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1、土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治规划方案编制思路土地整治规划方案编制思路与方法与方法及及县县级整治规划编级整治规划编制规程
2、制规程要点要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心二零零二年七月二零零二年七月土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE什
3、么是什么是土地整治规划方案土地整治规划方案土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第一部分 规划方案总体框架土地整治规划编制思路与方法土地
4、整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、省级规划主要内容省级规划提出了土地整治的方针政策和总体目标方针政策和总体目标，明确了旱涝保收高标准旱涝保收高标准基本农田建设
5、任务基本农田建设任务，确定了土地整治的重点区域土地整治的重点区域、重大工程和示范建设任重大工程和示范建设任务务2、土地整治规划编制要求地方各级土地整治规划要以促进农业现代化和城乡统筹发展促进农业现代化和城乡统筹发展为出发点和落出发点和落脚点脚点，以建设高标准基本农田建设高标准基本农田为重点重点，统筹安排统筹安排农田和村庄土地整治、损毁土地复垦和宜耕后备土地开发，安排好安排好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩土地开发利用、旧城镇旧厂矿改造和城市土地二次开发等各项活动，逐级分解逐级分解省级规划确定的目标任务 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规
6、划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、整治规划主要任务1. 上一轮规划实施及相关工作情况评价 2. 土地整治潜力分析 3. 土地整治重大问题研究 4. 制定土地整治战略和目标任务 5. 土地整治布局
7、安排 6. 资金供需分析和效益评价 7. 制定规划实施的保障措施 8. 土地整治规划信息化建设 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE4
8、、规划方案内容提要土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE5、各级规划侧重点省级规划省级规划重点分解下达土地整治特别是高标准基本农田建设任
9、务，确定重点工程和投资方向 市级规划市级规划重点提出土地整治的规模、结构和区域布局，分解落实高标准基本农田建设任务，确定重点项目和资金安排 县级规划县级规划重点确定土地整治和高标准基本农田建设的项目、布局和工程措施，明确实施时序，提出资金计划安排土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIA
10、TION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE6、规划编制基本理念土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONS
11、OLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE7、规划编制方法定性分析和定量分析相结合的方法 区域对比分析方法 数理统计方法 典型分析方法 空间分析技术和方法 问卷调查、访谈的方法土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DE
12、VELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROV
13、INCE9、本轮规划特点土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第二部分 方案编制技术思路土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与
14、方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、规划方案要素与组织编制规划方案是规划过程的重要阶段，是继土地整治战略研究、土地整治潜力测算等基础研究之后，对调研、分析得到的信息进行有条理的组
15、织，充分传递规划意图，辅助规划决策的过程。 为表达规划的总体构想，土地整治规划方案应包含基础研究阶段的成果采纳、方案陈述、实施策略、规划方案图件等关键要素。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDAT
16、ION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、规划方案要素与组织1 1、主要建议总结、主要建议总结2 2、基础研究阶段的成果采纳、基础研究阶段的成果采纳 规划战略和目标 问题和机遇 规划关注的重点问题 规划方针和目标 规划的主要任务 土地整治基础条件 土地整治潜力 经济社会状况 重大（点）问题研究的主要结论3.3.方案陈述方案陈述 土地整治总体布局安排 农用地整治（目的与目标、基本原则和整治要求、农用地整治布局安排） 建设用地整治（目的与目标、基本原则和整治要求、建设用地整治布局安排） 未利用地开发（目的与目标、基本原则和整治要求、宜农未利用地开发布局安排） 土地复垦（目的与目
17、标、基本原则和整治要求、土地复垦布局安排）土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、规划方案要素与组织4.4.实施策略实施策略 规划调控
18、指标 农用地整治（指标、资金需求、时间安排、措施） 建设用地整治（指标、资金需求、时间安排、措施） 未利用地开发（指标、资金需求、时间安排、措施） 土地复垦（指标、资金需求、时间安排、措施） 5.5.规划方案图件规划方案图件 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANN
19、ING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、基础研究主要内容土地整治战略收集收集整理分析研究区城市发展定位，分析分析新时期土地整治与社会经济发展之间的关系，揭示揭示土地整治新背景；研究研究土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态建设和环境保护间的关系，分析分析区域社会经济发展战略对土地整治的新要求，提提出出规划期内土地整治的定位和主要任务；进而以进而以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、促进新农村建设和城乡统筹发展为根本目的为根本目的，科学制定科学制定土地整治的方针和目标
20、，结合结合研究区自然条件和社会经济状况，提出提出研究区未来土地整治的战略目标与重点领域，提出提出土地整治的指导思想、基本方针与政策措施，提出提出全域整治的重点、方向和基本布局。高标准基本农田建设研究 确定确定高标准基本农田建设目标及建设范围，按照相关要求，结合结合研究区的自然经济社会条件，确定确定高标准基本农田建设内容和标准，并对研究区内的基本农田现状进行分析评价分析评价，划分划分集中连片区片，确定确定建设重点区域及其建设内容，研究研究提出分模式、分类型的建设实施方案。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开
21、发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、基础研究主要内容农用地整治研究 l根据根据城市化、工业化、农业现代化发展的实际需要，依据依据土地利用总体规划的相关目标任务以及社会经济发展态势，分析分析农用地整治潜力及空间分布，研究研究农用地质量状况及存在的问题，确定确
22、定规划期末耕地整治规模、质量提升等目标，划定划定农用地整治重点区域，研究研究确立农用地整治的激励制度和政策措施。建设用地整治研究 l分析分析研究区域建设用地发展态势与用地需求，调研调研建设用地利用现状，探讨探讨研究区各类建设用地集约利用的标准，分类型、分区域测算分类型、分区域测算城乡建设用地潜力，分析分析其分布与释放办法；进而依据进而依据区域城市化战略、主体功能定位，结合结合土地利用总体规划、城镇体系规划、村镇建设规划等，提出提出资源承载力、相关政策、资金约束下的城乡建设用地整治目标，分类型划定分类型划定整治重点区域，提出提出 城乡增减挂钩方案，提出提出相关保障措施。土地整治规划编制思路与方法
23、土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、基础研究主要内容土地整治绿色基础设施建设 l全面收集全面收集研究区生态环境相关资料，分析分析研究区生态环境现状，评价评价
24、研究区生态服务功能，提出提出研究区生态环境存在的问题和潜在隐患。借鉴借鉴国际土地整治生态化新动向，提提出出生态基础设施重点实施战略、重点方向与内容，提取提取研究区生态安全关键点，恢复复退化生态系统，构建构建集水网络、林地网络、农田网络、自然保护区以及文化游憩网络与一体的生态基础设施，提出提出生态环境整治重大工程。构建构建适宜研究区的生态友好型土地整治模式，提出提出恢复、维护生态屏障和构建消减生态问题的政策保障措施。土地整治重点布局安排 l在土地整治潜力调查与评价的基础上，在综合分析研究区土地资源特点、自然和社会经济情况的基础上，合理划分合理划分土地整治分区。综合考虑综合考虑土地利用总体规划、主
25、体功能区规划、社会经济发展规划的基础上，根据土地整治潜力分布状况，研究提出研究提出土地整治重点项目空间分布和主要工程措施，提出提出 土地整治项目实施的时序安排和保障措施。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CON
