中国建筑节能与既有居住建筑节能改造

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1、中国建筑节能与既有居住建筑节能改造本学术报告的主要支撑成果本学术报告的主要支撑成果n 刘玉明既有居住建筑节能改造经济鼓励研究刘玉明既有居住建筑节能改造经济鼓励研究博士学位论文博士学位论文北京交通大学，北京交通大学，2021年。年。n主持主持?北京市北京市“十二五时期建筑节能开展规划十二五时期建筑节能开展规划?的研究课题的研究课题实现北京市实现北京市“十二五时期十二五时期建筑节能目标的保障措施，建筑节能目标的保障措施，2021年年11月至月至2021年年4月。月。n参与美国能源基金会工程参与美国能源基金会工程应对全球气候变化的建筑节能应对全球气候变化的建筑节能“十二五规划研究，十二五规划研究，2

2、021年年8月至月至2021年年7月。月。n参与国家开展和改革委员会参与国家开展和改革委员会NDRC、联合国开发方案署、联合国开发方案署UNDP及全球环境基金及全球环境基金GEF共同发起的中国终端能效工程简称共同发起的中国终端能效工程简称EUEEP的的B包子课题五包子课题五“符合市场经济体符合市场经济体制的建筑节能经济鼓励政策的研究和评估，制的建筑节能经济鼓励政策的研究和评估，2006年年9月至月至2021年年12月。月。n参与全球环境基金参与全球环境基金/世界银行工程世界银行工程“中国供热改革与建筑节能工程的子工程中国供热改革与建筑节能工程的子工程“北方既有建筑北方既有建筑节能改造政策研究节

3、能改造政策研究既有住宅节能技术措施选择与本钱分析以包头工程为例，既有住宅节能技术措施选择与本钱分析以包头工程为例，2005年年11月至月至2007年年10月。月。n发表建筑节能方面的相关学术论文发表建筑节能方面的相关学术论文9篇，其中篇，其中EI期刊检索期刊检索1篇，篇，ISTP检索检索6篇，篇，CSSCI检索检索1篇，全国核心期刊篇，全国核心期刊1篇。篇。演讲提纲n一、我国建筑用能一、我国建筑用能 n二、我国建筑节能二、我国建筑节能n三、既有建筑节能改造国际合作工程三、既有建筑节能改造国际合作工程 n四、我国北方采暖区既有居住建筑节能四、我国北方采暖区既有居住建筑节能改造面临的主要难题改造面

4、临的主要难题一、我国建筑用能一、我国建筑用能 n一建筑用能总体情况一建筑用能总体情况n建筑能耗包括建筑生产能耗和建筑运行能耗。建筑能耗包括建筑生产能耗和建筑运行能耗。n2003年，建材生产和建筑使用过程中消耗的能源占到全社年，建材生产和建筑使用过程中消耗的能源占到全社会终端能耗的。会终端能耗的。n其中：其中：n 建材生产能耗占建材生产能耗占16.7%，n 建筑使用过程中能耗占建筑使用过程中能耗占27.5%。n我国城镇民用建筑非工业建筑运行耗电占我国总发电我国城镇民用建筑非工业建筑运行耗电占我国总发电量的量的22%24% ，北方地区城镇供暖消耗的燃煤占我国，北方地区城镇供暖消耗的燃煤占我国非发电

5、用煤量的非发电用煤量的15%18% 建筑消耗的能源约占全国建筑消耗的能源约占全国商品能源的商品能源的22%26%。 n根据?中华人民共和国2021年国民经济和社会开展统计公报?，2021年全年能源消费总量亿吨标准煤。2003年，我国建筑使用过程中消耗能源共计亿吨标准煤，占当年全社会终端能耗的比重为，到2007年建筑使用过程中消耗能源共计约亿吨标准煤，占当年全社会终端能耗的30%。n根据相关资料分析，建筑用能在我国能源总消耗量中所占比例已从1978年的10%上升到2007年的30。n根据兴旺国家经验，建筑能耗在全社会终端总能耗中所占的比例，将逐步提高到35%左右。 我国建筑用能增长趋势图我国建筑

6、用能增长趋势图二既有建筑能耗二既有建筑能耗n1既有建筑规模n截止到2003年底，全国城乡房屋建筑面积为383亿m2，其中，城镇房屋建筑面积亿m2，其中，居住建筑面积亿m2，其中，北方采暖区城镇居住面积约54亿m2。n到2021年底，预计全国城乡房屋建筑面积将达680亿m2 ，其中城镇260亿m2。n2021年，全国房屋竣工面积万平方米亿m2 ，其中：住宅竣工面积5.8 m2n目前，中国是世界上最大的建筑市场。建筑将超越工业等其他行业成为用能的主要增长点，建筑节能将成为提高全社会能源使用效率最重要的方面。2既有建筑能耗现状n既有建筑在使用过程中的能耗主要包括建筑采暖、空调、热水供给、电气、炊事等

