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1、2021年合肥市定点医疗机构工程匹配培训课件庐江县城乡居民合作医疗管理中心伍晓霞为了进一步做好合肥市30家定点医疗机构网络即时结报工作，标准结报流程，方便参合患者，现拟从药品、诊疗、医用材料等工程匹配对照上传工作进行培训。培训内容一、匹配对照上传有关的政策二、省级平台字典三、匹配对照上传四、匹配对照上传中的本卷须知五、匹配对照上传审核后的本卷须知目录一、匹配对照上传有关的政策合作医疗政策规定很多，但与匹配对照上传审核比较密切的，重点有三项政策。一是药品：?安徽省新农合报销药品目录2021年版?、?国家根本药物2021年版?、?关于安徽省新农合报销药品目录增补国家新版根本药物品种及剂型的通知?
2、；二是诊疗：?安徽省医疗效劳价格?、?全国医疗效劳价格标准2021版?；三是医用材料：?2021年新农合定点医疗机构医用材料匹配指南试行?。药品政策一、?安徽省新农合报销药品目录2021年版?-凡例。?药品目录?分西药、中成药和中药饮片3局部，总品种数为1194个。其中：西药771个，中成药374个，民族药49个。国家根本药物品种，其药品名称及剂型，注释按照?国家根本药物目录2021年版)?说明执行非国家根本药物品种，按照?安徽省新农合药品目录(2021版)?凡例执行。 凡例?药品目录?凡例中名称与剂型、有关名称与剂型的解释和备注中有“药品，在匹配对照药品时很关键，这个必须要熟记，牢记。名称与
3、剂型名称与剂型除在除在“备注一栏标有备注一栏标有“的药品外，西药的药品外，西药名称采用中文通用名表达化学成分的局部，名称采用中文通用名表达化学成分的局部，未包括命名中的盐基、酸根局部和未包括命名中的盐基、酸根局部和“儿童、儿童、“小儿、小儿、“婴幼儿、婴幼儿、“儿童用、儿童用、“小儿小儿用或用或“婴幼儿用等，剂型单列。婴幼儿用等，剂型单列。中成药名称采用中文通用名，剂型不单列。为使编排简洁，在给药途径相同的情况下，同一通用名称下的不同剂型并列，其先后次序无特别含义。西药剂型在?中国药典?现行版 “制剂通那么规定的根底上归类处理，未归类的剂型以?药品目录?标注的为准。归类后标注的剂型所包含的具体
4、剂型见下表：西药剂型有关名称与剂型的解释1、通用名称中主要化学成分局部与?药品目录?中名称一致且剂型相同，而商品名或规格或生产厂家不同的西药，属于?药品目录?的药品。2、通用名称中主要化学成分局部与?药品目录?中的名称一致且剂型相同，而酸根或盐基不同的西药，属于?药品目录?的药品。3、通用名称中主要化学成分局部与?药品目录?中名称一致且剂型相同，前面冠有“儿童、“小儿、“婴幼儿、“儿童用、“小儿用、“婴幼儿用等的西药，属于?药品目录?的药品。 4、通用名称中剂型前的局部与?药品目录?中名称剂型前的局部一致且剂型相同，而商品名或规格或生产厂家不同的中成药，属于?药品目录?的药品。备注中有“药品因
5、其组成和适应症类似而进行了归类，所标注的名称为一类药品的统称。具体如下：1、西药局部第99号“抗艾滋病用药，是指国家免费治疗艾滋病的药品。2、西药局部第115号“青蒿素类药物，是指卫生部?抗疟药使用原那么和用药方案?中所列的以青蒿素类药物为根底的处方制剂、联合用药的药物和青蒿素类药物注射剂。3、西药局部第131号“动物骨多肽注射制剂包括骨肽注射剂、鹿瓜多肽注射剂和骨瓜提取物注射剂。4、西药局部第136号“缓解感冒病症的复方OTC制剂具体包括非处方药品种90个。超链接5、西药局部第229号的“胰岛素是指动物源胰岛素，“动物源胰岛素包括：短效胰岛素如普通胰岛素、中效胰岛素如低精蛋白锌胰岛素、长效胰
