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1、找准共振点，发挥结合力（浅议党建与业务工作有机融合）正视问题影响深度融合的成因党建工作和业务工作你干你的，我干我的，这种贴不到一起的“两张皮”现象由来已久，尽管随着时代的进步，改革的深化有了较大改观，融合度在密切、在加深，但还没有很好地解决。究其成因党政都有，从党组织的角度分析有四：一是思想认识的偏差。主要是把党组织的职责和作用简单化，认为党组织工作就是抓学习教育、发展几个新党员、开展一些文娱活动等，对行政业务工作只要知道就行，过问多了会被认为“手伸得太长”干扰业务工作而搞僵与行政的关系。如此认识，必然导致党建工作脱离业务工作；二是工作能力难以驾驭。一些机关事业单位的党组织尤其是书记，由于缺乏
2、与时俱进的创新意识、丰富而系统的党建知识和管理经验等，对党组织该做什么、怎么做、这样才能做好，心中无数、脑中无计，只好照本照抄，做上级的传声筒。本能的不足，既抓不好党建工作，更难以融合业务工作。三是对权力过于看重和敬畏。按现有体制，行政机关和多数的事业单位实行的是行政领导人负责制，而担任本级党委（党组）或总支（支部）书记的一些正职，尤其是从行政正职退下来改做党务工作的，心理的落差和用权的惯性，容易出现两个极端：工作只求过得去，不求过得硬；工作少与行政沟通，自行其事；特别是由行政副职担任下设的机关（事业单位）党总支（支部）书记，从本能和权力上，一些副职往往看一把手“脸色”行事，唯恐得罪而不敢“越
3、雷池一步”。诸种形态，怎能融合党建与业务工作。四是“一肩挑”力不从心。在一些机关事业单位，党组织和行政负责人由同一人担任。从理论上讲，实行党政一肩挑极利于党建与业务工作的融合，也有成功事例和经验的印证，但不足也显现，特别是人员比较多的单位，由于繁重的行政工作任务占据其大量的时间和精力，客观上使其难以静下心来谋划和开展党建工作。同时，上级对行政工作有考核的硬指标，完成得好与不好事关单位全体人员的切身利益，更事关个人政绩及前途，而对党组织的考核远不如行政那样有刚性有力度有吸引力，这种状况促使其偏重行政业务工作而忽视党建工作。找准共振点实现深度融合的前提要使机关事业单位的党建工作与业务工作互融互进，
4、最首要的是找准两者的共振点。所谓共振，原是一种声学现象，指两个振动频率相同的物体，当一个发生振动时，引起另一个物体振动的现象。引伸到党建与业务工作，能让两者引起共鸣共需，并为之而奋斗的就是共振点。笔者认为，这个共振点就是“发展”，其原由：从宏观上看，我们国家要全面建成小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，靠什么？最终要靠发展，用小平同志的话说“发展才是硬道理”。而机关事业单位的党组织和行政都肩负着这一使命和重任，有了目标上的一致性。从微观上讲，作为一个机关事业单位，承担着政府赋予的依法管理职能和公共服务职责，而职能职责的行使都是为了保障和促进国家经济和社会事业的发展，无论是党的工作，还是
5、行政工作都不律外，都应把发展作为第一要务，有了任务上的同一性。可见，“发展”这一共振点让党建工作与业务工作紧密地结合在了一起。发挥结合力实现深度融合的途经找到了党建工作与业务工作的共振点，更需由表及里，凝聚和激发由此产生的“结合力”。所谓结合力，就是双方或多方为实现同一发展目标或完成同一工作任务而形成和聚集的力量。这种力量源于自然、藏之内心，需要组织、引导和激励才能更好地迸发。如何发挥好这种结合力，探索者有之，成功经验做法也不少。笔者认为，实行“四同”是发挥共振结合力，助推党建与业务工作深度融合的有效途径。力在目标同向。目标是前进的动力和发展的方向，制定一个既切合实际又催人奋进的发展目标，是一
6、个单位上下的共同心愿，因而是凝聚和发挥结合力的佳点。作为党组织从中需谱好三步曲：一是定前要深入调研。要走群众路线，沉下去贴近百姓了解服务对象的需求和期盼；走出去拓宽视野学人家的先进理念和发展思路；动起来挖掘智慧让干部职工献计献策，为发展目标的制定提供和积累丰富而有价值的第一手资料。二是定中要主动作为。在确定单位发展目标过程中，党组织要分析现状，研判未来，提出有见地有质量的具体意见和措施。目标初定后要广泛征求干部群众的意见建议，使之不断完善。三是定后要保驾护航。一旦目标确定，党组织要全力以赴配合行政，做好目标任务的全面贯彻落实工作，及时了解和掌握有关情况，共同研究解决推进过程中出现的一些新情况新
7、问题。力在思想同心。思想是行动的先导，是形成凝聚力和战斗力的源泉。一个单位的党政领导如果思想不统一、步调不一致，工作必定难以开展，更谈不上推进发展了。这个道理皆知，但要真正达到思想同心，并非易事。从党组织的角度，关键是要摆正位置，做到主动融合。部分机关事业单位党组织对自身的职责不够明确，存在着管了不该管的事、该管的事没有管的现象。必须明确：机关事业单位党组织主要负责政治发展方向，发挥政治核心作用，体现在思想、政治和组织领导上，其主要职责，就是贯彻落实党的路线方针政策，推动本单位工作开展，从中起好服务、监督和保证作用。换言之，就是要协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员
