安全监理实务PPT课件

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1、安全监理实务注册注册监理工程理工程师继续教育培教育培训2011年年11月月安全监理实务n n建筑安全监理的重要意义建筑安全监理的重要意义n n随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。施工质量有了相当大的提高。n n与之不相

2、适应的是施工过程的安全管理工作却未能与与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生效益的，因此施工单位从自身经面的投资是不能直接产生效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。安全监理实务

3、n n但主要的原因还是部分施工单位对安全生产工作重要但主要的原因还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全

4、监理工作的重要性。全监理工作的重要性。n n这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工好地督促施工单

5、位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。中存在的安全隐患，实现安全监理目标。安全监理实务n n20102010年建筑工程施工安全问题年建筑工程施工安全问题n n一是事故总量明显下降。一是事故总量明显下降。20102010年全国共发生房屋市政工程年全国共发生房屋市政工程事故事故627627起，比起，比20052005年减少年减少388388起，下降起，下降38.23%38.23%。n n二是事故死亡人数明显下降二是事故死亡人数明显下降。20052005年房屋市政工程事故死年房屋市政工程事故死亡亡11931193人，之后每年不断减少，人，之后每年不断减少，20082

6、008年降到年降到10001000人以下，人以下，20092009年降到年降到900900人以下，人以下，20102010年又降到年又降到800800人以下，人以下，20102010年年比比20052005年下降年下降35.29%35.29%。n n三是较大及以上事故明显下降。三是较大及以上事故明显下降。20102010年房屋市政工程较大年房屋市政工程较大及以上事故起数和死亡人数分别是及以上事故起数和死亡人数分别是2929起、起、125125人，比人，比20052005年分别下降年分别下降32.56%32.56%和和26.47%26.47%。由此可见，建筑工程安全事。由此可见，建筑工程安全事故

7、频发，安全管理工作业异常重要。故频发，安全管理工作业异常重要。安全监理实务n n事故原因分析n n一、一、一、一、思想认识方面思想认识方面思想认识方面思想认识方面，一些地区建设主管部门和一些企业没一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳有真正树立安全发展的理念，没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。入发展规划和重要议程。n n二、企业管理方面二、企业管理方面二、企业管理方面二、企业管理方面，部分施工企业甚至一些高资质的施工，部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全投企业，管理方式粗放，安全生产条件不符合要

8、求，安全投入欠帐严重。入欠帐严重。n n三、政府监管方面，三、政府监管方面，三、政府监管方面，三、政府监管方面，部分政府主管部门执法不严、监管不部分政府主管部门执法不严、监管不力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管力，监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减问题。效能出现层层衰减问题。安全监理实务n n四、责任主体安全履责方面，四、责任主体安全履责方面，四、责任主体安全履责方面，四、责任主体安全履责方面，一些建设单位和工程监理单一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。

9、监理作用。n n五、建筑市场环境方面五、建筑市场环境方面五、建筑市场环境方面五、建筑市场环境方面，不合理低价中标、不依法履行建，不合理低价中标、不依法履行建设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。设程序、违法分包、转包、资质挂靠等现象依然比较普遍。n n六、建筑业行业劳动者素质方面六、建筑业行业劳动者素质方面六、建筑业行业劳动者素质方面六、建筑业行业劳动者素质方面，我国建筑行业一线作业，我国建筑行业一线作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。技能较差。安全监理实务安全监理实务安全监理实务安全监理实务安全监理实

10、务安全监理实务n n上海市政府召开新闻发布会公布了上海市政府召开新闻发布会公布了“6.27”“6.27”莲花河畔莲花河畔景苑景苑7 7号楼倾倒事故调查处理结果。四家单位被处以总计号楼倾倒事故调查处理结果。四家单位被处以总计150150万元的罚款，其中，主要责任单位梅都房地产公司和万元的罚款，其中，主要责任单位梅都房地产公司和众欣建筑公司分别被处以法定最高限额罚款众欣建筑公司分别被处以法定最高限额罚款5050万元。同时，万元。同时，有关责任人员有有关责任人员有6 6人被刑事拘留，人被刑事拘留，7 7人被取保候审。人被取保候审。 “6.27”“6.27”事故调查组组长表示，事故的直接原因为，事故调

11、查组组长表示，事故的直接原因为，紧贴紧贴7 7号楼北侧，在短时间内堆土过高，与此同时，紧邻号楼北侧，在短时间内堆土过高，与此同时，紧邻7 7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，大楼两侧的压力差使号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。导致房屋倾倒。间接原因主要有间接原因主要有间接原因主要有间接原因主要有6 6个方面：土方堆放不当；个方面：土方堆放不当；个方面：土方堆放不当；个方面：土方堆放不当；开挖基坑违反相关规定；监理不到位；管理不到位，建设开挖基坑违反相关规定；监理不

