英国责任内阁制..课件

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1、英国责任内阁制英国责任内阁制1一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成1、含义：、含义：2、形成过程：、形成过程： (1)起源：起源： (2)形成政治惯例：形成政治惯例：1618世纪初世纪初,枢密院中的外交委员会枢密院中的外交委员会 18世纪早期世纪早期,英王退出内阁英王退出内阁, 沃波尔沃波尔主持内阁会议主持内阁会议内阁由内阁由议会议会产生，总揽国家产生，总揽国家行政权力行政权力，并，并向议会向议会负责负责的一种的一种国家政权组织形式国家政权组织形式。2 英国历史上第一任内阁首相罗伯特沃波尔(1676-1745年)1.1.首相兼任财政大臣的惯例首相兼任财政大臣的惯例. .2.2.加强

2、与辉格党联系加强与辉格党联系, ,形成了形成了议会多数党领袖出任首相的议会多数党领袖出任首相的惯例惯例. .3.3.他加强与下院联系他加强与下院联系, ,使下院使下院权力逐渐加大权力逐渐加大. .4.4.开始首相入主开始首相入主唐宁街唐宁街的惯例的惯例. .5.5.其辞职成为对议会负责惯例其辞职成为对议会负责惯例3 唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年，18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。1733年，英国王将10号辟为首相官邸。11号现为财政大臣官邸，12号是财政大臣的办公室

3、。 唐宁街本可自由出入。2001年“911”事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。4一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成2、形成过程：、形成过程： 没有任何成文法律为依据没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成的依靠惯例形成的 (1)起源：起源： (2)形成：形成： (3)发展：发展： (4)完善：完善：3、主要职权：、主要职权：1618世纪初世纪初,枢密院中外交委员会枢密院中外交委员会18世纪早期世纪早期,英王退出内阁英王退出内阁,沃波尔主持内阁会议沃波尔主持内阁会议18C后期后期,形成内阁可以提前大选惯例形成内阁可以提前大选惯例19世纪上半期世纪上半期,两党制度建立而完善两党制度建

4、立而完善5 5内阁的三个主要职权内阁的三个主要职权 ：一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；一：对提交议会讨论的政策作出最后的决定；二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；二：按照议会规定的政策行使最高行政权力；三：协调和确定政府各部的职权。三：协调和确定政府各部的职权。一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成4、内阁制原则：、内阁制原则：(1)产生方式：产生方式：下院多数党领袖下院多数党领袖为内阁首相；内阁成员由首相从为内阁首相；内阁成员由首相从下院多数党议员下院多数党议员中挑选任命。中挑选任命。(2)统治方式：统治方式： 全体一致全体一致,集体负责制集体负责制。 (3)去留方式：

5、去留方式： 内阁失去下议院信任时，内阁失去下议院信任时，全体辞职全体辞职或请求国王或请求国王下令下令解散下院解散下院，重新进行大选。，重新进行大选。75、内阁与首相关系：、内阁与首相关系：6、内阁与议会关系：、内阁与议会关系：7、首相的权力：、首相的权力：内阁全体成员对政府集体负责，内阁全体成员对政府集体负责，并与首相在政治上共进退。并与首相在政治上共进退。 内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信内阁制政府对议会全权负责，若遭到议会不信任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。任案，就得集体辞职；或有权解散议会重新选举。政府首脑政府首脑掌握行政权；掌握行政权；下院多数党领袖下院多数党领袖掌

6、握立法权。掌握立法权。英国责任内阁制英国责任内阁制议议会会下下院院内阁（政府）内阁（政府）对议会集体负责对议会集体负责监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政对对议议会会负负责责提提出出名名单单组组成成责责任任制制内内阁阁形形式式任任命命下下院院大大选选中中获获胜胜的的多多数数党党领领袖袖形形式式任任命命不不对对国国王王负负责责不不对对国国王王负负责责内阁与首相在政治内阁与首相在政治上共进退上共进退漫画英国漫画英国首相换届首相换届 2007年年6月月27日英国首相布莱尔在最后一次前往议会日英国首相布莱尔在最后一次前往议会 接受议员接受议员提问提问之后，向英国之后，向英国女王女王伊丽莎白二世