7、方面。n从图中可知，通过建筑围护结构散失的能量和供热制冷系统的能耗在整个建筑能耗中占大局部。3北方采暖区既有建筑能耗n目前，我国北方采暖区既有建筑的70以上为高能耗建筑，2000年的冬季采暖平均能耗为25Kg标煤/m2。与气候条件接近的西欧或北美国家相比，我国居住建筑单位采暖建筑面积一般要多消耗23倍以上的能源。n例如，欧洲国家年采暖能耗普遍到达标煤/m2，我国居住建筑即使到达节能50%标准,采暖耗能也要到达标煤/m2 25Kg标煤/m250，约为欧洲国家的倍。 4 4我国各类建筑能耗所占比例我国各类建筑能耗所占比例n我国绝大多数采暖区住宅外围护结构的热工性能比气候相近的兴旺国家差许多，外墙的

8、传热系数是他们的倍，外窗为23倍，屋面为36倍，门窗的空气渗透为36倍。n我国建筑外墙热损失是加拿大和其它北半球国家同类建筑的35倍，窗的热损失在2倍以上。n北京市在执行 ?民用建筑节能设计标准采暖居住建筑局部? JGJ26-95后，建筑能耗大幅降低，但仍比瑞典、丹麦、芬兰等国高出近一倍。北京与北欧既有居住建筑采暖能效比较北京与北欧既有居住建筑采暖能效比较北京与欧洲住宅实际耗能水平比照(单位：Kg标煤/m2)欧 洲 北 京2002年年平均耗能水平平均耗能水平9242002年年先进住宅耗能水平先进住宅耗能水平4.5以下以下13实施节能实施节能65%设计标设计标准后为准后为9二、我国建筑节能二、我

9、国建筑节能一建筑节能概念一建筑节能概念?民用建筑节能条例民用建筑节能条例?国务院令第国务院令第530号号民用建筑节能是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质民用建筑节能是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。?民用建筑节能管理规定民用建筑节能管理规定?建设部令第建设部令第143号号民用建筑节能是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程民用建筑节能是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合

10、理设计建筑围护结构的热工筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。有效地利用能源的活动。二建筑节能相关法规与标准二建筑节能相关法规与标准n1. 建筑节能相关法规n?中华人民共和国节约能源法? 2021年4月1日施行n?民用建筑节能条例?2021年国务院令第530号n

11、?公共机构节能条例? 2021年国务院令第531号n?国务院关于加强节能工作的决定?国发2006 28号n?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知?国发200715号、n?关于印发“十一五十大重点节能工程实施意见的通知?发改环资20061457号 n?民用建筑节能管理规定?2006年建设部令第143号n?节能中长期专项规划?2004年国家开展和改革委员会n关于印发?建设部关于落实的实施方案?的通知建科2007159号n?关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见?建科202195号、n建设部关于贯彻?国务院关于加强节能工作的决定?的实施意见建科2006231号、n关于

12、印发?北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导那么?试行的通知建科2021126号、n?北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行方法?财建2007957号等。2.建筑节能设计标准体系公共建筑夏热冬冷地区夏热冬暖地区居住建筑严寒、寒冷地区夏热冬冷地区居住建筑节能设夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准计标准（JGJ134-2001）民用建筑节能设计标准（采暖民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）居住建筑部分）（JGJ26-95）民用建筑夏热冬暖地区居住建筑节能设夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准计标准（JGJ75-2003）公共建筑节能设计标准公共建筑节能设计标准（GB5018

13、9-2005）3.建筑节能其他技术标准n? ?既有采暖居住建筑节能改造技术规程既有采暖居住建筑节能改造技术规程? ?JGJ129-2000JGJ129-2000n? ?外墙外保温工程技术规程外墙外保温工程技术规程? ?JGJ144-2004JGJ144-2004n? ?采暖居住建筑节能检验标准采暖居住建筑节能检验标准? ?JGJ132-2001JGJ132-2001n? ?建筑节能工程施工质量验收标准建筑节能工程施工质量验收标准? ?GB50411-2007GB50411-2007n? ?绿色建筑评价标准绿色建筑评价标准? ?GB/T50378-2006GB/T50378-2006等等三建筑节

14、能开展历程三建筑节能开展历程n第三阶段第三阶段n建筑节能工作建筑节能工作n全面展开阶段全面展开阶段n20212021年至今年至今n第一阶段第一阶段n建筑节能工作建筑节能工作n局部试点阶段局部试点阶段19861999年年第二阶段第二阶段建筑节能工作建筑节能工作逐步展开阶段逐步展开阶段2000200020072007年年n我国自我国自1986年来年来开始建筑节能工开始建筑节能工作，作，20多年来，多年来，我国建筑节能工我国建筑节能工作可以分为以下作可以分为以下三个阶段：三个阶段：1 1第一阶段第一阶段1986198619991999年：建筑节能工年：建筑节能工作局部试点阶段作局部试点阶段n我国的建

