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1、会计学1民主决策民主决策作出最佳作出最佳(zu ji)选择原创黑选择原创黑龙江专用龙江专用第一页，共31页。民主决策民主决策民主民主(mnzh)在一定的阶级范在一定的阶级范围内，按照平等围内，按照平等(pngdng)和少和少数服从多数原则数服从多数原则来共同管理国家来共同管理国家事务的国家制度事务的国家制度决策决策(juc)作出决定和作出决定和选择选择是人民当家作主直接参与到决策当中是人民当家作主直接参与到决策当中第1页/共30页第二页，共31页。P19 第2页/共30页第三页，共31页。间接的决策方式：间接的决策方式： 公民通过直接或间接选举人民公民通过直接或间接选举人民代表或国家机关代表或
2、国家机关(gujijgun)工工作人员代表公民来行使公民的权利。作人员代表公民来行使公民的权利。 第3页/共30页第四页，共31页。哈尔滨地铁建设一期工程哈尔滨地铁建设一期工程(gngchng)正在建设中（西正在建设中（西大桥附近）大桥附近）第4页/共30页第五页，共31页。哈哈尔尔滨滨市市地地铁铁(dti)一一期期工工程程建建设设中中（和和兴兴路路）第5页/共30页第六页，共31页。第6页/共30页第七页，共31页。居民居民(jmn)不愿拆迁不愿拆迁第7页/共30页第八页，共31页。拆迁拆迁(chi qin)吵架吵架拆迁拆迁(chi qin)自焚自焚第8页/共30页第九页，共31页。向有关部
3、门向有关部门(bmn)反映意见、提出建议反映意见、提出建议第9页/共30页第十页，共31页。民意调查民意调查第10页/共30页第十一页，共31页。调查调查(dio ch)发言权发言权决策权决策权信息信息(xnx)拓宽拓宽(tu kun)民意民意反映渠道反映渠道决策者决策者第11页/共30页第十二页，共31页。公民公民(gngmn)向向决策机决策机关反映关反映意见，意见，提出建提出建议。议。 电话、电话、信函、信函、传真传真(chunzhn)、电子邮电子邮件、新件、新闻媒体闻媒体等等 使决策使决策(juc)反映反映社情民社情民意意 第12页/共30页第十三页，共31页。公民：公民：反映意见要遵循
4、法律、规反映意见要遵循法律、规则和程序，反映情况要真则和程序，反映情况要真情，不得任意情，不得任意(rny)夸大夸大事实。事实。第13页/共30页第十四页，共31页。第14页/共30页第十五页，共31页。哈尔滨市地铁建设哈尔滨市地铁建设(jinsh)一期工程专家一期工程专家评审会评审会第15页/共30页第十六页，共31页。 2001年年6月，中国地震局工程力学研究所完成了利用既有月，中国地震局工程力学研究所完成了利用既有“7381”隧道结构安全性评估报告。隧道结构安全性评估报告。 2003年，哈尔滨市向国家发改委递交了地铁建设规划，年，哈尔滨市向国家发改委递交了地铁建设规划，10月，哈月，哈市
5、轨道交通建设办公室组织完成了哈尔滨市城市轨道交通及其建设市轨道交通建设办公室组织完成了哈尔滨市城市轨道交通及其建设规划，年底通过了规划，年底通过了“中咨中咨”公司和建设部的评审。公司和建设部的评审。2003年年11月，中国地震工程力学研究所完成了哈尔滨市轨道月，中国地震工程力学研究所完成了哈尔滨市轨道交通一期工程场地地震安全性报告。交通一期工程场地地震安全性报告。2005年初，哈尔滨市将地铁规划再次上报到国家发改委。哈年初，哈尔滨市将地铁规划再次上报到国家发改委。哈尔滨市轨道交通一期工程总体设计完成，尔滨市轨道交通一期工程总体设计完成，5月进行了专家咨询月进行了专家咨询(zxn)评审，在得到国
6、家发改委的同意后，又上报到国务院。评审，在得到国家发改委的同意后，又上报到国务院。 专业专业(zhuny)人人员员第16页/共30页第十七页，共31页。2005 年6月30日，国务院正式审批了哈尔滨地铁工程近期10年规划。至此，哈尔滨地铁工程终于迈出了最为重要和艰难的一步2006年3月，国家发改委对工程可行性研究报告进行了评审。月底，完成了总体设计的正式文本。2007 年7月，工程可行性研究报告得到国家正式批复。2008 年4月，哈尔滨市轨道交通一期工程初步设计由上海市隧道工程轨道交通设计研究院设计完成。2008 年5月31日，地铁一号线一期工程工程站点拆迁开始；6月末，地铁沿线(ynxin)
7、地质勘察测绘完成。哈尔滨地铁工程已由前期的筹备性阶段转入到工程建设的实施性阶段。专业专业(zhuny)人人员员第17页/共30页第十八页，共31页。专家学专家学者利用者利用(lyng)自己自己的专业的专业知识、知识、相关信相关信息息 论论证证会、会、座座谈谈会会有利有利于提于提高高(t go)决策决策的科的科学性。学性。 第18页/共30页第十九页，共31页。草案一：缓冲区范围较小草案一：缓冲区范围较小 在草案一中，缓冲区范在草案一中，缓冲区范围为皇城围为皇城(hun chn)范围，范围，面积为面积为597公顷。公顷。 第19页/共30页第二十页，共31页。冬季供暖冬季供暖(n nun)价格公