26、SOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、基础研究主要内容土地整治资金测算与效益评价 l 全面调研全面调研已开展的土地整治项目情况，测算测算整治成本，分析分析 资金来源。在社会经济发展情况预测的基础上，分类型分类型测算测算完成规划目标、重点工程和重点项目任务所需投资。按土地整治资金来源渠道（分政府统筹土地整治资金、可带动的其他涉农资金以及社会可投入资金）测算测算土地整治资金供给量， 提出提出保障资金供给的激励措施和路径。理论研究理论研究土地整治效益及产生影响，提出提出土地整治效益评价内容、指标和方法，对土地整治目标、规划布局、政策措施等进行效益评价与分析，形成
27、形成规划方案效益的社会、经济和生态效益评价。土地整治规划保障措施研究 l 收集收集国内外土地整治相关资料，借鉴借鉴土地整治国内外先进经验，梳理梳理当前土地整治规划实施的相关制度方法，结合形势发展提出提出土地整治制度存在的问题与整改方向；提出提出土地整治新机制与制度框架，进而从提升规划的权威性、监管监测、市场机制、公众参与等方面构建构建保障规划实施的政策保证措施。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPM
28、ENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、规划空间要素 整治方向整治方向 土地整治重点区域 土地整治分区 实施层面实施层面 土地整治重大工程、土地整治重点工程 土地整治示范项目、土地整治重点项目、土地整治项目 全域规划全域规划 基础设施体系 生态网络 绿色基础设施土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍
29、介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCEl土地整治重点区域土地整治重点区域是以土地整治潜力为基础，统筹安排规划范围内的土地整治活动，引导土地整治方向，实现土地整治目标所划定的区域。主要包括农用地整理重点区域、农村建设用地整治重点区域、土地复垦重点
30、区域、宜农土地开发重点区域。l土地整治区域（土地整治分区）土地整治区域（土地整治分区）是为落实土地整治战略和目标、统筹土地整治活动而划分的土地整治方向相对统一的区域。l土地整治重大工程土地整治重大工程是在国家层面国家层面的土地整治的方向、目标、指引。是在划定重点区域的基在划定重点区域的基础上础上，围绕实现规划目标和形成集聚规模效应，以落实区域内土地整治重大任务，或解决重大的能源、交通、水利等基础设施建设，区域经济区开发、生态环境建设等国土整治活动中出现的土地利用问题为目的，所采取的有效引导土地整治活动的组织形式。l土地整治重点工程土地整治重点工程是省级规划省级规划实施国家土地整治重大工程的载体
31、，对实现规划目标起重要支撑作用。重点工程主要在重大工程、重点区域内安排重点工程主要在重大工程、重点区域内安排，包含了若干具体的土地整治项目。l土地整治示范项目土地整治示范项目是在土地整治重大项目确立的基础上在土地整治重大项目确立的基础上遵循“统筹规划、整合资源、整体推进”原则，安排在农民自愿、政府重视、后备资源有潜力、自筹资金有保障、基础条件基本具备的区域。3、规划空间要素土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DE
32、VELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCEl土地整治重点项目土地整治重点项目是市级规划市级规划围绕规划确定的土地整治任务和重点工程，集中资金成规模进行的土地整治活动。重点项目优先在省级规划中的重点区域和重大项目内安排。l土地整治项目土地整治项目是县级规划县级规划落实土地整治任务的土地整治活动的具体组织形式。l基础设施体系基础设施体系是市、县级规划市、县级规划结合
33、土地利用总体规划及其他有关规划，对规划区域水利及交通基础设施布局框架的总体安排。土地整治基础设施体系重点应结合区域水利设施和交通骨干工程，提出田间工程与水利骨干工程、交通骨干工程的协调连接要点，提出土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程的建设内容和标准。l生态网络生态网络是在省、市级规划中为保护生物多样性所提出的网络化生态空间布局，包括核心区、缓冲区、廊道、踏脚石等。l绿色基础设施绿色基础设施是指将公园、自然遗留地、湿地、文化遗产保护、生物多样性保护、绿地等核心区域以绿色通道进行连接并形成网络结构。绿色基础设施也可以理解为生态网络和绿色开放空间的叠加和整合。3、规划空间要
34、素土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE4、不同层级规划方案的内容要求土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规
35、划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治战略是指导区域土地整治工作的基本方针基本方针。应充分考虑充分考虑经济社会发展要求和土地整治潜力，落实落实上级土地整治规划和土地利用总体规划目标任务，提出提出
36、土地整治的指导思想、主要方向、重点任务和总体对策。战略不等同于规划，规划是战略研究的实施，战略研究是编制规划的指导。战略不等同于规划，规划是战略研究的实施，战略研究是编制规划的指导。土地整治战略研究是从整体上控制土地整治规划的编制与实施，是土地整治规划编制中首先要解决的问题。内容内容要点要点明确明确土地整治发展定位分析分析面临的战略问题确定确定土地整治指导思想、基本方针明确明确全域整治的重点、方向和基本格局5、规划战略土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMED
37、IATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE分析方法分析方法 5、规划战略土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT A
38、ND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE分析方法分析方法5、规划战略土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN P
39、ROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE分析方法分析方法 -1.主要作用 明确明确土地整治发展的总纲总纲。要集中体现政府对于土地整治发展的执政纲领和总体意图 明确明确土地整治发展的思路思路。作为战略谋划的灵魂，要能够明确、有效、具有针对性 指明指明土地整治发展的方向方向。需要清晰地表明土地整治的发展方向，明确战略实施的着力点和主要抓手5、规划战略 - 2.制定思路 全面对接全面对接上位规划，与相关规划充分衔接 利用利用优势机遇，解决解决战略性问题 找
40、准找准突破口、主线和抓手 构建构建土地整治体系各类土地整治活动规划意图农用地整治尤其是高标准基本农田建设农村建设用地整治城镇和工矿用地整治土地复垦未利用地开发土地整治保障体系土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND C
41、ONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCEl目标是规划努力所要导向的目的地，形式上通常是概括性地表示一些理想。具体目标是通向目标的道路中途的里程碑。l土地整治规划目标是在土地整治战略在土地整治战略分析分析的基础上的基础上，对未来土地整治情景的主要设想。内容要点内容要点明确规划总体目标制定规划指标体系对重要的调控指标进行分解总体目标总体目标制定依据国家或区域规划对土地利用和土地整治的要求上位土地整治规划的土地整治目标国民经济与社会发展的要求土地利用总体规划目标6、规划目标土地整治潜力地方土地整治需求资金、技术可行性生态建设和环境保护的要求等从程序上来讲，目标设定
42、包括从程序上来讲，目标设定包括“初始目标设定初始目标设定具体指标测算具体指标测算目标调整确定目标调整确定”三个步骤，三个步骤，并且会在规划过程中不断反复，如在重大问题并且会在规划过程中不断反复，如在重大问题研究阶段会根据潜力测算结果的调整，规划方研究阶段会根据潜力测算结果的调整，规划方案编制阶段根据资金供需测算、环境影响评价案编制阶段根据资金供需测算、环境影响评价或部门或部门/ /公众意见进行调整，甚至在规划实施过公众意见进行调整，甚至在规划实施过程中会由于政策环境变化而调整等。程中会由于政策环境变化而调整等。 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县
43、级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE指标体系土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND RE
44、MEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE指标分解指标分解全国旱涝保收高标准基本农田建设规模分解依据全国旱涝保收高标准基本农田建设规模分解依据全国旱涝保收高标准基本农田建设规模分解依据全国旱涝保收高标准基本农田建设规模分解依据 各省（区、市）基本农田状况 新增建设用地土地有偿使用费留存 土地出让金计提 土地整治
45、重大工程和示范建设布局 高标准基本农田示范县 市、县级指标分解还需重点考虑市、县级指标分解还需重点考虑市、县级指标分解还需重点考虑市、县级指标分解还需重点考虑 已建成高标准基本农田数量 基本农田数量、质量、基础设施状况 向自然条件优越、限制因素少、质量等别高、分布相对集中连片的区域倾斜，如全国规划确定的116个示范区、 500个示范县和重点整治区域 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AN
46、D CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE7、潜力测算与评价（该部分由规划院介绍）（该部分由规划院介绍）指标分解指标分解指标分解指标分解补充耕地总量和农村建设用地整治规模指标分解依据：补充耕地总量和农村建设用地整治规模指标分解依据：补充耕地总量和农村建设用地整治规模指标分解依据：补充耕地总量和农村建设用地整治规模指标分解依据： 上级土地整治规划和本级土地利用总体规划要求 土地整治潜力尤
47、其是规划期内可实现的潜力 地方土地整治需求和资金供给能力 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE8、土地整治分区土地整治分区是为落实土地
