救药品3.1急救器械：根据需要，有针对性地加以配置救护车、抢救担架急救床及用品氧气及

28、呼吸器苏生器(一种可进行正负压人工呼吸的急救装置)输液架心电图机冲洗设备（洗胃器、洗眼壶）出诊包（听诊器、血压计等）第44页4444急救药品：根据企业危险化学品的种类配备，尤其是特殊解毒药品。烫伤烧伤化学灼伤（小苏打、硼砂溶液等）中毒（如氰化物、氯气、汞中毒等）机械伤等方面的急救药品根据企业（或地方）危险化学品事故的种类备好一定数量，以便紧急调用。第45页45454）救援装备的保管和使用l要求：随时处于备用状态严禁随意挪用l制定救援装备的保管、使用制度和规定，指定专人负责，定时检查。第46页4646二、 应急救援演练第47页4747演练计划演练计划 事故演练的目标：事故演练的目标： （1）事故

29、发生前暴露预案程序的缺点；）事故发生前暴露预案程序的缺点； （2）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；）辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）； （3）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平；）改善各种反应人员、部门和机构之间的协调水平； （4）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；）在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心； （5）增强应急反应人员的熟练性和信心；）增强应急反应人员的熟练性和信心； （6）明确每个人各自岗位和职责；）明确每个人各自岗位和职责； （7）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间）努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间 的合作与协调；的合作与协

30、调； （8）提高整体应急反应能力。）提高整体应急反应能力。第48页4848应急演练类型应急演练类型 q 桌面演练桌面演练q 功能演练功能演练q 全面演练全面演练第49页49491、桌面演练、桌面演练目的：目的：没有时间压力情况下没有时间压力情况下发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；发现和解决预案中的问题，取得一些有建设性的讨论结果；锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；锻炼演习人员解决问题的能力，明确相互协作和职责划分问题；功能性演习和全面演习的基础。功能性演习和全面演习的基础。形式形式通常在会议室举行；通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；由

31、应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应采取的应急行动；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点主要特点：是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景，成本低应急响应的场景，成本低第50页5050图片模型文字说明桌面演练场景与道具桌面演练场景与道具第51页51512、功能演练功功能能演演练练是是指指针针对对某某项项应应急急响响应应功功能能或或其其中中某某些些应应急急响响应应行行动动举举行行的的演演练练活活动动，即即可

32、可分分为为单单项项演演习习和和组组合合演演习习。一一般般都都需需要要调调用用有有限限的资源开展现场演习，并形成书面报告。的资源开展现场演习，并形成书面报告。目目的的是是为为了了熟熟练练和和检检验验某某些些基基本本操操作作或或完完成成某某些些特特定定任任务务所所需需的的技术和实战能力。技术和实战能力。单单项项演演练练：通通讯讯联联络络、报报告告程程序序；资资源源调调配配，人人员员、装装备备及及物物资资器器材材( (装装车车) )到到位位；化化学学监监测测与与侦侦察察；现现场场警警戒戒；人人群群疏疏散散；医医疗疗救救护护；洗洗消消去去污污；消防行动；公共信息传播等。消防行动；公共信息传播等。组组合

33、合演演练练：可可将将具具有有较较紧紧密密联联系系的的多多个个应应急急功功能能或或任任务务组组合合在在一一起起进进行行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放；扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。第52页5252全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多

34、的应急人员和资源，来开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 3、全面演练第53页5353应应应应急急急急预预预预案案案案、程程程程序序序序的的的的制制制制定定定定及及及及有有有有关关关关应应应应急急急急准准准准备备备备工工工工作作作作的的的的进进进进展情况。展情况。展情况。展情况。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。所面临的风险性质和大小。现有的应急响应能力。现有的应急响应能力。现有的应急响应能力。现有的应急响应能力。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。演习成本及资金筹措状况。关键部门对

35、应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。国家及地方的有关应急演习的规定。选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故