7、正式递交辞呈，从而宣告结束伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而宣告结束自己长达自己长达10年的首相生涯。年的首相生涯。 英国英国执政党工党执政党工党新任领袖布朗日下午应英国新任领袖布朗日下午应英国女王女王伊丽莎白伊丽莎白二世的邀请前往白金汉宫，接受女王二世的邀请前往白金汉宫，接受女王授权授权组建新一届内阁，并从女组建新一届内阁，并从女王手中接受御玺，正式就任英国首相。王手中接受御玺，正式就任英国首相。 本党在下院大选中获胜成多数党；本党在下院大选中获胜成多数党；本人必须是党领袖；本人必须是党领袖；由国王任命。由国王任命。布朗布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在

8、诸多条件中，最关具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？键的是什么？2003年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道年布莱尔准备为伊拉克问题丢官的报道 英国首相托尼英国首相托尼布莱尔在布莱尔在18日英国报纸刊登的一则日英国报纸刊登的一则专访中表示，在专访中表示，在3月英国议会就伊拉克战争问题进行表月英国议会就伊拉克战争问题进行表决时，他曾命令下属做好准备，以便决时，他曾命令下属做好准备，以便万一在议会投票中万一在议会投票中失败时辞职。失败时辞职。 3月月18日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中日，布莱尔在英国议会就开战问题的表决中获得了议会的支持，但他作为工党领袖的威严受到了打获得了议会的支持

9、，但他作为工党领袖的威严受到了打击击因为因为他所在的工党内部有许多议员在这个问题他所在的工党内部有许多议员在这个问题上站到了他的对立面上站到了他的对立面。那天，在经过长达。那天，在经过长达9.5个小时的个小时的激烈辩论后，英国议会下院终于以激烈辩论后，英国议会下院终于以412票对票对149票通过票通过了支持了支持“以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器以一切必要手段解除伊拉克大规模杀伤性武器”的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参的动议，为英国参战铺平了道路。但在最终表决前，参加讨论的加讨论的659名议员中有名议员中有217人人(包括包括130多名执政的多名执政的工党议员工党议员)

10、支持一项有关称对伊开战一事还支持一项有关称对伊开战一事还“没有确定没有确定”的修正案，显示了英国国内强烈的反战呼声。的修正案，显示了英国国内强烈的反战呼声。 英国前首相布莱尔追随美国英国前首相布莱尔追随美国出兵伊拉克，因而在国内饱受争出兵伊拉克，因而在国内饱受争议，你认为：议，你认为：1、 内阁成员大体上是赞成还是内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？反对？为什么？2、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵，为什么？撤兵，为什么？3、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？、如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？不会。首相掌握行政大

11、权，不对国王负责。不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。赞同。集体负责，共同进退。赞同。集体负责，共同进退。 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。 英国的内阁是对议会负责的。英国的内阁是对议会负责的。4 4、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大、内阁的提案得到议会的支持的可能性大不大? ?为什么？这样有什么好处？为什么？这样有什么好处？ 大。大。 原因：原因：内阁首相是由下议院多数党领袖，一内阁首相是由下议院多数党领袖，一般是很轻易就在下议院获得多数票数通过

12、。般是很轻易就在下议院获得多数票数通过。 好处：好处：使英国的立法机关得以控制行政，但使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的又不减低内阁的行政效率，调节了议会与政府的关系。关系。 英国首相布莱尔思考思考:你知道布莱尔作为首相你知道布莱尔作为首相的三重身份吗的三重身份吗?布莱尔有哪些布莱尔有哪些权力权力?政府首脑；议会领袖；政府首脑；议会领袖；政党领袖；政党领袖；职权：行政权、立法权、职权：行政权、立法权、任免权（内阁成员和非内阁任免权（内阁成员和非内阁成员等）、领导内阁权、制定成员等）、领导内阁权、制定执行国家大政方针等。执行国家大政方针等。1515 孟德斯

13、鸠说，当孟德斯鸠说，当立立法权法权和和行政权行政权合而为合而为一时，自由就不复存一时，自由就不复存在了。在了。 近代英国出现过近代英国出现过独裁的首相吗？独裁的首相吗？为什么？为什么？ 材料材料材料材料3 3 3 3 07 07 07 07年年年年3 3 3 3月，英议会下院领袖月，英议会下院领袖月，英议会下院领袖月，英议会下院领袖库克库克库克库克( ( ( (工党工党工党工党) ) ) )因不因不因不因不满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下满政府支持美国对伊拉克动武的立场，辞去其议会下院领袖