48、整治战略和目标、统筹市域土地整治活动而划分的土地整治方向相对统一的区域。内容要点内容要点内容要点内容要点说明分区原则、分区方法、分区结果提出区域土地整治方向和重点，明确区域土地整治要求分区原则分区原则分区原则分区原则分区方法分区方法分区方法分区方法定性分析法：专家询问法、综合分析法、叠图法定量分析法：主成分分析法、聚类分析法定性与定量分析相结合重点注意重点注意 应充分考虑地形地貌及其自然环境条件应充分考虑地形地貌及其自然环境条件 应与区域内应与区域内已有的规划、区划尤其是土地已有的规划、区划尤其是土地利用总体规划的分区利用总体规划的分区尽量保持一致尽量保持一致 应与应与区域发展战略区域发展战略
49、一致，统筹考虑用地需一致，统筹考虑用地需求和土地整治需求求和土地整治需求 土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、高标准基本农田建设高
50、标准基本农田：一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田经整治后划入的基本农田。突出重点，统筹安排，运用多种模式落实落实上级土地整治规划中的高标准基本农田建设任务，提出提出高标准基本农田建设的重点内容。内容要点内容要点内容要点内容要点 阐明阐明高标准基本农田现状 明确明确高标准基本农田建设范围，提出提出规划期内建设目标 提出提出适合当地的高标准基本农田建设标准和技术要求 明确明确高标准基本农田建设方案土地整治规划编制思路与方法土地整治
51、规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、高标准基本农田建设分析框架分析框架分析框架分析框架土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要
52、点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE9、高标准基本农田建设编制难点编制难点编制难点编制难点建设条件应通过调查和资料分析获得建设条件应通过调查和资料分析获得建设条件应通过调查和资料分析获得建设条件应通过调查和资料分
53、析获得建设标准建设标准建设标准建设标准高标准基本农田建设规范（试行）地方土地整治项目建设标准如四川“金土地”工程建设标准结合其他部门建设标准如农业局高标准农田建设内容结合已实施的典型项目建设布局建设布局建设布局建设布局 划定划定高标准基本农田的建设区域高标准基本农田示范区片示范区片 对基本农田基础条件进行评价分级评价分级 按照分级结果确定建设重点区域建设重点区域 建设方案建设方案 分批实施：统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施；优先安排考虑建设条件好、地方积极性高、项目实施进展快的地区分类实施：集中投入资金与其他部门共建农村集体经济组织和农民自主整理，“以补代投、以补促建”引入社会资金土地整
54、治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE10、农用地整治内容要点内容要点内容要点内容要点充分考虑充分考虑水利、交通、农林等部门规划，统筹统筹耕地
55、、园地、林地、草地的整治和低丘缓坡荒滩土地开发利用活动，提出提出农用地整治任务和内容。围绕围绕着力提高耕地质量建设目标，明确明确整治范围、规模、补充耕地的面积和耕地质量等级提高要求，提出提出加强耕地基础设施建设、提高耕地质量等级的措施。在做好土地适宜性评价和保护生态环境的前提下，按照按照集中连片、规模开发的要求，确定确定宜农未利用地开发范围、规模以及补充耕地的面积。11、农村建设用地整治内容要点内容要点内容要点内容要点结合结合村庄所处区位、经济、规划等因素，以“空心村”整治和乡镇企业整治为重点重点，提出提出不同类型的农村建设用地整治模式，确定确定农村建设用地整治的范围和规模，明确明确特色村庄保
56、护与建设方向。落实落实上级规划对农村建设用地整治的安排，确定确定城乡建设用地增减挂钩试点范围，明确明确市域内增减挂钩规模和布局，提出提出待整治农村建设用地的整治要求和建新地块的用地要求。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT
57、 AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE12、城镇工矿建设用地整治根据经济社会发展情况，按照结构和布局优化、用地节约集约的原则，提出提出城镇工矿建设用地整治模式及规模，探索探索低丘缓坡荒滩土地利用开发为建设用地、城市土地二次开发等拓展城镇发展空间的途径。城镇工矿建设用地整治的对象主要包括主要包括： 危旧房区；危旧房区； 低效工业用地区；低效工业用地区； 城中村城中村 ；13、土地整治重点区域土地整治重点区域是在土地整治潜力调查和评价的基础上，为统筹安排区域内耕地、各类农用地、农村建设用地、未利用地、废弃土地等资源的整治活动，根据自然、社会、经济条