12、到位；管理不到位，建设开挖基坑违反相关规定；监理不到位；管理不到位，建设开挖基坑违反相关规定；监理不到位；管理不到位，建设单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工单位管理混乱，违章指挥，违法指定施工单位，压缩施工工期；安全措施不到位；围护桩施工不规范。工期；安全措施不到位；围护桩施工不规范。工期；安全措施不到位；围护桩施工不规范。工期；安全措施不到位；围护桩施工不规范。 安全监理实务n n20102010年年年年1111月月月月1515日，上海市静安区胶州路日，上海市静安区胶州路日，上

13、海市静安区胶州路日，上海市静安区胶州路728728号公寓大楼发号公寓大楼发号公寓大楼发号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成生特别重大火灾事故，造成生特别重大火灾事故，造成生特别重大火灾事故，造成5858人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，7171人受伤，直接经人受伤，直接经人受伤，直接经人受伤，直接经济损失济损失济损失济损失1.581.58亿元。亿元。亿元。亿元。 n n事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的业违规造成的责任事故。事故的直接原因直接原因直接原因直接原因：在胶州路：在胶州路728728号公寓大楼节能综合

14、改造项目施工过程中，施工人员违规号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在在1010层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方融物引燃下方9 9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设事故的间接原因：一是建设事故的间接原因：一是建设事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转单位、投标企业

15、、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对门对工程项目监

16、督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。织实施工作领导不力。织实施工作领导不力。织实施工作领导不力。 安全监理实务n n根据国务院批复的意见，依照有关规定，对根据国务院批复的意见，依照有关规定，对根据国务院批复的意见，依照有关规定，对根据国务院批复的意见，依照有关规定，对5454名事故责任名事故责任名事故责任名事故责任人作出严肃处理，其中人作出严肃处理，其中人作出严肃处理，其中人作

17、出严肃处理，其中2626名责任人被移送司法机关依法追名责任人被移送司法机关依法追名责任人被移送司法机关依法追名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，究刑事责任，究刑事责任，究刑事责任，2828名责任人受到党纪、政纪处分。名责任人受到党纪、政纪处分。名责任人受到党纪、政纪处分。名责任人受到党纪、政纪处分。 n n静安区建交委综合管理科科长周建民；职权罪、受贿罪被静安区建交委综合管理科科长周建民；职权罪、受贿罪被判有期徒刑判有期徒刑1313年年6 6个月个月 n n静安区建设总公司项目经理范玮民犯重大责任事故罪被判静安区建设总公司项目经理范玮民犯重大责任事故罪被判有期徒刑有期徒刑2 2年年 ；静安

18、区建设总公司项目安全员曹磊犯重大；静安区建设总公司项目安全员曹磊犯重大责任事故罪被判有期徒刑责任事故罪被判有期徒刑2 2年年 ； n n上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任上海市静安建设工程监理有限公司监理张永新犯重大责任事故罪被判有期徒刑事故罪被判有期徒刑5 5年，监理卫平儒犯重大责任事故罪年，监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑被判有期徒刑2 2年年; ;安全监理实务n n起火大楼在装修作业施工中，有起火大楼在装修作业施工中，有2 2名电焊工违规实施作业，名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出在短时间内形成密集火灾。这起事故还暴露出5 5个方面的个方

19、面的问题：问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，

20、安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致

21、使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。全管理不到位。全管理不到位。全管理不到位。 安全监理实务西安脚手架坠落事故西安脚手架坠落事故n n9 9月月1010日、日、1111日西安市连续发生日西安市连续发生2 2起事故，共造成起事故，共造成1212人死亡，人死亡，西安市政府组织召开西安市生产安全事故警示会，通报了西安市政府组织召开西安市生产安全事故警示会，通报了两次事故发生的主要原因，同时西安市公安局未央分局宣两次事

22、故发生的主要原因，同时西安市公安局未央分局宣布，因涉嫌重大责任事故罪，对凯玄大厦建设负责人范政布，因涉嫌重大责任事故罪，对凯玄大厦建设负责人范政等负有直接责任的等负有直接责任的1313人予以刑事拘留。人予以刑事拘留。 n n凯玄大厦脚手架坠落事故凯玄大厦脚手架坠落事故凯玄大厦脚手架坠落事故凯玄大厦脚手架坠落事故 n n9 9月月1010日上午日上午8 8时时3030分许，在凯玄大厦建设工地，正在该分许，在凯玄大厦建设工地，正在该楼东侧外墙作业的附着式脚手架突然从楼东侧外墙作业的附着式脚手架突然从2020层高处坠落地面，层高处坠落地面，导致正在脚手架上作业的导致正在脚手架上作业的1212名职工从