6、岛素如鱼精蛋白锌胰岛素和预混胰岛素。6、西药局部第230号的“重组人胰岛素包括：短效胰岛素、中效胰岛素如低精蛋白锌重组人胰岛素和不同比例预混人胰岛素如混合重组人胰岛素。不包括重组人胰岛素类似物甘精胰岛素、赖脯胰岛素、地特胰岛素。7、西药局部第255号“-干扰素包括经国家食品药品监督管理局在2021年6月30日之前批准的所有-干扰素及其亚型。 8、西药局部第475号“缓解消化道不适病症的复方OTC制剂具体包括非处方药品种36个。(超链接)9、西药局部第751号的“抗蛇毒血清注射制剂包括：抗蝮蛇毒血清注射剂、抗眼镜蛇毒血清注射剂、抗银环蛇毒血清注射剂、抗五步蛇毒血清注射剂、抗蝰蛇毒血清注射剂、抗蛇
7、毒血清注射剂等。10、中成药局部第140号的 “三七皂苷口服制剂包括：血塞通颗粒胶囊、片、血栓通胶囊、三七通舒胶囊。11、中成药局部第162号的“薯蓣皂苷口服制剂包括：地奥心血康胶囊颗粒、薯蓣皂苷片。12、中成药局部第163号的“银杏叶口服制剂包括：杏灵颗粒胶囊、片、银杏叶丸颗粒、胶囊、片、滴丸、口服液、银杏蜜环口服溶液、银杏酮酯滴丸。第第163163号的号的“银杏叶注射制剂包括：银杏银杏叶注射制剂包括：银杏叶提取物注射液、注射用银杏叶提取物、叶提取物注射液、注射用银杏叶提取物、舒血宁注射液银杏叶注射液、银杏达舒血宁注射液银杏叶注射液、银杏达莫注射液。莫注射液。13、中成药局部第169号的“灯
8、盏细辛注射制剂包括：灯盏细辛注射液、灯盏花素注射液、注射用灯盏花素。14、中成药局部第297号的“虫草菌发酵制剂包括百令胶囊片、金水宝胶囊片、至灵胶囊、宁心宝胶囊。中药饮片：中药饮片含中药颗粒剂单、复方均不予支付的有28种和1个类别。 一、单味或复方均不报销的中药饮片及药材 白糖参、朝鲜红参、玳瑁、冬虫夏草、蜂蜜、蛤蚧、狗宝、海龙、海马、红参、猴枣、琥珀、灵芝、羚羊角尖粉、鹿茸、马宝、玛瑙、牛黄、珊瑚、麝香、西红花、西洋参、血竭、燕窝、野山参、移山参、珍珠(粉)、紫河车。各种动物脏器(鸡内金除外)和胎、鞭、尾、筋、骨。二、单味使用不予报销的中药饮片及药材阿胶、阿胶珠、八角茴香、白果、白芷、百合
9、、鳖甲、鳖甲胶、薄荷、莱菔子、陈皮、赤小豆、川贝母、代代花、淡豆鼓、淡竹叶、当归、党参、刀豆、丁香、榧子、佛手、茯苓、蝮蛇、甘草、高良姜、葛根、枸杞子、龟甲、龟甲胶、广藿香、何首乌、荷叶、黑芝麻、红花、胡椒、花椒、黄芥子、黄芪、火麻仁、核桃仁、胡桃仁、姜(生姜、干姜)、金银白花蛇、金银花、橘红、菊花、菊苣、决明子、昆布、莲子、灵芝、芦荟、鹿角胶、绿豆、罗汉果、龙眼肉、马齿苋、麦芽、牡蛎、木瓜、南瓜子、胖大海、蒲公英、蕲蛇、芡实、青果、全蝎、肉苁蓉、肉豆蔻、肉桂、山楂、桑椹、桑叶、沙棘、砂仁、山药、生晒参、石斛、酸枣仁、天麻、甜杏仁、乌梅、乌梢蛇、鲜白茅根、鲜芦根、香薷、香橼、小茴香、薤白、饴糖
10、、益智、薏苡仁、罂粟壳、余甘子、鱼腥草、玉竹、郁李仁、枣(大枣、酸枣、黑枣)、桅子、紫苏。注：本目录所列药品均包括生药及炮制后的药材及饮片二、二、2021 2021 年版年版? ?国家根本药物目录国家根本药物目录? ?对对“注注释的说明释的说明注释注释1 1：第：第37 37 号号“耐多药肺结核用药是指耐多药肺结核用药是指按规定列入按规定列入? ?耐多药肺结核防治管理工作方耐多药肺结核防治管理工作方案案? ?中的耐多药肺结核治疗药品。中的耐多药肺结核治疗药品。( (超链接超链接) )耐多药肺结核用药耐多药肺结核用药.doc.doc注释注释2 2：第：第43 43 号号“艾滋病用药包括抗艾滋艾滋
11、病用药包括抗艾滋病用药及艾滋病时机性感染用药。抗艾滋病用药及艾滋病时机性感染用药。抗艾滋病用药是指国家免费治疗艾滋病的药品；病用药是指国家免费治疗艾滋病的药品；艾滋病时机性感染用药是指按规定用于治艾滋病时机性感染用药是指按规定用于治疗艾滋病患者时机性感染的药品。疗艾滋病患者时机性感染的药品。注释注释3 3：第：第47 47 号号“青蒿素类药物是指按规青蒿素类药物是指按规定列入定列入? ?抗疟药使用原那么和用药方案修抗疟药使用原那么和用药方案修订稿订稿? ?中的以青蒿素类药物为根底的复方中的以青蒿素类药物为根底的复方制剂、联合用药的药物和青蒿素类药物注制剂、联合用药的药物和青蒿素类药物注射剂。射