8、进行监督，但不领导本单位的业务工作。由此可见，很多时候唱主角的应该是行政，党组织起保驾护航的作用。党组织负责人应经常主动与行政一把手沟通，了解和掌握本单位工作的重点和难点，听取其对党建工作的意见建议，取得思想上的共识。尤其需注意的是，党组织负责人若由副职兼任（或配副书记，以弥补党政一肩挑出现的一些不足），既要尊重行政一把手，又不要过于畏权，相信一把手对有利于提高队伍素质、有利于促进业务工作开展的事，都会支持、配合的。如果工作缩手缩脚，没有生气和活力，反会让行政感到党组织可有可无而不重视不支持。党组织负责人若是由正职担任的，关键是要明确职责，尤其要正视现实，调整好心态，主动与行政一把手沟通交流，
9、这样做不仅不会丢面子，反而会得到行政更多的尊重和支持。话又说回来，如果行政一把手无视党的工作或故意刁难，应向上级党组织如实反映情况。上级党组织也应采取评比综合先进实行党建工作一票否决制、行政一把手“一岗双责”党建工作考核制、责任追究制和提拔任用考核党建工作等措施，为下属党政同心提供坚实保障。力在工作同步。唯物辩证法的观点告诉我们，机关事业单位党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，不能隔离开来，更不能对立起来。如果脱离业务工作抓党建工作，就成了无源之水，肯定应干涸而无生机；如果脱离党建工作抓业务工作，就成了无本之木，肯定应质弱而难成就。从党组织的角度，要达到与业务工作同步，至少做到两点：
10、一要知情。及时掌握本单位阶段性和时期性业务工作的重点、难点和薄弱点，深入了解本单位干部职工的所思所想和所需所求。在此基础上，分析预判在推进业务工作中可能出现的问题，并有针对性地制定党建工作计划和措施。二要联行。把党建工作纳入单位整体工作通盘考虑、统筹安排，形成“一盘棋”，即党建工作与业务工作一起布置、落实、督查、总结和奖惩。能否真正做到知情、联行，是对党组织能力和水平的检验，更是对党组织成员特别是书记综合素质的检验，要求其必须有先进的理念和宽广的视野、有丰富的党建和业务知识、有较强的沟通和协调能力等。因此，作为上级党组织要加强对下级党组织成员尤其是书记的教育、培训和考评，促使其强素质；作为党组
11、织成员尤其是书记更要注重平时的学习、钻研和实践，不断修炼内功；通过两手抓切实解决知识不足和本领“恐慌”的问题，对业务工作真正能“说得上话、插得上手、使得上劲”。力在保障同进。党建工作必须服务于业务工作，是机关事业单位的性质和所担当的任务决定的，但并不意味着党建工作不重要。其实两者如车之两轮、鸟之两翼，不可或缺。两者只有紧密配合，各司其职，优势互补，才能推进本单位事业的健康、持续发展。在发挥“保障同进”的结合力中，党组织应把握好四个关节点。一要引导。即从思想层面正确引导。采取辅导、交流、演讲、实教等方式，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，把贯彻落实党的路线、方针、政策和本单位的目标、
12、任务成为自觉的行动。同时，对干部职工在利益调整、工作中等出现的一些矛盾和问题，党组织应及时主动去关心，做好耐心细致的思想政治工作，把矛盾和问题解决在萌芽状态，切忌让其自生自灭。二要引领。即以党员示范作用引领。党组织应通过深化“创先争优”、“双争双评”等活动，扎实开展党的群众路线教育实践活动，规范党内各项制度，细化各项考核内容，给党员多压重担等措施，使党建工作由“软任务”变成“硬指标”，力促广大党员特别是党员干部在各自的岗位上高质量地完成工作任务，使业务工作的成效充分体现在党建工作中，使党员的模范带头作用产生示范和集聚效应，形成人人想干事、能干事、干成事的积极向上的工作氛围。三要协调。即把各方关
13、系协调好。党组织要积极配合行政搞好本单位的上下沟通，使各个环节协调一致，确保每项任务落实到科室、落实到人；要积极配合行政搞好单位之间的横向协调，及时解决出现的一些困难和问题，形成良好的互助机制，让行政切身感受到要搞好业务工作，真的是离不开党组织；要注重党组织内部的协调，发挥每个委员的作用，避免书记唱“独脚戏”。四要谋略。即讲究工作策略。一个单位的中心工作和业务工作能否顺利开展、圆满完成，决定因素在人。党组织应通过创造宽松和谐的干事环境，提供展示才华的舞台，搭建成长进步的阶梯，把蕴藏在干部职工中的积极性、主动性、创造性等等正能量激发出来。特别是近几年来无论是党和政府，还是人民群众，对机关事业单位
14、的工作要求越来越高，督查也越来越严，明查暗访、舆论曝光，稍有不慎，就被投诉被查处。面对这种“高压”的态势，如何化被动为主动，变压力为动力，成为人民群众满意的单位，是对一个单位领导力、服务力的检验。作为党组织要因势谋划、顺势而动，既要加强监管，通过查（定期检查或不定期抽查相结合）、找（工作人员自己找不足与集体找不足相结合）、评（工作人员互评、领导点评与服务对象评议相结合）等方式，以刚性的制度、严肃的纪律约束和规范人；也要排忧解难，通过心理疏导减压、情感支持增力、扶正祛邪激劲，以柔性的温暖关爱和激励人；更需传承创新，使党的许多优良传统得到弘扬而不丢失，使党建活动富有鲜明的时代气息而不落伍，使党建工作勇开拓有特色而不花架，以扎实的工作成效提高和塑造人，把干部职工的智慧、激情和力量凝聚到干事创业上来，凝聚到为民优质服务上来，使灿烂的党建工作之花，结出丰硕的业务工作之果。