58、件，生态环境建设要求，以及土地整治类型及其整治限制因素的相对一致性，确定的土地整治重点区域。土地整治重点区域的划分主要在省级规划中开展，市、县级规土地整治重点区域的划分主要在省级规划中开展，市、县级规划也可以根据需要进行。划也可以根据需要进行。 重点区域划分原则重点区域划分原则：开发潜力大，相对集中连片；土地整治类型相对一致；一般不打破行政界线土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND C
59、ONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE14、土地整治重点项目土地整治重点项目（市级）土地整治重点项目（市级） 重点项目是围绕规划确定的土地整治任务，集中资金成规模进行的土地整治活动。重点项目要在落实省级规划确定的重大项目基础上省级规划确定的重大项目基础上，优先安排在省级规划确定的重点区域内。重点项目的安排应遵循以下原则原则：a）土地整治基础条件好，具备一定规模，分布相对集中；b）因地制宜
60、，综合整治；c）预期效益明显，具有较强的示范意义；d）具备较好的群众基础；e）符合国家规定的其他要求。土地整治项目（县级）土地整治项目（县级） 安排原则安排原则a）土地整治基础条件好，具备一定规模，分布相对集中；b）预期效益明显，具有较强的示范意义；c）具备较好的群众基础；d）符合国家规定的其他要求。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF
61、 FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE14、土地整治重点项目高标准基本农田建设项目安排：高标准基本农田建设项目安排： a）区域水资源有保障，水质符合农田灌溉标准、土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害；b）建设区域相对集中连片；c）具备建设所必须的水利、交通、电力等骨干基础设施；d）地方政府高度重视，当地农民集体经济组织和农民群众积极性高。城乡建设用地增减挂钩项目安排：城乡建设用地增减挂钩项目安排：a）因地制宜，突出重点，循
62、序渐进，量力而行；b）严格控制规模和范围；c）尊重土地权利人合法权益；d）促进城乡协调发展。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE15、
63、资金筹措分析内容要点内容要点 需求分析需求分析分析内容 区域土地整治资金总需求测算土地整治工程、项目的投资需求测算分析方法 分类型综合加总法系数法（省级、市级）单位面积标准投资估算方法（市级、县级）土地整治资金来源 a）新增建设用地土地有偿使用费；b）耕地开垦费；c）土地复垦费；d）用于农业土地开发的土地出让金收入；e）农业、水利、农发等相关部门资金；f）企业、个人等其他社会投资。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAN
64、D DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN
65、PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE16、规划效益分析分析内容分析内容 ： 经济效益；经济效益； 社会效益；社会效益； 生态效益生态效益 分析方法分析方法 ： 定量分析法定量分析法 ； 定性分析法定性分析法 内容要点内容要点 经济效益经济效益主要从土地整治的投入与产出角度进行分析，一般采用静态分析法，也可在此基础上进一步做财务评价和国民经济评价。社会效益社会效益主要从粮食增产和粮食安全，改善农村生产生活条件，保障工业化、城镇化、农业现代化同步推
66、进，城乡统筹和土地节约集约利用等方面，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。生态环境效益生态环境效益主要从提高水资源利用效率、提高生态安全程度、改善农田生态环境、增强洪涝灾害抗御能力、提高生物多样性、构建空间景观格局等方面，选择适当的评价指标，采用定量与定性分析相结合的方法进行评价。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER
67、OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND
68、DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、规划环境影响评价l规划环境影响评价是根据规划环境影响评价的有关要求，预测、分析和评价预测、分析和评价规划方案实施对环境的影响，提出预防或者减轻提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF F
69、UJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVE
70、LOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、规划保障措施分析内容内容 要点要点l规划实施是落实规划各项目标任务的具体措施和方法，通过制度上的设计，使得规划能够在各级部门间有效实施，其侧重点则在于贯彻规划方案所要实现的特定目的和既定任务而采取的不同管理途径与保障措施。l土地整治规划实施保障措施需重点关注重点关注高标准基本农田建设、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等内容，提出提出领导责任、组织制度、财政保障和监督管理等的具体要求。分析框架分析框架 l土地整治规划实施保障制度框架体系包括三个层次： 目标