15、筑节能工作开始阶段主要在北方地区开展，工作以试点示范、相关节能技术研发、制定北方地区建筑节能标准等方面为主。n1986年公布实施?民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑局部)?JGJ26-86，标准要求节能30%以1981年建筑设计标准，每平方米采暖面积一个采暖季耗标准煤25kg为100%。n1996年公布实施?民用建筑节能设计标准采暖居住建筑局部?JGJ26-95要求民用建筑采暖能耗在1981年采暖能耗的根底上节能50%。2 2第二阶段第二阶段2000200020072007年：建筑节能工年：建筑节能工作逐步展开阶段作逐步展开阶段p 2000年，建设部公布实施?民用建筑节能管理规定?建设部令第7

16、6号，从建设工程的审批、设计、施工、工程质量监督、竣工验收和物业管理等环节对新建建筑节能工作进行了规定，使建筑节能管理工作从此有法可依。p从2001年开始，建设部相继公布实施：p?夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准?JGJ134-2001p?夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准?JGJ75-2003p?公共建筑节能设计标准?GB50189-2005p 初步建立了以节能50%为目标的覆盖全国三个气候区、包括居住和公共建筑的节能标准体系，个别经济兴旺地区，如北京、天津等地已开始实行以节能65%在1981年采暖能耗的根底上节能65%为目标的设计标准。3 3第三阶段第三阶段20212021年，即建筑节能全面

17、年，即建筑节能全面展开阶段展开阶段n2021年，修改后的?中华人民共和国节约能源法?开始施行，用国家立法的形式明确了建筑节能、工业节能、交通运输节能是三大节能领域，提升了建筑节能的法律地位。n2021年，国务院同时公布施行了?民用建筑节能条例?、?公共机构节能条例?，为全面开展民用建筑节能工作奠定了法律保障。n?民用建筑节能条例?的实施，标志着民用建筑节能工作从此进入全面展开阶段。四建筑节能工作现状四建筑节能工作现状n新建建筑节能n既有建筑节能改造n公共机构与大型公共建筑运行节能n可再生能源建筑应用我国建筑节能工作主要在以下四个方面1新建建筑节能n目前，新建建筑节能全面执行节能50%，其中，北

18、京、上海、天津、重庆四个直辖市和北方采暖区节能65%的国家标准体系和技术支撑体系已根本建立。n新建建筑在建筑设计、施工图审查、施工许可、工程质量监督、施工监理、竣工验收及备案等环节执行节能标准的监管制度体系已根本建立。n?建筑节能工程施工质量验收标准? GB50411-2007已经公布实施，对新建建筑施工阶段执行节能标准提供了根本依据。n建设部建设部20072007年的年的? ?全国建筑节能专项检查报告全国建筑节能专项检查报告? ?：全国城镇：全国城镇1 11010月份新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为月份新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%97%，施工阶段执行节能标准的比例为施工

19、阶段执行节能标准的比例为71%71%，分别比，分别比20062006年提高了年提高了1 1个百分点和个百分点和1717个百分点。个百分点。n根据建设部关于印发根据建设部关于印发? ?建设部关于落实建设部关于落实 的实施方案的实施方案? ?的通知建科的通知建科20071592007159号，到号，到“十一五期末，建筑节能实现节约十一五期末，建筑节能实现节约1 1亿亿吨标准煤的目标，其中加强新建建筑节能工作，实现节能吨标准煤的目标，其中加强新建建筑节能工作，实现节能61506150万吨标准煤。万吨标准煤。北京市新建建筑节能情况北京市新建建筑节能情况n北京市建筑节能工作从1988年起步至2021年，

20、累计建成节能住宅27666万平方米，其中：n符合节能30%设计标准要求的住宅6500万平方米，n符合节能50%设计标准的住宅12500万平方米，n符合节能65%设计标准的住宅8666万平方米，节能住宅占全部住宅的74.1%。n累计建成节能民用建筑33013万平方米，节能民用建筑占现有全部民用建筑总量的54.49%。n建成的节能建筑每年可节约采暖能耗413万吨标准煤，减排二氧化碳1032万吨。2 2既有建筑节能改造既有建筑节能改造n?国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知?国发国发200715号号明确提出了明确提出了“十一五期间推动北方采暖区既有居住

21、建筑供热计量及节能十一五期间推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造亿平方米的工作任务。改造亿平方米的工作任务。n建设部建设部?关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见实施意见?建科建科202195号规定：号规定：“十一五期间，启动和实施北方十一五期间，启动和实施北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积亿平方米，其中：采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造面积亿平方米，其中：n北京北京2500万平方米含中央国家机关在京单位既有居住建筑、天津万平方米含中央国家机关在京单位既有居住建筑、天津1300万平方米、