23、高处坠落地面，造成名职工从高处坠落地面，造成1010人死亡、人死亡、2 2人受伤。人受伤。安全监理实务 原因：原因：原因：原因：根据初步了解和分析，作业人员违规、违章作根据初步了解和分析，作业人员违规、违章作业是造成该起事故发生的主要原因。一是严重违规：按照业是造成该起事故发生的主要原因。一是严重违规：按照规定，附着式脚手架在准备下降时，应先悬挂电葫芦，然规定，附着式脚手架在准备下降时，应先悬挂电葫芦，然后撤离架体上的人员，最后拆除定位承力构件，方可进行后撤离架体上的人员，最后拆除定位承力构件，方可进行下降。但在这次事故中，作业人员在没有先悬挂电葫芦、下降。但在这次事故中，作业人员在没有先悬挂

24、电葫芦、撤离架体上人员的情况下，就直接进行脚手架下降作业，撤离架体上人员的情况下，就直接进行脚手架下降作业，导致坠落，是造成这次事故的主要原因；二是严重违章：导致坠落，是造成这次事故的主要原因；二是严重违章：按照附着式脚手架操作相关规定，脚手架在进行升降时一按照附着式脚手架操作相关规定，脚手架在进行升降时一律不准站人。而在这次事故中，脚手架在下降时站有律不准站人。而在这次事故中，脚手架在下降时站有1212人。人。n n中华人民共和国刑法第一百三十四条规定了中华人民共和国刑法第一百三十四条规定了中华人民共和国刑法第一百三十四条规定了中华人民共和国刑法第一百三十四条规定了“ “重大重大重大重大责任

25、事故罪责任事故罪责任事故罪责任事故罪” ”：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上

26、七年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。 安全监理实务第一节第一节安全生产监理实务安全生产监理实务n n一、安全监理工作的特点n n安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是现场监理对建筑施工过程中安全生产状况所实现场监理对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理施的监督管理 安全监理实务n n安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施

27、了各的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。都是有利的。安全监理实务n n有利

28、于健全安全生产管理协调机制有利于健全安全生产管理协调机制 当前安全生产的管理体当前安全生产的管理体系主要由两个方面构成：系主要由两个方面构成：n n一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生一是施工企业内部建立的安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；产管理机构，配备专职的安全生产管理人员；n n二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安二是各级政府建设行政主管部门或受其委

29、托的建设工程安二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。全监督机构对施工现场的监督检查。全监督机构对施工现场的监督检查。全监督机构对施工现场的监督检查。安全监理实务n n而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害而施工企业内部的安全生产管理体系，由于受到自身利害关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理关系和共同利益的影响，有可能降低安全标准，放松管理要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，要求；政府部门或安全监督机构受到编制和经费的制约，难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督

30、，使安全管难以对所有的施工现场进行全过程的安全监督，使安全管理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场理体系存在漏洞。而监理人员常驻施工现场，对施工现场发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐发生的事件、情况可以随时掌握，发现存在的安全事故隐患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要患可以及时地要求施工单位进行整改，情况严重者可以要求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部求施工单位暂时停工整顿，并及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生门或安全监督机构报告。只有这样才能形成严密的安全生产监督网络。产监督网络。安全监理实务n

31、n有利于促进工程质量的提高有利于促进工程质量的提高 质量与安全有着密不可分质量与安全有着密不可分的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保的联系，有了好的安全生产制度和技术措施才能有效的保证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可证工程施工质量。劳动者如果在生产中没有安全感就不可能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工能安心工作，不可能创造出很高的劳动生产率和优良的工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工程质量。工程质量没有保障又会对安全带来威胁。对施工进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。进行全过程安全监理正是保障工程质量最有效的手段之一。

32、n n有利于建筑工程整体管理水平的提高有利于建筑工程整体管理水平的提高 从以人为本的理从以人为本的理念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意念出发，一个建设工程只有安全无事故才可以称得真正意义上的优良工程。因为一旦发生安全事故各项管理工作义上的优良工程。因为一旦发生安全事故各项管理工作就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成就会前功尽弃，对劳动者及其家庭带来不幸，给企业造成严重经济损失，使社会不能安定所以，安全生产是工程严重经济损失，使社会不能安定所以，安全生产是工程项目整体管理水平的体现安全监理有利于提高建筑工程项目整体管理水平的体现安全监理有利于提高建筑工程项目的整体管

33、理水平。项目的整体管理水平。安全监理实务n n依据建设部建质依据建设部建质20051842005184号文号文建筑安全生产监督管理条例中有关于对监理单位的建筑安全生产监督管理条例中有关于对监理单位的安全生产监督管理，其中有十项内容，分别是：安全生产监督管理，其中有十项内容，分别是：n n1 1、安全生产纳入监理规划，制定监理细则、安全生产纳入监理规划，制定监理细则n n2 2、审查施工企业资质、安全审查许可和特种人员上岗证、审查施工企业资质、安全审查许可和特种人员上岗证n n3 3、审核施工单位安全生产体系、制度、审核施工单位安全生产体系、制度n n4 4、审核应急预案和安全文明措施费用使用计