36、应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。第54页5454循环往复桌桌面面功能功能全面全面第55页5555参演人员演练人员演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员n根据模拟场景和紧急情况作出反应根据模拟场景和紧急情况作出反应n执行具体应急任务执行具体应急任务n如抢救伤员或被困人员如抢救伤员或被困人员n保护财产或公众健康保护财产或公众健康n获取或管理资源获取或管理资源n与其他应急人员共同应对重大事故与其他应急人员共同应对重大事故n尽可能按真实事件一样决策或响应尽可能按真实事件一样决策或响

37、应n应应熟熟悉悉应应急急响响应应体体系系和和所所承承担担的的任任务务及行动程序及行动程序第56页5656参演人员演练人员控制人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。急演习进展的人员。n确保演习目标得到充分演练；确保演习目标得到充分演练；n确确保保演演习习活活动动既既具具有有一一定定的的工工作作量量，又富有一定的挑战性；又富有一定的挑战性；n确保演习的进度；确保演习的进度；n解解答答演演习习人人员员的的疑疑问问，解解决决演演习习过过程程中出现的问题；中出现的问题；n保障演习过程的安全。保障演习过程的安全。第57页57

38、57参演人员演练人员控制人员模拟人员模拟人员评价人员观摩人员n模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟气象条件、模拟泄漏等。n扮演、替代扮演、替代某些未能参加演习的部某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；或部门并不参与此次演习；第58页5858参演人员演练人员控制人员模拟人员评价人员评价人员观摩人员n观察重点演练要素并收集资料观察重点演练要素并收集资料n记录事件、时间、地点详细演练经过记录事件、时间、地点详细演练经过n观察行动人员的表现并记录观察行动人员的表现并记录n在不干扰

39、参演人员工作的情况下，协在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行助控制人员确保演练按计划进行 n根据观察，总结演练结果并出具演练根据观察，总结演练结果并出具演练报告报告第59页5959参演人员演练人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员观摩人员n有关部门有关部门n外部机构外部机构n旁观演练过程的观众旁观演练过程的观众 第60页6060演练实施演练实施演练准备：演练准备： （1）成立演练委员会）成立演练委员会 （2）制定演练计划书，具体内容为：）制定演练计划书，具体内容为： 1）序言）序言 2）演练目的）演练目的 3）演练科目）演练科目 4）演练日程表）演练日程表 5）演练的组织

40、）演练的组织 参加人员名单参加人员名单 指挥者：组成、作用、职责指挥者：组成、作用、职责 观察员观察员第61页6161 6）演练内容）演练内容 预警和警报预警和警报 决策决策 指挥和控制指挥和控制 疏散疏散 启用避难所启用避难所 交通管制交通管制 应急救援运输应急救援运输 医疗机构医疗机构 特殊需求的居民特殊需求的居民 7）准备演练通告）准备演练通告 8）制定演练范围与频次）制定演练范围与频次第62页6262 组织演练组织演练 演练总结演练总结 根据演练情况，及时总结应急救援预案反根据演练情况，及时总结应急救援预案反映出的问题，以及时修改预案的相关内容。映出的问题，以及时修改预案的相关内容。第

41、63页6363三、抢险与救护1.紧急疏散2.现场急救3.泄漏处理4.火灾控制5.现场洗消第64页6464应急响急响应程序程序第65页65651、紧急疏散1.1紧急疏散人员:事故现场人员的清点，撤离非事故现场人员的紧急疏散周边区域的单位、社区人员的疏散抢救人员的撤离1.2紧急疏散范围：第66页6666第67页67671.31.3个体防个体防个体防个体防护护用品用品用品用品选择选择原原原原则则l泄漏的化学品的性泄漏的化学品的性质和数量和数量l防防护和防毒种和防毒种类和有效防和有效防护时间l应用的呼吸器种用的呼吸器种类l防防护器材的其他性能器材的其他性能注意：被救援人注意：被救援人员与救援人与救援人