12、剂。注释注释4 4：第：第125 125 号号“依那普利包括依那普依那普利包括依那普利和依那普利叶酸。利和依那普利叶酸。注释注释5 5：第：第199 199 号号“血友病用药包括冻干血友病用药包括冻干人凝血因子人凝血因子、冻干人凝血酶、原复合物、冻干人凝血酶、原复合物和冻干人纤维蛋白原。和冻干人纤维蛋白原。注释注释6 6：第：第287 287 号号“抗蛇毒血清包括抗蝮抗蛇毒血清包括抗蝮蛇毒血清、抗五步蛇毒血清、抗银环蛇毒蛇毒血清、抗五步蛇毒血清、抗银环蛇毒血清、抗眼镜蛇毒血清。血清、抗眼镜蛇毒血清。注释注释7 7：第：第288 288 号号“国家免疫规划用疫苗国家免疫规划用疫苗是指纳入国家免疫
13、规划的疫苗。是指纳入国家免疫规划的疫苗。注释注释8 8：第：第317 317 号号“避孕药是指按规定列避孕药是指按规定列入入? ?方案生育避孕药具政府采购目录方案生育避孕药具政府采购目录? ?中的中的避孕药。避孕药。以上两个?药品目录?备注“或说明中归类统一药品，我在网上搜索参考答案，以便于在后面匹配中对照。?关于安徽省新农合报销药品目录增补国家新版根本药物品种及剂型的通知?主要增加103个品种西药31个、中成药72个。诊疗政策?安徽省医疗效劳价格2021年版?主要分为四个局部： 一是综合医疗效劳类； 二是医技诊疗类； 三是临床诊疗类； 四是中医及民族医诊疗类。总计总计47004700多条编码
14、，外加另文下发诊疗工程，多条编码，外加另文下发诊疗工程，累计将近累计将近50005000条编码。大局部诊疗工程都条编码。大局部诊疗工程都有政府指导价，少数工程没有标注价格，有政府指导价，少数工程没有标注价格，如果医院开展此工程收费需要向卫生、物如果医院开展此工程收费需要向卫生、物价部门申请批复。价部门申请批复。每个诊疗工程都按编码、工程名称、工程内涵、除外内容、计价单位、价格、说明格式标注。对工程内涵、说明中标注内容一定要仔细查看，经常同类工程要参照执行价格、含着什么工程不允许收费或者包括什么工程价格参照执行。安徽省非营利性医疗机构收费工程不允许超过政府指导价，合肥市医疗机构按?关于重新修订我
15、市医疗效劳价格管理方法的通知?合价费202151号文件执行。?全国医疗效劳价格标准2021年版? 增加很多新工程，同步远程病理会诊、非同步远程病理会诊、 院外影像学资料会诊 精神医学多专 家会诊、采血、静脉采血、动脉采血等；增加了新工程内涵、新工程说明，更加详细完善。医用材料政策?2021年新农合定点医疗机构医用材料匹配指南试行?这份文件要熟练掌握，否那么医用材料你无法匹配对照。?2021年新农合定点医疗机构医用材料匹配指南试行?主要分为四个补偿类别：一是不可报销材料；二是50元以下医用材料按100%计入可补偿医药费；三是50元以上国产医用材料按80%计入可补偿医药费；四是50元以上进口医用材
16、料按60%计入可补偿医药费。不可报销材料：含物价部门规定不可单独收费的所有医用材料、新农合基金不予支付的医用材料物价部门规定不可单独收费的医用材料，即使在特定的情况下单独收费，也不予报销，列出以下工程，一律匹配至?不可报销材料?。具体有：1、应用正电子发射断层装置PET、电子束CT、眼科准分子激光治疗仪等大型医疗设备进行检查治疗工程使用的所有材料。2、健脑器、皮钢背心、钢围腰、阴囊托、子宫托、轮椅(残疾车)、人工肛袋等器具。3、卫生餐具、脸盆、口杯、卫生纸、床单、枕套、扫床巾、尿布、大便杯等一次性物品。4、肥皂水、垃圾袋、灭蚊药器、电风扇等生活用品。5、一次性消毒乳胶手套、一次性中单、一次性标
17、本袋、一次性注射器、一次性皮条、一次性化疗防护垫衣、一次性输液贴、一次性头皮针、一次性注射针头、一次性湿扫刷套等一次性材料。6、医用胶布、透气胶布、胃镜润滑胶浆、石蜡油、备皮包非一次性、纱布垫、纱布块、钠石灰、换药盒、防护口罩、手术巾、手术手套、纱布、毛毛巾等医用材料。7、大中单、编制丝线、创伤贴、储液袋、电极、负极板、肝素冒、输氧管、碘伏棉签、真空管、采血针、引流袋、负压采血管等材料。8、病历、诊断书、收费清单、腕带等。9、造影剂、光敏剂应在药品中匹配，不可从材料类匹配。10、过滤器、注射器、胃管、肛管、输液器、输液网、引流管、采血管、试管、体架、各种工作站、数据存贮介质、各种功能矫治器、固