22、辽宁万平方米、辽宁2400万平方米其中大连万平方米其中大连500万平方米、山东万平方米、山东1900万平方米其中青岛万平方米其中青岛300万平方米、黑龙江万平方米、黑龙江1500万平方米、吉万平方米、吉林林1100万平方米、河北万平方米、河北1300万平方米、河南万平方米、河南360万平方米、山西万平方米、山西460万平方米、陕西万平方米、陕西200万平方米、甘肃万平方米、甘肃350万平方米、内蒙古万平方米、内蒙古600万平方米、万平方米、新疆新疆700万平方米、宁夏万平方米、宁夏200万平方米、青海万平方米、青海30万平方米、新疆生产建万平方米、新疆生产建设兵团设兵团100万平方米。万平方米

23、。20212021年北京市既有建筑节能改造情况年北京市既有建筑节能改造情况n2021年北京市完成城镇既有居住建筑节能改造万平方米，普通公共建筑节能改造万平方米。n“十一五时期累计，北京市已完成既有居住建筑节能改造1142万平方米、普通公共建筑节能改造652万平方米、大型公共建筑低本钱改造825万平方米。每年节能量万吨标煤，减排二氧化碳万吨。完成171座供热锅炉房的供热系统节能改造，涉及供热面积5700万平方米，平均节能率20%左右，每年节约燃气约1亿立方米。既有建筑节能改造主要内容既有建筑节能改造主要内容n建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造n包括安装热量表、温控阀、楼前加装热计量装置等n建筑

24、围护结构节能改造n包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等n热源及管网热平衡改造n包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置n供热采暖系统的节能改造应与热计量改造同步进行3 3公共机构和大型公共建筑节能公共机构和大型公共建筑节能n根据?公共机构节能条例?等，公共机构和大型公建建筑节能主要内容包括：n编制公共机构节能规划； n实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量； n制定能源消耗定额，对公共机构财政部门根据能源消耗定额制定能源消耗支出标准 ；对大型公建在定额范围内的能源消费，实行正常价格，超出的能源消耗实行加价制度；n实行能源审

25、计制度； n制定节能运行管理制度和用能系统操作规程； n采用合同能源管理方式，委托节能效劳机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。 2021年北京市公共机构与大型公共建筑年北京市公共机构与大型公共建筑运行节能监管情况运行节能监管情况n“十一五期间北京市累计完成65栋国家机关办公建筑、250栋大型公共建筑用电分项计量装置安装，占全市政府办公建筑和大型公共建筑的30%。n通过用电分项计量数据分析节能潜力并采取加强节能运行管理和低本钱节能改造技术措施，每年可实现节能量约万吨标煤，减排CO2约万吨。4可再生能源建筑应用可再生能源在建设领域应用主要可再生能源在建设领域应用主要包括以下技术：包括以下

26、技术：一是太阳能光热在建筑中的应用；一是太阳能光热在建筑中的应用；二是地热源热泵、水源热泵在建二是地热源热泵、水源热泵在建筑中的应用；筑中的应用；三是热、电、冷三联供技术在城三是热、电、冷三联供技术在城市供热、空调系统中的研究与市供热、空调系统中的研究与应用；应用；四是生物质能发电技术的研究与四是生物质能发电技术的研究与应用；应用；五是太阳能、沼气和风能在集镇五是太阳能、沼气和风能在集镇中的推广与使用。中的推广与使用。n根据建设部关于印发?建设部关于落实的实施方案?的通知建科2007159号，到“十一五期末，建筑节能实现节约1亿吨标准煤的目标，其中开展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源应用

27、在建筑中应用，实现替代常规能源1100万吨标准煤。20212021年北京市可再生能源应用情况年北京市可再生能源应用情况n2021年，北京市市新增浅层地能应用面积500万平方米，太阳能光热应用56万平方米，生物质能应用103万平方米。n建成200余座农村太阳能集中浴室，解决了京郊10万农民冬季洗浴问题。 建成大中型沼气工程22项，秸秆气化工程52项，约万户农村居民可以使用上清洁廉价的管道燃气。累计实现节能量万吨标煤，减排万吨。三、既有建筑节能改造国际合作工程三、既有建筑节能改造国际合作工程 中德既有建筑节能改造工程唐山河北一号小区工程中德既有建筑节能改造工程北京惠新西街工程一中德合作一中德合作“

28、中国既有建筑节能改造中国既有建筑节能改造工程介绍工程介绍唐山工程唐山工程n1示范工程根本情况示范工程根本情况n河北河北1号小区位于唐山市路北区的东北部，占地公顷。小区始号小区位于唐山市路北区的东北部，占地公顷。小区始建于建于1978年，由上海建筑设计院设计，唐山市第一建筑工程年，由上海建筑设计院设计，唐山市第一建筑工程公司施工，公司施工，1980年竣工，是唐山市大地震后第一批大规模兴年竣工，是唐山市大地震后第一批大规模兴建的成片住宅小区。共有居住建筑建的成片住宅小区。共有居住建筑88栋，总建筑面积栋，总建筑面积21615m2，为，为5-6层的多层住宅楼，设计使用年限层的多层住宅楼，设计使用年限