42、员都必都必须进行必要的防行必要的防护第68页68681.4 呼吸器的使用原则l在情况不明时，必须使用隔绝式器具，在使用前必须检查器具是否合格、有效l必须正确佩戴、正确使用l在情况不明确时，不得随意摘除面具第69页6969现场现场危危危危险险区域分区域分区域分区域分级级第70页7070泄漏事故泄漏事故泄漏事故泄漏事故第71页7171火灾事故火灾事故火灾事故火灾事故第72页7272 、美国美国职业健康局健康局第73页7373 2、现场急救2.1危化品事故的伤害形式：l中毒l窒息l烧伤l化学灼伤l冻伤l其他第74页7474l将受将受伤者迅速撤离者迅速撤离现场，转移到上移到上风或或侧上上风方向、方向、

43、无空气无空气污染地区；染地区；l有条件有条件时立即立即进行呼吸道及全身防行呼吸道及全身防护，防止，防止继续吸入吸入毒气；毒气；l对呼吸、心跳停止者，呼吸、心跳停止者，应立即立即进行人工呼吸和心行人工呼吸和心脏挤压，心肺复，心肺复苏，给吸氧；吸氧；l立即脱去受立即脱去受污染的服装；皮肤受染的服装；皮肤受污时用大量清水和肥用大量清水和肥皂水冲洗；眼睛受皂水冲洗；眼睛受污染用大量流染用大量流动清水冲洗；清水冲洗；l使用特效使用特效药，对症治症治疗，严重者送往医院重者送往医院观察治察治疗。2.2事故的事故的现场急救步急救步骤：第75页75752.3现场急救注意事急救注意事项：l 选择有利地形有利地形设

44、置急救点置急救点l 作好作好自身及自身及伤病病员的个体防的个体防护l 防止防止发生生继发性性损害害l 应至少至少2-3人人为一一组集体行集体行动，以便相互照以便相互照应l 所用的救援器材需具所用的救援器材需具备防爆功能（易燃、易爆防爆功能（易燃、易爆场所）所）第76页76763、泄漏处理3.1液体泄漏可能造成的危害液体泄漏可能造成的危害 l 污染空气染空气l 污染土壤染土壤l 污染地表水染地表水l 污染地下水染地下水l可燃物可燃物质，有，有可能引可能引发火灾爆炸火灾爆炸l 对人体造成人体造成伤害害第77页77773.2泄漏源控制泄漏源控制l切断泄漏源切断泄漏源l转移物料移物料l堵漏堵漏3.3泄

45、漏物泄漏物处理理l 围堤堵截堤堵截l 稀稀释覆盖覆盖l 收容收容l 废弃弃第78页7878泄漏泄漏处理理时应注意注意：l 进入入现场人人员必必须配戴必要的个人防配戴必要的个人防护器具；器具；l如果泄漏物是易燃易爆的，如果泄漏物是易燃易爆的，应严禁火种，使用防爆工具；禁火种，使用防爆工具；l应急急处理理时严禁禁单独行独行动，要有，要有监护人，且尽量不要在可燃有人，且尽量不要在可燃有毒气体容易聚毒气体容易聚积的低洼的低洼处停留；必要停留；必要时用水用水枪、水炮掩、水炮掩护；l事故事故处理后的泡沫、理后的泡沫、污水等不能直接排入江河湖海，而水等不能直接排入江河湖海，而应经处理达到排放理达到排放标准后

46、方可排出。准后方可排出。另外：化学品泄漏另外：化学品泄漏时，除受，除受过特特别训练的人的人员外，其他任何人不要外，其他任何人不要试图清除泄漏物。清除泄漏物。第79页79794、火灾控制4.1危险化学品的火灾特点：l发生突然l扩散迅速l持续时间长l涉及面广l处理不当会引起二次灾害第80页80804.2危危险化学品火灾的扑救化学品火灾的扑救l灭火对策扑灭初期火灾；对周围设施采取保护措施；选择正确的灭火剂和灭火方法。l灭火条件外围火点已彻底扑灭，火种等危险源已全部控制；堵漏准备就绪；着火罐（桶）已得到充分冷却；兵力、装备、灭火剂已准备就绪。第81页8181危危险化学品火灾的扑救化学品火灾的扑救l灭火