14、的职位。院领袖的职位。院领袖的职位。院领袖的职位。 从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约从下列材料分析英国首相的权力可能受哪些制约? ? 材料材料材料材料2 2 七名七名七名七名工党议员工党议员工党议员工党议员星期三（）宣布星期三（）宣布星期三（）宣布星期三（）宣布辞去政府职务辞去政府职务辞去政府职务辞去政府职务，要求要求要求要求布莱尔布莱尔布莱尔布莱尔下台。共有下台。共有下台。共有下台。共有1717名工党议员名工党议员名工党议员名工党议员在那份公开信上在那份公开信上在那份公开信上在那份公开信上签字。签字。签字。签字。问题问题1 1 积极反对布莱尔的是什么人积极反对布莱尔的是什么人? ?

15、为什么为什么? ? 材料材料材料材料1 1 1 1 布莱尔布莱尔布莱尔布莱尔带领工党自带领工党自带领工党自带领工党自1997199719971997年上台，年上台，年上台，年上台，.在在在在伊拉克伊拉克伊拉克伊拉克战争战争战争战争和和和和内阁丑闻内阁丑闻内阁丑闻内阁丑闻的影响下，支持率近年来不断下跌。的影响下，支持率近年来不断下跌。的影响下，支持率近年来不断下跌。的影响下，支持率近年来不断下跌。 材材料料4 4 07-06-27 07-06-27 布布朗朗接接替替布布莱莱尔尔出出任任英英国国第第5252任任首首相相。不不久久前前，他他已已经经接接任任布布莱莱尔尔在在工工党党领领袖袖一一职职.

16、.但但有有人人认认为为，布布朗朗很很可可能能是是英英国国历历史史上上任期最短任期最短的首相。的首相。 现首相布朗现首相布朗现首相布朗现首相布朗前首相布莱尔前首相布莱尔前首相布莱尔前首相布莱尔问题问题2 2 为什么布莱尔为什么布莱尔下台前先取消他的工党下台前先取消他的工党领袖位置领袖位置? ?材料中材料中“可可能是任期最短的能是任期最短的”首相首相, ,原因是什么原因是什么? ?问题问题3 3 2007 2007年布朗接任布莱尔担任英国首相，年布朗接任布莱尔担任英国首相，那么同样作为工党政府，布朗是否需要解散内那么同样作为工党政府，布朗是否需要解散内阁，组建新内阁成员？阁，组建新内阁成员？ 三是

17、三是英国有民主政治的传统。英国有民主政治的传统。 一是受制于政党内部一是受制于政党内部 二是受制于人民二是受制于人民 回归问题回归问题 为什么英国首相一身兼有行政与立为什么英国首相一身兼有行政与立法大权，却没有成为独裁者？法大权，却没有成为独裁者？ 四是与资本主义发展要求相违背四是与资本主义发展要求相违背!(根本原因根本原因) 有人这样说过：政府有几乎不受限制的合法权有人这样说过：政府有几乎不受限制的合法权力，但却以力，但却以节制的精神节制的精神行使这种权力行使这种权力.如此便如此便有必要强调那种真正的牵制力量，它是由有必要强调那种真正的牵制力量，它是由传统传统通通过对过对温和、得人心、讲道理

18、温和、得人心、讲道理的政府的承诺的政府的承诺而施加而施加于政府的行为之上的。于政府的行为之上的。这里所指的政府是？这里所指的政府是？真正的牵制力量实际上指的什么？真正的牵制力量实际上指的什么？对法律尊重的精神对法律尊重的精神英国的内阁制政府英国的内阁制政府思思 考考二、英国代议制民主政治的特点和影响二、英国代议制民主政治的特点和影响 21211 英国资产阶级代议制的确立和发展英国资产阶级代议制的确立和发展13世纪中期是世纪中期是萌芽萌芽时期。时期。事实确立：事实确立：光荣革命光荣革命正式确立正式确立限制王权的法案：限制王权的法案：权权利法案利法案发展发展责任内阁制的形成责任内阁制的形成完善完善

19、1832年议会改革年议会改革1832年的改革年的改革19世纪后半期的两次议会改革世纪后半期的两次议会改革20世纪初一个里程碑的出现世纪初一个里程碑的出现（成年男子获得普选权）（成年男子获得普选权）（非贵族的议员在下院首次超过半数）（非贵族的议员在下院首次超过半数）1918，人民代表法人民代表法通过通过（30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。）岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。）1928，21岁女子获选举权岁女子获选举权1969，凡是，凡是18岁以上的英国公民，不岁以上的英国公民，不分男女，都有权参加下院的选举。分男女，都有权参加下院的选举。英英国国政政治治民民主主化化趋趋势势的的具具体