29、70年。小年。小区内区内71栋住宅楼为南北朝向，栋住宅楼为南北朝向，17栋为东南偏东方向。住宅建栋为东南偏东方向。住宅建筑结构为筑结构为“内浇外挂体系，内墙为大模板现浇钢筋混凝土，内浇外挂体系，内墙为大模板现浇钢筋混凝土，外墙为工厂预制钢筋混凝土与加气混凝土复合大型壁板，各层外墙为工厂预制钢筋混凝土与加气混凝土复合大型壁板，各层均有现浇混凝土圈梁补缝，楼板为双向预应力预制混凝土实心均有现浇混凝土圈梁补缝，楼板为双向预应力预制混凝土实心板。板。n根据工程要求和中德双方专家的意见，中国既有建筑节能改造根据工程要求和中德双方专家的意见，中国既有建筑节能改造示范工程选定唐山河北示范工程选定唐山河北1号

30、小区号小区509#楼、楼、512#楼和楼和515#楼楼作为示范工程。作为示范工程。3栋示范建筑建筑面积栋示范建筑建筑面积6135，住有，住有135户。户。2改造内容改造内容n改造内容包括：n对现有建筑物的外墙进行改造；n对现有建筑物的屋面进行改造；n对现有建筑物的外窗进行改造；n对现有建筑物的楼梯间进行改造；n对现有供热系统进行改造。n原有建筑为统一供热模式，在本次改造中结合我国供热计量收费体制改革的实际要求，改为分户供热，按照实际使用情况缴纳相关热量费用，同时还配合热力部门对室外供热管网进行了改造，减少不必要的热量损失以到达节能的目的。表表 河北河北1号小区示范工程改造技术体系号小区示范工程

31、改造技术体系改造内容改造内容509号楼号楼512号楼号楼515号楼号楼围围护护结结构构外墙外墙10cmEPS外保温系统外保温系统10cmEPS外保温系统外保温系统10cmEPS外保温系统外保温系统屋顶屋顶双层中空塑钢玻璃窗加双层中空塑钢玻璃窗加LOW-E玻璃玻璃双层中空塑钢玻璃窗双层中空塑钢玻璃窗双层中空塑钢玻璃窗双层中空塑钢玻璃窗外窗外窗14cmPU-板屋顶保温板屋顶保温14cmXPS板屋顶保温板屋顶保温14cmPU-板屋顶保温板屋顶保温供供热热系系统统室内系统室内系统垂直双管暖气系统，每个暖垂直双管暖气系统，每个暖气片安装温控阀和热分气片安装温控阀和热分配表配表户内水平分环，每个暖气片户内

32、水平分环，每个暖气片安装温控阀和热分配表安装温控阀和热分配表垂直单管跨越，每个暖气片垂直单管跨越，每个暖气片安装温控阀和热分配表安装温控阀和热分配表计量装置计量装置安装楼栋热计量表、总电表、安装楼栋热计量表、总电表、总煤气表总煤气表安装楼栋热计量表、总电表、安装楼栋热计量表、总电表、总煤气表总煤气表安装楼栋热计量表、总电表安装楼栋热计量表、总电表和总煤气表和总煤气表单元门单元门安装自闭式安装自闭式保温入楼门保温入楼门安装自闭式安装自闭式保温入楼门保温入楼门安装自闭式安装自闭式保温入楼门保温入楼门其它其它对楼梯间进行粉刷修缮，安对楼梯间进行粉刷修缮，安装太阳能楼道灯装太阳能楼道灯对楼梯间进行粉刷

33、修缮，安对楼梯间进行粉刷修缮，安装太阳能楼道灯装太阳能楼道灯对楼梯间进行粉刷修缮，安对楼梯间进行粉刷修缮，安装太阳能楼道灯装太阳能楼道灯对一个门洞一侧上下对一个门洞一侧上下5户进户进行橱卫现代化示范改造行橱卫现代化示范改造对现有建筑物的外墙进行改造对现有建筑物的外墙进行改造n主要对外墙体、墙基贴加EPS板以到达保温隔热的目的对现有建筑物的屋面进行改造对现有建筑物的屋面进行改造n屋顶改变了传统做法，采用了“倒置保温层，对屋面的原有保温防水全部撤除重新制作，同时适当增加保温层厚度的方案。在屋面保温及防水作法上，采用了保温层上下各作一次防水，两遍防水的作法能有效的防止水气渗入保温层内，从而提高了屋面