8、示价格公示第20页/共30页第二十一页，共31页。有利于提有利于提高高(t go)决策决策的透明度的透明度和公众参和公众参与度与度 公民有公民有知情权，知情权，这是公这是公民参与民参与决策的决策的前提前提(qint)和基和基础础 决策机关决策机关(jgun)将涉及公将涉及公共利益的共利益的各项决策各项决策进行公示进行公示 公公示示 第21页/共30页第二十二页，共31页。供暖供暖(n nun)价格听证会价格听证会第22页/共30页第二十三页，共31页。知识知识(zh shi)链接：链接：听证会的过程：听证会的过程：（一）、听证会主持人致欢迎词。（一）、听证会主持人致欢迎词。（二）、宣布听证会纪
9、律。（二）、宣布听证会纪律。（三）、介绍听证会各方代表（三）、介绍听证会各方代表（四）、各方代表发言人陈述本方观点（四）、各方代表发言人陈述本方观点及依据和理由及依据和理由（五）、自由辩论阶段，各方代表可陈（五）、自由辩论阶段，各方代表可陈述本方观点或对相关方面提出问题、意述本方观点或对相关方面提出问题、意见和建议。见和建议。（六）、听证主持人总结（六）、听证主持人总结第23页/共30页第二十四页，共31页。听证听证会会 听证听证(tn zhn)的目的的目的是为了是为了决策利决策利民民决策机决策机关拟定关拟定(ndng)的方案的方案可能存可能存在不足在不足 对公众利对公众利益密切相益密切相关的
10、重大关的重大事项事项(shxing)进行听进行听证。在听证。在听证会上公证会上公民可以充民可以充分发表意分发表意见，提出见，提出建议建议 第24页/共30页第二十五页，共31页。对决策者：对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中情，反映民意，集中(jzhng)民智，民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。增强决策的科学性，避免片面性。对公民：对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策
11、的自觉性，推动决策的实施。落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力和信心，锻炼参与决策的能力(nngl)，增强关心公共生活的政治，增强关心公共生活的政治责任感。责任感。第25页/共30页第二十六页，共31页。民主决策民主决策参与参与(cny)民民主决策的方主决策的方式式共历决策共历决策(juc)过程过程共享决策共享决策(juc)结果结果间接决策方式间接决策方式直接决直接决策方式策方式社会听证制度社会听证制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度对决策者对
12、决策者对公民对公民民主决策民主决策参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策共历决策过程共历决策过程共享决策结果共享决策结果参与民主决参与民主决策的方式策的方式民主决策民主决策第26页/共30页第二十七页，共31页。选择题：重庆市政府部门行政首长问责暂行办法是重庆市落实问责制度的一次突破性的探索。重庆市还配套出台了11类重大行政决策听证制度，20类政务信息公开制度，以保障群众的知情权，使问责制能真正(zhnzhng)落到实处。（1）这说明（）A政府没有决策实权B人民群众有决策实权C所有的政府公务都必须公开，所有重大决策都必须听证D公
13、民通过听证制度、社会公示制度参与民主决策，有利于决策机关决策的民主化、科学化，有利于问责制的落实D第27页/共30页第二十八页，共31页。（2）上题材料还说明（）A每个公民都可以参与决策B公民是国家的主人C随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用(zuyng)D通过专家咨询能使决策更科学C第28页/共30页第二十九页，共31页。第29页/共30页第三十页，共31页。内容(nirng)总结会计学。公民通过直接或间接选举人民代表或国家机关工作人员代表公民来行使公民的权利。哈尔滨地铁建设一期工程正在(zhngzi)建设中（西大桥附近）。电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。2005年6月30日，国务院正式审批了哈尔滨地铁工程近期10年规划。2008年4月，哈尔滨市轨道交通一期工程初步设计由上海市隧道工程轨道交通设计研究院设计完成。2008年5月31日，地铁一号线一期工程工程站点拆迁开始。谢谢。第29页/共30页第三十一页，共31页。