18、定矫治器、扩张用模具、放射治疗用模具。11、眼镜(包括验光)、义齿、义眼包括义眼台等康复性器具费用，各种自用的保健、按摩、检查和治疗器械，如按摩器、各种家用检测和治疗仪器、听诊器、血压器、叩诊锤、各种磁疗用品费、各种牵引带、拐杖、皮(钢)背甲、腰围、钢头颈、肾托、胃托、护膝带、疝气带、提睾带，人造肛门带、畸形鞋垫、药枕、药垫、冰袋、冷热敷袋等费用。12、各类器官或组织移植的器官源或组织源。13、心电生理和心功能检查类所含材料(电极、电池、磁带)。14、手术中所需的常规器械和低值医用消耗品，如一次性无菌巾、消毒药品、冲洗盐水、一般缝线、敷料等。15、各种营养泵与输液泵，各类医疗设备。16、各类雾
19、化吸入气体。17、核医学类所有医用一次性用品，核素内照射治疗所有材料，口腔科类所有医用材料，整形美容类所有材料。18、绷带、石膏、一次性湿化瓶、腹带、一次性产包、一次性手术包、医用耦合剂等。另注：残疾人义肢、助听器补偿按皖残联20214号文规定执行，未涉及省级医院50元以下医用材料：含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用计价单位50元的医用材料一律匹配至?50元以下医用材料?。50元以上国产医用材料：含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用计价单位50元，国产注册证为国食药监械“准字的医用材料一律匹配至?50元以上国
20、产医用材料?。(备注：非药品系列的血液制品如：全血、血浆、红细胞、血小板等均匹配至该工程)50元以上进口医用材料：含物价部门规定可单独收费的所有医用材料以及新农合基金可支付的医用材料，最小使用计价单位50元，进口注册证为国食药监械“进字的医用材料一律匹配至?50元以上进口医用材料?。二、二、省级平台字典 一、药品字典?安徽省新农合报销药品目录2021年版?内1194个品种加上?国家根本药物2021年版?新增103个品种，合计1297个品种中药饮片除外。药品字典对西药、中成药剂型进行单个拆分。字典分为1297个品种各种剂型，目录外药品不在目录内药品，不可报销药品。中药饮片分为中药饮片可报销药品、
21、28个不予补偿品种、101个单昧使用不予报销的中药饮片、复方可报销的中药饮片。 二、诊疗字典安徽省物价局规定所有具体诊疗工程近5000条、组合检查化验工程等、其他诊疗工程新工程等、手术类加收腹腔镜等、不可报诊疗效劳工程、院外检查等。 三、医用材料字典主要分为四类，一是不可报销材料；二是50元以下医用材料；三是50元以上国产医用材料；四是50元以上进口医用材料。三、三、匹配对照上传 一、药品对照西药名称全部用化学通用名头孢拉定胶囊头孢拉定口服常释剂型、头孢他定注射剂头孢他定注射剂、诺氟沙星注射剂诺氟沙星注射剂。 如果非要使用商品名，请匹配对照如下：头孢哌酮头孢哌酮钠先锋必、头孢哌酮舒巴坦头孢哌酮
22、舒巴坦钠舒普深、哌拉西林他唑巴坦哌拉西林他唑巴坦特治星等。西药名称未包括命名中的盐基、酸根局部，如青霉素注射剂青霉素钠注射剂、克林霉素注射剂盐酸克林霉素注射剂、环丙沙星注射剂乳酸环丙沙星注射剂等。西药名称未包括命名中的盐溶液、糖溶液局部，如甲硝唑溶液甲硝唑氯化钠溶液、甲硝唑溶液甲硝唑葡萄糖溶液。西药剂型按?药品目录?凡例中归类剂型执行，如阿莫西林胶囊阿莫西林口服常释剂型，硝苯地平缓释片硝苯地平缓释控释剂型，干混悬剂、口服液、糖浆剂口服液体剂，复方丹参注射液含冻干粉针复方丹参注射剂等。西药名称以复方制剂命名的，标有“符号如骨肽注射剂动物骨多肽注射制剂，鹿瓜多肽注射剂动物骨多肽注射制剂，骨瓜提取物