34、划、审核应急预案和安全文明措施费用使用计划第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务安全监理实务n n5 5、核查现场安全防护是否到位、核查现场安全防护是否到位n n6 6、审核施工机械安全验收手续情况、审核施工机械安全验收手续情况n n7 7、审核施工安全措施、专项方案符合强制性标准、审核施工安全措施、专项方案符合强制性标准n n8 8、定期巡查危险较大的施工作业、定期巡查危险较大的施工作业n n9 9、对存在安全隐患的工作，及时做出处理措施、方案、对存在安全隐患的工作，及时做出处理措施、方案n n1010、其它事项、其它事项安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n监

35、理单位监督检查方式：监理单位监督检查方式：n n日常安全检查日常安全检查n n安全生产许可证动态监管安全生产许可证动态监管n n安全资料管理控制安全资料管理控制安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n对施工安全监管的主体有：n n1 1、施工单位、施工单位n n2 2、安全中介机构、安全中介机构n n3 3、安全监管部门、安全监管部门n n4 4、监理单位、监理单位n n5 5、建设单位、建设单位安全监理实务n n一、安全监理工作的特点一、安全监理工作的特点n n安全监理责任体系安全监理责任体系安全监理责任体系安全监理责任体系n n1 1、总监理工程师、总监理工程师对工程

36、安全监理总负责对工程安全监理总负责职责内容：n n1 1、根据工程特点明确监理人员安全职责、根据工程特点明确监理人员安全职责n n2 2、建立安全监理管理制度、建立安全监理管理制度n n3 3、审查施工组织设计中的安全措施或危险性较大专、审查施工组织设计中的安全措施或危险性较大专项施工方案项施工方案安全监理实务2、专业监理工程师安全监理职责n n1 1、布置危险性较大工程的专项监理实施细则、布置危险性较大工程的专项监理实施细则n n2 2、定期巡查施工现场安全隐患，及时纠正和上报、定期巡查施工现场安全隐患，及时纠正和上报n n3 3、指导监理员做好关键部位的安全检查、指导监理员做好关键部位的安

37、全检查n n3 3、监理员职责安全监理、监理员职责安全监理n n1 1、在专业监理工程师指导下做好相关检查、在专业监理工程师指导下做好相关检查n n2 2、关注所管专业的安全施工，发现问题及时上报、关注所管专业的安全施工，发现问题及时上报安全监理实务n n4 4、专职安全监理人员1 1）安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要）安全监理员是项目安全生产日常监理工作的主要实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中实施者，代表总监理工程师在项目工程监理过程中行使项目安全生产监理的职责。行使项目安全生产监理的职责。 2 2）安全监理员应认真贯彻执行建设工程安全生产）安全监理员应认真贯彻执行建设工

38、程安全生产管理条例，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针管理条例，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。教育和监理工作。 3 3）安全监理员有权参加施工组织设计（方案）和安）安全监理员有权参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。督检查。 4 4）安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握）安全监理员应做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。安全生产动态。 5 5）安全监理员应参加监理安全旬检活动，做好安全）安全监理

39、员应参加监理安全旬检活动，做好安全活动记录。活动记录。 安全监理实务6 6）安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特）安全监理员有权检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。殊工种人员无证上岗情况有权制止。 7 7）安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、）安全监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严施工单位整改，并应及时总监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向总重的，应当要求施工单位暂时停止施工，

40、并立即向总监理工程师汇报。监理工程师汇报。 8 8）安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落）安全监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。向总监汇报。 安全监理实务n n安全监理员岗位职责安全监理员岗位职责安全监理员岗位职责安全监理员岗位职责 n n一、根据中华人民共和国建筑法、建筑安装工人安一、根据中华人民共和国建筑法、建筑安装工人安全技术操作规程和建筑施工安全检查标准全技术操作规程和建筑施工安

41、全检查标准(JGJ59-(JGJ59-99)99)等法规，对建筑工程进行安全监督。等法规，对建筑工程进行安全监督。 n n二、负责建筑施工安全政策、规章的宣传教育工作。二、负责建筑施工安全政策、规章的宣传教育工作。 n n三、检查督促指导施工企业建立安全保证体系，完善安全三、检查督促指导施工企业建立安全保证体系，完善安全管理制度，检查特种作业人员证件，监督施工现场安全施管理制度，检查特种作业人员证件，监督施工现场安全施工规程的执行，做好监督日记。工规程的执行，做好监督日记。 n n四、对施工现场有安全隐患不采取措施予以消除的施工企四、对施工现场有安全隐患不采取措施予以消除的施工企业根据情节轻重