34、保温层的保温效果，并延长了保温层的使用年限。对现有建筑物的外窗进行改造对现有建筑物的外窗进行改造 n原有外窗为单玻钢窗，现采用导热系数较小的单框塑钢+中空双玻平开窗5+12+5，以减少冬季室内热量的损失。 对现有供热系统进行改造对现有供热系统进行改造 n原有建筑为统一供热模式，在本次改造中结合我国供热计量收费体制改革的实际要求，改为分户供热，按照实际使用情况缴纳相关热量费用，同时还配合热力部门对室外供热管网进行了改造，减少不必要的热量损失以到达节能的目的。 3 3融资方案与改造本钱融资方案与改造本钱n三栋建筑物的改造本钱为万元，其中，509号楼改造总本钱为万元、单位本钱为元/m2，512号楼改

35、造总本钱为万元、单位本钱为元/m2，515号楼改造总本钱为万元、单位本钱为元/m2。n改造本钱分别由政府、居民承担，具体情况见右表。住户平均出资2000元。n对于家庭比较困难的住户，通过分期支付的形式来缴纳改造费用。承担主体承担主体项目范围项目范围政府承担政府承担外墙外保温系统、屋面保外墙外保温系统、屋面保温系统、阳台加固改造、温系统、阳台加固改造、采暖改造、热计量设备、采暖改造、热计量设备、楼梯间粉刷、太阳能声光楼梯间粉刷、太阳能声光控楼道灯、单元电子对讲控楼道灯、单元电子对讲门、信箱、楼道入口雨棚门、信箱、楼道入口雨棚居民承担居民承担中空塑钢内开窗中空塑钢内开窗共同承担共同承担室内暖气片室

36、内暖气片示范工程509#楼造价表序号序号项目名称项目名称建筑面积建筑面积(m2)总造价总造价(元元)单方造价（元单方造价（元/m2）1屋面工程屋面工程2156162868.875.542外墙外保温外墙外保温2156248484.86115.253门窗工程门窗工程2156247453.38114.774楼道修土楼道修土215625061.111.625阳台加固修土阳台加固修土2156182429.2784.616工程变更及签证工程变更及签证215656086.4326.017临建及围挡临建及围挡215634099.5115.828其他费用其他费用2156143938.1866.769室内暖气改造

37、室内暖气改造2156160088.4074.2510室外暖气改造室外暖气改造215614433.116.69小计：小计：1274943.04591.3511设计费设计费215631873.5758814.78合计合计1306816.61606.134.改造效果n示范工程改造前后的实测结果说明，在热源、输送管网同步进行节能改造的情况下，示范工程耗煤量指标从32.2kg/降到了10.2kg/，节能率到达70%左右，每年每平米可节约22公斤标准煤。n对示范工程135户居民的调查结果显示，居民对节能改造效果满意率到达100%，改造后的室内平均温度在20以上，比改造前的14提高了6多；室外交通噪声和工业

38、粉尘的污染明显减轻，从而明显地改善了居民的居住环境。 二中德合作工程二中德合作工程北京惠新西北京惠新西街综合节能改造工程试点情况街综合节能改造工程试点情况n1.1.工程根本情况工程根本情况n惠新西街12#楼综合节能改造工程是北京市建委今年节能改造的试点工程，已列入北京市新型墙体材料专项资金支持方案。n本工程也列入了建设部中德技术合作“中国既有建筑节能改造第二批示范城市示范工程工程，并得到了德国技术合作公司(GTZ)的技术和资金支持。n工程由北京住总集团有限责任公司组织实施。 n惠新西街节能改造工程位于朝阳区惠新西街，北四环南侧约400米，距2021年奥运主会场鸟巢仅约2km，每栋楼建筑面积约1

39、1000 m2，共十八层，计144户。n建筑形式为内浇外挂大板结构。设计单位为北京建筑设计院，施工单位为北京第四住宅建筑工程公司，施工时间为1988年。n2.节能改造内容n围护结构对外墙、屋面进行保温改造，更换外窗；n采暖系统采用新垂直双管系统，更换室内散热器并加装温控阀；n热源和楼前加装热计量装置；n在既有建筑改造中安装新风系统；n小区锅炉房与室外管网将同步改造。n3.融资方案n惠新西街12号楼综合节能改造工程总投资380万元。其中，北京市建设委员会出资180万元，中德技术合作公司出资100万元，北京住总集团出资80万元，12号楼居民出资20万元，平均每户出资3000元。惠新西街惠新西街12

40、号楼改造前外貌号楼改造前外貌墙面墙面渗漏渗漏外窗外窗破损破损 与德方专家共同研讨确定改造方案与德方专家共同研讨确定改造方案首层托架安装首层托架安装 窗口滴水的安装窗口滴水的安装 窗台板的安装窗台板的安装 窗侧口膨胀密封条的安装窗侧口膨胀密封条的安装 安装阳角网安装阳角网 安装防火隔离带安装防火隔离带节改新风系统示意图室内空气交换室内空气交换污浊空气排出室外外墙进风口外墙进风口负压排风机新鲜空气进入室内优点：优点：室内温度稳定室内温度稳定气流分布理想气流分布理想降噪隔尘漫散降噪隔尘漫散进风口进风口正在进行节能改造的正在进行节能改造的12号楼号楼节能改造完成后的效果图节能改造完成后的效果图四、我国

