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1、学习情景五 采购招、投标管理 模块一模块一 采购招标采购招标模块二模块二 采购投标、开标、评标采购投标、开标、评标1学习交流PPT团队意识；客观公正；协同沟通；实事求是；法制意识。系统掌握采购招投标管理的全过程；掌握基本的招标方式；了解投标原则和投标书的内容及其制作；掌握评标常用的四种基本方法；了解采购招投标监督中，评标、开标的相关知识。能力目标2学习交流PPT能结合实际进行企业采购招标、投标工作；能结合实际分析企业招投标管理中的存在问题并提出合理建议。能力目标3学习交流PPT模块一模块一 采购招标采购招标模块二模块二 采购投标、开标、评标采购投标、开标、评标分项任务4学习交流PPT当前，随着
2、我国经济的发展，对人才的需求日益迫切，高等教育发展也呈现良好态势。然而，在高等教育发展一片繁荣、一路凯歌的同时，一些在发展过程中无法回避的矛盾和问题，各高校在建设与发展的过程中，常常会遇到教学设备采购上的“尴尬”问题。采购实行公开招标，使“敏感”问题变为“明了”问题，既规范了教学设备采购行为，防止了各种不正之风，又促进了供应商参与竞争的积极性，使各高校购得物美价廉的优质产品，可谓一举多得。任务导入5学习交流PPT任务实施如何在制度上为招标采购把好关？如何从流程上控制，确保了招标工作的严谨、科学、可控，以防止不廉洁行为的发生？6学习交流PPT模块一 采购招标三、招标的实施方式三、招标的实施方式四
3、、招标的程序四、招标的程序一、招标的概念一、招标的概念二、招标的方式二、招标的方式7学习交流PPT任务提示本分项任务将引领你掌握采购招标的定义，以及采购招标的方式程序。8学习交流PPT关键概念招标概念有广义与狭义之分。广义招标是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限、技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳中标人，并与之最终签定合同的过程。狭义招标是指招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发现投标邀请的行为（Invitation to Tender）。9学习交流PPT一、招标的概念招标的概念如表
4、5-1所示。表5-1 招标的含义名称名称内内 容容广义由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限、技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳中标人，并与之最终签定合同的过程。狭义招标人根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向潜在投标商发现投标邀请的行为（Invitation to Tender）。10学习交流PPT根据中华人民共和国招标投标法，招标分为公开招标和邀请招标。（一）公开招标 公开招标的含义和内容如表5-2所示。表5-2 公开招标的含义名称名称内内 容容含义由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引
5、众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式分类公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标两种形式二、招标的方式11学习交流PPT（二）邀请招标邀请招标的含义和内容（如表5-3所示）。采购制度二、招标的方式表5-3 邀请招标的含义名名称称内内 容容含义由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争特点 邀请投标不使用公开的公告形式 接受邀的单位才是合格投标 投标人的数量有限12学习交流PPT三、招标的实施方式招标采购的实施方式有两种：（一）委托招标；（二）自行招标。13学习交流PPT四、招标的程序招标程序归结起来包括资格预审、准备招标文件、发布招标通
6、告、发售招标文件等。（一）资格预审资格预审包括两大部分（见图5-1）。图5-1 资格预审的分类14学习交流PPT四、招标的程序图5-2 招标文件的内容 （二）准备招标文件招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。招标文件至少应包括以下内容（见图5-2）。15学习交流PPT（三）发布招标通告招标通告最低限度应包括以下内容：1.采购企业的名称和地址； 2.采购货物的性质、数量及交货地点，需进行工程的性质和地点，或所需采购的服务的性质和提供地点；3.要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表；4.将用以评审供应商
7、资格的标准和程序；5.获取招标文件的办法和地点； 6.采购实体对招标文件收取的费用及支付方式；7.提交投标文件的地点和日期；8.开标日期、时间和地点。四、招标的程序二、采购制度16学习交流PPT四、招标的程序（四）发售招标文件招标文件的发售，可采取邮寄的方式，也可以让供应商或其代理前来购买。招标文件的组成（见图5-3）。图5-3 招标文件的主要内容17学习交流PPT模块二 投标、评标、开标管理三、开标管理三、开标管理一、投标管理一、投标管理二、评标管理二、评标管理18学习交流PPT任务提示本分项任务将引领你掌握采购投标、开标、评标的相关概念与管理方法、程序、，以及如何准备投标文件。19学习交流
8、PPT关键概念投标：是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标者。评标：是指对所有的投标书进行审查和评比的过程20学习交流PPT一、投标管理（一）投标的概念投标，是指投标者按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的行为。实施投标行为的人为投标者。（二）投标管理在正式投标前，采购企业还需要做一些必要服务工作：1.对大型工程或复杂设备组织投标预备会和现场考察；2.按投标商的要求澄清招标文件，澄清答复文件要发给所有购买招标文件的供应商。21学习交流PPT一、投标管理 （三）投标文件投标文件是指投标企业按照招标书的条件和要求，向招标企业提交的报价并填具标单
9、的文书，它要求密封后邮寄或派专人送到招标企业，故又称标函。1.编制投标文件的四项原则（见图5-4）。图5-4 编制投标文件的四项原则22学习交流PPT二、评标管理2.投标文件的组成一份完整的投标文件应包括下述部分如表5-4所示。表5-4 投标文件的组成（1）投标文件（2）营业执照（3）投标一览表（4）投标分项报价表（5）货物说明一览表（6）技术规格偏离表（7）商务条款偏离表（8）投标保证金（9）法人代表授权书 （10）资格声明（11）银行资信证明（12）售后服务说明（13）培训计划 (14）各种注册证、许可证、相关认证（15）产品样本资料（16）合同主要条款23学习交流PPT二、评标管理 （一
10、）评标方法常用的评标方法有4种，即以最低评标价为基础的评标方法、综合评标法、以寿命周期成本为基础的评标方法和打分法。24学习交流PPT二、评标管理 （二）评标的标准 一般包括价格标准和价格标准以外的其他有关标准（又称“非价格标准”）。非价格标准应尽可能客观和定量化，并按货币额表示，或规定相对的权重（即“系数”或“得分”）。25学习交流PPT二、评标管理（三）评标程序评标程序分为五个阶段（见图5-5）。图5-5 评标程序的五个阶段 26学习交流PPT二、评标管理中标公示如表5-5所示。表5-5 中标公示观光电梯、货梯公示日期：2005年11月8日2005年11月11日招标编号：510广西壮族自治
11、区设备招标中心受总厂的委托，就其“制造一部会议中心电梯项目”中的设备组织国内公开招标采购，招标编号为：510。评标工作已经结束，现将评标结果公示如下： 中标企业名称：中标企业名称：广西电梯空调有限公司以上结果公示截止日期为2005年11月11日，如对公示结果有异议，请与中心招标一部联系。27学习交流PPT 三、开标管理28学习交流PPT阅读与思考2010年2月4日，每日经济新闻记者从知情人士处获悉，针对各地药品招标不规范的问题，政府相关部门正在筹划出台医疗机构药品集中采购工作规范（征求意见稿），以规范药品招标二是，药品招标重价格不重质量的现象仍然存在。目前，招标仍未找到一个有效的质量评判机制，始终没有跳出唯价是取的怪圈。29学习交流PPT阅读与思考1.在招标投标过程中有何不妥之处?说明理由。2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效?3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么?4.投标书在哪些情况下可作为废标处理?5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么?30学习交流PPT