42、分别予以批评教育、责令改正、停工整改业根据情节轻重分别予以批评教育、责令改正、停工整改或报告站领导予以处罚。或报告站领导予以处罚。 安全监理实务n n五、施工中发生事故时，监督员及时调查情况并督促施工五、施工中发生事故时，监督员及时调查情况并督促施工企业按照国家有关规定逐级上报，参与安全事故的调查处企业按照国家有关规定逐级上报，参与安全事故的调查处理工作。理工作。 n n六、工程竣工验收前作好安全评价工作。六、工程竣工验收前作好安全评价工作。 n n七、加强学习安全知识，提高业务素质，秉公办事，不得七、加强学习安全知识，提高业务素质，秉公办事，不得玩忽职守。玩忽职守。安全监理实务n n安全监理

43、的工作内容n n1 1、 一个重点内容一个重点内容n n对危险性较大分部分项工程的安全管理对危险性较大分部分项工程的安全管理n n2 2、两个关键、两个关键n n安全施工方案的审查安全施工方案的审查n n监督落实强制性条文和安全生产管理监督落实强制性条文和安全生产管理n n3 3、承担责任：、承担责任：n n法律责任、合同责任和社会责任法律责任、合同责任和社会责任安全监理实务n n安全监理的方法和手段n n1 1、符合性审查、符合性审查n n2 2、程序性审查、程序性审查n n3 3、实施性审查、实施性审查安全监理实务第一节第一节安全生产监理实务安全生产监理实务n n二、安全监理实务n n（一

44、）安全监理准备阶段的主要工作（一）安全监理准备阶段的主要工作4 4n n（二）安全监理实施阶段的主要工作（二）安全监理实施阶段的主要工作9 9n n（三）安全监理总结阶段的主要工作（三）安全监理总结阶段的主要工作2 2n n（四）安全监理方案的编制（四）安全监理方案的编制n n方案的编制依据方案的编制依据n n方案的编制要求方案的编制要求- -与监理规划同步；总监编制，技术与监理规划同步；总监编制，技术负责人审批负责人审批安全监理实务安全监理准备阶段的主要工作安全监理准备阶段的主要工作n n制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施

45、细则以及在建设工程项目监理规划专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按建设工程监理规范中必须按建设工程监理规范中“ “监理规划监理规划” ”和和“ “监监理实施细则理实施细则” ”的内容要求。在中型项目以上工程必须的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。目就是总监理工程师负责安全监

46、理工作。安全监理实务n n1 1、任命总监理工程师，成立项目部，配备专职安全监理、任命总监理工程师，成立项目部，配备专职安全监理工程师，建立安全监理工作制度，明确监理人员职责工程师，建立安全监理工作制度，明确监理人员职责n n2 2、熟悉图纸，了解现场周边情况，确立安全监理工作制、熟悉图纸，了解现场周边情况，确立安全监理工作制度度n n3 3、编制安全监理方案，对危险性较大分项编制安全监理、编制安全监理方案，对危险性较大分项编制安全监理细则细则n n4 4、建立安全监理资料台账、建立安全监理资料台账安全监理实务安全监理实施阶段的主要工作安全监理实施阶段的主要工作n n、审查施工单位资质证书和安

47、全生产许可证、审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理、专职安全员资格是否合法有效，审查项目经理、专职安全员资格证书，审查特种作业人员证书证书，审查特种作业人员证书n n、检查施工单位安全生产规章制度和管理机、检查施工单位安全生产规章制度和管理机构的建立，督促对分包单位的安全管理构的建立，督促对分包单位的安全管理n n、审查施工单位施工组织设计的安全方案和、审查施工单位施工组织设计的安全方案和专项措施是否符合工程建设的强制性标准专项措施是否符合工程建设的强制性标准安全监理实务n n、审查施工单位安全防护、文明措施费用计划的落实，、审查施工单位安全防护、文明措施费用计划的落

48、实，应急救援方案应急救援方案n n、审查施工单位进场机械的安全备案和验收、审查施工单位进场机械的安全备案和验收n n、审查危险性较大分项清单，定期对其进行检查、审查危险性较大分项清单，定期对其进行检查n n、检查施工现场安全措施和安全标志的落实情况、检查施工现场安全措施和安全标志的落实情况n n、督促施工单位按照安全方案实施，及时制止违规为。、督促施工单位按照安全方案实施，及时制止违规为。n n督促施工单位进行安全自查，参加建设单位组织的安全督促施工单位进行安全自查，参加建设单位组织的安全检查检查安全监理实务（三）安全监理总结阶段的主要工作（三）安全监理总结阶段的主要工作（三）安全监理总结阶段

49、的主要工作（三）安全监理总结阶段的主要工作n n1、项目竣工后，编写安全监理工作总结n n2、监理单位将安全监理资料独立归档安全监理实务n n四、安全监理方案编制n n1、监理规划中的安全监理方案n n2、安全监理方案要求n n3、安全监理方案内容n n1 1、安全监理工作依据、安全监理工作依据n n2 2、安全监理工作目标、安全监理工作目标n n3 3、安全监理范围和内容、安全监理范围和内容n n4 4、安全监理工作程序、安全监理工作程序安全监理实务n n5 5、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理岗位设置和职责分工n n6 6、安全监理工作制度和措施、安全监理工作制度和措施n n7 7、初