71、层，目标层，即土地整治规划实施保障制度； 亚类层，亚类层，即土地整治规划实施的法制、机制、体制和技术保障； 保障措施层及细化，保障措施层及细化，主要为组织、法律、行政、经济、社会、科技管理保障等。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELO
72、PMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE17、规划保障措施分析总目标层应包含以下任务：总目标层应包含以下任务： 保障相关法律、法规和政令的贯彻执行，维护土地整治规划的严肃性和权威性；在时间和空间上进行合理布局土地整治活动，形成合理、高效、集约的土地利用结构，提高土地利用效率，保证各项土地整治活动纳入规划的轨道；统筹城乡发展，通过土地整治促进新农村建设，科学实施城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩保障发展；依照规划保障土地利用总体规划目标的落实，实现耕地占补平衡，并进一步提高耕地质量、产能，保障国家粮食安全，改善生态环境，促进经济、社
73、会、环境协调发展。亚类层亚类层 分为法制保障、机制保障、体制保障和技术保障法制保障、机制保障、体制保障和技术保障4类。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIA
74、N PROVINCE17、规划保障措施分析分析框架分析框架 保障措施层及细化保障措施层及细化 法制保障法制保障是保障土地整治规划实施的法律、法规和一些相关的实施条例等，即通过具有强制性效力的法律、法规来规范土地整治规划的实施； 机制保障机制保障是在土地整治规划实施的机制方面的保障制度，如土地整治规划实施的经济机制、激励机制、公众参与机制、业务能力建设机制以及规划实施中的权益维护机制与权属调整机制等； 体制保障体制保障是为保障土地整治规划实施，在管理体制方面的保障制度，如土地整治规划实施组织管理体制、实施监管体制、土地整治年度计划、规划信息披露制度、规划许可制度、规划实施运行体制以及规划实施效果
75、评价考核制度等； 技术保障技术保障是为保障土地整治规划实施的科学性，在实施管理中应用的技术措施，如信息化建设，业务能力建设等。土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF F
76、UJIAN PROVINCE第四部分 县级整治规划规程编制要点土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE第五部分 几点感受土地整治规划编制思
77、路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE1、两个“优先”落实高标准基本农田建设高标准基本农田建设农村建设用地整治农村建设用地整治土地整治规划编制思路与方法土
78、地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE2、用好三个“基础”工作基础工作基础 l规划编制双方应充分沟通，形成行之有效的工作方法。“七分现状，三分规划”，国土系统人员和
79、基层工作者积累了大量实践经验和问题、想法需要规划编制者进行系统梳理资料基础资料基础 l土地利用数据以“二调”及其变更调查为基础，保证数据真实可靠。广泛收集相关经济社会数据、相关规划的研究报告等资料，并根据需要适时开展实地调研语言基础语言基础 l土地整治的内涵不断扩展，应了解土地整治的“前世今生”，准确理解土地整治的有关概念，避免因沟通引起的障碍土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND C
80、ONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE3、具备三个“视角”宏观视野宏观视野 l不能“头痛医头、脚痛医脚”，需要从长远看阶段性问题，站空间形态和产业发展角度、国土资源禀赋和土地承载能力角度、城镇化进程和人口迁移角度、粮食生产和现代农业发展角度综合看待工程视角工程视角 l工程特性，需要能够从土地整治项目选址、设计、施工、验收、管理、后期管护的工程技术角度考虑规划编制的需求，理解规划要解决的问
81、题和土地整治项目能解决的问题之间的关系微观感触微观感触 l从机械生产条件对农田的需求、居民的生活诉求等微观角度审视规划土地整治规划编制思路与方法土地整治规划编制思路与方法及及县级整治规划编制规程要点县级整治规划编制规程要点介绍介绍 福建省土地开发整理中心福建省土地开发整理中心LAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCELAND REMEDIATION PLANNING LAND DEVELOPMENT AND CONSOLIDATION CENTER OF FUJIAN PROVINCE汇报结束！汇报结束！谢谢！谢谢！土地整治规划编制土地整治规划编制QQ群：群： 213867503