41、北方采暖区既有居住建筑节四、我国北方采暖区既有居住建筑节能改造面临的主要难题能改造面临的主要难题n目前，北方采暖区既有居住建筑面积约为80亿m2，既有居住建筑节能改造费用至少约为250300元/m2，这样，80亿m2的北方采暖区既有居住建筑节能改造费用至少将超过2000024000亿元。n庞大的节能改造投资是目前我国完成北方采暖区既有居住建筑节能改造任务所面临的最大困难。总投总投资资（万（万元）元）改造面改造面积积（m2）户数户数居民出居民出资额资额（元（元/户）户） 出资比出资比例例（%）唐山唐山215 6135 135 2000 12.56 北京北京380 11000 144 3000 1

42、1.37 n1.节能改造投资巨大节能改造投资巨大n唐山、北京节能改造工程居民出资情况唐山、北京节能改造工程居民出资情况2 2节能改造具有收益低和较强的外部经济节能改造具有收益低和较强的外部经济“双重特点，导致节能改造投资属于双重特点，导致节能改造投资属于“市场失灵市场失灵领域领域n北方采暖区既有居住建筑节能改造具有投资额大、收益率低的特点n节能改造能够降低能源消耗和减少污染物排放，具有较强的外部经济特点n导致北方采暖区既有居住建筑节能改造属于“市场失灵领域，单纯依靠市场机制很难筹措节能改造所需的投资刘玉明在?建筑经济?2021年第3期，发表?基于全寿命周期本钱理论的既有建筑节能经济效益评价?，

43、论文摘要如下：n摘摘 要要:为了对既有建筑节能改造的经济效益为了对既有建筑节能改造的经济效益进行评价，本文采用全寿命周期本钱理论，进行评价，本文采用全寿命周期本钱理论，n界定了既有建筑节能改造工程的全寿命周期界定了既有建筑节能改造工程的全寿命周期概念；概念；n分析了既有建筑节能改造工程的全寿命周期分析了既有建筑节能改造工程的全寿命周期本钱的组成；本钱的组成；n建立了既有建筑节能改造工程的经济效益评建立了既有建筑节能改造工程的经济效益评价模型及评价指标。价模型及评价指标。既有建筑节能改造的全寿命周期本钱既有建筑节能改造的全寿命周期本钱既有建筑节能改造的既有建筑节能改造的全寿命周期成本全寿命周期成

44、本使使用用成成本本决决策策成成本本设设计计成成本本施施工工成成本本维维护护成成本本改造改造拆除拆除成本成本改造改造成本成本使用使用维护成本维护成本建筑建筑物调物调查成查成本本能耗能耗统计统计成本成本能耗能耗审计审计成本成本刘玉明在?同济大学学报自然科学科版?2021年第11期，发表?采暖区既有建筑节能改造外部性分析与应用?，论文摘要如下：n摘摘 要要: 采用外部性理论和建筑节能理论，采用外部性理论和建筑节能理论，n界定了采暖区既有建筑节能改造的外部性类界定了采暖区既有建筑节能改造的外部性类型；型；n建立了采暖区既有建筑围护结构改造外部性建立了采暖区既有建筑围护结构改造外部性度量公式、热源热网改

45、造外部性度量公式以度量公式、热源热网改造外部性度量公式以及节能改造总的外部性度量公式及节能改造总的外部性度量公式,并运用公式并运用公式对包头市口岸小区改造工程的环境外部性进对包头市口岸小区改造工程的环境外部性进行了测算行了测算n结果说明，采暖区既有建筑节能改造存在较结果说明，采暖区既有建筑节能改造存在较强的外部性，而测算既有建筑节能改造工程强的外部性，而测算既有建筑节能改造工程的外部性正是国家制定相关经济鼓励政策所的外部性正是国家制定相关经济鼓励政策所需要的依据。需要的依据。3 3缺乏科学合理的经济鼓励政策缺乏科学合理的经济鼓励政策n我国自1986年开展建筑节能工作以来，虽然制定了一些财政补贴

46、、税收优惠等经济鼓励政策，但专门针对建筑节能、特别是针对北方采暖区既有居住建筑节能改造的经济鼓励政策非常少。n当前，我国北方采暖区既有居住建筑节能改造工作开展十分困难，进展情况不理想，究其原因有多方面，但既有建筑节能改造经济鼓励政策缺失是最根本的原因。n由于缺乏科学合理的经济鼓励政策，导致难以吸引社会资金投入既有居住建筑节能改造。政府财政资金投入对完成既有居住建筑节能改造任务来说，简直就是杯水车薪！刘玉明在?北京交通大学学报社科版?2021年第2期，发表?既有建筑节能改造的经济鼓励政策分析 ?，论文摘要如下：n摘摘 要要:为了制定科学合理的既有建筑节能改造经济鼓励政策，本文为了制定科学合理的既