50、步认定的危险工程目录和安全细则计划、初步认定的危险工程目录和安全细则计划n n8 8、初步认定的大型设备名录、初步认定的大型设备名录n n9 9、其它新工艺和新技术的安全监理措施、其它新工艺和新技术的安全监理措施安全监理实务n n4 4、编制安全细则、编制安全细则n n5 5、安全细则的要求、安全细则的要求n n6 6、安全细则的内容、安全细则的内容n n7 7、安全细则的完善和补充、安全细则的完善和补充安全监理实务n n(五）安全监理实施n n1、安全监理基本工作方法和手段n n(1).(1).审查核验审查核验审查核验审查核验n n(2).(2).巡视检查巡视检查巡视检查巡视检查n n(3)

51、.(3).告知告知告知告知n n(4).(4).通知通知通知通知安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n(5).(5).停工停工停工停工n n(6).(6).会议会议会议会议n n(7).(7).报告报告报告报告n n(8).(8).监理日记监理日记监理日记监理日记n n(9).(9).监理月报监理月报监理月报监理月报安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n2、检查施工单位安全生产管理体系n n（1 1）对总包和分包单位的资质安全审查）对总包和分包单位的资质安全审查n n（2 2）检查施工单位安全生产管理制度）检查施工单位安全生产管理制度n n（3

52、3）抽查安全制度的落实情况并记录）抽查安全制度的落实情况并记录n n（4 4）对危险性工程落实安检备案）对危险性工程落实安检备案n n（5 5）核查特种设备人员上岗资格）核查特种设备人员上岗资格n n（6 6）督促施工单位签订安全各项协议）督促施工单位签订安全各项协议安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n4 4、核查大型起重机械和自升式设备验收手续、核查大型起重机械和自升式设备验收手续n n事前核查：设备清单，设备性能事前核查：设备清单，设备性能n n事中检查：产品合格证、安置验收合格证、检测报告事中检查：产品合格证、安置验收合格证、检测报告n n设备使用的备案、使用定

53、期安全检查设备使用的备案、使用定期安全检查n n设备类型：塔式起重机、施工升降机、附着式脚手架设备类型：塔式起重机、施工升降机、附着式脚手架n n吊篮、自升式模板等吊篮、自升式模板等n n设备基础、安装、拆卸、升降加节、特殊天气的安全设备基础、安装、拆卸、升降加节、特殊天气的安全防护预案防护预案安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n5、审核安全防护、文明施工措施费用n n审核安全防护文明施工措施费用计划审核安全防护文明施工措施费用计划n n对施工存在的两方面隐患的安全巡视检查对施工存在的两方面隐患的安全巡视检查n n保留支付凭证保留支付凭证n n核查费用是否落实核查费用

54、是否落实n n核查总包对分包的费用是否落实核查总包对分包的费用是否落实安全监理实务第一节安全生产监理实务第一节安全生产监理实务n n6、安全监理资料管理n n（1 1）安全监理台帐）安全监理台帐n n法规、标准、文件法规、标准、文件n n监理资料（一）监理资料（一）n n监理资料（二）监理资料（二）n n报审、核验、备案资料报审、核验、备案资料n n危险性工程资料危险性工程资料n n（2 2）安全监理资料管理）安全监理资料管理n n（3 3）安全监理资料的归档管理）安全监理资料的归档管理安全监理实务项目部安全监理操作项目部安全监理操作n n随着建设工程安全生产管理条例的颁布和实施，随着建设工程

55、安全生产管理条例的颁布和实施，安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制部分，与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。体系，并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自但由于长期没有进行安全监理，监理人员一时难以适应自己应负有的责任和义务。己应负有的责任和义务。n n下面就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监下面就监理项目部如何在具体建设工程项目上开展安全监理的问题进行分析。理

56、的问题进行分析。 安全监理实务n n一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，一、组建监理项目部时，根据项目的大小复杂程度，配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。配备专兼职安全监理工程师及安全监理人员。n n制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的制定安全监理工作制度与工作流程，明确监理人员的安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。安全监理职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责。上述工作应在由总监

57、理工程师主持编制的监理规划及上述工作应在由总监理工程师主持编制的监理规划及由安全监理工程师编制的安全监理实施细则中体现。由安全监理工程师编制的安全监理实施细则中体现。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点。强调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作调安全监理工作应融入到质量、进度、投资目标控制工作中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监中，而不是将其孤立；在明确分工的前提下，强调安全监理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全理是所有监理人员的职责，不只是安全监理工程师及安全监理员的工作，做到分工不分家。监理

58、员的工作，做到分工不分家。 安全监理实务n n二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料二、工程开工前，监理项目部应对施工单位所报送的资料进行认真审核，主要内容有：进行认真审核，主要内容有：进行认真审核，主要内容有：进行认真审核，主要内容有： 1.1.审核施工单位审核施工单位企业企业资质证书及安全生产许可证是否资质证书及安全生产许可证是否合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其合法有效。若施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，