20、体表表现现（1 1）是对传统的）是对传统的继承和创新继承和创新，具有，具有温和、渐变温和、渐变的特点。的特点。（2 2）政治机构的框架没变，但）政治机构的框架没变，但权力的重心权力的重心发发生了变化。生了变化。（3 3）虽然是）虽然是间接民主间接民主，但有更多的，但有更多的弹性弹性，更，更广泛的广泛的包容性包容性和更大的和更大的自由度自由度。 2、英国代议制的特点、英国代议制的特点 从根本上否定从根本上否定 制度，为资产阶级代议制度，为资产阶级代议制奠定了基础，对人类文明有重要贡献。制奠定了基础，对人类文明有重要贡献。使英国获得使英国获得 的制度保障。的制度保障。君主专制君主专制社会稳定和经济

21、发展社会稳定和经济发展顺应了历史发展潮流顺应了历史发展潮流. .促进了资产阶级政治文明促进了资产阶级政治文明的发展的发展, ,使英国使英国在本质上向在本质上向 转变。转变。 对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度的影响的影响, ,影响了英国海外影响了英国海外 的政治文明的政治文明殖民地殖民地 现代民主国家现代民主国家 3 3 英国代议制建立的意义和影响英国代议制建立的意义和影响趁趁 热热 打打 铁铁1.1.下列对英国女王、首相和内阁的说法，不正下列对英国女王、首相和内阁的说法，不正 确的是确的是 A.英王是国家的象征，统而不治英王是国家的象征，统而不治

22、 B.内阁名义上对国王负责，实际对议会负责内阁名义上对国王负责，实际对议会负责 C.首相是下院多数党的领袖，实际掌握国家大权首相是下院多数党的领袖，实际掌握国家大权 D.内阁受到下院反对时，首相只能辞职并解散内内阁受到下院反对时，首相只能辞职并解散内阁阁D DB B6、以下关于英国责任内阁的表述，不正确、以下关于英国责任内阁的表述，不正确的是的是A、下院由选民普遍直接选举产生、下院由选民普遍直接选举产生 B、内阁成员和政府成员名单由国王提名、内阁成员和政府成员名单由国王提名C、内阁首相成为国家政治生活中的最、内阁首相成为国家政治生活中的最 高决策者和领导者高决策者和领导者D、内阁拥有控制下院立

23、法程序等权力、内阁拥有控制下院立法程序等权力3 3英国责任内阁制开始形成于英国责任内阁制开始形成于1818世纪初，英世纪初，英国内阁的实际上第一位首相是国内阁的实际上第一位首相是 克伦威尔沃波尔克伦威尔沃波尔 乔治一世威廉三世乔治一世威廉三世4 4、英国代议制民主在形成和完善的过程中，、英国代议制民主在形成和完善的过程中，形成的自身特点不包括形成的自身特点不包括 A.A.尊重传统和渐进的制度创新尊重传统和渐进的制度创新 B. B.有更大的弹性有更大的弹性. .包容性和自由度包容性和自由度 C. C.基本框架没有变化基本框架没有变化, ,但权力重心下移议会但权力重心下移议会 D.D.公民直接选举

24、议员公民直接选举议员, ,是直接民主是直接民主B BD D5.5.英国资产阶级代议制民主政治的最终确英国资产阶级代议制民主政治的最终确立是立是 A. 17世纪末世纪末权利法案权利法案的颁布的颁布 B. 18世纪初责任内阁制的开始形成世纪初责任内阁制的开始形成 C.19世纪中责任内阁制的完善世纪中责任内阁制的完善 D.17世纪末世纪末三年法案三年法案的通过的通过C C7 7、英国代议制民主政体建立的重要影响是、英国代议制民主政体建立的重要影响是 有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发有利于英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期展的时期 顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治顺应了历史发展潮流，促进了资产阶级政治文明的发展文明的发展 , ,使英成为现代民主政治国家使英成为现代民主政治国家 对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程对于欧洲和北美地区许多国家产生了不同程度的影响度的影响 影响了英国海外殖民地的政治文明影响了英国海外殖民地的政治文明 A. B. A. B. C. D. C. D.C C 谢谢观赏