23、注射剂动物骨多肽注射制，低精蛋白锌胰岛素动物源胰岛素，地奥心血康薯蓣皂苷口服制剂，银杏酮酯滴丸银杏叶口服制剂，复方青蒿素青蒿素类药物。不属于目录内药品、不可报销药品对照目录外药品。如：阿德福韦酯片目录外药品，依托考昔片目录外药品，乳安片目录外药品等。二、诊疗对照具体诊疗工程名称诊疗字典里具体诊疗工程名称，最好是一个字不错，尿常规检查尿常规检查，阑尾切除术阑尾切除术，血细胞分析血细胞分析等。组合检查主要化验工程、检查工程有的医院采取打包收费，生化全套，尿常规十项，大肝功能，肿瘤五项等。其他诊疗效劳工程主要指开展一些新工程。不可报诊疗工程不符合基金支付范围工程，供受人工授精术，电解倒睫术等。手术类
24、加收主要指腹腔镜、胸腔镜、宫腔镜等。院外检查主要指住院前三日内到上级医院检查费用。 三、医用材料对照不可报销材料主要指文件上规定具体不可报销材料等。卫生餐具、脸盆、尿布、大便杯等一次性物品不可报销材料；医用胶布、透气胶布、胃镜润滑胶浆、石蜡油、备皮包非一次性、纱布垫、纱布块、钠石灰、换药盒、防护口罩、手术巾、手术手套、纱布、毛毛巾等医用材料 不可报销材料。50元以下医用材料符合报销政策，价格在50元以下医用材料。如导尿包、可吸收缝线、留置针等。50元以上国产医用材料符合报销政策，价格 50元以上国产医用材料含血液制品。如电刀、留置针、透析管，特殊缝线，血液制品等50元以上进口医用材料符合报销政
25、策，价格 50元以上进口医用材料。脊柱内固定系统、钢板、支架、心脏瓣膜等进口医用材料。四、匹配对照上传中本卷须知四、匹配对照上传中本卷须知一、工程名称应按省级平台工程名称进行一、工程名称应按省级平台工程名称进行维护，力求标准。维护，力求标准。根据对照情况来看，一是药品有的医院继续使用商品名，而商品名层出不穷，审核人员是不可能掌握所有药品的商品名的；二是诊疗收费名称五花八门、随意性较大。不利于及时审核、对照。三是自费材料费不能对成目录外药品，否那么导致自费药品比例超标，要进行处分。例如：一次性输液器应对照不可报销材料，不应对目录外药品。二、要注意药品的剂型与复方制剂的问题二、要注意药品的剂型与复
26、方制剂的问题比方省级字典庆大霉素的剂型中没有颗粒剂比方省级字典庆大霉素的剂型中没有颗粒剂和复方剂型，那么庆大霉素颗粒和庆大霉和复方剂型，那么庆大霉素颗粒和庆大霉素普鲁卡因就是目录外药品。地奥心血康素普鲁卡因就是目录外药品。地奥心血康胶囊应对照薯蓣皂甙口服制剂，银杏达莫胶囊应对照薯蓣皂甙口服制剂，银杏达莫注射液应对照银杏叶注射制剂。注射液应对照银杏叶注射制剂。不可补偿中草药要对应相应的名称，可补偿中草药直接对应“中药饮片即可。医用材料方面按四个补偿类别分别对应对照关系。五、匹配对照上传审核后本卷须知五、匹配对照上传审核后本卷须知一、新增、修改工程的对照各定点医疗机构在新增药品、诊疗工程时要及时上
27、报省级平台进行对照，否那么，不能补偿。经审核人员对照审核后已通过的药品、诊疗工程，如定点医疗机构重新维护或修改新的名称、药品剂型、诊疗效劳名称时要及时上报省级平台进行审核对照，否那么，不能补偿。二、审核后未通过工程经审核人员对照审核未通过的工程，定点医疗机构需要重新下载，按正确的匹配关系重新匹配对照上传审核。谢谢大家！谢谢大家！以下为附加内容不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校中央农业播送电视学校 刘刘天金天金20210507 20210507 陕西陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的
28、农民成为新型职业农民目标生产更多更好更平安的农产品供给社会方向一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业“妇女农业“小学农业问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后“90后青壮年劳动力农
29、民工55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度 四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民二紧迫课题“谁来种地“地如何种？党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相
30、结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议?政府工作报告?：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地“地如何种一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民二紧迫课题“谁来种地“
31、地如何种是一个问题的两个方面农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民三历史使命答复好“谁来种地“地如何种的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式现代家庭经营现代家庭经营+ +合作组织合作组织+ +社
32、会化效劳社会化效劳 = =新型农业经营体系新型农业经营体系新型职业农民新型职业农民 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农业现代农业新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有
33、人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快开展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民四重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村根本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型
34、职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化效劳新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村开展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农事业开展未来的过程。农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的根底上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。世界性课题比方在英国，农场主平均年龄到达59岁。 欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农
35、民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍，“谁来种地“地如何种事关13亿人的饭碗。各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和根本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套的原那么，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民一根本表述传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村根本经营制度和农业生产经营现状及开展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民二主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会效劳型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化效劳人员