47、方法关阀断料法：泡沫覆盖法：砂土覆盖法：干粉抑制法：l几种特殊化学品的火灾扑救注意事项：液化气体类火灾；爆炸物品火灾；遇湿易燃物品火灾；毒害品和腐蚀品的火灾；易升华的易燃固体火灾；灭火时应考虑灭火人员的安全，出口应始终保持清洁和畅通。第82页82825、现场洗消洗消是消除染毒体和污染区毒性危害的主要措施，是危险化学品灾害事故处置中必不可少的环节。5.1洗消地点：在危险区与安全区交界处设立洗消站5.2洗消对象：轻度中毒人员中度中毒人员送医院之前现场医务人员消防和其他抢险人员、群众等；抢险抢救工具第83页83835.3洗消方法：l物理洗消法l化学洗消法5.4洗消剂的选择：速度快、效果彻底、用量少、

48、价格便宜、本身不会对人员设备起腐蚀伤害作用的洗消原则5、现场洗消第84页8484常常见毒物及其洗消毒物及其洗消剂第85页8585四、事故四、事故报告告1.事故事故报告制度告制度2.事故事故报告告责任、程序和任、程序和时限限3.事故事故报告内容告内容第86页86861.安全法对事故报告的规定第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安

49、全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。第一百零七条有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第87页87871.3 国务院493号令对事故报告的规定l事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。l情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职

50、责的有关部门报告。l安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定逐级（2h内）上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。第88页88881.4 安监总局第21号令对事故报告的规定l发生生产安全事故或者较大涉险事故l生产经营单位发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门。l发生较大以上事故或社会影响重大的事故的县市级安监部门在逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安监部门随后补报文字报告。l事故报告后出现新情况的，应当依照规定及时续报：较大涉险事故、一般事故

51、、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。第89页8989 较大涉险事故较大涉险事故： 涉险10人以上的事故； 造成3人以上被困或者下落不明的事故； 紧急疏散人员500人以上的事故； 对环境造成严重污染； 危及重要场所（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）和设施安全的事故； 其他。 第90页90902、事故的报告责任、程序和时限2.1 事故分事故分级 （生生产安全事故安全事故报告和告和调查处理条例理条例）第91页9191事事故故现场人人员企企业负责人人国国务院院安安监部部门立即1h内2h内2h内一般事故一般事故较大事故大事

52、故重、特大事故重、特大事故同级人民政府同级人民政府公安机关公安机关劳动保障行政部保障行政部门工会工会人民人民检察院察院 省省、自自治治区区、直直辖市市安安监部部门情况情况紧急急时2.2 事故的报告责任、程序和时限1h内1h内县级以以上上安安监部部门-设区区市市安安监部部门第92页9292注意：注意：l国国务院安全生院安全生产监督管理部督管理部门和和负有安全生有安全生产监督管理督管理职责的有关部的有关部门以及省以及省级人民政府接到人民政府接到发生生特特别重大事故、重大事故、重大事故重大事故的的报告后，告后，应当当立即立即报告国告国务院院。l企企业在事故在事故报告后出告后出现新情况新情况（事故事故

53、发生生30日内（火灾、交通日内（火灾、交通事故事故7天内），死亡人数天内），死亡人数发生生变化的化的）时，应按有关按有关规定及定及时补报。l事故事故报告告应当及当及时、准确、完整，任何、准确、完整，任何单位和个人位和个人对事事故故不得不得迟报、漏、漏报、谎报或者或者瞒报。2.2 事故的报告责任、程序和时限第93页93933、 事故的报告内容 （一）事故（一）事故发生生单位概况（位概况（名称、地址、性名称、地址、性质、产能等能等 ）；）；（二）事故（二）事故发生的生的时间、地点、地点以及事故以及事故现场情况（情况（事故事故类型、化学品名型、化学品名称、性称、性质和数量等和数量等）；（三）事故的（