59、招投标阶段已进行了企业资质及安全生产资格的审核工作，监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由监理项目部只需留有其证书复印件以备查用。有些工程由于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过于某些原因不能如期开工，当工程延期开工时间超过3 3个个月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证月及以上，应对施工单位企业资质证书及安全生产许可证原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊原件重新进行审核。当出现施工企业资质等级降级或被吊销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对销或安全生产许可证年审不合格等情况，监理项目部应对该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主

60、书面该施工企业是否具有继续履行施工合同的能力向业主书面说明。说明。 安全监理实务n n2.2.督促施工项目部建立健全安全生产管理督促施工项目部建立健全安全生产管理网络网络和一系列和一系列的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安的安全生产规章制度。监理应重点审查项目经理及专职安全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。全管理人员是否具有合法资格，是否与投标文件相一致。审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相审核特种作业人员资格，做到相关证书与人员及身份证相符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂符，特别要注意证书的年审时间。严禁特种作业人员只挂名不上岗现象，

61、或一名特种作业人员在几个工地的挂名现名不上岗现象，或一名特种作业人员在几个工地的挂名现象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全象，或人与证不符合的现象。安全生产规章制度包括安全生产责任制度、安全生产生产责任制度、安全生产教育教育制度、安全生产检查制度及制度、安全生产检查制度及伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立伤亡事故报告制度等，监理应重点审查施工项目部所建立的规章制度是否体现了安全生产法及建设工程安全的规章制度是否体现了安全生产法及建设工程安全生产管理条例的精神并具有针对性。生产管理条例的精神并具有针对性。 安全监理实务n n3.3.审查施工单位编制的施工组织设计中的

62、安全技术措施审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管工程建设强制性标准要求。应重点审查的项目有：地下管线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模线保护措施；基坑支护与降水；土方开挖与边坡防护；模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等专项方案；施工现场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施场临时用电专项方案；电气防火措施；冬雨季等季节性施工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。

63、施工组织工方案；应急救援预案；施工总平面布置图等。施工组织设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经设计与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案应经施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向施工单位技术负责人审批签字加盖施工单位公章，然后向总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大总监理工程师报审。对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、模板工程、3030米及以上高空作业的工程、深水作业工程及米及以上高空作业的工程、深水作业工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程应督促施工单位组织专家进行论证。组织专家进行论证。

64、安全监理实务n n4.4.审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产审核施工项目部安全生产经费的落实情况。安全生产经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、经费主要有民工意外伤害保险费、五小设施（办公用房、宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安宿舍、食堂、厕所、浴室）费用、民工安全教育经费、安全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防全防护用品费用、现场围护（包括道路围护、各类临边防护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实护及门楼）费用、各类标牌费用等。施工单位应提供落实安全生产经费的有效证明材料及采购安全防护用品的合格安全生产经费的有效证明材料及采购

65、安全防护用品的合格证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通证。搭建临时活动房应有产品合格证和检验检测报告，通过监理的签证后方可投入使用。过监理的签证后方可投入使用。 安全监理实务n5.5.审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工审核施工项目部进场拟投入使用的机械设备及施工机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格机具，要求其提供有相应资质的检测机构出具的检测合格证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整证明。必须由具有相应资质的单位承担施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，安体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装及拆卸，安装完毕后，安装

66、单位先进行自检，出具自检合格证明，办装完毕后，安装单位先进行自检，出具自检合格证明，办理验收手续并签字，并在验收合格之日起理验收手续并签字，并在验收合格之日起3030天内向建设行天内向建设行政主管部门登记。政主管部门登记。 安全监理实务n n6.6.督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育督促施工项目部在开工前做好对进场民工的安全教育及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据及安全技术交底。安全教育及安全技术交底的内容应根据项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被项目的不同具有针对性，并做好相关的记录，交底人与被交底人均应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技交底人均

67、应签字，不能代签。安全技术交底不能由施工技术交底代替，因二者的交底目的、交底内容、交底对象并术交底代替，因二者的交底目的、交底内容、交底对象并不相同。不相同。 安全监理实务n n7.7.审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指审核分包单位的企业资质及安全生产许可证。这里所指的分包工程内容与范围是符合的分包工程内容与范围是符合法律法律及施工合同规定的，对及施工合同规定的，对于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于不符合法律及施工合同规定的分包申请应予以退回。鉴于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已于目前建筑市场对劳动力正规化的管理，劳务分包形式已被广大施工单位所接