47、有建筑节能改造经济鼓励政策，本文运用财务评价理论和风险效用理论，运用财务评价理论和风险效用理论，n通过公式推导得出财政补贴政策和税收优惠政策在理论上具有相同通过公式推导得出财政补贴政策和税收优惠政策在理论上具有相同的经济鼓励作用，但应根据建筑节能市场开展阶段合理选择经济鼓的经济鼓励作用，但应根据建筑节能市场开展阶段合理选择经济鼓励政策类型。本文提出了励政策类型。本文提出了“三个阶段经济鼓励政策模式，即：三个阶段经济鼓励政策模式，即：n在建节能市场起步阶段，应建立以财政补贴政策为核心、税收优惠在建节能市场起步阶段，应建立以财政补贴政策为核心、税收优惠政策为补充的经济鼓励政策；政策为补充的经济鼓励

48、政策；n在建筑节能市场开展阶段，应建立以财政补贴政策和税收优惠政策在建筑节能市场开展阶段，应建立以财政补贴政策和税收优惠政策并重的经济鼓励政策；并重的经济鼓励政策；n在建筑节能市场成熟阶段，应建立以税收优惠政策为核心、财政补在建筑节能市场成熟阶段，应建立以税收优惠政策为核心、财政补贴政策为补充的经济鼓励政策。贴政策为补充的经济鼓励政策。 基于“三个阶段的既有建筑节能改造经济鼓励政策建筑节能市场建筑节能市场起步阶段起步阶段建筑节能市场建筑节能市场发展阶段发展阶段建筑节能市场建筑节能市场成熟阶段成熟阶段以以财财政政补补贴贴政政策策为为核核心心、税税收收优优惠惠政政策策为为补补充充的的经经济济激激励

49、励政策政策以以财财政政补补贴贴政政策策和和税税收收优优惠惠政策并重的经济激励政策政策并重的经济激励政策以以税税收收优优惠惠政政策策为为核核心心、财财政政补补贴贴政政策策为为补补充充的的经经济济激激励励政策政策4 4既有居住建筑节能改造的财政支持力既有居住建筑节能改造的财政支持力度不大度不大n既有居住建筑节能改造具有较强的经济外部性，属于市场失灵领域。n目前，国家出台了?北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行方法?财建2007957号政策安排专项财政资金用于既有居住建筑节能改造，针对严寒地区的奖励基准为55元/m2、寒冷地区为45元/m2，但根据目前在唐山市河北1号小区改造工

50、程、北京惠新西街改造工程的试点情况看，节能改造本钱都在300元/m2以上，政府财政支持力度低于2055300。n因此，政府财政政策的经济鼓励作用不大，如果没有国家财政资金的大力支持，难以大规模开展既有居住建筑节能改造。n自2003年以来，国家制定了假设干推进城镇供热体制改革的政策文件，但由于涉及供热企业、居民、政府等各方利益，涉及社会保障与稳定等重大社会问题，导致供热体制改革推进严重滞后。n由于供热体制改革滞后，虽然既有居住建筑供热计量改造与节能改造同步，但是供热计量设施安装与供热计量收费不能同步，导致热计量和按用热量收费制度不能实施，热消费存在严重的平均主义，进而导致投资节能改造缺乏收益保障

51、，不愿意投资既有居住建筑节能改造，价格政策对居民、供热企业、节能效劳公司等鼓励作用未能发挥。n因此，供热体制改革滞后是导致既有居住建筑节能改造面临的重要问题。5 5供热体制改革滞后供热体制改革滞后既有居住建筑节能改造与供热体制改革关系既有居住建筑节能改造与供热体制改革关系实现实现既有既有居住居住建筑建筑节能节能改造改造目标目标既有居住建既有居住建筑节能改造筑节能改造为为“实实体体节节能能”提供物质保证提供物质保证发发挥挥“实实体体节节能能”的效果的效果为为“行行为为节节能能”提提供供制制度度保保证证供热计量收供热计量收费体制改革费体制改革发发挥挥“行行为为节节能能”的激励的激励6 6尚未建立适应市场经济体制要求的既有建尚未建立适应市场经济体制要求的既有建筑节能改造投融资体制筑节能改造投融资体制n我国每年新增建筑面积高达18亿20亿m2，既有居住建筑面积总量还在快速增长，因此，既有居住建筑节能改造投资是非常巨大的，仅仅依靠政府财政投资显然是杯水车薪，必须建立适应市场经济体制要求的投融资体制，扩大节能改造融资渠道和融资规模。n但目前我国根本上还没有建立适应市场经济体制要求的投融资体制，国外普遍采用的合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制，在我国还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。谢 谢！