54、三）事故的简要要经过；（四）（四）事故已事故已经造成或者可能造成的造成或者可能造成的伤亡人数亡人数（包括下落不明的人数）和初步估（包括下落不明的人数）和初步估计的直接的直接经济损失；失；（五）已（五）已经采取的措施；采取的措施；（六）其他（六）其他应当当报告的情况。告的情况。第94页9494五、事故调查1.事故调查2.事故分析3.事故处理4.事故调查报告5.整改和预防措施6.事故台帐第95页95951、事故调查 根据事故的具体情况，事故根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民由有关人民政府、安全生政府、安全生产监督管理部督管理部门、负有安全生有安全生产监督督管理管理职责的有关部的有关部门、监察

55、机关、公安机关以及工察机关、公安机关以及工会派人会派人组成，并成，并应当邀当邀请人民人民检察院派人参加。察院派人参加。第96页96961.1 事故事故调查组的的组成成国国务院院或国或国务院授院授权有关部有关部门组织省省级人民政府直接或授人民政府直接或授权、委托有关部、委托有关部门组织设区的市区的市级人民政府直接或授人民政府直接或授权、委托有关部、委托有关部门组织县级人民政府直接或授人民政府直接或授权、委托有关部、委托有关部门组织较大大事故事故调查组特大特大事故事故调查组重大重大事故事故调查组一般一般事故事故调查组第97页97971.2 事故事故调查组的的组成原成原则l事故事故调查组的的组成成应

56、当遵循当遵循精精简、效能、效能的原的原则。 l上上级人民政府人民政府认为必要必要时，可以，可以调查由下由下级人民政府人民政府负责调查的事故。的事故。l未造成人未造成人员伤亡的一般事故亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故人民政府也可以委托事故发生生单位位组织事故事故调查组进行行调查。 l事故事故调查组可以聘可以聘请有关有关专家参与家参与调查。 l事故事故调查组成成员应当具有事故当具有事故调查所需要的所需要的知知识和和专长，并与所，并与所调查的的事故事故没有直接利害关系没有直接利害关系。l事故事故调查组成成员在事故在事故调查工作中工作中应当当诚信公正、恪尽信公正、恪尽职守，遵守守，遵守事故事故

57、调查组的的纪律律，保守保守事故事故调查的的秘密秘密。l事故事故调查组组长由由负责事故事故调查的人民政府指定。的人民政府指定。 第98页98981.3 事故事故调查组的的职责l查明事故明事故发生的生的经过、原因、人、原因、人员伤亡情况及直接亡情况及直接经济损失；失；l 认定事故的性定事故的性质和事故和事故责任；任；l 提出提出对事故事故责任者的任者的处理建理建议；l 总结事故教事故教训，提出防范和整改措施；，提出防范和整改措施；l 提交事故提交事故调查报告。告。 第99页99992、事故分析l事故分析包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的原因、经过、后果，确定事故发生的直接原因和间接原因，以

58、及事故责任等。第100页1001003、事故处理3.1事故处理原则：四不放过原则l事故原因未查明不放过；事故原因未查明不放过；l责任人不处理不放过责任人不处理不放过；l整改措施未落实不放过；整改措施未落实不放过；l有关人员未受到教育不放过。有关人员未受到教育不放过。第101页101101l第第493号令号令重大、重大、较大和一般事故大和一般事故，负责事故事故调查的人民政府的人民政府应当自当自收到事故收到事故调查报告之日起告之日起15日内日内做出批复；做出批复；特特别重大事故，重大事故，30日内日内做出批复，特殊情况下，批复做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延可以适当延长，但，但延延长的的时