68、受。无论何种形式的分包，应督促施被广大施工单位所接受。无论何种形式的分包，应督促施工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全工项目部在签订分包合同或协议的同时签订分包工程安全生产协议书，明确总、分包单位在安全生产方面的职责，生产协议书，明确总、分包单位在安全生产方面的职责，以免出现事故后的推诿扯皮情况。以免出现事故后的推诿扯皮情况。安全监理实务n n8.8.督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施督促施工单位做好开工核验前的准备工作，包括对施工现场临时用电设施的检查、对工现场临时用电设施的检查、对“ “五小五小” ”设施的检查、对设施的检查、对施工单位安全台帐的检查、对民工安全施

69、工单位安全台帐的检查、对民工安全教育教育及安全技术交及安全技术交底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，底的检查等。未通过工程建设质量安全监督站的开工核验，施工单位不得擅自开工。施工单位不得擅自开工。 安全监理实务n n三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有：三、工程施工过程中，监理项目部安全监理工作的主要内容有： 1.1.监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项监督施工单位严格按批复的施工组织设计和各专项施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物

70、料、施工方案实施，对工程建设的五大要素即人、机、物料、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、方法、环境进行监理，对施工过程中的冒险性、盲目性、随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其随意性及发现的隐患，及时提出书面整改通知，并督促其限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，限期整改；情况严重的，监理项目部及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复隐患消除后，监理项目部应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监

71、理单位应工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告当及时向工程所在地建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。 安全监理实务n n2.2.每月组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生每月组织全面安全检查不少于一次，重点是安全生产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位产责任是否落实，安全生产措施是否到位。督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项

72、目部检查、公司检查）进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度；并对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人对其自查情况进行监理抽查。不定期抽查现场施工管理人员到岗和持证上岗情况。员到岗和持证上岗情况。 3.3.如实、全面记录安全监理台帐，主要有：如实、全面记录安全监理台帐，主要有：(1)(1)安全安全监理工程师、监理员登记台帐；监理工程师、监理员登记台帐；(2)(2)安全教育培训台账，安全教育培训台账，监督施工项目部对施工管理人员及民工的安全教育培训的监督施工项目部对施工管理人员及

73、民工的安全教育培训的实施情况；实施情况；(3)(3)安全会议台帐，应对会议内容进行记录并安全会议台帐，应对会议内容进行记录并附签到表；附签到表；(4)(4)安全隐患整改通知书；安全隐患整改通知书；(5)(5)安全监理日志及安全监理日志及各类安全监理检查表。各类安全监理检查表。 安全监理实务n n4.4.对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填对在监危险性较大的分部分项工程监理项目部应每月填报在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表提报在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表提交建设单位和监理公司备案。汇总表应经总监理工程交建设单位和监理公司备案。汇总表应经总监理工程师签字，加盖监理

74、项目部印章。每天巡视危险性较大的分师签字，加盖监理项目部印章。每天巡视危险性较大的分部分项工程的作业情况，按要求进行监理旁站。部分项工程的作业情况，按要求进行监理旁站。 5.5.在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较在施工过程中，当施工单位对经过审批的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行重大调整或者大的分部分项工程的专项施工方案进行重大调整或者变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编变更时，监理项目部应督促施工单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。制、审核、批准和报审手续。须专家论证的重新组织论证。 6.6.施工现场一旦发生人员伤害，工

75、程施工的险兆、险施工现场一旦发生人员伤害，工程施工的险兆、险情等，现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人情等，现场总监或总监代表、安全监理人员、专业监理人员应立即向监理公司报告，一般事故员应立即向监理公司报告，一般事故6 6小时内，重大事故小时内，重大事故半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督半小时内。同时总监或总监代表应向建设单位报告，并督促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。促施工单位按各类事故规定的程序和时限及时进行报告。 安全监理实务n n四、工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资四、工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资四、工程完工后，监

76、理项目部将平时收集到的安全监理资四、工程完工后，监理项目部将平时收集到的安全监理资料整理并装订，立卷归档。料整理并装订，立卷归档。料整理并装订，立卷归档。料整理并装订，立卷归档。 n n安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产安全监理资料包括安全生产合同、协议书；安全生产组织机构及组织机构及网络网络（含联络表）；安全监理大纲；安全监理（含联络表）；安全监理大纲；安全监理实施细则；安全技术措施实施细则；安全技术措施( (方案方案) )审查记录；安全监理工作审查记录；安全监理工作计划、计划、总结总结分析报告；安全事故应急救援预案；其他安全分析报告；安全事故应急救援预案；其他安全管理文件、资料。管理文件、资料。 安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认安全监理人员要熟悉合同和安全监理工作的重点，认真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地真听取建设单位代表和施工单位的合理意见，不可过多地留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问留意琐碎事项，应对危险信号有敏锐的洞察力，对安全问题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据，在题的判断应以检测、试验资料、安全技术规程为依据，在建设单位授权范围内行驶职权，圆满完成委托监理合同的建设单位授权范围内行驶职权，圆满完成委托监理合同的工作内容。工作内容。安全监理实务谢谢谢谢安全监理实务安全监理实务