59、间最最长不超不超过30日日。有关机关有关机关应当按照批复，依照法律、法当按照批复，依照法律、法规规定的定的权限和程限和程序，序，对负有事故有事故责任任单位、人位、人员进行行处罚、处分分，涉嫌犯罪，涉嫌犯罪的，依法追究的，依法追究刑事刑事责任任。3.2 事故事故处理理规定定第102页102102l国国务院关于院关于特大安全事故行政特大安全事故行政责任追究任追究的的规定定（第第302号令）号令） 地方人民政府地方人民政府主要主要领导人和政府有关部人和政府有关部门正正职负责人人对特特大安全事故大安全事故的防范的防范发生，有失生，有失职、渎职情形或者情形或者负领导责任任的依照本的依照本规定定给予予行政

60、行政处分分；构成玩忽；构成玩忽职守罪或者其他罪，守罪或者其他罪，依法追究依法追究刑事刑事责任任。发生特大安全事故，生特大安全事故，社会影响特社会影响特别恶劣或者性劣或者性质特特别严重重的，由国的，由国务院院对负有有领导责任任的省的省长、自治区主席、直、自治区主席、直辖市市市市长和国和国务院有关部院有关部门正正职负责人人给予予行政行政处分分。第103页103103l中中华人民共和国安全生人民共和国安全生产法法“国家国家实行行生生产安全事故安全事故责任追究制度任追究制度，依照本法和有关，依照本法和有关法律、法法律、法规的的规定，追究生定，追究生产安全事故安全事故负责人人员的法律的法律责任任”。负负

61、有安全生有安全生产监产监督督管理管理职责职责的部的部门门的工作人的工作人员员，根据不同，根据不同行行为为，给给予降予降级级或者或者撤撤职的行政的行政处处分分；构成犯罪的构成犯罪的，依照刑依照刑法有关法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任任。第104页104104l 另外：另外：l罚罚款款处罚处罚暂暂行行规规定（安定（安监总监总局令第局令第13号）及安全生号）及安全生产违产违法行法行为为行政行政处罚办处罚办法（安法（安监总监总局令第局令第15号，号，_.1.1实实施）施）对对安全生安全生产违产违法行法行为为行政行政处罚处罚种种类类、程序以及适用情、程序以及适用情况等都做出了具体况等都做出了具体规规

62、定。定。第105页1051054、整改和预防措施4.14.1整改和预防措施整改和预防措施整改和预防措施整改和预防措施Enforcement技 术安 全管 理教 育EngineeringEducation（3E措施）措施）第106页106106l 工程技工程技术措施：企措施：企业从安全生从安全生产的要求考的要求考虑，对设备、设施、工施、工艺、操作等、操作等进行行设计、检查和和维护保养等，减少和消保养等，减少和消除不安全因素。除不安全因素。l 培培训教育措施：通教育措施：通过不同形式和途径不同形式和途径对广大从广大从业人人员进行行安全培安全培训教育，提高从教育，提高从业人人员预防事故的意防事故的意

63、识和技能，和技能，规范范从从业人人员的安全生的安全生产行行为。l 管理措施：管理措施：针对事故原因，制定新的或修事故原因，制定新的或修订/完善安全生完善安全生产规章制度、安全操作章制度、安全操作规程，程，补充、完善安全生充、完善安全生产管理网管理网络和和人人员等。等。第107页1071074.2 整改和整改和预防防措施等措施等级顺级顺序序 本本质安全安全 加加强防防护 安全警示安全警示标志志 完善完善安全操作安全操作规规程、安全教育、培程、安全教育、培训训和防和防护护用品用品4.3 制定整改和制定整改和预防防措施措施的的原原则： 针对针对性、可操作性和性、可操作性和经济经济合理性，且合理性，且

64、符合符合法法规、标标准准等等要要求求。第108页1081085、事故调查报告生产安全事故报告和调查处理条例第二十九条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。第109页1091095.1事故调查报告内容事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。第110页1101105.2要求过程调查要准确原因分析要明确责任分析要公正对责任者处理要严肃预防措施要具体人员签字要清晰第111页1111116、事故管理台帐台账的内容应包括：事故名称事故发生的时间、地点事故类别伤亡人数损失情况以及事故经过、救援过程、事故教训、事故处理等第112页112谢谢 谢谢!